建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)基本知識(shí)

建設(shè)工程項(xiàng)目招投基本知識(shí)一、招標(biāo)的范圍和項(xiàng)目1.建設(shè)工程招標(biāo)的范圍最新《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定?！?.必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。（1）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：=1\*GB3①使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；=2\*GB3②使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。（2）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：=1\*GB3①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；=2\*GB3②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。（3）不屬于（1）、（2）規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（4）本規(guī)定（1）、（2）、（3）規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：=1\*GB3①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；=2\*GB3②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；=3\*GB3③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。3.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。（2）《\o"招標(biāo)投標(biāo)法"招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：=1\*GB3①需要采用不可替代的\o"專利"專利或者專有技術(shù);=2\*GB3②采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;=3\*GB3③已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;=4\*GB3④需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;=5\*GB3⑤國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。（3）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：=1\*GB3①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；?=2\*GB3②施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；???=3\*GB3③已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；?=4\*GB3④采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)；?=5\*GB3⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；?=6\*GB3⑥國(guó)家規(guī)定的其他情形。二、建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件1.招標(biāo)單位的基本條件(1)依法提出招標(biāo)項(xiàng)目。(2)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)單位自行組織招標(biāo),必須符合下列條件,并設(shè)立專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu),經(jīng)招投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書。1）招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律咨詢?nèi)藛T。3）有組織編制招標(biāo)文件的能力。4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。5）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。若招標(biāo)單位不具備上述某些條件,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。2.招標(biāo)工程應(yīng)滿足的基本條件按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo):(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立:(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn);(4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。三、建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式按照競(jìng)爭(zhēng)開放程度,招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定條件,項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、管理特點(diǎn)要求以及投標(biāo)人的選擇空間等因素選擇合適的招標(biāo)方式。國(guó)有資金控股或者占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo),如符合條件,確實(shí)需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,須經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)、備案或認(rèn)定。1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo),按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。這是一種充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性,可以降低串標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性,最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標(biāo)方式,也是主要的采購(gòu)方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〔2000〕第4號(hào)令)及其他有關(guān)規(guī)定指定的媒體發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人是以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告,但必要時(shí)可以組織資格預(yù)審,且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)程度受到一定限制,可能達(dá)不到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)效果及其中標(biāo)價(jià)格。