西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共35題）

西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共35題）西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．當(dāng)前，我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。2006年以來，全國上下加強了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是，2006年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，2007年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六大行業(yè)增長20.6%，同比加快6.6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅2007年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實現(xiàn)。在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年城鄉(xiāng)建設(shè)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經(jīng)基本實現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，比例高達95.7%，而施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。在不少城市，為了美觀和氣派，主要街區(qū)的寫字樓都是玻璃幕墻，還興建了不少大型的穹頂建筑作為公共設(shè)施。夏季紫外線照射強烈，造成光污染，冬天不擋寒，一年四季不得不開放大功率的空調(diào)來調(diào)節(jié)氣溫，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有玻璃幕墻(非節(jié)能玻璃)面積已超過900多萬平方米，而且呈持續(xù)發(fā)展趨勢。玻璃幕墻在帶來所謂美觀的同時，也帶來了能耗的成倍增長。國家統(tǒng)計局的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年中國能源消費總量比2006年增長7.8%。2007年我國能源消費總量26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5個百分點。但同時，我國能源消費總量仍然龐大，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。2．2007年，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》顯示，中央財政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。《辦法》規(guī)定，對十大重點節(jié)能工程范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，實行“以獎代補”新機制，按改造后實際取得的節(jié)能量給予獎勵，多節(jié)能，多獎勵。這十大工程包括：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；節(jié)約和替代石油工程；電機系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。根據(jù)《辦法》，政府主要是對節(jié)能結(jié)果進行考核和獎勵，以新的機制確保政策實施的針對性和實效性。一是建立節(jié)能報告、審計制度。凡是享受節(jié)能獎勵的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項目的能耗和預(yù)計取得的節(jié)能量向政府報告，由政府委托專門的節(jié)能量審核機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能報告進行審計，保證節(jié)能量的準(zhǔn)確性和真實性。二是明確企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。凡是享受獎勵的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標(biāo)。政府要對結(jié)果進行考核，對不能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，要采取扣回節(jié)能獎勵資金等經(jīng)濟處罰措施。三是分清中央和地方政府責(zé)任。中央財政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對十大重點節(jié)能工程中的節(jié)能量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為項目改造后每形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)約能力，東部獎勵200元，中西部獎勵250元。為調(diào)動企業(yè)積極性，對符合獎勵條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，《辦法》按企業(yè)報告節(jié)能量先預(yù)撥60%的獎勵資金，等項目完成后，再根據(jù)審計的節(jié)能量進行清算?！掇k法》同時要求地方政府要切實負(fù)起節(jié)能工作的各項責(zé)任，并安排必要的資金予以支持。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保證《辦法》全面順利實施，財政部、國家發(fā)改委還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法》等一系列基礎(chǔ)性制度，逐步建立起一套符合我國國情的企業(yè)節(jié)能新機制。3．德國是歐洲國家中節(jié)能減排法律框架最完善的國家之一。2004年德國政府出臺了《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，其中專門制定了“燃料戰(zhàn)略——替代燃料和創(chuàng)新驅(qū)動方式”。德國“燃料戰(zhàn)略”的目的是減少化石能源消耗，達到溫室氣體減排?！叭剂蠎?zhàn)略”共提出四項措施：優(yōu)化傳統(tǒng)發(fā)動機、合成生物燃料、開發(fā)混合動力技術(shù)和發(fā)展燃料電池。德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。在主要領(lǐng)域的一系列實踐后，1996年德國提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，2002年出臺了《節(jié)省能源法案》，把減少化石能源和廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想高度并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。2006年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省編制了《新國家能源戰(zhàn)略》。該《戰(zhàn)略》中所闡述的8大戰(zhàn)略及措施，條條都與節(jié)能減排、開發(fā)利用新能源有關(guān)。美國現(xiàn)行節(jié)能法規(guī)主要體現(xiàn)在2005年8月布什總統(tǒng)簽署的《2005年國家能源政策法》中。另外，美國早在1976年就制定了《固體廢棄物處置法》，后又經(jīng)過多次修改。美國是世界上最大的能源消耗和污染物排放大國，美國的法律、法規(guī)就能源消耗和污染標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格、詳細的限制，任何企業(yè)如有違規(guī)行為，該企業(yè)和政府執(zhí)法部門都將面I臨非常大的社會壓力，如果一家企業(yè)被判處違反節(jié)能、潔能法規(guī)，處罰將非常嚴(yán)歷，要么倒閉垮臺，要么常年承擔(dān)清理污染責(zé)任而負(fù)擔(dān)沉重。而值得一提的是，盡管美國聯(lián)邦政府對管制二氧化碳排放一直持消極態(tài)度，但一些態(tài)度積極的州則簽訂了具有約束力的州際二氧化碳排放份額交易協(xié)定，以減少二氧化碳的排放。2007年4月，美國聯(lián)邦最高法院作出判決，認(rèn)為二氧化碳屬于污染物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)受《清潔空氣法》的調(diào)整，聯(lián)邦環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對汽車尾氣的排放予以管制。4．英國是世界上控制氣候變化最積極的倡導(dǎo)者和實踐者，也是先行者。與歐盟整體行動相呼應(yīng)，英國于2007年3月13日公布了全球首部應(yīng)對氣候變化問題的專門性國內(nèi)立法文件——《氣候變化法(草案)》。草案愿意對《京都議定書》為歐盟規(guī)定的目標(biāo)承擔(dān)更多的責(zé)任，并為英國制定了一個清晰而連貫的中長期減排目標(biāo)：到2020年，將二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減26%至32%；到2050年，將總排放量削減至少60%，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。5．為了有效地實施節(jié)能減排的相關(guān)法律、法規(guī)，并實現(xiàn)其提出的相應(yīng)目標(biāo)，歐美國家政府先后配套出臺了各種制度，使節(jié)能減排的有關(guān)法律、法規(guī)的實施得到切實具體的落實，并見到實實在在的成效。在這方面日本很有代表性，日本政府對能源消費總量不同的企業(yè)實施分類管理制度，即根據(jù)能源消耗多少對能源使用單位進行分類，指定能源消耗折合原油3000千升以上或耗電1200萬千瓦時以上的單位為一類能源管理單位，能源消耗折合原油1500千升以上或耗電600萬千瓦以上的單位為二類能源管理單位，并要求上述單位每年必須減少1%的能源消耗，對于一類能源管理單位規(guī)定其必須建立節(jié)能減排管理機制，任命節(jié)能減排管理負(fù)責(zé)人，向國家提交節(jié)能減排計劃，定期報告節(jié)能減排情況。另外，對企業(yè)的節(jié)能減排管理人員實行“節(jié)能減排管理師制度”，由國家統(tǒng)一認(rèn)定節(jié)能減排管理人員的從業(yè)資格，并加強對節(jié)能減排管理人員的培訓(xùn)；對用能產(chǎn)品實施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，各種產(chǎn)品強制實行能效標(biāo)識制度，規(guī)定執(zhí)行“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵和激發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動力；對各類建筑物實施用能管理制度，用能超過限額的建筑物必須配備能源管理員，并向政府有關(guān)部門提交節(jié)能中長期計劃和年度計劃等等。歐盟委員會于1992年9月頒布歐盟統(tǒng)一能效標(biāo)識法規(guī)(92/75/EEC能源效率標(biāo)識導(dǎo)則)，要求生產(chǎn)商在其產(chǎn)品上標(biāo)出產(chǎn)品的能源效率等級、年耗能量等信息，使用戶和消費者能夠?qū)Σ煌放飘a(chǎn)品的能耗性進行比較。目前，歐盟已對家用電冰箱、洗衣機、照明器具、空調(diào)器等7種產(chǎn)品實施了強制性的能效標(biāo)識制度。該制度的實施已使歐盟取得r顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。一是節(jié)約能源。1992—2000年，家用電冰箱累計能源消耗比未實施標(biāo)識前降低了16%，到2020年預(yù)計達到21%，節(jié)電量將達到350億千瓦時。二是降低二氧化碳等溫室氣體排放。2000年減排量達到420萬噸，2010年將達到1260萬噸，2020年將達到1720萬噸。此外，使消費者節(jié)約了電費。6．在歐洲，法國通過減免稅，鼓勵在工業(yè)、服務(wù)、住房建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域采用節(jié)能型設(shè)備，如政府采取多項措施，鼓勵使用同時能生產(chǎn)電力和熱能的設(shè)備。