“舒心館”平臺建設指南（征求意見稿）

1T/ZSXXXX—XXXX“舒心館”平臺建設指南本文件規(guī)定了“舒心館”平臺建設的總則、定位、人員、機制、運轉、評價等內容。本文件適用于“舒心館”平臺建設。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T42418基層政務公開工作指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室Townshipcomprehensiveinformationcommandroom黨建統(tǒng)領基層治理體系運行架構的指揮中樞，對上承接縣級社會治理中心的匯報溝通、協(xié)調對接，對下負責村（社）網(wǎng)格的管理和評價，推動四個功能性平臺（業(yè)務板塊）間高效協(xié)同和實體化運行。3.2平戰(zhàn)轉換Transitionfrompeacetimetowar在平時和戰(zhàn)時進行戰(zhàn)略轉換，確保在面臨突發(fā)事件時，能夠快速、有效的轉變?yōu)閼?zhàn)時狀態(tài)，從而對突發(fā)事件進行良好地應對和解決。3.3四平臺Fourplatforms包括黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務在內的四個功能性平臺，是按照扁平化管理、矩陣式協(xié)同的原則，統(tǒng)籌整合廟下鄉(xiāng)轄區(qū)內黨建、經(jīng)濟、治理、服務人員力量，進行黨委領導、黨政統(tǒng)籌、平臺運行、崗位管理的組織體系和運行模式。3.4閉環(huán)管理Closed-loopmanagement把管理過程作為一個閉環(huán)系統(tǒng)，并把該系統(tǒng)中的各項專業(yè)管理作為閉環(huán)子系統(tǒng)，使系統(tǒng)和子系統(tǒng)內的管理構成連續(xù)封閉和回路且使系統(tǒng)活動維持在一個平衡點上的管理模式。3.5聯(lián)席會議Jointconference協(xié)商辦理涉及多個崗位職責的事項的工作機制，各崗位人員按照共同商定的工作制度，及時溝通情況，協(xié)調不同意見，以推動各項工作任務的落實。3.6重大多跨事件Majormulti-spanevents社會影響大，涉及部門、領域、地域等維度廣的事件。4總則2T/ZSXXXX—XXXX4.1以黨建為引領開展建設工作，進行組織建設、隊伍建設、黨的理論和政策宣傳。4.2確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室目標定位。4.3確定能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室正常運轉的人員和崗位。4.4確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室正常運轉的工作機制。4.5匯聚各方力量，發(fā)揮組織優(yōu)勢，對各類事件進行合理處置。4.6進行數(shù)字化建設。5定位5.1對上承接縣級社會治理中心的匯報溝通、協(xié)調對接。5.2對下負責村（社）網(wǎng)格的管理和評價，進行信息收集、研判預警、分流交辦、指揮調度、反饋督辦和績效評估等工作。5.3推動四平臺（業(yè)務板塊）間的運行，以事件流轉推動四平臺協(xié)同，進行事件受理交辦、處置反饋、督辦考核的閉環(huán)管理。6人員6.1應設置主任、常務副主任、專職副主任為領導班子，每日安排一名領導班子成員擔任值班領導。6.2應設置綜合協(xié)調、信息研判、流轉督辦、督查考評、四平臺平臺牽頭領導、機動崗位。6.3各崗位人數(shù)應與工作任務相匹配。7機制7.1平戰(zhàn)轉換7.1.1每月至少召開1次聯(lián)席會議，對工作進行部署。7.1.2平時，應每日安排1名領導班子成員擔任值班領導；戰(zhàn)時，整個領導班子應24小時在崗。7.2信息歸集7.2.1歸集范圍應包括政府數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、群體數(shù)據(jù)等信息。7.2.2歸集方式線上應依托“基層治理大腦”平臺歸集數(shù)據(jù)。線下應由四平臺模塊聯(lián)絡員、網(wǎng)格員每日收集上報各類信息數(shù)據(jù)，并歸集至基層治理綜合應用。7.3預警分析預警分析范圍應包括重大事件全生命周期管理、風險隱患預警預防、矛盾糾紛排查化解、重點人員（場所）風險管控、群眾滿意度等。經(jīng)分析研判后，判斷為苗頭性、傾向性問題的，應立即交辦四平臺模塊和村社網(wǎng)格。7.4閉環(huán)管理按照信息受理、分流交辦、執(zhí)行處置、日常督辦、信息反饋、評價回訪、督查考核的流程進行全周期閉環(huán)管理。應對事件進行分級分類處理，具體如下：a)一般事件，進行分流交辦；b)疑難事件，由值班領導分析研判后進行分流交辦；c)重大多跨事件，由指揮室主任牽頭分析研判后進行分流交辦。7.5事項督辦3T/ZSXXXX—XXXX7.5.1督辦范圍7.5.1.1上級及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重大方針、政策、決策、重要會議精神貫徹落實情況及工作調研、檢查指導、批示指示中需落實的事項。7.5.1.2上級交辦和線下收集的重要事項的批示件、交辦件貫徹落實情況。7.5.1.3數(shù)字政務平臺統(tǒng)籌推進過程中需交辦督辦的事項。7.5.1.4其他需交辦督辦的工作任務。7.5.2督辦流程應按照交辦、催辦、督辦、反饋、歸檔的流程進行重點事項督辦工作，具體如下：a)交辦。線下交辦，根據(jù)上級及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府工作要求，提交鄉(xiāng)主要領導簽審后，向承辦的平臺（模塊）或分管領導、科室（部門）責任人交辦；線下交辦，統(tǒng)一在基層智治綜合應用交辦。b)催辦。在規(guī)定辦結時間前3天向承辦責任人發(fā)起工作提醒，對基層智治綜合應用中“不到2c)督辦。交辦事項辦理超時或未辦理完成的，向承辦責任人發(fā)放督辦單，督辦單見附錄A；督辦事項承辦單位仍未按要求辦理的，由主要領導約談責任人；基層智治綜合應用事件未能成功辦結的，應進行督辦直至事件辦理到位。d)反饋。須于5個工作日內對交辦、督辦事項工作落實情況進行審核匯總，因客觀原因未能成功辦結的，由牽頭單位領導召集團隊根據(jù)情況對接相關部門，研究解決方案和解決辦法。e)歸檔。交辦督辦事項辦結后，將相關資料、報告歸檔。7.6聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)勤聯(lián)動范圍應包括治安防控、案件協(xié)查、矛盾排查、應急處突等。對于以上事件，應將轄區(qū)派出所、消防站、資源規(guī)劃所、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊等力量統(tǒng)一納入突發(fā)事件預警處理工作體系。7.7保密管理7.7.1應制定保密制度。7.7.2應定期對四平臺模塊干部、村社干部、網(wǎng)格員等開展保密教育，可簽訂保密協(xié)議。7.7.3不應向外泄露任何有關指揮室的數(shù)據(jù)信息，未經(jīng)授權不得隨意復制、拍攝、摘抄、轉發(fā)任何相關信息。7.8能力提升7.8.1應進行輪崗，全員參與事件協(xié)同流轉、分析研判等工作。7.8.2應進行常態(tài)培訓，包括常規(guī)業(yè)務、工作流程、工作方法等內容。8運轉8.1應按照機制流程開展工作。8.2應按照各崗位職責進行分工與合作，直至將事項辦結。8.3應注意各事項辦結時間限制，按時完成工作。9評價9.1應通過線上線下反饋、民意調查等方式，接受群眾的建議與反饋，并及時處理與改進。9.2應定期開展工作復盤，研究問題處理的方式方法，