《特殊學生綜合素質評價規(guī)范》編制說明

一、項目來源

根據(jù)《廣西標準化協(xié)會關于下達2023年第五十五批團

體標準制修訂項目計劃的通知》（桂標協(xié)〔2023〕189號）

文件精神，由南寧兒童康復中心（南寧市培智學校）提出，

南寧兒童康復中心（南寧市培智學校）、南寧市五一東路小

學、南寧市武鳴區(qū)特殊教育學校、馬山縣特殊教育學校、廣

西普惠?？悼萍加邢薰?、廣西標準化協(xié)會等單位共同起草

的團體標準《特殊學生綜合素質評價規(guī)范》（項目編號：

2023-5503）已獲批立項。

二、項目背景及目的意義

為了進一步推動教育評價改革進程，中共中央、國務院

印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出“堅

持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，

健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、

專業(yè)性、客觀性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)》指出,要“開展由政府、學校、家長及社會

各方面參與的教育質量評價活動。做好學生成長記錄,完善

綜合素質評價?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》(中

發(fā)〔2020〕19號)提出堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法，

創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，

切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德

修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質?！稄V

西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西婦女發(fā)展規(guī)劃和廣西

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兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)〔2021〕45號）提出建立健

全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀，建立

健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務

教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。針對不

同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強

化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。

綜合素質評價是通過觀察、記錄、分析學生的成長過程，

發(fā)現(xiàn)和培育學生的良好個性，指向整體的、成長中的人，指

向有著充分的發(fā)展?jié)撃芎突盍Φ娜?。整個評價活動與學校日

常教育教學活動融為一體，貫穿于學校教育教學過程的始終，

成為學校全面育人的重要機制。

綜合素質評價基于立德樹人的內(nèi)涵和要求，其強調學生

作為一個“整體的人”的成長與發(fā)展，因而需加強對學生德、

智、體、美、勞等方面的全面培養(yǎng)和有機融合，進而實現(xiàn)學

校教育的全員、全過程、全方位育人。引導廣大師生朝著正

確的方向開展評價工作。將思想品德、學業(yè)水平、身心健康、

藝術素養(yǎng)和社會實踐等維度作為學生綜合素質評價體系中

的重要構成，其目的即是要積極引導學生以實際行動踐行社

會主義核心價值觀，注重發(fā)現(xiàn)和培育良好個性，充分挖掘學

科優(yōu)勢與優(yōu)勢智能，以增強自身的社會責任感、公益和奉獻

精神、創(chuàng)新精神與實踐能力等等。

特殊學生是指身心缺陷的人，即盲人、聽障人（聾人）、

弱智兒童教育以及問題兒童。據(jù)統(tǒng)計2022年，全區(qū)共有特

殊教育學校90所,比上年增加5所,增長5.9%。共招收各種

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形式的特殊教育學生7360人,比上年減少17人；特殊教育

學校就讀在校生1.10萬人,占特殊教育在校生的比例25.23%。

特殊學生康復不但要感受到社會文明的愛撫、社會大家庭的

溫暖和素質教育的關注，更可以通過老師的教育和自身的努

力，綜合素質得到不同程度的發(fā)展和提高。

由于特殊學生的身心發(fā)展存在不同程度的障礙，且差異

性大，很多評價方式不適合針對特殊學生的教育評價，探索

出適合特殊學生的多元教育評價方式勢在必行?！杜嘀菍W校

義務教育課程設置實驗方案》提出了評價的內(nèi)容要有助于特

殊學生綜合素質的提高。應根據(jù)培養(yǎng)目標與學生的實際情況，

整體設計社會性與情感、認知、語言、自理和運動等多方面

的評價內(nèi)容，全面反映學生的學習經(jīng)歷和成長。特殊學生綜

合素質評價亮點在于注重特殊學生德育評價；多元評價主體

（教師、家長、學生）；多元評價方式，與普通學校學生進

行綜合素質評價的區(qū)別在于評價內(nèi)容更詳細，分難度等級進

行評價、評價標準更靈活，根據(jù)學生的能力特點及障礙特點

制定不同的分數(shù)等級。

對特殊學生進行綜合素質評價，有利于更深入了解學生

實際情況，從而有針對性給予教育措施，進一步提高學生的

綜合素質。通過制定團體標準《特殊學生綜合素質評價規(guī)范》，

明確特殊學生綜合素質評價要求，對健全科學的教育評價制

度體系，推動兒童福利事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

三、項目編制過程

（一）成立標準編制組

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團體標準《特殊學生綜合素質評價規(guī)范》項目任務下達