此外，法國政府還鼓勵企業(yè)和個人研制和使用利用太陽能或電能的清潔汽車，通過優(yōu)惠的折舊條件，促使清潔汽車和相關(guān)設(shè)備進入市場。荷蘭政府制定了一個能源目錄，明確規(guī)定能夠享受能源稅收優(yōu)惠政策的主要項目類型，如建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽能、風(fēng)能等，可享受10%的投資優(yōu)惠。此外，節(jié)能設(shè)備還可以有12%～13%的能源稅收優(yōu)惠。日本則對使用列入目錄的111種節(jié)能設(shè)備實行稅收減免優(yōu)惠。減免稅收約占設(shè)備購置成本的7%。另外，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省決定從2007年起大幅提高對家庭住宅建設(shè)的節(jié)能補貼，補貼的總金額將從2006年的每年6億日元增加到12億日元，每年大約有1600個家庭可以獲得該項節(jié)能補貼。7．為促進節(jié)能減排，歐美國家無論實行強制性政策還是實行誘導(dǎo)性政策，其立足點都放在充分利用市場機制上。也就是說，歐美國家節(jié)能減排能取得重大進展，是其政府政策和市場機制相互配合的結(jié)果。比如，歐盟成員國實行的固定價格法和固定產(chǎn)量(比例)法，對歐盟可再生能源發(fā)展促進特別大。固定價格法是指國家確定可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)價格(大大高于化石能源發(fā)電的價格)，而發(fā)電量的多少由市場決定。采用固定價格法的國家主要有法國、丹麥、西班牙等，這些國家通常由國家與可再生能源發(fā)電生產(chǎn)商簽署10～15年的采購協(xié)議，協(xié)議期間價格基本固定，有力地促進清潔電力的大量生產(chǎn)和可再生能源電力生產(chǎn)商追求規(guī)模經(jīng)濟效益。固定產(chǎn)量法是指國家規(guī)定發(fā)電商或經(jīng)營電網(wǎng)的配電商保證一定比例的電力必須來源于可再生能源發(fā)電，而可再生能源發(fā)電的價格則由競爭性的市場決定。日本認(rèn)為，節(jié)能減排工作既需要有政府“有形之手”的推動和支持，更需要經(jīng)市場“無形之手”的培育和考驗。日本政府大力扶持節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把“有形之手”和“無形之手”有機地結(jié)合起來，形成合力，按市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律做好節(jié)能減排工作。如能源服務(wù)公司就是按合同對能源進行統(tǒng)一管理的一種運作機制，是以盈利為目的的能源專業(yè)化服務(wù)公司。8．循環(huán)經(jīng)濟是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標(biāo)，將清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)和生活廢棄物回收利用、生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展等融為一體的經(jīng)濟運行模式。循環(huán)經(jīng)濟的最大特點是資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用，既以單位產(chǎn)出資源消耗減量化為手段，實現(xiàn)廣義節(jié)能，而且可以從源頭和全過程預(yù)防污染產(chǎn)生，實現(xiàn)廢棄物排放的最小化和無害化?？梢姡l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從源頭實現(xiàn)節(jié)能減排的最有效途徑。目前，歐美發(fā)達國家都將循環(huán)經(jīng)濟視為節(jié)能減排的重要方式，而且表現(xiàn)出一種強烈的國家行為。近年來，在用循環(huán)經(jīng)濟方式推進節(jié)能減排方面，歐美國家排除爭論，打破常規(guī)，態(tài)度非常積極，不僅通過立法，而且還充分利用了行政手段進行制度創(chuàng)新，政府成為強有力的主導(dǎo)力量。歐美國家在探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式上，比較有代表性的有丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式和美國杜邦化學(xué)公司模式。前者是一種區(qū)域?qū)用嫔系哪Ｊ?，即工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟。把不同工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一個企業(yè)的能源和原料。后者是一種在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式。其方式是組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)的最大不同是它不僅強調(diào)經(jīng)濟利潤的最大化，而且強調(diào)節(jié)能減排，促使經(jīng)濟、環(huán)境和社會功能的協(xié)調(diào)和共進。9．科技創(chuàng)新是節(jié)能減排的重要保證。近年來，歐盟成員國依靠政策引導(dǎo)，開發(fā)出了一系列的節(jié)能減排技術(shù)，通過不斷改造工業(yè)制造業(yè)高耗能設(shè)備，以及更多地采用供熱、供氣和發(fā)電相結(jié)合的方式，提高了熱量回收利用效率。日本各大公司，尤其是涉及國民經(jīng)濟的鋼鐵、冶煉、電力、交通等部門都在進行科技創(chuàng)新，挖空心思節(jié)能減排。比如，現(xiàn)在一款開門超過30秒就會發(fā)出提醒的嗡嗡聲的真空絕緣電冰箱一年只耗費160千瓦小時電量，這只是10年前標(biāo)準(zhǔn)冰箱耗能的1/8。而豐田和本田已成為世界上生產(chǎn)混合燃料車技術(shù)的翹楚，豐田和本田汽車公司開發(fā)的混合燃料公交車除節(jié)能外，還沒有廢氣排出的難聞氣味，同時兒乎是靜音行駛。這顯然是節(jié)能減排的極品。10．建設(shè)部的一組數(shù)據(jù)顯示：目前中國公交出行的分擔(dān)率不足10%，特大城市也僅有20%左右，公交車速已越來越低，高峰時平均車速只有10公里/小時左右，比自行車還慢。出行難、行路難、交通時間成本不斷增加、公交車比自行車還慢……近年來，中國城市交通中的種種“軟肋”開始凸顯，不僅給人民群眾的出行帶來諸多不便，也拖了城市經(jīng)濟發(fā)展的“后腿”。如何解決這一城市“頑疾”，在經(jīng)過多年的探索后，優(yōu)先發(fā)展公共交通已成為人們的共識2007年中國城市公共交通周及無車日活動的主題為“綠色交通與健康”。綠色交通方式包括乘坐公共交通、騎自行車和步行等?；顒拥哪康氖峭苿庸步煌ê涂沙掷m(xù)城市交通系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，改善城市人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是國務(wù)院確定的城市發(fā)展和交通發(fā)展重大戰(zhàn)略方針，是提高交通資源利用效率、解決城市交通擁堵和人們出行難的根本措施，是節(jié)能減排、保護環(huán)境和節(jié)約用地的重要工作。國務(wù)院明確了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的任務(wù)和要求，地方政府和各級建設(shè)部門應(yīng)責(zé)無旁貸承擔(dān)起時代賦予的歷史重任。為了動員全社會力量共同做好優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作，參照歐洲交通周的成功經(jīng)驗和做法，在2006年12月“全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會議”上，建設(shè)部向全國設(shè)市城市發(fā)出開展“中國城市公共交通周及無車日活動”的倡議，并在每年9月16～22日舉辦此項活動。開展城市公共交通周及無車日活動是推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施的一項重要舉措。通過輿論宣傳和社會參與，進一步提高公眾對可持續(xù)城市交通發(fā)展的認(rèn)識，引導(dǎo)市民盡可能選用公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式，減少對小汽車的使用和依賴。同時，督促政府轉(zhuǎn)變思路，實施切實可行的措施，改善城市公共交通、自行車交通和步行交通設(shè)施及服務(wù)，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展。2007年9月16日至22日，北京開展“城市公共交通周及無車日活動”。在9月22日“無車日”當(dāng)天，天橋至珠市口、王府井至八面槽等路段；在早7時至晚7時之間，為無小汽車區(qū)域，僅僅允許公共交通車輛通行。此次活動主題為“綠色出行、綠色交通、綠色奧運”。在“城市公共交通周”中將舉行系列活動。具體內(nèi)容包括，9月16日，市領(lǐng)導(dǎo)和市屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將乘坐公共交通出行，在二環(huán)、三環(huán)等地設(shè)立宣傳站，呼吁大家乘坐公交車出行等。9月17日，號召文明乘車、排隊上下車。9月18日，新開4條郊區(qū)快速公交線路，包括密云、懷柔、順義、平谷等地，方便城鄉(xiāng)乘客快速出行。將確定新規(guī)劃的公交專用道投入使用。9月19日，將新增、更新符合歐Ⅲ、歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車輛投入使用。9月20日，舉行地鐵5號線開通試運營儀式；新開、調(diào)整公交線路15條，方便小區(qū)居民出行。9月21口為“文明服務(wù)日”，由志愿者到公交、地鐵車站展開志愿服務(wù)等；9月22日為“無車日”，部分路段只許公交車輛通行等。11．2008年8月底，洛陽市啟動了財政補貼高效照明燈具推廣工作，澗西區(qū)湖北路辦事處在全市率先申購。10月17日下午，全市居民用節(jié)能燈發(fā)放工作在該辦事處上海市場社區(qū)正式啟動。前期已繳款的居民，領(lǐng)到申購的飛利浦節(jié)能燈。17日下午，得知發(fā)放工作即將進行，上海市場社區(qū)居民早早來到社區(qū)居委會，手持申購單排隊等候。當(dāng)天下午，該社區(qū)發(fā)放了3495只節(jié)能燈。65歲的張師傅說，他們8月底申購后，一直盼著早日能用上節(jié)能燈，回去后，就要把家里的燈全部換成節(jié)能燈。市發(fā)改委節(jié)能辦負(fù)責(zé)人介紹，我市先后爭取到70萬只財政補貼節(jié)能燈，廣大城鄉(xiāng)居民和大中用戶申購踴躍。如果這些燈具全部發(fā)揮作用，每年就可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1萬多噸。12．“十一五”期間，黑龍江省把萬元GDP能耗降低目標(biāo)定為20%，其中，2006年為4%，2007年至2010年均為4.5%，這就要求2006年萬元GDP能耗必須降低1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)省發(fā)改委對13個市(地)調(diào)查摸底，初步測算上半年萬元GDP能耗僅降低1.3%。剔除價格因素，工業(yè)增加值能耗實際水平為2.36%噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅比上年同期下降2.5%；萬元GDP電耗為1255千瓦時，同比則上升2.8%，要完成2009年全省萬元GDP能耗降低4%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。黑龍江省低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)中高能耗的重化工業(yè)占工業(yè)增加值的89%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為33.7%，較全國低6.2個百分點，能源消費結(jié)構(gòu)中可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源比重偏低，沒有形成節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府管理不到位，相關(guān)的法規(guī)、行政規(guī)章、政策制度滯后，如《黑龍江省節(jié)約能源條例》、《黑龍江省農(nóng)村能源建設(shè)管理條例》等都未制定出臺；體制不順，各部門互相推諉，責(zé)任落不到實處；計量和統(tǒng)計工作較薄弱，民用、機關(guān)節(jié)能還沒有細化、量化指標(biāo)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、核算體系尚未建立，省市縣無專門的節(jié)能統(tǒng)計機構(gòu)。