市級上云系統(tǒng)等保測評及風險評估服務（第二次）招標文件

本項目為預采購項目，有取消或終止的可能。

煙臺市政府采購

競爭性磋商文件

項目名稱：2021年市級上云系統(tǒng)等保測評及風險評

估服務（第二次）

目錄

第一部分邀請函......................................................3

第二部分采購內容及相關要求..........................................9

第三部分供應商須知..................................................14

第四部分合同草案...................................................28

第五部分響應文件格式...............................................33

附1：關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)(2011)300號...53

附2：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法...............................57

附3：財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知61

第一部分邀請函

山東和熙項目管理有限公司受煙臺市大數(shù)據(jù)局的委托，現(xiàn)對2021年市級上云系

統(tǒng)等保測評及風險評估服務（第二次）進行競爭性磋商采購。誠邀貴公司參加，現(xiàn)

就有關事項說明如下：

1.采購內容：煙臺市大數(shù)據(jù)局2021年市級上云系統(tǒng)等保測評及風險評估服務，

本項目共3個包，本次為第3包：市政法委等市級上云系統(tǒng)等保測評服務，具體要

求詳見磋商文件第二部分采購內容及服務要求。本項目為預采購項目，有取消或終

止的可能。

供應商可同時參加1個或多個包，但只能成交其中1個包。若供應商在所參加

多包中任意2個或3個包均排名第一，則按項目包號順序成交，其他包最終得分次

高的供應商為成交候選人。

2.有關要求：

2.1供應商資格要求：

供應商須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并提供

以下證明材料：

2.1.1在中國境內注冊，具有獨立承擔民事責任的能力，并提供營業(yè)執(zhí)照等相

關證明材料；

2.1.2參加本次政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面

聲明；

2.1.3財務狀況報告（2019年度或2020年度），依法繳納稅收和社會保障資金

的相關材料；

2.1.4具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

2.1.5無不良信用信息記錄（采購人、采購代理機構負責查詢）；

2.1.6本項目不接受聯(lián)合體報價；

2.1.7具備網(wǎng)絡安全等級保護工作協(xié)調小組辦公室頒發(fā)的《網(wǎng)絡安全等級保護

測評機構推薦證書》；

2.1.8根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的要求，本包為專門面向

中小微企業(yè)項目，不接受大型企業(yè)參與評審。

2.2完成時間：自合同簽訂之日起60自然日內完成全部系統(tǒng)的測評、評估和報

告出具。（供應商可提供更快的完成時間）

2.3服務期限：自合同簽訂之日起一年。（供應商可提供更優(yōu)惠的服務期限）

2.4付款方式：本項目款項由采購人支付。本項目于合同簽訂生效并具備實施

條件后5個工作日內支付合同金額50%的預付款；測評完成后，憑實際產生的各單

位測評報告，按成交綜合單價統(tǒng)計支付項目余款。

2.5服務地點：采購人指定地點。

2.6服務響應時間：對用戶所反映的問題在0.5小時內響應，2小時之內趕到現(xiàn)

場實地解決問題。

3.有關說明：

3.1本項目為交鑰匙工程，供應商必須完成所有煙臺市大數(shù)據(jù)局2021年市級上

云系統(tǒng)等保測評及風險評估服務要求的所有相關工作。要求達到相關規(guī)范要求。報

價若有遺漏，視為包含在總價中，總價即為交付使用的價格。

3.2總報價應包括但不限于提供所有需要的服務成本、人員、設備費、材料費、

培訓費、通訊費、交通費、技術服務、管理、維護、保險、利潤、稅金、政策性文

件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等完成本項目涉及到的所有服務內容全部的費

用。

3.3本磋商文件中所提出的為最基本的技術要求，供應商在完成本項目時，除

須滿足本技術文件中所提的各項要求外，應同時滿足國家最新規(guī)范和標準的各項要

求。

3.4質量及驗收：按國標、部標或行業(yè)標準要求服務、驗收，符合國家、山東

省、煙臺市等現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策性、規(guī)范性文件等相關規(guī)定及標準。