后，由南寧兒童康復中心（南寧市培智學校）牽頭組織成立

了標準編制組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確定

工作技術路線，開展標準研制工作。具體編制工作由南寧兒

童康復中心（南寧市培智學校）、南寧市五一東路小學、南

寧市武鳴區(qū)特殊教育學校、馬山縣特殊教育學校、廣西普惠

?？悼萍加邢薰尽V西標準化協(xié)會組成的標準編制組負責。

編制組下設三個小組，分別是資料收集組、草案編寫組、標

準實施組。

資料收集組：負責國內(nèi)關于特殊學生綜合素質評價文獻

資料的查詢、收集和整理工作，查閱現(xiàn)存關于特殊學生綜合

素質評價的研究以及國內(nèi)相關標準的制定。

草案編寫組：負責標準立項、征求意見、審定、報批等

階段的標準文本及編制說明的起草工作，包括標準制定過程

各階段標準文本及相關材料的修改和完善。

標準實施組：負責團體標準《特殊學生綜合素質評價規(guī)

范》標準發(fā)布后，組織相關部門、特殊教育學校等，開展標

準宣貫培訓會，對標準進行研討和詳細解讀，使相關人員了

解標準，熟悉標準，并能熟練運用標準；為確保標準的實施

效果和綜合運用率，對標準實施情況進行總結分析，對標準

提出持續(xù)改進意見。

（二）收集整理文獻資料

通過資料收集組對文獻資料的收集和整理，草案編寫組

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主要參考了以下國內(nèi)相關的標準和期刊書籍：

《T/GXAS449特殊需要兒童“一人一案”檔案規(guī)范》

《培智學校義務教育課程標準（2016年版）》

《教育部關于印發(fā)<特殊教育辦學質量評價指南>的通

知》（教基〔2022〕4號）

《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價

的意見》(教基二〔2014〕11號)

《教育部關于印發(fā)<國家學生體質健康標準（2014年修

訂）>的通知（教體藝〔2014〕5號）

《特殊教育學》（第二版）

《深化新時代教育評價改革總體方案》

《特殊教育辦學質量評價指標》

《義務教育道德與法治課程標準》（2022年版）

《培智學校課程本位評估指南》（低、中、高年段）

《中小學心理健康教育指導綱要》

（三）研討確定標準主體內(nèi)容

標準編制組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編

制組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構進行了研

究，并對標準的關鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標

準的主體內(nèi)容確定為特殊學生綜合素質評價涉及的術語和

定義以及評價原則、評價內(nèi)容、評價方法、評價流程、檔案

管理、質量保證和持續(xù)改進。

（四）調研，形成草案、征求意見稿

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前期南寧兒童康復中心（南寧市培智學校）創(chuàng)新行業(yè)評

估工具，創(chuàng)新制定了實用性、推廣性極強的《適齡孤獨癥兒

童入學評估手冊》，滿足了教育部對適齡特殊學生、少年身

體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力三個維度的評估

要求，被南寧市教育局列為教育系統(tǒng)“適齡特殊學生入學評

估”工具用書，得到了各縣區(qū)廣泛歡迎，并受市教育局委托

開展了兩期培訓班。另有《培智學校課程本位評估指南》（低、

中、高年段）》《基于ICF的0-5歲腦癱兒童功能評估手冊》

等7本評估工具正待出版。將通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，在

區(qū)內(nèi)各特殊學生康復機構進行遠程評估指導及推廣。堅持科

研引領發(fā)展。十三五以來，通過組建研究生科研團隊，課題

立項25項，結題19項，發(fā)表論文30余篇。包含中殘聯(lián)（省

部級）課題《智力障礙青少年居家康復體育鍛煉的早期干預

手段與方法研究》、自治區(qū)A類重點課題《民族傳統(tǒng)文化（竹

竿舞）進培智學校的實踐研究》及《基于ICF理論架構的學

齡孤獨癥兒童入學評估標準和評估路徑研究》；堅持醫(yī)療診

斷、科學評估。學校統(tǒng)籌醫(yī)療資源，建立醫(yī)療門診，并設立

了廣西最大的綜合評估中心。在ICF框架下從生物、心理、

社會三方面探索、創(chuàng)新醫(yī)教結合工作模式，完善特殊學生入

學評估路徑和教育方法。實行主診醫(yī)生負責制，醫(yī)生全程參

與“診斷-評估-個別化康復方案制定-執(zhí)行-效果評估-計劃

調整”的ICF-PDCA閉環(huán)實驗，評估師、康復師、教師在醫(yī)

