盡快完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

PAGEPAGE4盡快完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)踐證明，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是否公開、公正、民主、透明，不僅直接關(guān)系一個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層干群關(guān)系，有效推動(dòng)村民自治，維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定，都有著十分重要的意義，但在目前工作中村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍主要存在幾個(gè)突出問(wèn)題：

一是專業(yè)機(jī)構(gòu)不健全。囿于各種主、客觀條件的制約，在很多地區(qū)村委會(huì)沒(méi)有按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定設(shè)立健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，有的地方連會(huì)計(jì)、出納也未分設(shè)，往往是由村黨支部書記或村委會(huì)主任從村委會(huì)成員中或非成員中指定一人擔(dān)任村文書兼會(huì)計(jì)和出納，缺少應(yīng)有的制約機(jī)制。

二是帳目設(shè)置混亂。沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)制度，經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，記流水帳、打白條現(xiàn)象嚴(yán)重。三是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差。缺乏基本的財(cái)務(wù)常識(shí)，未能履行好會(huì)計(jì)、出納應(yīng)有的職責(zé)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)已經(jīng)擺脫了指令性的計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)，日趨走向市場(chǎng)化，它客觀上要求村民必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確立自主、平等、民主、法制、科學(xué)、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)上，成為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系的變革，也要求廣大村民在政治上成為合格的村民自治主體，變“要我自治”為“我要自治”。這就必然要求建立一種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，以村民為主體，對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行自我管理、自我監(jiān)督，同時(shí)輔之以必要的其它監(jiān)督方式的良性管理機(jī)制。

針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制中存在的弊端以及具體財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中暴露的問(wèn)題，筆者認(rèn)為盡快創(chuàng)建一套新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)該是下一步推進(jìn)村民自治工作中的一項(xiàng)重要工作：

盡快制定《農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理辦法》

對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理主體、管理機(jī)構(gòu)、管理辦法、監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，有條件的地方必須分設(shè)會(huì)計(jì)、出納，村財(cái)務(wù)人員必須接受村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣不僅可以建立規(guī)范、有序的村級(jí)財(cái)務(wù)的管理機(jī)制，而且可以徹底解決個(gè)別地方村“兩委會(huì)”因爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)大權(quán)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

村財(cái)務(wù)是村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，鑒于村委會(huì)三年一換屆，

村干部在任時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，應(yīng)建立村干部“離任”審計(jì)制度。即對(duì)完成一屆任職的村委會(huì)主任成員在村委會(huì)換屆選舉離任前和對(duì)因故未能完成一屆任職，提前離任的村委會(huì)干部進(jìn)行必要的離任審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)人作出實(shí)事求是的審計(jì)結(jié)論，真正做到群眾明白，干部清白。具體承擔(dān)審計(jì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)被審計(jì)財(cái)務(wù)金額的多少，由村民會(huì)議討論決定采取聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)專業(yè)審計(jì)部門或面向社會(huì)“委托審計(jì)”的辦法進(jìn)行。這對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，從源頭上杜絕腐敗的滋生漫延，對(duì)于防止集體財(cái)產(chǎn)流失，加強(qiáng)村干部廉政建設(shè)，改善農(nóng)村干群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全面提高村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化。對(duì)村財(cái)務(wù)人員任職的文化水平、財(cái)務(wù)專業(yè)水平作出一定的條件限制。二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗與村民表決相結(jié)合的辦法確定村財(cái)務(wù)人員。以縣為單位，通過(guò)定期考核或招聘與村民會(huì)議投票表決相結(jié)合的辦法，決定村財(cái)務(wù)人員的上崗任職。三是建立村財(cái)務(wù)人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和離任審計(jì)制度，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，完善財(cái)務(wù)人員監(jiān)督機(jī)制。四是逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化。開發(fā)編制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，鼓勵(lì)有條件的地方積極采用電腦，推廣會(huì)計(jì)電算化，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理微機(jī)處理。

村級(jí)財(cái)務(wù)的管理是村民自治中村民最為關(guān)注的問(wèn)題，也是民主監(jiān)督

的重要內(nèi)容。從地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式看，目前大致分為三種：村財(cái)鄉(xiāng)管、村有鄉(xiāng)審、村有村管。這三種模式各有利弊：村財(cái)鄉(xiāng)管，可以避免村級(jí)腐敗，但不易推行村民自治；村有鄉(xiāng)審，村民有自主，但容易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口審計(jì)干預(yù)村民自治范圍內(nèi)事項(xiàng)的傾向；村有村管，村民對(duì)財(cái)務(wù)有了完全的支配權(quán)和管理權(quán)，但容易滋生“村官”的腐敗。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，

村財(cái)村管是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的必由之路，是村民自治發(fā)展的基本方向。2010年讀書節(jié)活動(dòng)方案一、

活動(dòng)目的：書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)開展“和書交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書、愛(ài)讀書、會(huì)讀書，從小養(yǎng)成熱愛(ài)書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動(dòng)目標(biāo)：1、通過(guò)活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書角和個(gè)人小書庫(kù)。2、通過(guò)活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛(ài)讀書的良好風(fēng)氣。3、通過(guò)活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4、通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1、做好讀書登記簿（1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來(lái)設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書筆記。（2）每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書目標(biāo)和讀書成長(zhǎng)規(guī)劃書，其中要有措施、有保障、有效果、有考評(píng)，簡(jiǎn)潔明了，易于操作。（3）中隊(duì)會(huì)組織一次“讀書交流會(huì)”展示同學(xué)們的讀書登記簿并做出相應(yīng)評(píng)價(jià)。2、舉辦讀書展覽：各班級(jí)定期舉辦“讀書博覽會(huì)”，以“名人名