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、技術(shù)復(fù)雜、有客觀特殊要求,或受自然環(huán)境限制等只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目,或者招標(biāo)項(xiàng)目較小,采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式特點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)表2-2。表2-2公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式特點(diǎn)對(duì)比招標(biāo)方式對(duì)比項(xiàng)目公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)適用條件適用范圍較廣,大多數(shù)項(xiàng)目均可以采用公開招標(biāo)方式。規(guī)模較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目尤為適用通常適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目,或者擬采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額比例過(guò)大的項(xiàng)目。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,采用邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)定競(jìng)爭(zhēng)程度屬非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式,投標(biāo)人之間相互競(jìng)爭(zhēng)比較充分屬有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式,投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)受到一定限制招標(biāo)成本招標(biāo)成本和社會(huì)資源耗費(fèi)相對(duì)較大招標(biāo)成本和社會(huì)資源耗費(fèi)相對(duì)較少信息發(fā)布招標(biāo)人以公告的方式向不特定的對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式向特定的對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)優(yōu)點(diǎn)信息公開、程序規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)充分,不容易被串標(biāo)、抬標(biāo);投標(biāo)人較多,招標(biāo)人挑選余地較大,有利于從中選擇合適的中標(biāo)人招標(biāo)工作量相對(duì)較小,招標(biāo)花費(fèi)較省,投標(biāo)人比較重視,招標(biāo)人選擇的目標(biāo)相對(duì)集中缺點(diǎn)素質(zhì)能力良莠不齊,招標(biāo)工作量大、時(shí)間較長(zhǎng)投標(biāo)人數(shù)量較少,競(jìng)爭(zhēng)性較差,招標(biāo)人在選擇邀請(qǐng)對(duì)象前所掌握的信息存在局限性,有可能得不到最合適的承包商和獲得最佳競(jìng)爭(zhēng)效益四、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序建設(shè)工程施工招標(biāo)程序,是指建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)按照一定的時(shí)間和空間應(yīng)遵循的先后順序,以招標(biāo)單位和其代理人為主進(jìn)行的有關(guān)招標(biāo)的活動(dòng)程序。它分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和定標(biāo)簽約階段,見(jiàn)表2-3。表2-3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程比較表階段公開招標(biāo)流程邀請(qǐng)招標(biāo)流程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.報(bào)建1.報(bào)建備案登記2.審查招標(biāo)單位資質(zhì)2.審查招標(biāo)單位資質(zhì)審批發(fā)證3.招標(biāo)申請(qǐng)3.招標(biāo)申請(qǐng)審批4.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編審4.招標(biāo)文件的編審審查5.標(biāo)底編制5.標(biāo)底編制招標(biāo)投標(biāo)階段6.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告6.發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書7.資格預(yù)審復(fù)核8.發(fā)放招標(biāo)文件7.發(fā)放招標(biāo)文件9.現(xiàn)場(chǎng)踏勘8.現(xiàn)場(chǎng)踏勘10.投標(biāo)預(yù)備會(huì)9.投標(biāo)預(yù)備會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督11.投標(biāo)文件的編制、遞交10.投標(biāo)文件的編制、遞交定標(biāo)簽約階段12.標(biāo)底的報(bào)審11.標(biāo)底的報(bào)審審定13.開標(biāo)12.開標(biāo)(資格后審)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督14.評(píng)標(biāo)13.評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督15.定標(biāo)14.定標(biāo)核準(zhǔn)16.合同簽訂15.合同簽訂協(xié)調(diào)、審查五、建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)工作程序已經(jīng)具備投標(biāo)資格并愿意投標(biāo)的投標(biāo)人,一般是按照?qǐng)D3-1所示投標(biāo)工作程序所列步驟進(jìn)行投標(biāo)工作的。圖3-1投標(biāo)工作程序（一）獲取招投標(biāo)信息招投標(biāo)信息是招標(biāo)公告、招標(biāo)預(yù)告、中標(biāo)公示、招標(biāo)變更等公開招投標(biāo)行為的總稱。招標(biāo)信息主要指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布在報(bào)紙、電臺(tái)、電視廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體的項(xiàng)目公開招投標(biāo)信息,主要是為了說(shuō)明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段劃分、數(shù)量、投標(biāo)人的資格要求等;邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。各省市的建設(shè)工程信息網(wǎng)、政府采購(gòu)網(wǎng)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)均發(fā)布有大量的招投標(biāo)信息。（二）調(diào)查研究面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、風(fēng)險(xiǎn)性大、復(fù)雜多變的工程建設(shè)市場(chǎng),投標(biāo)人能否準(zhǔn)確地選擇工程項(xiàng)目并爭(zhēng)取中標(biāo),是企業(yè)獲得施工任務(wù)、站穩(wěn)市場(chǎng)、謀取發(fā)展的關(guān)鍵。