3.5采購人不組織供應商對現(xiàn)場進行勘察。無論供應商對現(xiàn)場考察與否，都將

被視為熟悉履行合同有關的一切情況，并承擔一切與磋商有關的風險、責任和義務,

勘察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自行承擔。

3.6本項目第3包政府采購預算：人民幣95.4萬元。供應商報價超過采購預算

的將按無效投標處理。

3.7單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動。

3.8本項目成交服務費由成交供應商在領取成交通知書前支付。詳見第三部分

31條。

3.9供應商凡對本次磋商提出的詢問須以書面形式提出，所有答復內容均以采

購代理機構的書面答復為準。

3.10供應商信用信息查詢的查詢渠道、截止時點、查詢環(huán)節(jié)、信用信息查詢記

錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則：

3.10.1供應商不良信用記錄查詢網(wǎng)站：信用中國、中國政府采購網(wǎng)、信用中國

（山東）。

3.10.2信用信息查詢截止時間為：同響應文件遞交截止時間。

3.10.3查詢環(huán)節(jié)：響應文件遞交截止時間后，評審結束前查詢。

3.10.4對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

條件的供應商，不能參與政府采購活動。

3.10.5信用信息查詢記錄和證據(jù)由采購人審核并簽署，備案留存。

3.11本磋商文件附件格式7資格證明文件要求的所有證件，須在響應文件遞交

截止時間前遞交，漏項或者提交的資料不合格的視為資格審查不通過，將按無效報

價處理。

3.12定義說明：

本磋商文件中說明的電子版響應文件是指上傳到煙臺市公共資源政府采購交易

平臺的加密版響應文件；

本磋商文件中說明的響應文件是指電子版響應文件。

4.采購議程安排：本文件中采購議程安排的具體事宜請在煙臺市公共資源政府

采購系統(tǒng)下載的電子版磋商文件（文件格式.YTZF）中查看。

4.1磋商文件獲取時間：響應文件遞交截止時間前。

磋商文件獲取地點：登錄煙臺市公共資源交易網(wǎng)一煙臺市公共資源政府采購交

易平臺（sdf.lkj〃144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin）下載磋商文件（文

件格式.YTZF）。

電子標項目不收取文件費用。

4.2響應文件遞交時間：2021年月日時分（北京時間）前；

逾期遞交的響應文件煙臺市公共資源政府采購交易平臺不予接受。

響應文件遞交地點：煙臺市公共資源政府采購交易平臺（sdf.lkj〃144.123.2

3.37:18081/TPBidder/memberLogin)；

響應文件遞交截止時間：2021年月日時分(北京時間)。

4.3磋商時間：2021年月日時分(北京時間)

磋商地點：4.4相關要求：

(1)CA數(shù)字證書的辦理：本項目采用電子標，凡有意參與本項目的供應商須

在參加本次政府采購活動前辦理CA數(shù)字證書。請各供應商仔細閱讀《煙臺市公共

資源交易平臺數(shù)字證書(CA)網(wǎng)上辦理指南》(煙臺市公共資源交易網(wǎng)~下載中心

一煙臺市公共資源交易平臺數(shù)字證書(CA)網(wǎng)上辦理指南)并按照須知要求辦理。

【CA數(shù)字證書辦理咨詢電話：，咨詢QQ號：；煙臺市公共資源政府采購交易平臺

使用咨詢電話：使用咨詢群：】

(2)注冊登記：凡有意參加本次政府采購的供應商遞交響應文件截止時間前必

須在中國山東政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn)和煙臺市公

共資源政府采購交易平臺

(sdf.lkj//144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin)進行注冊登記(已注冊

的供應商無須重復注冊)。請務必確保在中國山東政府采購網(wǎng)登記的統(tǒng)一社會信用

代碼與煙臺市公共資源政府采購交易平臺一致，否則無法有效地參與本次政府采購

活動。

登記注冊后，供應商須在煙臺市公共資源政府采購交易平臺(sdf.lkj〃144.1

23.23.37:18081/TPBidder/memberLogin)獲取磋商文件。

如供應商未在規(guī)定的期限內在中國山東政府采購網(wǎng)(sdf.lkj〃sdf.lkjccgp-s

handong.gov.cn)登記注冊備案、未在煙臺市公共資源政府采購交易平臺(sdf.1k

j//144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin)注冊獲取磋商文件的，則無法有

效參與本次政府采購活動。供應商未按上述方式登記注冊導致無法參與報價活動的，

由供應商自行承擔相應后果和責任。

煙臺市公共資源政府采購交易平臺注冊具體操作步驟可到煙臺市公共資源交易

網(wǎng)一下載中心一《煙臺市政府采購系統(tǒng)供應商操作手冊》查看。

(3)下載磋商文件：供應商須在響應文件遞交截止時間前登錄煙臺市公共資源

政府采購交易平臺免費下載本項目的電子版磋商文件(文件格式.YTZF),逾期將無

法下載。具體操作步驟可到煙臺市公共資源交易網(wǎng)一下載中心一《煙臺市政府采購

系統(tǒng)供應商操作手冊》查看。

（4）響應文件制作：供應商須使用“新點投標文件制作軟件（煙臺公共資源版）”