節(jié)能技術(shù)支撐乏力，據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江省調(diào)查總隊調(diào)查統(tǒng)計，2009年上半年，全省61戶重點企業(yè)研發(fā)投入資金為3.9億元，僅占營業(yè)收入的0.2%，比2008年同期下降0.1個百分點。根據(jù)省科技廳統(tǒng)計，政府“科技三項費用”投資僅占GDP的0.7%，低于全國1.25%的平均水平。13．目前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨，我國能源利用效率低、浪費大、污染重，2003年原油、原煤、電力的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4%，31%，13%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%，而且34%的原油需要依靠進口。我國煤炭、石油、天然氣的人均儲量分別占世界人均水平的55%、11.1%、4.1%。但能源利用率低也十分突出，我國能源利用率為33%，比國際先進水平低10個百分點。單位產(chǎn)值的能源消耗是世界平均值的3倍，是歐美平均值的10倍。過度依賴化石燃料，對資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。盡管石油、煤炭、天然氣等礦物資源價格主體趨升，影響經(jīng)濟發(fā)展，而且造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，可是這些礦物類能源不會很快退出歷史舞臺，因而從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走低能耗發(fā)展之路，建設(shè)節(jié)能型社會就顯得尤其重要。14．日前，總部設(shè)在巴黎的國際能源機構(gòu)發(fā)表了題為。《能源技術(shù)前景：從現(xiàn)在至2050年方案和戰(zhàn)略》的報告，對未來全球能源格局描繪出兩種不同的圖景。報告認(rèn)為，按照目前的發(fā)展趨勢，2003年至2030年，全球能源消費和二氧化碳排放量將分別增長71%和75%。至2050年，二氧化碳氣體的排放量將比現(xiàn)在增長2.5倍。這不但將對世界能源供應(yīng)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，更會嚴(yán)重影響人類生存環(huán)境。不過，報告同時指出，如果全面推廣、開發(fā)和應(yīng)用各種能源新技術(shù)，提高能源的利用率，2050年全球?qū)δ茉吹男枨罅恐皇悄壳暗囊话?。兩種后果優(yōu)劣，人們一目了然。當(dāng)前世界各國對節(jié)能工作日益重視，并研發(fā)出許多節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。在建筑業(yè)，節(jié)能設(shè)計、節(jié)能材料、節(jié)能施工和供熱采暖節(jié)能新成果不斷涌現(xiàn)，一些國家的新型樣板建筑已能將能源效率提高70%，窗戶的封閉效果比以前高出3倍，防暑防寒能力大大提高。目前迫切需要的，是將這些成果盡快推向市場。在家電領(lǐng)域，與10年前相比，冰箱、熱水器、洗衣機、洗碗機等產(chǎn)品都出現(xiàn)了重要技術(shù)改進，降低了能耗，其中空調(diào)機已比傳統(tǒng)產(chǎn)品節(jié)能30%至40%。此外，照明技術(shù)的發(fā)展也可能節(jié)省30%至60%，太陽能和光能利用技術(shù)正在走向成熟，展現(xiàn)出廣闊的前景。在開發(fā)新能源的同時，各國對減輕能源消耗帶來的環(huán)境污染問題也日益重視。目前，回收儲存二氧化碳被證明是可行的，只是由于成本過高，還沒有進入應(yīng)用階段。專家預(yù)計，至2030年，每噸二氧化碳的回收成本大體可以降至25美元。如果回收能夠加以利用，成本還可以大大降低，甚至能出現(xiàn)盈利。1、請用不超過200字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。要求概括準(zhǔn)確、全面，敘述簡明、清楚。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料主要反映了我國面臨的實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的嚴(yán)峻形勢、存在問題、各國高度重視能源與環(huán)境問題，著重介紹了國外在節(jié)能減排方面的先進做法和經(jīng)驗。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)資料介紹的發(fā)達國家的經(jīng)驗，請用不超過350字的篇幅，就材料反映的問題提出我國加強節(jié)能減排工作的措施。要求方案切實可行，有針對性。標(biāo)準(zhǔn)答案：措施一：強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重點內(nèi)容，實行節(jié)能減排問責(zé)制。措施二：堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。措施三：加快淘汰落后生產(chǎn)能力。措施四：加大節(jié)能減排重點工程實施力度。措施五：抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。措施六：強化污染防治，要重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行、重點流域水污染防治、飲用水安全保障和農(nóng)村水源污染控制。措施七：加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。措施八：實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。措施九：加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。措施十：組織開展“節(jié)能減排全民行動”，調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。知識點解析：暫無解析3、請結(jié)合材料，自選角度完成一篇議論文，題目自擬，字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．為全面加強公職人員工作作風(fēng)建設(shè)，進一步提高工作效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，河南省安陽市實行公職人員工作作風(fēng)預(yù)警制度。公職人員工作作風(fēng)預(yù)警制度是公職人員在履行職能中，存有不作為、亂作為、慢作為行為，但不足以實施黨政紀(jì)處分而預(yù)先發(fā)出警告，是預(yù)防和制止干部發(fā)生更嚴(yán)重違反黨政紀(jì)律行為的工作制度。該制度規(guī)定，給予工作作風(fēng)預(yù)警，以《安陽市公職人員工作作風(fēng)預(yù)警通知書》的形式，按照管理權(quán)限，由市、縣(市)區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照對被預(yù)警對象的監(jiān)督和管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織實施。上級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可直接對應(yīng)由下級優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作作風(fēng)預(yù)警的單位和工作人員實施工作作風(fēng)預(yù)警。該制度規(guī)定，工作作風(fēng)預(yù)警通知書一式3份，一份送達預(yù)警對象，一份送其主管部門，一份紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。根據(jù)性質(zhì)和程度，工作作風(fēng)預(yù)警分為三級，實行梯次預(yù)警。年內(nèi)首次不作為、亂作為、慢作為的，實施黃色預(yù)警；年內(nèi)二次不作為、亂作為、慢作為的，實施橙色預(yù)警；年內(nèi)三次不作為、亂作為、慢作為的，實施紅色預(yù)警。本年度被黃色、橙色預(yù)警而未達到紅色預(yù)警的，被預(yù)警次數(shù)順延，實行累計。該制度規(guī)定了預(yù)警追究機制。被給予黃色預(yù)警的個人每季度、被給予橙色預(yù)警的個人每半年在全市通報；被給予紅色預(yù)警的個人，評定為全市工作作風(fēng)“最差公職人員”，每年在全市通報，所在單位要視其情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)處理。單位處理意見報經(jīng)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實施；單位一年內(nèi)被紅色預(yù)警2人(含2人)以上的，對其所在單位全市通報，并追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2．記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門了解到，奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開全縣重大項目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會，對全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個縣級部門、30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。會議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門發(fā)出通報，對缺席的25個部門“一把手”提出嚴(yán)肅批評，責(zé)令他們在電視上對全縣群眾作檢討。隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開檢討。記者在采訪奉節(jié)縣這場肅吏風(fēng)暴時，來到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時，只見門開著一條20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來訪者談話，一邊正聚精會神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲“斗地主”。記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來訪者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒有注意到記者正在拍照片。當(dāng)記者拍完照片敲門走進這位官員的辦公室，詢問其局長辦公室在哪里時，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網(wǎng)絡(luò)地主來。記者隨即來到501室一副局長辦公室。當(dāng)記者將拍到的照片出示給這位副局長時，這位副局長稱，打地主的是該局紀(jì)檢組長，叫陳××。這位副局長同時稱，此時是工間操時間，打牌也沒什么。但這位副局長卻堅持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對局里影響不好?！碑?dāng)記者隨后采訪紀(jì)檢組長陳××?xí)r，陳××稱，從10：00到10：40是全縣的工間操時間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時稱，工間操時間斗地主沒有違反規(guī)定，是允許的。在25位部門“一把手”因缺席會議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺向全縣人民作公開檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長竟然在上班時間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長和當(dāng)事人所稱“是允許”的嘛?