目前,國(guó)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目雖然要求建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包,與國(guó)際招投標(biāo)做法接軌,但不可否認(rèn),現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)與國(guó)際工程招投標(biāo)的做法還有一定的差距,特別是在信息的真實(shí)性、公平競(jìng)爭(zhēng)的透明度、工程款支付及合同條款的履行程度等方面都存在不少問(wèn)題。因此,打算參加工程投標(biāo)的潛在投標(biāo)人,在獲取招投標(biāo)信息后,必須充分做好投標(biāo)前的調(diào)查研究工作。(1)信息查證工作。信息查證是投標(biāo)的前提,在現(xiàn)實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)了一些惡劣的道德敗壞的行為和坑蒙拐騙、敲詐勒索現(xiàn)象,特別是販賣假信息、搞假發(fā)包的現(xiàn)象更是令人防不勝防。作為投標(biāo)企業(yè),在決定投標(biāo)之前,必須有冷靜的頭腦,認(rèn)真分析所獲得的信息的真實(shí)性。弄清信息的真實(shí)性并不困難,只要投標(biāo)企業(yè)與工程發(fā)包單位直接見(jiàn)面,證實(shí)發(fā)包項(xiàng)目確有立項(xiàng)批準(zhǔn)書和資金落實(shí)證明材料即可。切記不能聽任中間人的擺布,更不能有以先付一些資金為代價(jià)查閱有關(guān)資料的做法。凡政府工程的發(fā)包項(xiàng)目,都必須先獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)并落實(shí)了資金后方可獲準(zhǔn)招標(biāo)。(2)對(duì)建設(shè)單位做必要的調(diào)查。對(duì)建設(shè)單位的調(diào)查了解,是工程資金能否回收的前提。許多建設(shè)單位憑借工程發(fā)包的權(quán)利,蠻不講理,長(zhǎng)期拖欠工程款,致使承包企業(yè)不但不能獲取利潤(rùn),甚至連成本都無(wú)法回收。還有些建設(shè)單位的工程負(fù)責(zé)人向承包企業(yè)索要回扣,致使承包企業(yè)苦不堪言。一些人借管理工程的權(quán)力之便,隨心所欲,貪得無(wú)厭,拿原則作交易。作為工程承包企業(yè),不能只滿足于獲取項(xiàng)目,必須對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的利弊進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,因?yàn)楂@取項(xiàng)目只能說(shuō)是獲得可能盈利的機(jī)會(huì),但不可否認(rèn),這種機(jī)會(huì)同樣極有可能成為使承包商蒙受損失的陷阱,因?yàn)槔麧?rùn)從來(lái)就是與風(fēng)險(xiǎn)并存。（三）投標(biāo)決策投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)取得項(xiàng)目,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然。但是,作為投標(biāo)人,并不是每標(biāo)必投。投標(biāo)人要想在投標(biāo)中獲勝,并從承包工程中盈利,必須進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)決策的內(nèi)容主要有:針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo),是投標(biāo)或是不投標(biāo);如果去投標(biāo),是投什么性質(zhì)的標(biāo);投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)補(bǔ)短、以優(yōu)取勝的策略和技巧。投標(biāo)決策的正確與否,關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益,關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益。因此,企業(yè)的決策班子必須充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)決策的重要意義,把這一工作擺在企業(yè)的重要議事日程上認(rèn)真細(xì)致地分析、全面細(xì)致地思考和作出決策。（四）成立投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程投標(biāo),需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)投標(biāo)的全部活動(dòng)過(guò)程加以組織和管理。實(shí)踐證明,建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)工作小組是投標(biāo)獲得成功的根本保證。在工程招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程的性質(zhì)和業(yè)主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同,擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面,但更注重價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量和工期等四個(gè)方面。業(yè)主一般是綜合考慮上述四個(gè)因素,對(duì)眾多的投標(biāo)者進(jìn)行評(píng)選,最后從中確定中標(biāo)者。對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō),參加投標(biāo)就等于面臨一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不僅比報(bào)價(jià),還要比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)?！矫媸羌夹g(shù)上的挑戰(zhàn),要求投標(biāo)人具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),能夠完成高、新、尖、難工程;另一方面是管理上的挑戰(zhàn),要求投標(biāo)人具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平,同時(shí)要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為迎接技術(shù)和管理等方面的挑戰(zhàn),在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,投標(biāo)人的投標(biāo)工作小組應(yīng)該由如下三種類型的人才組成,一是經(jīng)營(yíng)管理類人才;二是技術(shù)專業(yè)類人才;三是商務(wù)金融類人才。(1)經(jīng)營(yíng)管理類人才。指專門從事工程承包經(jīng)營(yíng)管理、制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃,負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排,具有決策水平的人才。這類人才應(yīng)具備以下基本條件。=1\*GB3①知識(shí)淵博、視野廣闊。經(jīng)營(yíng)管理類人員必須在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域有一定的造詣,對(duì)其他相關(guān)學(xué)科也有相應(yīng)的知識(shí)水平。只有這樣,才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問(wèn)題。