生指導下開展工作，通過“醫(yī)生全面跟、評估師階段評、教

師或康復師帶”周而復始運轉，真正把醫(yī)學康復手段運用到

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教育康復中，推動醫(yī)、教、康三者深度融合，實現(xiàn)專業(yè)互補。

2023年6月～7月，標準編制組深入到浙江省溫嶺市特

殊教育學校，蘇州工業(yè)園區(qū)仁愛學校，浙江省衢州市特殊教

育學校，佛山市順德區(qū)啟智學校，廣州市番禺區(qū)培智學校，

廣州市南沙區(qū)啟慧學校進行了實地調研工作，查閱了大量的

國內(nèi)文獻資料，對特殊學生綜合素質評價的相關文件進行系

統(tǒng)總結。形成了標準的基本構架，對主要內(nèi)容進行了討論并

對項目的工作進行了部署和安排。

2023年8月，在前期工作的基礎之上，通過理清邏輯脈

絡，整合已有參考資料中有關特殊學生綜合素質評價的內(nèi)容，

并結合特殊學生綜合素質評價實際要求的基礎上，按照簡化、

統(tǒng)一等原則編制完成團體標準《特殊學生綜合素質評價規(guī)范》

（草案）。

2023年9月，標準起草工作組組織相關單位、特殊教育

學校等多次召開標準研討會，收集反饋了大量意見，掌握特

殊學生綜合素質評價的基本要求。標準編制組對標準草案進

行了反復修改和研究討論。最終形成了團體標準《特殊學生

綜合素質評價規(guī)范》（征求意見稿）及其編制說明。

四、標準制定原則

1.實用性原則

本文件是在充分收集相關資料，分析當前現(xiàn)狀、調研的

實際情況，在現(xiàn)有文獻中參考與特殊學生綜合素質評價相關

內(nèi)容的基礎上，結合多年經(jīng)驗而總結起草的。符合當前特殊

學生綜合素質評價的需要，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，具有較

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強的實用性和可操作性。

2.協(xié)調性原則

本文件編寫過程中注意了與特殊學生綜合素質評價相

關法律法規(guī)的協(xié)調問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)

調一致。

3.規(guī)范性原則

本文件嚴格按照《GB/T1.1—2020標準化工作導則第

1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫

本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質量。

4.前瞻性原則

本文件在兼顧當前特殊學生綜合素質評價現(xiàn)實情況的

同時，還考慮到了特殊學生綜合素質評價快速發(fā)展的趨勢和

需要，在標準中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性條款，

作為對開展特殊學生綜合素質評價的指導。

五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源

本標準主要章節(jié)內(nèi)容包括術語和定義、評價原則、評價

內(nèi)容、評價方法、評價流程、檔案管理以及質量保證和持續(xù)

改進。標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源說明如下：

（一）術語和定義

通過參考《特殊教育學》（第二版），結合當前特殊學

生入學實際，明確“特殊學生”的定義為：生理發(fā)展異常、

智力發(fā)展異常、語言發(fā)展異常的學生，在感官或身體、智力、

語言或溝通、行為或情緒等方面表現(xiàn)出不同程度的障礙，與

正常學生相比有明顯的差異，主要包括：肢體功能障礙、孤

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獨癥譜系障礙、智力障礙學生，不包括盲聾障礙學生。

根據(jù)《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評

價的意見》并結合標準編制組前期實踐研究總結明確“綜合

素質評價”的定義為：對個體所具有的認識、分析、處理事

物的潛能包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)進

行評價。

（二）評價原則

學生教育評價是對素質教育目標實施情況進行檢測和

考核，評價其目標完成程度，并做出相應價值判斷以期改進

的過程。特殊教育學校通過素質教育評價檢驗素質教育目標

在特殊學生身上的實現(xiàn)情況、發(fā)現(xiàn)特殊學生個體差異、運用

反饋信息矯正特殊教育對策。特殊教育學校學生學業(yè)評價是

建立在多種評價基礎上的綜合評價。對特殊教育學校學生學

業(yè)進行評價的過程中，特殊教育學校教師應該考量各方面的

因素，優(yōu)化評價方式，以學生終身發(fā)展的特殊需要為出發(fā)點，

以他們能適應社會生活為最終目標，從思想品德、學業(yè)水平、

身心健康、藝術素養(yǎng)等方面展開，促進學生最優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改