為此，記者于當(dāng)天下午采訪了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)縣委辦公室的人員稱，上班時間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時間是從11月16日開始，目前尚未執(zhí)行。奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平接受記者采訪時稱，上班時間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的?？h委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱，紀(jì)檢組長上班斗地主，肯定是違規(guī)的，如果一旦查明屬實，將作出嚴(yán)肅處理。3．工作盡職盡責(zé)，本是一個普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國家機關(guān)公職人員工作人員起碼的道德底線與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動紀(jì)律的基本要求。但長期以來，一些機關(guān)玩樂成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長上班時間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見一些機關(guān)公職人員工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?黨紀(jì)對機關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對人民公仆的作風(fēng)充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒徹底改變呢?其實，對照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，如何精簡臃腫的機構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?；如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來?如果機構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問責(zé)動了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰還敢上班不干正事?應(yīng)該說，“機關(guān)病”源于“機制病”，對此，不能光靠下級行政員工的公務(wù)操守與官德自覺，也不能光靠上級督導(dǎo)官員的個人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問責(zé)制度。讓問責(zé)機制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無能官、懶漢官根本混不下去。4．2009年7月28日下午，網(wǎng)友在大河論壇發(fā)帖，痛斥淮陽賞荷月期間，當(dāng)?shù)亟痪瘉y收費，車主被逼當(dāng)街下跪一事。淮陽縣公安局于29日凌晨2點55分通過大河論壇，就網(wǎng)友反映的問題進行了回復(fù)——目前紀(jì)委和督察人員已成立調(diào)查組介入調(diào)查，當(dāng)事“執(zhí)勤人員”已停止工作。7月18日，荷花節(jié)開幕當(dāng)天，節(jié)前淮陽交通巡警確保荷花節(jié)期間儀容整齊、文明執(zhí)勤等擲地有聲的社會承諾還言猶在耳，但記者在淮陽街頭看到的卻是另一番景象：參加開幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓剛一通過，主要路口的交警有的不見了蹤影，有的縮進了路邊的警車當(dāng)中，對街頭混亂的交通秩序熟視無睹。當(dāng)天晚上，在淮陽縣城最繁華的區(qū)域，幾名民警坐在警車中閑聊，舒服不過倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。7月19日，在淮陽縣城北關(guān)汽車站對面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車?yán)康娜吮蝗齻€既沒有肩章、又無警號的所謂民警以查車的名義攔下，車主在下跪未果的情況下，買煙交錢才要回被扣的車輛。記者通過對周邊商戶的調(diào)查詢問得知：這三個所謂的民警每天都在這里查車，被查扣車輛的車主可通過一個跟三人關(guān)系不一般的中間人老金，給老金一定數(shù)量的手續(xù)費，然后由老金協(xié)調(diào)給三人一些費用便可解決。站在淮陽街頭，淮陽城區(qū)隨處可見無運營資格的面包車，隨便用紙板寫上“上車一元”的標(biāo)志就融人了運營車輛的車流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽打造成旅游名城的領(lǐng)導(dǎo)者如何感想?5．據(jù)海口市瓊山區(qū)委常委、紀(jì)委書記黃茂興介紹，2009年7月6日上午，海口瓊山區(qū)城管執(zhí)法大隊副大隊長王某與另外7名隊員，從6點30分開始上路執(zhí)法，在大園路一帶對占道經(jīng)營進行治理。此間，王某一朋友打來電話稱給其送結(jié)婚請?zhí)?，王某表示正在上班，晚一點聯(lián)系。上午近10點左右，當(dāng)班工作結(jié)束后，王某與7名隊員一行8人來到府城某茶藝館喝茶，并與朋友約定取喜帖。督查組在府城大園路檢查時發(fā)現(xiàn)，王某和隊員離開工作崗位，穿著制服到茶店喝茶，立即對此展開了調(diào)查。黃茂興表示，雖然王某與其隊員是在當(dāng)班工作完成后到茶館的，但仍屬在法定的正常上班時間內(nèi)擅離工作崗位，不認(rèn)真履行職責(zé)，而且還穿著制服進入茶館，他們的行為造成了不良的社會影響，因此依據(jù)《瓊山區(qū)城市環(huán)境綜合整治獎懲辦法(試行)》等規(guī)定，決定給予王某行政警告處分，并停職檢查、通報批評。同時，與王某一起在法定正常上班時間擅離工作崗位的黃某、李某、潘某、吳某、梁某、鄭某、勞某等7人，也被給予通報批評的處分。6．遼寧省丹東市電視臺《馬上就辦》專欄組接到的群眾咨詢與投訴主要集中在相關(guān)部門對解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產(chǎn)擾民問題、部分區(qū)段的環(huán)境差問題和個別居民小區(qū)的設(shè)施得不到及時維護等問題上。有市民投訴：“現(xiàn)在有些部門的辦事效率太低下了!”他們已就樓下門市私拆亂改投訴幾個月了，執(zhí)法部門也來現(xiàn)場察看過，至今也沒給這種違法違章行為做出認(rèn)定與處理，一打電話就是“正在研究、調(diào)查”，結(jié)果樓下門市從容弄虛作假，相繼騙取了環(huán)保與工商部門的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業(yè)區(qū)山上街人防路17號樓的樓院地面低、雨天積水難行問題向相關(guān)管理部門作了反映，接待人員答應(yīng)聯(lián)系物業(yè)并去現(xiàn)場查看，并于一周內(nèi)給“馬上就辦”回復(fù)，可是記者等了多日也沒聽到回復(fù)，再次打電話咨詢得知：人還沒去呢。怪不得老百姓對有些部門的辦事效率不滿意。7．面對國際金融危機帶來的沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時，一場來勢迅猛的“問責(zé)風(fēng)暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力。“誰阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子，?！?009年2月13日，河北省委書記張云川以這樣語驚四座的一席話，拉開了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的序幕。5個多月后，一組數(shù)據(jù)為張云川的“狠話”做了注腳：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。河北省省委書記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個丑必須要揭?！薄耙恍┲匾块T和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開，。”在河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上，張云川大聲痛斥少數(shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機關(guān)干部無視工作紀(jì)律，竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博，上網(wǎng)打游戲、炒股等。“我覺得心頭一震，覺得這番話點到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時參加會議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說。也有人擔(dān)心：行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機關(guān)的“通病”，并非河北獨有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會不會影響自身的聲譽?“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手?！睆堅拼ㄌ寡裕骸拔乙苍紤]，如果把問題捅出來，國內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽后會不會害怕，河北的聲譽和發(fā)展環(huán)境會不會受到影響。但是，這個問題不能再拖下去了?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項費用。張云川痛心地說：“在這樣的環(huán)境下，除非是來挖金子，誰還敢到河北投資，誰會到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個丑必須要揭。”8．記者從海南省紀(jì)委獲悉，樂東縣在對機關(guān)和行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問題進行通報中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。據(jù)了解，樂東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個月時間深入全縣11個鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個機關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門紀(jì)律作風(fēng)進行檢查，并將檢查的情況進行通報。通報指出，大多數(shù)單位工作開展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：部分機關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡；部分機關(guān)單位不健全考勤制度；存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象；存在干部職工上班時間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象；存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象；存在干部職工因私事擅自離崗不請假不報告的情況；行政不作為的情況依然存在；有關(guān)單位存在沒有及時轉(zhuǎn)送、交辦信訪件的情況等。通報認(rèn)為，有些職能部門、窗口單位工作效率上不去，一個重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問題，有些問題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問題長期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪。9．