=2\*GB3②具備較強(qiáng)的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。該類人員應(yīng)了解我國(guó),乃至國(guó)際上有關(guān)的法律和國(guó)際慣例,并熟悉開展投標(biāo)業(yè)務(wù)所應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),豐富的閱歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),可以使投標(biāo)人員具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變能力,對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的措施。=3\*GB3③必須勇于開拓,具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力。淵博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn),只有和較強(qiáng)的思維能力結(jié)合,才能保證經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析、歸納,并作出正確的判斷和決策。此外,該類人員還應(yīng)具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力,積極參加有關(guān)的社會(huì)活動(dòng),擴(kuò)大人脈和信息交流,不斷地吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識(shí)、新內(nèi)容和新情報(bào)。=4\*GB3④掌握一套科學(xué)的研究方法和手段,比如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)的方法。(2)技術(shù)專業(yè)類人才。指工程施工中的各類技術(shù)人員,比如建筑師、建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、電氣工程師和機(jī)械工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識(shí),具備熟練的實(shí)際操作能力,以便在投標(biāo)時(shí)能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā),考慮各項(xiàng)專業(yè)實(shí)施方案。(3)商務(wù)金融類人才。指具有金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購(gòu)、保函、索賠等專業(yè)知識(shí)的人才。財(cái)務(wù)人員要懂稅收、保險(xiǎn)、涉外財(cái)會(huì)、外匯管理和結(jié)算等方面的知識(shí)。以上是對(duì)投標(biāo)工作小組三類人員個(gè)體素質(zhì)的基本要求。一個(gè)投標(biāo)工作小組僅僅做到個(gè)體素質(zhì)良好,往往是不夠的,還需要各方的共同參與,協(xié)同作戰(zhàn),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作的力量。除上述關(guān)于投標(biāo)工作小組的組成和要求外,一個(gè)公司還需注意保持投標(biāo)工作小組成員的相對(duì)穩(wěn)定,不斷提高其素質(zhì)和水平,這對(duì)于提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要;同時(shí),逐步采用或開發(fā)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的軟件,使投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加快速、準(zhǔn)確。如果有國(guó)際工程(包含境內(nèi)涉外工程)投標(biāo),則應(yīng)配備懂得專業(yè)知識(shí)和合同管理的外語(yǔ)翻譯人員。（五）參加資格預(yù)審?fù)ǔＴ诠_招標(biāo)項(xiàng)目中,業(yè)主都會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審,從而掌握各投標(biāo)人的基本情況,資格審查主要是考察該企業(yè)總體能力(包括資質(zhì)條件、人員、設(shè)備、技術(shù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等)是否已具備完成招標(biāo)項(xiàng)目工作所要求的條件;排除明顯不符合要求的投標(biāo)人,以減少評(píng)標(biāo)的工作量。1.獲取資格預(yù)審文件投標(biāo)人在獲取招標(biāo)信息,有意向參加該工程的投標(biāo)時(shí),首先,要根據(jù)招標(biāo)公告的要求,在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn),攜帶法人授權(quán)委托書及本人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證書、稅務(wù)登記證等資質(zhì)材料,向招標(biāo)人報(bào)名申請(qǐng)參加資格預(yù)審,領(lǐng)取資格預(yù)審文件,并應(yīng)在招標(biāo)人提供的“資格預(yù)審文件領(lǐng)取簽收表”上簽字。投標(biāo)申請(qǐng)人領(lǐng)取資格預(yù)審文件后,應(yīng)仔細(xì)檢查資格預(yù)審文件的所有內(nèi)容,如有殘缺應(yīng)在領(lǐng)到資格預(yù)審文件后及時(shí)且在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日前24小時(shí)向招標(biāo)人提出,否則,由此引起的損失自負(fù);投標(biāo)申請(qǐng)人同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審閱資格預(yù)審文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款要求等,如果投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件沒(méi)有按照資格預(yù)審文件要求提交全部資料或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件沒(méi)有對(duì)資格預(yù)審文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)申請(qǐng)人自行承擔(dān),且根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定,其申請(qǐng)有可能被拒絕。2.編寫資格預(yù)審申請(qǐng)書領(lǐng)取資格預(yù)審文件以后,投標(biāo)申請(qǐng)人要認(rèn)真閱讀文件內(nèi)容,嚴(yán)格按照文件要求認(rèn)真如實(shí)編寫資格預(yù)審申請(qǐng)書和提供的有關(guān)資料。用不褪色的水筆填寫或用計(jì)算機(jī)打印,同時(shí),要注意文字規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),裝幀精美,力爭(zhēng)給招標(biāo)人留下良好的印象。