工具制作響應文件（煙臺市公共資源交易中心一下載中心一下載《煙臺公共資源政

府采購投標文件制作軟件》）。

（5）響應文件上傳：響應文件制作完成后，供應商須在響應文件遞交截止時間

前上傳加密版電子響應文件至煙臺市公共資源政府采購交易平臺。

（6）根據(jù)《煙臺市財政局煙臺市行政審批服務局關于全面實施政府采購“不

見面開標”的通知》（煙財采（2021）8號），本項目實行“不見面開標”，“不

見面開標”具體步驟可到煙臺市公共資源交易網(wǎng)一下載中心一下載《煙臺市政府采

購交易平臺不見面開標系統(tǒng)操作指南》查看。供應商無需到現(xiàn)場提交材料，供應商

在線遞交響應文件、在線解密響應文件、在線澄清答疑、在線詢標；屆時供應商將

以騰訊會議模式參與開標儀式，供應商須自行下載安裝騰訊會議軟件，并在響應文

件遞交截止時間前進入網(wǎng)絡會議室，因供應商自身原因導致無法參與開標會議的，

一切后果由供應商自行承擔。

騰訊會議房間號：

在響應文件提交截止時間前，各供應商必須在政府采購電子交易平臺遞交響應

文件，否則無法進入后續(xù)的開標環(huán)節(jié)。

實施“不見面開標”，供應商須確保自己的電腦環(huán)境、CA鎖、網(wǎng)絡等狀況良好，

以免影響其參與本次政府采購活動。

為保證“不見面開標”效果，各政府采購活動當事人應及時進入“煙臺市公共

資源交易網(wǎng)一下載中心”學習“不見面開標”操作指南，提前做好有關設施、設備

配置安裝工作。因供應商自身軟硬件配備不齊全或發(fā)生故障等問題而導致在交互過

程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情況的，由供應商自身承擔一切后果。

（7）響應文件在線解密：采購代理機構工作人員公布參與本項目的供應商單位

名單后，各供應商法定代表人（單位負責人）或授權代表在20分鐘內通過CA數(shù)字

證書解密響應文件，供應商應充分考慮并預留技術處理和上傳數(shù)據(jù)所需時間；因供

應商原因造成響應文件未解密的，視為供應商自動撤銷其響應文件。

供應商端口收到在線解密的消息。在解密倒計時內點擊【解密】按鈕。供應商

完成上述工作后，系統(tǒng)將根據(jù)所有供應商提交解密的順序依次解密響應文件。

解密需要使用響應文件上傳時使用的CA數(shù)字證書，因供應商自身軟硬件配備不

齊全、操作問題或發(fā)生故障等問題而導致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情況的，

均視為供應商自動放棄投標資格。一切后果由供應商自行承擔。

供應商參與網(wǎng)上報價過程中用于響應文件解密的CA數(shù)字證書必須與制作上傳

響應文件的CA數(shù)字證書保持一致，數(shù)字證書更新或者補辦后，需要重新加密響應文

件上傳到煙臺市公共資源政府采購交易平臺。

（8）請供應商獲取磋商文件后及時關注煙臺市公共資源政府采購交易平臺本項

目下的“答疑文件下載”是否發(fā)布補充通知、答疑和澄清文件。因沒有注意查看和

下載而影響報價的，供應商責任自負。

（9）本項目為競爭性磋商，評審過程中有與供應商磋商及多輪報價的環(huán)節(jié)，評

審過程中的澄清、磋商及多輪報價等需供應商在煙臺市公共資源交易平臺進行答復

或操作的過程，時間設定均為自磋商小組發(fā)出起20分鐘。為保證評審工作的順利進

行，請供應商保持在線登錄狀態(tài)（及時刷新），各供應商法定代表人（單位負責人）

或授權代表須一直在線等候（聯(lián)系人、聯(lián)系方式請在授權委托書中列明），規(guī)定時

間內解答磋商小組提出的問題和進行多輪報價，規(guī)定時間內未做解答的視為認同評

審結果且磋商小組有權按照不利于供應商的情況進行評審，未在規(guī)定時間內提交多

輪報價的，系統(tǒng)將默認為以響應文件中上一輪的報價為其最終報價。

5.聯(lián)系方式:

第二部分采購內容及相關要求

一、項目說明：本項目為煙臺市大數(shù)據(jù)局2021年市級上云系統(tǒng)等保測評及風險

評估服務(第二次)一第3包市政法委等市級上云系統(tǒng)等保測評服務項目。供應商須

對全部服務內容進行響應，報價必須報齊全。

第3包：市政法委等市級上云系統(tǒng)等保測評服務

26個上云系統(tǒng)等保測評服務采購，其中二級測評系統(tǒng)項目7個，三級測評系統(tǒng)項

目19個。

二、項目概述：根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國計算

機信息系統(tǒng)安全保護條例》等法律法規(guī)要求，為進一步提升煙臺市政府部門的網(wǎng)絡

安全工作水平，充分掌握和降低信息系統(tǒng)所面臨的安全風險，加強信息系統(tǒng)抵御網(wǎng)