2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會下發(fā)《關(guān)于實施八項制度加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實施政策業(yè)務(wù)考試制度、績效督察制度、述勤述廉制度、民主評議制度、紀(jì)律抽查制度、書記談話制度、干部作風(fēng)評價制度、責(zé)任追究制度等八項制度，著力解決當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)中存在的突出問題，以過硬的作風(fēng)營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強的發(fā)展動力，推動跨越式發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟實力20強”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)。“目標(biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實，核心靠干部?！币顺鞘形瘯浿旎壅f，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項目建設(shè)的進度……通過問卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開座談會等方式，該市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實、能力不強、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問題?！案刹孔黠L(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊伍形象、阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的許多不容忽視的問題。為確保作風(fēng)建設(shè)動真格、見真效，宜城在出臺“八項制度”時，充分考慮了其可操作性，著重突出了問責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評價制度”。該項制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績，述職述廉和民主測評結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問題的來信來訪數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績效督察結(jié)果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個人獲獎情況，責(zé)任追究問責(zé)情況等九個方面對干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評價。在對干部評先表彰、獎勵、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門須對干部作風(fēng)進行評價并形成書面意見，供常委會決策參考，同時建立干部作風(fēng)檔案予以記載。干部作風(fēng)評價制度還規(guī)定，對以上九個方面定量評價有突出問題或因個人作風(fēng)不實導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進展，因工作不力未按時保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團體或個人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，因個人作風(fēng)問題造成較大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重社會影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開通報批評外，責(zé)令辭職。宜城市委常委、紀(jì)委書記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項制度的，分別給予通報批評，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。其中，對政策業(yè)務(wù)知識考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報批評；在績效督察中，對發(fā)現(xiàn)違反限時辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報批評、誡勉半年、誡勉一年處理；在述職述廉測評中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報批評、引咎辭職處理；對在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報批評、誡勉處理；對經(jīng)書記談話教育后，沒有認(rèn)真預(yù)防或糾正問題，出現(xiàn)類似問題進行第二次談話的，給予通報批評。10．2009年4月，湖北孝昌縣根據(jù)該縣出臺的《孝昌縣無為問責(zé)辦法(試行)》，對15名無為干部實行了問責(zé)：誡勉談話7人、通報批評4人，調(diào)整工作崗位3人、免職1人?！掇k法》規(guī)定了以下八種情形應(yīng)追究干部的無為責(zé)任：未履行或未正確履行崗位職責(zé)的；沒有完成責(zé)任目標(biāo)和指定任務(wù)的；辦事拖拉、效率低下的；不改選承諾、推諉扯皮的；不思進取、消極懶散的；精神不振、作風(fēng)疲沓的；服務(wù)意識淡薄、作風(fēng)粗暴的；監(jiān)管、處置不力，辦事不公的等等?！掇k法》規(guī)定出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)進行初步核查：個人或組織有事實依據(jù)的舉報、投訴；上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示；人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的建議；執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)提出的建議；新聞媒體曝光的重要問題；工作檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題；各種評議、測評、考核結(jié)果及其他信息反映的重要問題。經(jīng)初步核查反映的情況基本屬實的，啟動問責(zé)程序。紀(jì)委和組織部成立調(diào)查組，在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面調(diào)查報告，由無為問責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作出無為問責(zé)的決定。根據(jù)《辦法》的意見，每半年要對工作進行檢查核評，對查實無為的官員進行問責(zé)。從6月下旬開始，縣紀(jì)委和縣委組織部聯(lián)合進行了核查，全縣共查處干部無為案件12起，對15名干部實施了問責(zé)處理。這對無為官員本人是教育，對其他一些干部也有很大觸動，有助予解決干部隊伍中懶散惰性、怕吃苦、思想僵化、官僚主義和形式主義等問題，取得了廣泛的社會反響和良好的社會效果。1、請概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：簡明扼要，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，在大多數(shù)政府機關(guān)單位都能夠正常有序開展工作的情況下，依然存在著一些不和諧的音符。部分政府機關(guān)單位工作人員存在上班時間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲，利用職權(quán)牟取私利，辦事拖沓、工作效率低等有損政府機關(guān)形象的不良作風(fēng)。有關(guān)部門已經(jīng)積極采取行動，制定相關(guān)制度，加大力度改善政府機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，對違反制度的工作人員堅決進行處罰。然而，轉(zhuǎn)變政府機關(guān)工作作風(fēng)并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以實現(xiàn)。知識點解析：暫無解析2、給定資料3提到“機關(guān)病”源于“機制病”，請談?wù)勀銓Υ说睦斫?。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“機關(guān)病”只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機制原因?！皺C關(guān)病”的產(chǎn)生，源于機關(guān)工作方式的落后和工作作風(fēng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的不相適應(yīng)。簡言之，就是人員過剩，機構(gòu)臃腫，公務(wù)員正常退出機制不暢通，監(jiān)督、績效考核管理不到位。因此，清除“機關(guān)病”不能停留在一個講字，而要抓一個“制”字，用完善的辦事機制調(diào)動官員積極性，用嚴(yán)格的監(jiān)督機制督促官員履行工作職責(zé)，克服松散懶散、敷衍塞責(zé)的工作作風(fēng)。知識點解析：暫無解析3、針對給定資料所反映的主要問題，談?wù)勗鯓硬拍苻D(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點明確，條理清晰，有一定的針對性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對政府機關(guān)單位工作人員的不良工作作風(fēng)問題，應(yīng)采取以下措施：一是加強思想教育。要不斷強調(diào)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要性，使政府機關(guān)工作人員增強為人民服務(wù)的榮譽感和使命感。二是加快制度完善。進一步健全和完善各項規(guī)章制度，對不良工作作風(fēng)明確限定，明確處罰措施。為轉(zhuǎn)變政府機關(guān)工作作風(fēng)提供制度保障，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機制。三是加強監(jiān)督管理。形成上級監(jiān)管部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多角度監(jiān)督體系，積極開展“機關(guān)單位工作作風(fēng)評價”活動，發(fā)動各方力量對政府機關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)進行評價和監(jiān)督，對問題人員進行曝光。四是加大懲處力度。對違反制度、工作作風(fēng)不良的政府機關(guān)單位工作人員堅決依照相關(guān)制度進行處罰。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料，聯(lián)系實際，以“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會”為主題寫一篇議論文。要求：論證恰當(dāng)，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會當(dāng)前是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。政府機關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局．觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私，工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。切實轉(zhuǎn)變政府機關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強化組織紀(jì)律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實轉(zhuǎn)變政府機關(guān)工作作風(fēng)。加強政府機關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量。