投標(biāo)申請(qǐng)人須向招標(biāo)人提供的資質(zhì)證明材料主要有:(1)資格預(yù)審申請(qǐng)書;(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(3)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書;(4)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)證書;(5)安全生產(chǎn)許可證;(6)投標(biāo)申請(qǐng)人概況一覽表;(7)擬投入的主要管理人員一覽表;(8)擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表;(9)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況;(10)企業(yè)同類工程經(jīng)歷;(11)項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表;(12)項(xiàng)目經(jīng)理近3年來(lái)所承建主要工程情況一覽表;(13)訴訟及不良行為記錄情況;(14)誠(chéng)信投標(biāo)承諾書;(15)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài)的承諾書;(16)最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題的承諾書等。（六）購(gòu)買和分析招標(biāo)文件1.購(gòu)買招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出的,意在向其提供編寫投標(biāo)文件所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)、規(guī)則和程序等項(xiàng)目?jī)?nèi)容的書面文件。其為招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中最重要的文件之一。通過(guò)資格審查的投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間(一般為5天)內(nèi)到招標(biāo)公告規(guī)定的地點(diǎn)購(gòu)買招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后、以書面形式予以確認(rèn)。2.分析招標(biāo)文件招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù),分析研究招標(biāo)文件,重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)者須知、合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍、校核工程量表以及編制施工規(guī)劃上,以下問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)弄清楚:(1)分清承包商的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍,不要發(fā)生任何遺漏。(2)了解各項(xiàng)技術(shù)要求,以便制訂先進(jìn)合理的施工方案。(3)及時(shí)調(diào)查了解工程所在地工、料、機(jī)等的市場(chǎng)價(jià)格,以免盲目估價(jià)。(4)弄清開、竣工日期及總工期的要求及獎(jiǎng)罰條件,以便制訂合理的施工進(jìn)度計(jì)劃。(5)工程款支付條件,有無(wú)工程預(yù)付款、結(jié)算方式、拖延付款的責(zé)任和利息支付等,以便做好資金使用計(jì)劃。(6)弄清有無(wú)特殊材料、設(shè)備及施工方法要求,以便采取相應(yīng)對(duì)策措施。(7)弄清工程量清單中各個(gè)工程項(xiàng)目組成的內(nèi)在含義,防止漏項(xiàng)發(fā)生。(8)弄清總包與分包的規(guī)定,以便當(dāng)自身施工能力不足時(shí)便于分包及協(xié)作。(9)弄清施工期限內(nèi)的漲價(jià)補(bǔ)償規(guī)定,以便報(bào)價(jià)決策時(shí)充分考慮利益風(fēng)險(xiǎn)等因素。對(duì)含混不清的問(wèn)題,均應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)招標(biāo)單位予以澄清。（七）收集資料、準(zhǔn)備投標(biāo)1.投標(biāo)前的調(diào)查投標(biāo)前的調(diào)查是極其重要的準(zhǔn)備工作。如果在前述的投標(biāo)決策的前期階段對(duì)擬去的地區(qū)進(jìn)行了較為深入的調(diào)查研究,拿到招標(biāo)文件后就只需進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充調(diào)查了。否則,應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查研究。如施工地點(diǎn)自然環(huán)境:地貌、地震、風(fēng)、雨、氣溫等。投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)根據(jù)工程所在地氣候的歷史情況分析風(fēng)、雨季的起止時(shí)間、平均和最大降雨量、最大風(fēng)速以及洪水、氣溫對(duì)施工的影響。針對(duì)氣候情況是否采取施工措施、趕工措施,如需采取應(yīng)在報(bào)價(jià)中考慮措施費(fèi)用及趕工費(fèi)用。2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘主要是指進(jìn)行實(shí)地考察,招標(biāo)單位一般在招標(biāo)文件中要注明現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間和地點(diǎn),在文件發(fā)出后就應(yīng)安排投標(biāo)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的準(zhǔn)備工作。施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘是投標(biāo)者必須經(jīng)歷的投標(biāo)程序。按照國(guó)際慣例,投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制的。一旦報(bào)價(jià)單提交之后,投標(biāo)者就無(wú)權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)考察不周、情況了解不細(xì)或因素考慮不全面而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆，F(xiàn)場(chǎng)踏勘既是投標(biāo)人的權(quán)利又是其職責(zé)。因此,投標(biāo)人在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察,全面仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。現(xiàn)場(chǎng)踏勘之前,應(yīng)先仔細(xì)研究招標(biāo)文件,特別是文件中的工作范圍、專用條款以及設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明,然后擬定出調(diào)研提綱,確定重點(diǎn)要解決的問(wèn)題,做到事先有準(zhǔn)備,因有時(shí)業(yè)主只組織投標(biāo)者進(jìn)行一次工地現(xiàn)場(chǎng)考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察費(fèi)用均由投標(biāo)者自費(fèi)進(jìn)行。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)從下述幾方面調(diào)查了解:(1)施工現(xiàn)場(chǎng)拆遷是否滿足施工要求。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件,現(xiàn)場(chǎng)“三通一平(水通、電通、路通和場(chǎng)地平整)”情況。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)工程的性質(zhì)與其他工程之間的關(guān)系,投標(biāo)人投標(biāo)的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系。(4)施工現(xiàn)場(chǎng)的地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況,有無(wú)障礙物等。