絡安全威脅的能力，明確網(wǎng)絡安全建設及整改工作路線和目標，按照市政府、市財

政部門相關工作意見，2021年煙臺市大數(shù)據(jù)局將統(tǒng)一組織對符合條件的市級信息系

統(tǒng)項目的等級保護測評工作。

目前電子政務云平臺擔負著全市黨政機關、事業(yè)單位電子政務業(yè)務的運行，為

已經整合的電子政務信息系統(tǒng)提供高效穩(wěn)定的平臺支撐；暫未整合信息系統(tǒng)，由各

主管單位自行管理和維護。

本次測評內容：對部署在市電子政務云平臺的煙臺市級部門政務信息系統(tǒng)進行

全部測評。

三、項目建設依據(jù)：

1、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》(GB/T22239-2019)

2、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護測評要求》(GB/T28448-2019)

3、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護定級指南》(GB/T22240-2020)

4、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護基本要求第2部分：云計算安全擴展要

求》(GA/T1390.2—2017)

5、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護基本要求第3部分：移動互聯(lián)安全擴展

要求》(GA/T1390.3—2017)

6、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護基本要求第5部分：工業(yè)控制系統(tǒng)安全

擴展要求》(GA/T1390.5—2017)

7、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護測評過程指南》(GB/T28449-2018)

8、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護安全管理中心技術要求》(GB/T

36958-2018)

9、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護測試評估技術指南》(GB/T36627-2018)

10、《信息安全技術-網(wǎng)絡安全等級保護測評機構能力要求和評估規(guī)范》(GB/T

36959-2018)

11、《信息安全技術-信息安全風險評估規(guī)范》GB/T20984-2007

12、《信息安全技術-信息安全風險評估實施指南》GB/T31509-2015

13、《信息安全技術-信息安全風險處理實施指南》GBT33132-2016

14、上述標準規(guī)范中引用和使用的其他相關標準規(guī)范。

四、采購內容及要求

<-)建設內容

本項目包括網(wǎng)絡安全等級保護測評及后續(xù)服務。

(二)網(wǎng)絡安全等級保護測評要求

1、按照《信息安全技術一網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》(GB/T22239-2019)