知識點解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年7月22日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》除指出了近兩三年內(nèi)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，還明確提出，要培育骨干文化企業(yè)、建設(shè)文化產(chǎn)，業(yè)基地、規(guī)劃文化企業(yè)上市。業(yè)界對此《規(guī)劃》的出臺高度關(guān)注，這不僅是因為近年來文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，還因為它極大地順應(yīng)了當(dāng)下的經(jīng)濟社會環(huán)境。黨的十七大報告指出，文化是一個國家的軟實力，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。當(dāng)下“創(chuàng)造力”就是“經(jīng)濟實力”。美國、日本和韓國的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機或經(jīng)濟蕭條時，往往是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時期，文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有利于一個國家擺脫經(jīng)濟困境。當(dāng)下中國經(jīng)濟所面臨的困境是：經(jīng)濟增長過分依托投資、制造業(yè)出口，過分依托資源型經(jīng)濟，而依托技術(shù)等文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)增長的比例很小。2009年《財富》評選的世界500強企業(yè)中，中國入圍43家企業(yè)，單從數(shù)字來看，十分喜人，但繼續(xù)看就會發(fā)現(xiàn)，入圍企業(yè)多為大型壟斷資源型國有企業(yè)，如中石化、國家電網(wǎng)、寶鋼集團等，依托技術(shù)創(chuàng)意進入500強的企業(yè)少之又少。長遠來看，過分依托資源型經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長是不智的。與資源型產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可謂產(chǎn)值高效的綠色產(chǎn)業(yè)。據(jù)說好萊塢電影《泰坦尼克號》的票房收入就相當(dāng)于韓國生產(chǎn)數(shù)百輛現(xiàn)代汽車的收益。中國可能是世界上最大的盜版國家，這跟社會環(huán)境有不可分割的聯(lián)系。盜版除了讓國外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)損失慘重外，還大大破壞了國內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。記者在一家動漫公司實習(xí)了解到：影視產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品是劇本，而國內(nèi)影視業(yè)劇本人才的缺口很大，盜版、山寨之風(fēng)盛行。盜版很大程度上降低了創(chuàng)作的成本，降低了人才創(chuàng)作的積極性，這就切斷了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。故國家振興文化產(chǎn)業(yè)的同時，更應(yīng)該做的是加強著作權(quán)保護，打擊盜版。這點中國可以學(xué)習(xí)日本。2001年日本國會通過《振興文化藝術(shù)基本法》之后，又在同年10月對1970年的《著作權(quán)法》進行修訂，并改名為《著作權(quán)管理法》。2004年又頒布《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護及活用促進法》。一系列的立法、修法舉措無疑彰顯出日本對文化產(chǎn)品著作權(quán)的重視與保護。日本是個典型的資源稀缺型國家，其經(jīng)濟總量能緊跟美國之后，跟其重視技術(shù)、文化產(chǎn)品著作權(quán)保護是分不開的。2．一面是文化創(chuàng)意企業(yè)苦于“無米下鍋”，一面則是投資機構(gòu)面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蛋糕卻“無從下口”，在2009年9月17日舉行的“演出業(yè)投融資沙龍”上，記者再次感受到我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資面臨的尷尬?！拔医裉靵韰⒓舆@個沙龍并沒有指望獲得銀行的貸款，因為作為一個民營的小企業(yè)來說，我沒有太多資產(chǎn)可以抵押”，在北京廣受年輕人喜歡的“開心麻花”系列舞臺劇的負(fù)責(zé)人直言文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小民營文化創(chuàng)意企業(yè)的普遍遭遇。銀行借貸，PE/VC追逐有票房保證的大導(dǎo)演、大制作，擔(dān)保公司無力擔(dān)保，評估機制未能形成標(biāo)準(zhǔn)，這些都影響著文化創(chuàng)意企業(yè)的融資。而這一問題在上世紀(jì)80年代的臺灣同樣遭遇過。“漢唐樂府于1983年在我國臺灣創(chuàng)辦，經(jīng)營至今已經(jīng)有20多年。創(chuàng)辦之初我們是非常需要錢的，但是由于沒有抵押，很難在銀行貸款，恰巧趕上當(dāng)時政府出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，貸款前三年由政府貼息，才在臺灣銀行獲得了500萬貸款，但是這是遠遠不夠的，好在我有個好哥哥，得到了他4000萬的支持才使?jié)h唐樂府發(fā)展到今天”，提及創(chuàng)辦之初融資難問題，漢唐樂府文化中心的創(chuàng)辦人陳美娥頗多感慨。然而，并不是每個文化創(chuàng)意企業(yè)的老板都有陳美娥這樣的“天使”哥哥。不僅是“開心麻花”，港中旅旗下的天創(chuàng)演藝、以《天下糧倉》聞名的北京普羅之聲文化傳播公司都是在業(yè)內(nèi)具有一定品牌的企業(yè)，但是融資難卻成為制約其發(fā)展的瓶頸。“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于智力密集型、創(chuàng)意型的產(chǎn)業(yè)，公司價值和文化產(chǎn)權(quán)價值很難評估和量化；而當(dāng)前銀行提供的金融服務(wù)主要還是擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，這使得一些文化創(chuàng)意企業(yè)很難獲得銀行貸款”，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心主任常澤鯤告訴記者。的確如此，在記者參加的歷次關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的論壇上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有評估標(biāo)準(zhǔn)、沒有實物抵押帶來的投資風(fēng)險讓投資方在投資這一產(chǎn)業(yè)上謹(jǐn)小慎微，并且一直沒有出現(xiàn)好的解決辦法。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院文化金融研究中心主任楊軍指出，由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性很難對其進行量化，目前還沒有一個健全統(tǒng)一的評估體系。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)很難給投資機構(gòu)一個健康透明的財務(wù)報表，這些因素使得公司很難得到投資機構(gòu)的信任?！岸鏅?quán)質(zhì)押、評估是一個漫長的過程，即使最終獲得投資可能已經(jīng)錯過了最佳的資本使用周期”。IDG亞洲區(qū)副總裁虞俊就舉了一個看起來很無奈的例子。當(dāng)一個文化公司將財務(wù)報表拿給他看，發(fā)現(xiàn)當(dāng)月是虧損的，這家文化公司的老板就對其財務(wù)人員說，怎么能“做”成虧損呢?同時，由于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作人員的零散性和臨時性，比如一些演藝人員是希望避稅的，這也是造成財務(wù)報表混亂的原因。3．我們曾做過一個抽樣調(diào)查，調(diào)查對象包括大學(xué)生和白領(lǐng)，調(diào)查內(nèi)容是用五個字構(gòu)成的當(dāng)代青年人的生活方式，即“吃、穿、用、聽、看”。調(diào)查結(jié)果顯示，在校大學(xué)生有25%注重品牌，75%不講究品牌，在講品牌的里面有50%崇尚的是國外品牌。工作以后，在白領(lǐng)階層中，就有75%的人講究品牌了，而且這里面又有75%的人崇尚的是國外品牌。這說明消費價值觀念發(fā)生了改變，品牌意識到這一個消費階層就增強了。但是增強的部分都成為國外品牌消費品的市場。我們是否看清楚了這個問題，能否把我國的品牌占有率提高5%-10%?美國人靠一杯水(可口可樂)，一個面包(麥當(dāng)勞)，一個小芯片(IT)和一個小老鼠(迪斯尼)做出了創(chuàng)意大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)超過了他們的汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。在面臨21世紀(jì)新的生活方式已經(jīng)到來的時候，我們能應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機會嗎?面對一個客觀存在的市場消費空間和科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的巨大機遇，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個十分緊迫的課題，這不僅是經(jīng)濟問題，還涉及社會和文化建設(shè)問題。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會、文化建設(shè)密切相關(guān)。文化是一種精神價值觀以及與此相對應(yīng)的生活方式，我們需要樹立一個大文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的概念來研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4．1997年金融危機后，韓國人在思考：國家今后該怎么發(fā)展。他們派出了兩百個青年人到美國去學(xué)習(xí)，而且就是到那些文化和經(jīng)濟相結(jié)合的學(xué)校、部門、企業(yè)去，學(xué)他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。政府支持讓他們在美國當(dāng)?shù)剞k企業(yè)，從事實踐活動。數(shù)年以后，這些人又回到韓國，振興韓國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。他們用的是亞洲的美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，國際的運作方法，將美學(xué)和經(jīng)濟結(jié)合。韓國的動漫、電視劇、時尚、整容、餐飲業(yè)等，核心就是我們亞洲和東方的文化美學(xué)。這個美學(xué)中不乏有中國的哲學(xué)思想、倫理道德。韓國人堅持和借用了東方美學(xué)和民族文化傳統(tǒng)，把民族文化的視覺傳達和精神價值實物化、產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，并十分重視知識產(chǎn)權(quán)的保護。帶動了巨額消費，在大眾自覺消費中傳播了自己的文化價值觀念。他們能把文化“軟實力”、“軟資源”和科技、經(jīng)濟相結(jié)合，通過產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化的運作，在精神傳播和產(chǎn)業(yè)增值兩個層面得到了雙贏。5．1998年，韓國政府及時提出了“文化立國”方針，規(guī)劃從2001年起5年內(nèi)把韓國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在市場上的份額由1%提高到5%，成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強國之一。