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)占地情況,施工平面布置考慮,考慮吊車、料場(chǎng)、生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的位置,附近有無(wú)住宿條件,是否有現(xiàn)成的房屋可以利用,料場(chǎng)開采條件,其他加工條件,設(shè)備維修條件等。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)附近治安情況。(7)業(yè)主情況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等。3.標(biāo)前答疑標(biāo)前會(huì)議一般是現(xiàn)場(chǎng)踏勘后,為解答投標(biāo)人疑問(wèn)而召開的會(huì)議,也可單獨(dú)召開,由招標(biāo)人或代理公司主持。通過(guò)標(biāo)前答疑會(huì),能夠確保技術(shù)參數(shù)和商務(wù)條款設(shè)定的科學(xué)、合理,消除歧視性和排他性因素,減少質(zhì)疑、投訴案件,加大監(jiān)督力度,充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與公平,增加公正透明度。在具體的實(shí)踐中應(yīng)注意的事項(xiàng)有:(1)召開的時(shí)間應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的供應(yīng)商領(lǐng)取招標(biāo)文件截止時(shí)間后(可提出疑問(wèn)或咨詢截止時(shí)間之后),招標(biāo)文件澄清或修改截止時(shí)間前。(2)招標(biāo)采購(gòu)單位可通知所有接受招標(biāo)文件的供應(yīng)商參加標(biāo)前集體答疑活動(dòng),也可在招標(biāo)文件注明集體答疑的時(shí)間。(3)包含的人員應(yīng)是所有不確定的潛在投標(biāo)供應(yīng)商,主要指已取得招標(biāo)文件的供應(yīng)商。(4)負(fù)責(zé)答復(fù)的一方包括咨詢專家、采購(gòu)人代表和代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。(5)對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)采購(gòu)單位可邀請(qǐng)監(jiān)督人員和公證員參加答疑活動(dòng),由專人負(fù)責(zé)記錄。(6)會(huì)議溝通方式無(wú)論是供應(yīng)商提出疑問(wèn),還是招標(biāo)方答復(fù)問(wèn)題,均應(yīng)以書面形式。(7)投標(biāo)人在參加標(biāo)前會(huì)議之前應(yīng)把招標(biāo)文件中存在的問(wèn)題整理為書面文件,傳真、郵寄或送到招標(biāo)文件中指定的地址。(8)招標(biāo)人收到各個(gè)投標(biāo)人的問(wèn)題后,可隨時(shí)予以解答,也可能在標(biāo)前會(huì)上集中解答,但不應(yīng)搞點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的答疑,對(duì)某一供應(yīng)商某一問(wèn)題的解答應(yīng)讓所有參加答疑的供應(yīng)商都知曉。(9)允許投標(biāo)人在標(biāo)前會(huì)現(xiàn)場(chǎng)口頭提問(wèn),但招標(biāo)人的解答一定要以書面內(nèi)容為準(zhǔn),不能僅憑招標(biāo)人的口頭解答編制報(bào)價(jià)和方案。(10)重大調(diào)整事項(xiàng)涉及需對(duì)招標(biāo)文件做出澄清或修改的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)發(fā)布變更公告,并將調(diào)整事項(xiàng)以書面形式通知到已領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商。(11)負(fù)責(zé)答疑的專家不得參與評(píng)審工作,涉及其他供應(yīng)商商業(yè)秘密的事項(xiàng)不予答復(fù)。(12)答疑活動(dòng)形成的材料和記錄應(yīng)整理成檔案資料保管。（八）編制和提交投標(biāo)文件1.編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件是招標(biāo)工作時(shí)當(dāng)事人雙方均要遵守的具有法律效力的文件,因此邏輯性要強(qiáng),不能前后矛盾,模棱兩可,用語(yǔ)要精煉、簡(jiǎn)短、明確。特別是對(duì)政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行,有利于標(biāo)書制作者剔除歧視性條款。編制投標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中最重要的一環(huán)。投標(biāo)文件是工程中標(biāo)、工程項(xiàng)目管理及工程結(jié)算的靈魂。投標(biāo)文件必須表達(dá)出投標(biāo)單位的全部意愿,不能有疏漏;投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),否則被判定為無(wú)效標(biāo)(按廢標(biāo)處理)。(1)投標(biāo)文件的分類。=1\*GB3①按投標(biāo)的范圍分類。按投標(biāo)的范圍可分為國(guó)際投標(biāo)書和國(guó)內(nèi)投標(biāo)書。=2\*GB3②按招標(biāo)的標(biāo)的物分類。按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分,又可分為三大類:貨物、工程、服務(wù)。根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類可進(jìn)一步分為施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程等。每一種具體工程的投標(biāo)書內(nèi)容差異較大。(2)投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)文件一般分為投標(biāo)函部分、商務(wù)部分和技術(shù)部分三大部分。具體有投標(biāo)函、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保證金、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、(有價(jià)格的)工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表等資料。投標(biāo)文件中的這些內(nèi)容通常都在招標(biāo)文件中提供統(tǒng)一的格式,投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件的統(tǒng)一規(guī)定和要求認(rèn)真進(jìn)行填報(bào)。全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字,若有涂改或行間插字處,應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字并加蓋印鑒。2.提交投標(biāo)文件《招投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！币虼?投標(biāo)人在提交招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)牢記以下四點(diǎn):(1)在招標(biāo)文件中通常包含有遞交投標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn),投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)文件。