及其他政策法規(guī)與標準規(guī)范，完成本次采購測評系統(tǒng)清單中信息系統(tǒng)的等級測評工

作。供應商須在響應文件中提供科學、合理的測評報告設計模板及合理、齊全的測

評工具和設備。

2、成交供應商應與各信息系統(tǒng)責任主體直接聯(lián)系，自行開展有關工作，并協(xié)助

被測評單位按照系統(tǒng)目錄和標準要求，做好系統(tǒng)定級和在公安部門的備案等工作。

3、成交供應商出具的測評報告，應符合相關政策法規(guī)和標準規(guī)范要求，并能夠

通過公安部門的技術審查與審核。

(三)服務要求

1、項目服務期內，成交供應商需按項目內容，針對系統(tǒng)存在的不符合等保測評

規(guī)范要求的問題整改情況，進行免費的復測、復查，每個系統(tǒng)的復測、復查次數(shù)不

超過2次。

2、供應商須提供響應及時的保障服務團隊，保證對各測評信息系統(tǒng)的整改工作

提供咨詢和技術支持。

3、項目服務期內，當相關法律法規(guī)和標準規(guī)范發(fā)生變化時，成交供應商應對信

息系統(tǒng)按要求進行補充或重新測試，并重新出具符合規(guī)范要求的測評報告作為補充,

費用包含在本次采購預算中。

4、各系統(tǒng)測評、整改完畢后，相關測評資料除交付各信息系統(tǒng)責任主體和等保

測評主管部門以外，還需同時準備完整副本交項目采購人處備案存檔，存檔格式為

加蓋單位公章的PDF電子檔案。

5、供應商應具有完善的培訓機制，培訓方案須科學、合理、可行。各系統(tǒng)評測

完畢后，成交供應商應組織全部參評單位，開展1次安全意識與技術培訓和重要信息

系統(tǒng)安全保護人員培訓，以提高全員信息安全意識、安全技術能力以及信息安全事

件的處理能力。

6、項目服務期內，如被測系統(tǒng)發(fā)生重大信息安全事件，成交供應商需協(xié)助采購

人妥善處置安全事件，并提供技術咨詢服務，抵達現(xiàn)場時間不超過2小時，同時針對

發(fā)生重大信息安全事件的系統(tǒng)提供重新測評，費用包含在本次采購預算中。

7、項目進度要求。供應商應根據(jù)采購人提供的“測評系統(tǒng)項目清單”制定科學、

切實可行的項目進度方案，確保在自合同簽訂之日起60自然日內完成全部系統(tǒng)的測

評和報告出具。

五、項目其他服務要求

1、整體服務方案及思路：供應商需提供明確的整體服務方案及思路，做到工作

內容全面,、思路清晰。

2、項目管理措施：供應商需提供切實、可行的項目管理措施，保證服務人員在

進行本次服務時做到高效、盡職、盡責。提升測評人員的保密意識，與項目實施有

關的所有數(shù)據(jù)、信息均不能向第三方透露，若由成交供應商泄密給被測評單位造成

損失的，成交供應商須承擔全部責任。

3、進度控制措施：供應商需提供科學合理，切實、可行的進度控制措施，在自

合同簽訂之日起60自然日內完成全部系統(tǒng)的測評和報告出具。

4、質量管理措施：供應商需提供科學合理，切實、可行的質量管理措施，定期

和采購人匯報測評進度和系統(tǒng)整改情況，及時有效的為采購人提供技術支持和咨詢

服務，并對所有服務內容的真實性、準確性有充分的保障。

5、供應商需對投入本項目人員進行合理配備，保障崗位職責分工明確具體要求

如下：

5.1供應商須針對本項目成立專門的項目組，明確列出項目組主要成員及其工作

經驗。須任命一名項目總負責人，并具備足夠的項目管理經驗和能力。項目組人員

須穩(wěn)定，若因不可抗力因素更換的，必須提前5個工作日向采購人提交書面申請，經

采購人同意后方可更換。

5.2在本項目實施過程中，采購人認為成交供應商項目總負責人無法有效組織項

目成員完成該項目所要求的工作內容時，有權要求成交供應商更換項目總負責人，

成交供應商有義務接受。

6、后續(xù)跟蹤服務：供應商成交后需建立完善的后續(xù)跟蹤服務，提供完善的后續(xù)

跟蹤服務計劃，做到響應迅速，跟蹤服務人員配備齊全，保障本項目履約階段順利

完成所有服務內容。

六、測評系統(tǒng)項目清單

第3包:

序號單位名稱應用系統(tǒng)定級情況

1市政法委煙臺市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)三級

2市政協(xié)煙臺市政協(xié)智慧政協(xié)信息化平臺三級

地理信息公共服務平臺（含地理信息公共服務平臺、

3市自然資源局三級

“多規(guī)合一”一張藍圖系統(tǒng)）

綜合信息服務系統(tǒng)（含不動產登記預約預審子系統(tǒng)、

4市自然資源局互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)商子系統(tǒng)、征地信息公開查詢子系統(tǒng)、三級