革總體方案》并結合特殊學生綜合素質評價發(fā)展需要，明確

評價原則包括：發(fā)展性原則、全面性原則、科學性原則、導

向性原則以及可操作性原則。

（三）評價內(nèi)容

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標準編制組根據(jù)《特殊教育辦學質量評價指標》及《教

育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》并

結合前期課題研究經(jīng)驗以及特殊學生實際情況明確了思想

品德、學業(yè)水平、身心健康以及藝術修養(yǎng)四方面評價內(nèi)容要

求。與普通學校學生綜合素質評價相比，所要制定的特殊學

生素質評價內(nèi)容更加詳細，且分難度等級進行評價，評價標

準更加靈活，會根據(jù)學生的能力特點及障礙特點制定不同的

分數(shù)等級。

來源：《特殊教育辦學質量評價指標》

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來源：《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》

通過參考《義務教育道德與法治課程標準》（2022年版）

并結合標準編制組實踐經(jīng)驗明確了思想品德方面的評價內(nèi)

容，包括：政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格以及

責任意識6大關鍵指標；根據(jù)《培智學校課程本位評估指南》

（低、中、高年段）明確了學業(yè)水平以及藝術修養(yǎng)方面的評

價內(nèi)容，學業(yè)水平包括：生活語文、生活數(shù)學、生活適應以

及勞動技能4大學科；藝術修養(yǎng)包括：唱游與律動及繪畫與

手工2大關鍵指標；通過參考《國家學生體質健康標準》《培

智學校課程本位評估指南》的運動與保健學科部分以及《中

小學心理健康教育指導綱要》并結合標準編制組實踐經(jīng)驗明

確了身心健康方面的評價內(nèi)容，包括：身體形態(tài)技能、健康

生活方式、情緒行為調控以及人際溝通4大關鍵指標。

（五）評價方法、評價流程

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根據(jù)標準編制組前期構建“三維”培智學生多元評價模

式的經(jīng)驗以及對南寧市6家培智學校199名相關人員開展的

學生綜合素質評價調查結果對評價方法、評價流程進行了確

定。

標準編制組強調多元評價方式方法，由于特殊學生身心

發(fā)展存在障礙，單一的評價方式方法不能全面評價特殊學生

的發(fā)展，因而首先明確評價人員由班主任、任課教師、家長

等組成。各個群體評價的角度和出發(fā)點有差異，綜合不同主

體的評價，客觀全面地反映特殊學生整體情況。此外，根據(jù)

標準編制組實操經(jīng)驗，明確評價流程為人員組建-計劃制定-

評價實施-評價結果，并對相關要求進行了明確。其中，在

評價結果中明確了對學生綜合素質的四個維度進行評價，然

后再對各維度加權出總等級；每學期從四個維度所包含的要

素及其關鍵表現(xiàn)入手，通過整體判斷對各維度給出一個等級，

以A+（100-95），A（94-90)，B+（89-85），B（84-80），

C+（79-75），C（74-70），D+（69-65），D（64-60），E

（59-0）九個等級呈現(xiàn)。

標準編制組通過利用課程本位評估、表現(xiàn)性評價和功能

性評價之間的相互作用，構建特殊學生課程本位、表現(xiàn)性、

功能性“三維”多元評價模式，形成了一套《培智學校課程

本位評估指南》，全面評價特殊學生的發(fā)展，以此提高特殊

教育學校對特殊學生綜合素質評價的科學性、有效性及可操

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作性，采取的主要評價方法為：觀察法、測驗法、訪談法。

通過調查發(fā)現(xiàn)其他培智學校主要也是在課程本位、表現(xiàn)性及

功能性的基礎上對特殊學生進行自理能力、行為習慣、勞動

能力、社會性技能、學業(yè)能力等方面的評價，所采用的方法

主要是觀察法。為更客觀全面地反映特殊學生整體情況，采

用多元的評價方式方法，因而明確了特殊學生綜合素質評價

方法包括：觀察法、測驗法、訪談法，并對其具體要求進行

了明確。其中，在觀察法中，系統(tǒng)觀察是針對特殊學生在課

堂、課外活動中的思想品德、情緒行為表現(xiàn)情況進行觀察，

設計觀察時間表，并排列觀察順序，掌握特殊學生品德及情

緒問題。

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來源：培智學校學生教育評價情況調查

（六）檔案管理

為保證標準結構完整，評價過程有跡可循，需對整個評

價過程產(chǎn)生的資料進行整理和記錄，以期實現(xiàn)對評價全過程

的信息追溯，因而明確按照《T/GXAS449特殊需要兒童“一

人一案”檔案規(guī)范