投遞標(biāo)書的方式最好是直接送達(dá)或委托代理人送達(dá),以便獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)文件的回執(zhí)。(2)投標(biāo)人不能將投標(biāo)文件送交招標(biāo)文件規(guī)定以外的地方,如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)文件的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤,而延誤投標(biāo)時(shí)間的,將被視為無(wú)效標(biāo)而拒收。(3)如果以郵寄方式送達(dá)的,投標(biāo)人必須留出郵寄的時(shí)間,保證投標(biāo)文件能夠在截止日之前送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn),而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,即已經(jīng)過(guò)了招標(biāo)有效期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)原封退回,不得進(jìn)入開標(biāo)階段。(4)招標(biāo)文件的簽收保存。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件以后應(yīng)當(dāng)簽收,不得開啟。為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益,招標(biāo)人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交的日期和地點(diǎn)以及密封情況,簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標(biāo)文件放置在保密安全的地方,任何人不得開啟投標(biāo)文件。為了保證引起充分競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱為“流標(biāo)”。按照國(guó)際慣例,至少有三家投標(biāo)人提交投標(biāo)文件才能帶來(lái)有效競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)閮杉覅⒓油稑?biāo),缺乏競(jìng)爭(zhēng),投標(biāo)人可能提高采購(gòu)價(jià)格,損害招標(biāo)人利益。（九）參加開標(biāo)會(huì)議開標(biāo)會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表)主持,在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間在一封閉場(chǎng)所內(nèi)公開進(jìn)行。開標(biāo)會(huì)按下列程序進(jìn)行:(1)招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。在開標(biāo)當(dāng)日且在開標(biāo)地點(diǎn)遞交的投標(biāo)文件,若在招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間前遞交的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件報(bào)送簽收一覽表,提前遞交的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù),由招標(biāo)人攜帶至開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。若在招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件不得接收,由招標(biāo)人原封退還給有關(guān)投標(biāo)人。在截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的,招標(biāo)無(wú)效,開標(biāo)會(huì)即告結(jié)束,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。(2)投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的代表簽到。投標(biāo)人授權(quán)出席開標(biāo)會(huì)的代表本人填寫開標(biāo)會(huì)簽到表,招標(biāo)人專人負(fù)責(zé)核對(duì)簽到人身份,應(yīng)與簽到的內(nèi)容一致。(3)開標(biāo)會(huì)主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始,主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人員、公證人員。(4)開標(biāo)會(huì)主持人介紹主要與會(huì)人員。主要與會(huì)人員包括到會(huì)的招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表、各投標(biāo)人代表、公證機(jī)構(gòu)公證人員、監(jiān)督人員等。(5)主持人宣布開標(biāo)會(huì)程序、開標(biāo)會(huì)紀(jì)律和當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)的條件。開標(biāo)會(huì)紀(jì)律一般包括:=1\*GB3①場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙;=2\*GB3②凡與開標(biāo)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入開標(biāo)會(huì)場(chǎng);=3\*GB3③參加會(huì)議的所有人員應(yīng)關(guān)閉手機(jī)等通信工具,開標(biāo)期間不得高聲喧嘩;=4\*GB3④投標(biāo)人代表有疑問(wèn)應(yīng)舉手發(fā)言,參加會(huì)議人員未經(jīng)主持人同意不得在場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)。投標(biāo)文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布為廢標(biāo):=1\*GB3①逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的;=2\*GB3②未按招標(biāo)文件要求密封的。(6)核對(duì)投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標(biāo)會(huì)人數(shù)。招標(biāo)人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件,同時(shí)招標(biāo)人代表當(dāng)眾核查投標(biāo)人的授權(quán)代表的授權(quán)委托書和有效身份證件,確認(rèn)授權(quán)代表的有效性,并留存授權(quán)委托書和身份證件的復(fù)印件。法定代表人出席開標(biāo)會(huì)的要出示其有效證件。主持人還應(yīng)當(dāng)核查各投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)代表的人數(shù),無(wú)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)退場(chǎng)。(7)主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況,投標(biāo)人確認(rèn)。主要介紹招標(biāo)文件組成部分、發(fā)標(biāo)時(shí)間、答疑時(shí)間、補(bǔ)充文件或答疑文件組成,發(fā)放和簽收情況?？梢酝瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)主要條款和招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。(8)主持人宣布投標(biāo)文件截止和實(shí)際送達(dá)時(shí)間。