2001年，韓國設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)振興院，致力于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府一方面大刀闊斧地整頓企業(yè)、金融界，另一方面不再把文化視為一般意義上的休閑娛樂，而是作為21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一，由政府主導(dǎo)并全力支持。韓國前總統(tǒng)金大中曾在競選時提出要大力發(fā)展文化，并以提升文化經(jīng)費占到國家總預(yù)算的1%為目標(biāo)；金大中政府執(zhí)政后，因為金融危機，政府裁減各部委人員，只有文化部門人員不減反增，可見其對文化事務(wù)的支持，文化總預(yù)算也逐年遞增，1998年韓國政府的文化經(jīng)費只有4848億韓元，占國家總預(yù)算的0.62%，之后政府文化經(jīng)費逐年增加，到2002年已經(jīng)超過1.2兆韓元，文化預(yù)算突破政府總預(yù)算的1.09%。目前，全世界只有法國和韓國的文化撥款達到國家預(yù)算的1%。1999年至2001年間，韓國先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，推出一系列重大舉措，有力地推動了文化特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了鼓勵文化事業(yè)，韓國政府充分認(rèn)識到法律法規(guī)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，于1999年2月發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確了文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。此外，為適應(yīng)數(shù)字化信息時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，韓國近兩年陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂。這些法律法規(guī)為韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法制保證。6．近年來，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很大發(fā)展，尤其是香港、臺灣地區(qū)，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等地積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在建立一批具有開創(chuàng)意義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。上海是我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，目前上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全市GDP的7.5%。2005年4月28日，上海市首批18家“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”由市經(jīng)委正式授牌，近30個國家和地區(qū)的400多家各類設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)人駐在這些園區(qū)內(nèi)，集聚了1萬多名創(chuàng)意人才，為上海開創(chuàng)了一個新型的充滿無窮潛力的新產(chǎn)業(yè)。不僅上海，還有南京等市各中心市區(qū)均依托各自人才、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，爭裝“創(chuàng)意引擎”，設(shè)立各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，欲搶占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。動漫產(chǎn)業(yè)是我國各城市發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突破口。據(jù)專家介紹，動漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，是繼IT產(chǎn)業(yè)后又一個經(jīng)濟增長點。統(tǒng)計顯示，2004年全球游戲、動畫業(yè)相關(guān)衍生產(chǎn)品產(chǎn)值在5000億美元以上。在日本，動漫藝術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于旅游業(yè)，已經(jīng)成為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國動漫產(chǎn)業(yè)有著每年總計200億元的龐大市場，動漫產(chǎn)業(yè)無疑將成為未來幾年中國經(jīng)濟的熱點話題。為此，我國先后設(shè)立了19家國家級動畫基地。深圳、寧波、無錫、長沙等城市也紛紛以發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)為突破口來發(fā)展本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。政策扶持是各地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利保障。創(chuàng)意是人類的高級思維，更需要高端的政府服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我國各地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要措施和方向，更是變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”、趕超發(fā)達國家經(jīng)濟水平的良機。因此，各地政府紛紛出臺相關(guān)政策以保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，__________________________________________。第二，__________________________________________。第三，__________________________________________。第四，__________________________________________。第五，__________________________________________。7．“一部河南史，半部中國史”。2009年10月13日，河南省委書記徐光春在鄭州大學(xué)嵩陽書院開學(xué)典禮上為師生激情講述河南文化的博大精深。他在回答河南如何發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)的亮點時，形象地說：“河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠什么?就是要學(xué)會靠老祖宗吃飯!”鄭州大學(xué)嵩陽書院是在徐光春的倡議下恢復(fù)和重建的。在開學(xué)典禮上，徐光春做了《一部河南史，半部中國史》的國學(xué)報告。他提出這一論斷的依據(jù)是：中國是四大文明古國之一，河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地。在中華民族五千年悠久的歷史長河中，河南作為中國的政治、經(jīng)濟、文化中心長達三千多年，先后有20多個朝代在河南建都，有200多位皇帝在河南執(zhí)政，中國8大古都河南擁有其中4個?！翱梢哉f，不到河南就不能夠完全地、真正地了解中國的歷史；不到河南就不能夠完全地、真正地了解中國的現(xiàn)在；不到河南就不能夠完全地、真正地了解中國的秀美山川。”徐光春的豪情引發(fā)現(xiàn)場千余師生的熱烈掌聲?！袄献孀诮o我們留下了如此豐厚的財富，我們必須奮發(fā)有為，把中原優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳承下去，并發(fā)揚光大。”就任河南省委書記以來，徐光春一直反復(fù)強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的重要性?！耙獙W(xué)會靠老祖宗吃飯，不能當(dāng)敗家子，把這些遺產(chǎn)變賣掉，而是要把‘死’的‘活’起來，把‘靜’的‘動’起來?！毙旃獯号e例說，少林功夫傳遍天下，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前少林寺1年的門票收入已經(jīng)超過1個億。同樣是這座廟，最窮的時候揭不開鍋，有了《少林寺》電影的宣傳，有了這些年的精心打造和包裝，效果的確大不一樣。8．《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》專家座談會在北京舉行，與會專家學(xué)者從不同角度對國務(wù)院常務(wù)會議日前討論并原則通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》進行解讀。其中，文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問題成為關(guān)注焦點之一。座談會由中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院與中國社會科學(xué)院文化研究中心共同舉辦。中宣部改革辦副主任高書生在解讀《規(guī)劃》蘊含的8個關(guān)鍵詞時說：“文化產(chǎn)業(yè)人才，是關(guān)鍵詞之一。目前，人才匱乏是文化產(chǎn)業(yè)最突出的問題，尤其缺懂經(jīng)營、懂管理的人?！眹倚姓W(xué)院社會和文化教研部副主任祁述裕認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)不同，具有個體性。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在個體文化創(chuàng)造性的激發(fā)上，因此文化產(chǎn)業(yè)最根本的是要激發(fā)個體的文化創(chuàng)造力。對此，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長陳少峰也直言：“人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)意水平不高，再導(dǎo)致企業(yè)盈利水平不高，而企業(yè)最后發(fā)給員工的報酬也不高，不能激勵員工的進步和提升，這是一個惡性循環(huán)?！?．2009年2月5日，湖南省宣傳部長會議在長沙召開。當(dāng)天下午，湖南省統(tǒng)計局黨組書記、局長張世平應(yīng)邀在會上作了湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的報告。他說，在省委宣傳部的關(guān)心、幫助和支持下，湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計從2002年開始起步，到2006年建立制度，經(jīng)歷了一個從無到有、不斷完善的過程，目前已形成了較為規(guī)范和完善的統(tǒng)計制度，使湖南文化產(chǎn)業(yè)無據(jù)可依、靠模糊描述的狀況成為歷史。可以說，湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計起步早，見效快，是全國較早拿出統(tǒng)計成果的省份。在省統(tǒng)計局與省委宣傳部共同努力下，已連續(xù)三年編輯出版了《湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計概況》，獲得了廣泛的好評。2007年，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計成果正式收入《湖南統(tǒng)計年鑒》，進一步擴大了文化產(chǎn)業(yè)在全社會的影響。同時在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計過程中，我們始終做到實事求是，堅持做到規(guī)范統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計，得到了中宣部和國家統(tǒng)計局的充分肯定。他強調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已成為21世紀(jì)經(jīng)濟社會發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景。