測繪成果網(wǎng)絡分發(fā)服務子系統(tǒng)）

5煙臺市財政局山東省行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)三級

煙臺市機關事務管理

6煙臺市智慧機關事務綜合管理服務平臺三級

局

7煙臺市輕工聯(lián)煙臺市輕工網(wǎng)三級

煙臺市人大常委會監(jiān)督法院檢察院辦案質量信息平

8煙臺市人大常委會三級

臺

煙臺市“數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺”（企業(yè)信用風

9煙臺市市場監(jiān)管局三級

險分類管理系統(tǒng)、食品安全智慧監(jiān)管平臺）

10煙臺市市場監(jiān)管局煙臺市疫情防控藥品監(jiān)測系統(tǒng)三級

11煙臺市醫(yī)療保障局煙臺市醫(yī)療保障局DRG綜合結算管理平臺三級

12煙臺市醫(yī)療保障局煙臺市醫(yī)療保障局智能審核系統(tǒng)三級

13煙臺市應急管理局煙臺市安全生產綜合監(jiān)管信息平臺三級

公共安全與應急管理系統(tǒng)（城市風險評估風險源采

14煙臺市應急管理局三級

集系統(tǒng)）掌上安全app

15煙臺市政府辦煙臺口岸通關時效評估系統(tǒng)三級

中共煙臺市紀律檢查

16煙臺市黨風廉政主體責任履責紀實平臺三級

委員會

中共煙臺市紀律檢查

17煙臺市紀檢監(jiān)察干部問題線索網(wǎng)絡舉報平臺三級

委員會

18煙臺市國資委煙臺市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)三級

煙臺市地方金融監(jiān)督

19煙臺市金融綜合服務平臺三級

管理局

20煙臺市市場監(jiān)管局煙臺市NQI+服務云平臺二級

21煙臺市市場監(jiān)管局醫(yī)藥健康產業(yè)統(tǒng)計平臺二級

22煙臺市市場監(jiān)管局智慧電梯應急處置平臺二級

23煙臺市市場監(jiān)管局煙臺市創(chuàng)城商貿市場提升大數(shù)據(jù)云平臺二級

煙臺市檔案館數(shù)字檔案館系統(tǒng)（檔案資源檢索系統(tǒng)、

檔案資源采集系統(tǒng)、愛山東?煙臺一手通煙臺檔案、

24煙臺市檔案館二級

線上展廳和客流統(tǒng)計系統(tǒng)、系統(tǒng)組件工具（OCR、格

式轉換、全文檢索）、報表支撐工具）

煙臺市檔案館數(shù)字檔案館系統(tǒng)（電子文件中心系統(tǒng)、

虛擬檔案室系統(tǒng)、檔案資源接收系統(tǒng)、跨館出證系

25煙臺市檔案館統(tǒng)、檔案資源利用系統(tǒng)、系統(tǒng)組件工具（OCR、格式二級

轉換、全文檢索）、電子檔案四性檢測工具、報表

支撐工具）

煙臺市檔案館數(shù)字檔案館系統(tǒng)（檔案資源管理系統(tǒng)、

檔案資源接收系統(tǒng)、檔案資源長期保存系統(tǒng)、電子

26煙臺市檔案館閱覽室、檔案編研系統(tǒng)、系統(tǒng)組件工具（OCR、格式二級

轉換、全文檢索）、電子檔案四性檢測工具、圖像

質量檢查工具、報表支撐工具）

注：1、供應商須提供相當于或優(yōu)于以上服務、技術要求，同時填寫技術規(guī)范偏離表。

2、服務內容不得變更。

3、供應商所提供的服務應不存在任何權利上的瑕疵，保證采購人使用的任何一

部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權、商標權、著作權或其它知識產權的起訴,

其服務行使不侵犯第三人合法權益。任何第三方如果提出侵權指控，供應商需與第

三方交涉并承擔由此引起的一切法律責任和費用。

第三部分供應商須知

A總則

1.適用范圍

本競爭性磋商文件(以下簡稱磋商文件)僅適用于本次競爭性磋商邀請函中所

敘述的內容。

2.定義

2.1“采購人”系指煙臺市大數(shù)據(jù)局

2.2“采購代理機構”系指山東和熙項目管理有限公司

2.3“供應商”系指受邀請并向采購代理機構提交響應文件，響應磋商文件要求、

參與磋商的法人或其他組織、自然人。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管

理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

2.4“成交供應商”系指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的

量化指標評審得分最高的供應商。

2.5“貨物”系指成交供應商按磋商文件和合同的要求，向用戶提供所需的有關

技術資料。

2.6“服務”系指磋商文件規(guī)定成交供應商須承擔的技術服務、后續(xù)跟蹤服務以

及其他相關的義務。

3.合格的供應商

3.1供應商必須遵守并符合《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和

國政府采購法實施條例》及其他有關的中國法律、法規(guī)和規(guī)定，無不良信用記錄；

3.2供應商須滿足磋商文件第一部分邀請函中2.1供應商資格要求。

3.3供應商所報產品必須符合國家強制性標準規(guī)定；

3.4為本次項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的

供應商，不得再參加本次項目的采購活動。

3.5供應商必須滿足磋商文件規(guī)定的資格要求的各項條件。

3.6供應商必須根據(jù)磋商文件要求在中國山東政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjc

cgp-shandong.gov.cn)登記注冊，煙臺市公共資源政府采購交易平臺(sdf.Ikj//

144.123.23.37:18081/TPBidder/memberLogin)獲取磋商文件。

4.其它

4.1無論磋商中的做法和結果如何，供應商均應自行承擔所有與參加磋商活動

有關的全部費用。

4.2無論成交與否，已獲取磋商文件的供應商對磋商文件負保密責任。

B磋商文件說明

5.磋商文件的組成

5.1磋商文件用于闡明采購項目的供應商資格條件、采購需求、評審程序、評審方

法、評審標準、報價要求、響應文件編制要求、合同草案條款等。具體包括以下內容:

(1)邀請函

(2)采購內容及技術要求

(3)供應商須知

(4)合同草案

(5)響應文件格式

5.2磋商文件以中文編印，且以中文為準。

5.3除非有特殊要求，磋商文件不單獨提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、

公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。

6.磋商文件的澄清

6.1供應商對磋商文件如有疑問，可要求澄清，需在提交響應文件截止時間至

少5日前在煙臺市公共資源政府采購交易平臺的本項目“新增提問”界面提出。

6.2凡對本次磋商提出的詢問，均以采購代理機構在煙臺市公共資源政府采購

交易平臺的答復為準。因沒有注意查看和下載而影響報價的，供應商責任自負。

7.磋商文件的修改

7.1采購人對已發(fā)出的磋商文件進行必要澄清或者修改，澄清或者修改的內容

可能影響響應文件編制的，澄清或修改的內容需在提交響應文件截止時間至少5日

前，在煙臺市公共資源政府采購交易平臺新增補充、澄清或修改文件，該澄清或者

修改的內容為磋商文件的組成部分。

7.2為使供應商在準備響應文件時有合理的時間考慮其響應文件的修改，采購

人可酌情推遲提交響應文件截止時間和開啟時間。

7.3磋商文件的澄清與修改將構成磋商文件的一部分，對供應商有約束力。

7.4補充通知、答疑和澄清文件在下載磋商文件后可直接下載，如該項目發(fā)布

補充通知、答疑和澄清文件，請務必及時下載，并使用最新的答疑文件進行響應文

件制作。因沒有注意查看和下載而影響報價的，供應商責任自負。

C響應文件的編寫

8.要求

8.1供應商應按磋商文件的要求準備響應文件，并保證所提供的全部資料的真

實性、準確性及完整性，以使其響應文件對競爭性磋商文件做出實質性響應，否則

其磋商資格有可能被磋商小組否決。

8.2響應文件的編制：供應商須使用“新點投標文件制作軟件（煙臺公共資源

版）”工具制作響應文件（煙臺市公共資源交易中心一下載中心一下載《煙臺公共

資源政府采購投標文件制作軟件》）。

響應文件簽章：供應商具體操作到煙臺市公共資源交易網(wǎng)-下載中心-下載《煙

臺市政府采購系統(tǒng)供應商操作手冊》學習。

響應文件須使用供應商公章的電子簽章以及法定代表人（單位負責人）電子簽

章，授權代表簽字可通過線下簽字后掃描上傳。若無電子簽章，則視為無效報價。

9.語言及計量單位

9.1響應文件及供應商和采購代理機構就磋商交換的文件和來往信件，應以中

文書寫。

9.2除另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。

10.響應文件格式

10.1供應商應按磋商文件中提供的格式填寫。

10.2供應商必須按磋商文件的順序對各章的每一項給予明確應答，必須清楚地

表明是否滿足磋商文件各章每一項的要求。

1L報價

11.1供應商應按磋商文件要求寫明所報內容的單價、合計單項價和總價?？倛?/p>

價應包括但不限于服務成本、人員、設備費、材料費、培訓費、通訊費、交通費、

技術服務、管理、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風

險、責任等完成本項目涉及到的所有服務內容全部的費用。

11.2所有報價均用人民幣填報。

12.供應商資格證明文件

詳見第五部分附件格式7。

13.符合磋商文件規(guī)定的響應文件

供應商須提交證明其報價內容符合磋商文件規(guī)定的響應文件，作為響應文件的

一部分。下列文件可以是文件資料、數(shù)據(jù)、圖紙：

13.1報價一覽表；

13.2綜合說明；

13.3偏離表；

13.4磋商文件要求提交的其它內容。

14.磋商保證金

14.1本項目不向供應商收取磋商保證金。

15.響應文件有效期

15.1自提交響應文件截止之日起，有效期為90日歷日。有效期短于這個規(guī)定

期限的，將被拒絕。

15.2特殊情況下，在響應文件有效期滿之前，采購人和采購代理機構可以以書

面形式要求供應商同意延長有效期。供應商可以書面形式拒絕或接受上述要求。

16.響應文件的簽署和標記

響應文件需根據(jù)本磋商文件的要求進行簽署標記。

D響應文件的提交

17.提交響應文件：2021年月日時分（北京時間）前；

提交響應文件的截止時間：2021年月日時分止

磋商地點：

18.遲交的響應文件

18.1磋商截止時間前響應文件未完成上傳的，將被煙臺市公共資源政府采購交

易平臺拒收。

19.采購代理機構拒絕接受電話、傳真、電子郵件方式的響應文件。

20.1供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改

或者撤回。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應

文件不一致的，以補充、修改的內容為準。

20.2供應商在提交響應文件截止時間前可對其響應文件進行修改或撤銷。已提交響

應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。

20.3如果在響應文件遞交截止時間前需要對已經成功生成并上傳煙臺市公共資源政

府采購交易平臺的響應文件進行修改、補充的，應當先行撤回原文件，使用投標文

件制作軟件重新制作并生成完整的響應文件，重新上傳系統(tǒng)。響應文件遞交截止時

間前未完成上傳的，視為撤回響應文件。

20.4響應文件遞交截止時間以后無法修改響應文件。

E報價、磋商、成交

21.響應文件屬下列情況之一的，為未對磋商文件做出實質性響應，不得進入具體磋

商程序：

（1）響應文件未加蓋公章并無法定代表人（單位負責人）或法定代表人（單位

負責人）授權的代理人簽字或蓋章的；

（2）供應商未按磋商文件要求提供合格的資格證明文件的；

（3）無法定代表人（單位負責人）出具的授權委托書的；

（4）供應商提供的響應文件不完整，未按規(guī)定報價，導致磋商小組無法比較和

評審的；

（5）響應文件中的技術服務方案、規(guī)格、技術標準偏差嚴重，不能滿足項目服

務要求；

（6）本次采購項目的完成時間、服務期限、付款方式、響應文件有效期不符合

磋商文件要求的；

（7）未經財政部門核準，提供進口產品的；

（8）未全部響應磋商文件規(guī)定的實質性要求的；

（9）響應文件中附有采購人不能接受的條件；

（10）供應商報價超過采購預算的；