宣布招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和各投標(biāo)單位實(shí)際送達(dá)時(shí)間。在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)。(9)招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表(或公證機(jī)關(guān))共同檢查各投標(biāo)書密封情況。密封不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo),不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)。密封不符合招標(biāo)文件要求的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)監(jiān)管人員到場(chǎng)見(jiàn)證。(10)主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序。一般按投標(biāo)書送達(dá)時(shí)間逆順序開標(biāo)、唱標(biāo)。(11)唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo)。開標(biāo)由指定的開標(biāo)人在監(jiān)督人員及公證人員的監(jiān)督下當(dāng)眾拆封,拆封后應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件組成情況并記入開標(biāo)會(huì)記錄,開標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書和投標(biāo)書附件以及招標(biāo)文件中可能規(guī)定需要唱標(biāo)的其他文件交唱標(biāo)人進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)內(nèi)容一般包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)等方面的承諾、替代方案報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金、主要人員等;在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改同時(shí)宣布;在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到投標(biāo)人撤回其投標(biāo)的書面通知的投標(biāo)文件不再唱標(biāo),但須在開標(biāo)會(huì)上說(shuō)明。(12)開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)。開標(biāo)會(huì)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄開標(biāo)過(guò)程中的重要事項(xiàng),包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、出席開標(biāo)會(huì)的各單位及人員、唱標(biāo)記錄、開標(biāo)會(huì)程序、開標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的情況,有公證機(jī)構(gòu)出席公證的還應(yīng)記錄公證結(jié)果,投標(biāo)人的授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)唱標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn),對(duì)記錄內(nèi)容有異議的可以注明,但必須對(duì)沒(méi)有異議的部分簽字確認(rèn)。(13)公布標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,唱標(biāo)人必須公布標(biāo)底。(14)投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄等送封閉評(píng)標(biāo)區(qū)封存。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的,招標(biāo)文件約定在評(píng)標(biāo)前先進(jìn)行清標(biāo)工作的,封存投標(biāo)文件正本,副本可用于清標(biāo)工作。(15)主持人宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束。附件:投標(biāo)文件報(bào)送簽收一覽表開標(biāo)會(huì)簽到表唱標(biāo)記錄表（十）接受中標(biāo)通知書、簽訂合同1.中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書是招標(biāo)人(或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))根據(jù)評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)確定中標(biāo)人后,向中標(biāo)人發(fā)出的書面通知。中標(biāo)通知書的格式內(nèi)容一般如圖3-2所示。中標(biāo)通知書××建筑工程有限公司:你方于2018年6月10日所遞交的××市××路××購(gòu)物中心工程施工投標(biāo)文件已被我方接受,你方被確定為中標(biāo)人。中標(biāo)價(jià):16599900元。工期:270日歷天。工程質(zhì)量:合格工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:×××請(qǐng)你接到本通知書后的30日內(nèi)到××市城市建設(shè)發(fā)展總公司與我方簽訂施工承包合同。特此通知招標(biāo)人:××市城市建設(shè)發(fā)展總公司法定代表人:×××(簽字)2018年6月11日?qǐng)D3-2中標(biāo)通知書格式2.簽訂合同收到中標(biāo)通知書后,投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件中的合同條款要求,整理出合同,在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),執(zhí)中標(biāo)通知書前往招標(biāo)單位簽訂書面合同。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2013)中第7.1.1條規(guī)定,實(shí)行招標(biāo)的工程,合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方,以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2013)中第6.2.1條規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定,合同中沒(méi)有約定或約定不明的,由雙方協(xié)商確定,協(xié)商不能達(dá)成一致的,按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式;(2)安全文明施工措施的支付計(jì)劃、使用要求等;(3)工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間;(4)工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間;(5)施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間;(6)承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;(7)工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間;(8)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、