從國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展趨勢來看，文化產(chǎn)業(yè)在社會活動和國民經(jīng)濟中的地位正在迅速上升，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展市場前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。湖南的文化產(chǎn)業(yè)在省委、省政府高度重視和大力推動下，也實現(xiàn)了大進步、大發(fā)展、大跨越，不僅形成了電視湘軍、出版湘軍、文藝湘軍等在全國頗有影響的文化品牌，而且在“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)已完全融入整個國民經(jīng)濟大市場，成為發(fā)展勢頭強勁的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為湖南國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也愈來愈受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注和重視。1、根據(jù)給定資料，概述材料所反映的主要內(nèi)容。要求：概述全面、準(zhǔn)確，200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是時代發(fā)展的要求，是當(dāng)下經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的大勢所趨。近年來，我國高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，黨的十七大更明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。動漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)借此東風(fēng)乘勢迅速發(fā)展。然而，需要看到的是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在著一些問題：法律法規(guī)不健全，文化市場較為混亂；文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，后勁不足等，嚴(yán)重制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)迫切需要消除障礙，要完善相關(guān)制度、法規(guī)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才等，以促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識點解析：暫無解析2、給定資料1提到“長遠來看，過分依托資源型經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長是不智的。與資源型產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可謂產(chǎn)值高效的綠色產(chǎn)業(yè)”，請談?wù)勀銓@句話的理解。要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：之所以說過分依托資源型經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長是不智的，一是森林礦山、石油金屬等自然資源屬于稀缺資源，只會越開發(fā)越少；二是資源型產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位接近飽和，而眼下的就業(yè)形勢又異常嚴(yán)峻；三是自然資源的開采與冶煉會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，這不利于可持續(xù)發(fā)展。而說文化產(chǎn)業(yè)是高效的綠色產(chǎn)業(yè)，則是因為文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意，而人的創(chuàng)意是無限的，并且文化產(chǎn)業(yè)是低污染的產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境影響小。知識點解析：暫無解析3、給定資料6中提到“各地政府紛紛出臺相關(guān)政策以保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，假設(shè)你是政府相關(guān)工作人員，你認(rèn)為應(yīng)出臺哪些政策保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求：分條作答，語言流暢，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計體系。政策扶持的首項內(nèi)容，就是建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，把文化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。第二，完善、規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的組織形式并逐步放寬市場準(zhǔn)入。降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)退出機制，調(diào)整、改變現(xiàn)有不平衡的單極化文化經(jīng)濟利益關(guān)系，形成政府與市場兼容、市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用和政府在資源配置中的主導(dǎo)作用都能得到發(fā)揮的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第三，落實和完善文化經(jīng)濟政策。認(rèn)真貫徹落實國家下發(fā)的各項政策，保證各項財政稅收優(yōu)惠政策貫徹到位。第四，加強對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。鼓勵有條件的高校開辦文化經(jīng)營管理專業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地。第五，加大對文化產(chǎn)業(yè)的科技投入。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技進步基金和風(fēng)險投資基金。加大研究開發(fā)力度，增加研究開發(fā)資金投入。用高新技術(shù)改造和提升文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)手段的科技含量和科技附加值。知識點解析：暫無解析4、請以“優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”為題，寫一篇文章。要求：(1)參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。(2)總字?jǐn)?shù)10OO1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國民收入水平不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)開拓出新的發(fā)展空間，我國文化產(chǎn)業(yè)借勢迅速發(fā)展。然而，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多難題：思想觀念守舊；市場準(zhǔn)入、投資主體多元化、文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等矛盾日益凸顯；地方保護、行業(yè)壟斷等問題嚴(yán)重制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，我們應(yīng)該加快優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境保障。首先，營造良好的輿論環(huán)境。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。進行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面的創(chuàng)新，首先要理論創(chuàng)新。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，通過理論研討、輿論引導(dǎo)等多種形式，推動全社會解放思想、更新觀念，破除社會效益和經(jīng)濟效益不能并存、不可兼得的傳統(tǒng)觀念，樹立社會效益和經(jīng)濟效益相輔相成、辯證統(tǒng)一的思想；破除發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能沒有政府和政策保護的傳統(tǒng)觀念，樹立政府職能是加強管理、宏觀調(diào)控和政策扶持，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想；破除“走向市場”就會導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，樹立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化事業(yè)的思想，等等。其次，營造良好的體制環(huán)境。深化體制改革，進行制度創(chuàng)新，核心是實現(xiàn)政企分開、管辦分開，為文化產(chǎn)業(yè)微觀組織成為真正的市場主體創(chuàng)造前提，為政府管理部門依法管理市場奠定基礎(chǔ)，為形成統(tǒng)一有序，公開、公正、公平競爭的市場提供條件。關(guān)鍵是加強法規(guī)建設(shè)，推進依法管理。根據(jù)國家的方針政策和法律法規(guī)，對現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)進行全面梳理，并根據(jù)需要按法定程序進行修訂乃至制定一批政策法規(guī)；精簡行政管理機構(gòu)，強化行政部門的行政執(zhí)法職能，落實行政管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立完善有效的監(jiān)督制約機制；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，統(tǒng)一稽查、管理文化市場。再次，營造良好的市場環(huán)境。努力形成全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場，是我國當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重中之重。因此，必須完善政府宏觀管理的調(diào)控機制，以適應(yīng)新形勢、新要求的行業(yè)管理和屬地管理緊密結(jié)合的管理體系；發(fā)展文化中介組織，完善文化經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)組織的資格評定體系，推進文化中介組織的行業(yè)規(guī)范制定和行業(yè)自律管理；把國有文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)相對集中到確保黨對宣傳輿論的控制權(quán)、有利于提高文化產(chǎn)業(yè)的綜合實力的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵社會和個人創(chuàng)辦和經(jīng)營不具有新聞宣傳性質(zhì)的中小文化企業(yè)和文化中介機構(gòu)，形成政府、社會、個人投入相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)投資機制，國有、集體和民營文化產(chǎn)業(yè)組織并存共生、各顯神通的公開、公平、公正的市場競爭機制。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，同時也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的要求。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)勢在必行。知識點解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．中國國