（11）響應文件無法被系統(tǒng)讀??；

（12）響應文件無電子簽章的；

（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

22.響應文件屬下列情形之一的，該供應商不得進入具體磋商程序。并按照《中華人

民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律、法

規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以一至三年內禁止參加政府采購活動。供應商給

采購人造成損失的，采購人有索賠的權利。

(1)提供的有關資格、證明文件不真實，提供虛假報價材料的；

(2)磋商會議開始后，供應商在遞交最后報價后，撤回響應文件，退出磋商的

(已提交響應文件，在提交最后報價之前，根據(jù)磋商情況退出磋商的除外)。

(3)供應商串通報價的；

(4)供應商向采購代理機構、專家提供不正當利益的；

(5)成交供應商不按規(guī)定要求簽訂合同的；

(6)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；

(7)法律、法規(guī)及磋商文件規(guī)定的其他情況。

23.磋商小組

磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，磋商小組負責對響應

文件進行綜合評審，評選出成交供應商。

24.磋商原則

“公平、公正、科學、擇優(yōu)、效益”為本次評審的基本原則，磋商小組將按照

這一原則的要求，公正、平等地對待各供應商。同時，在評審時恪守以下原則：

24.1促進中小企業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展原則：在本次采購

活動中，執(zhí)行中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的政府采購政策優(yōu)惠，是

依據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、工

業(yè)和信息化部等部委發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》、財政部、

司法部發(fā)布的《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》及《財政部民政

部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》的規(guī)定。

24.2客觀性原則：磋商小組將嚴格按照磋商文件的要求，對供應商的響應文件

進行認真評審，磋商小組判斷響應文件的評審僅基于響應文件本身而不靠外部證據(jù)。

24.3統(tǒng)一性原則：磋商小組將按照統(tǒng)一的評審原則和評審辦法，用同一標準進

行評審。

24.4獨立性原則：評審工作在磋商小組內部獨立進行，不受外界任何因素干擾

和影響，磋商小組成員對出具的專家意見承擔個人責任。

24.5保密性原則：磋商小組成員及有關工作人員將保守供應商的商業(yè)秘密。

24.6綜合性原則：磋商小組將綜合分析評審供應商的各項指標，而不以單項指

標的優(yōu)劣評定成交候選供應商。

24.7少數(shù)服從多數(shù)原則：磋商小組成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。

對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結論；

持不同意見的磋商小組成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不

同意見的，視為同意。

25.磋商程序

25.1磋商會議在煙臺市公共資源交易中心（煙臺市萊山區(qū)銀海路46號，裙樓

西門）開標室進行。

25.2采購人和采購代理機構在采購公告或磋商文件規(guī)定的時間和地點開標。根

據(jù)《煙臺市財政局煙臺市行政審批服務局關于全面實施政府采購“不見面開標”的

通知》（煙財采（2021）8號）本項目實行“不見面開標”，“不見面開標”具體

步驟可到煙臺市公共資源交易網(wǎng)一下載中心一下載《煙臺市政府采購交易平臺不見

面開標系統(tǒng)操作指南》查看。供應商無需到現(xiàn)場提交材料，供應商在線遞交響應文

件、在線解密響應文件、在線澄清答疑、在線詢標；屆時供應商將以騰訊會議模式

參與開標儀式，供應商須自行下載安裝騰訊會議軟件，并在響應文件遞交截止時間

前進入網(wǎng)絡會議室，因供應商自身原因導致無法參與開標會議的，一切后果由供應

商自行承擔。

25.3交易平臺開標操作步驟為：在線解密一開標結束。

在線解密：采購代理機構工作人員公布參與本項目的供應商單位名單后，各供

應商法定代表人（單位負責人）或授權代表在20分鐘內通過CA數(shù)字證書解密響應

文件，供應商應充分考慮并預留技術處理和上傳數(shù)據(jù)所需時間；因供應商原因造成

響應文件未解密的，視為供應商自動撤銷其響應文件。

供應商端口收到在線解密的消息。在解密倒計時內點擊【解密】按鈕。供應商

完成上述工作后，系統(tǒng)將根據(jù)所有供應商提交解密的順序依次解密響應文件。

解密需要使用響應文件上傳時使用的CA數(shù)字證書，因供應商自身軟硬件配備不

齊全、操作問題或發(fā)生故障等問題而導致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情況的，

均視為供應商自動放棄投標資格。一切后果由供應商自行承擔。

供應商參與網(wǎng)上報價過程中用于響應文件解密的CA數(shù)字證書必須與制作上傳

響應文件的CA數(shù)字證書保持一致，數(shù)字證書更新或者補辦后，需要重新加密響應文

件上傳到煙臺市公共資源政府采購交易平臺。

25.4磋商小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程

序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效

響應處理，磋商小組將告知提交響應文件的供應商。競爭性磋商不同于公開采購，

合格供應商至少有兩輪報價，第一輪報價不公開宣讀。

25.5評審過程中有與供應商磋商及多輪報價的環(huán)節(jié)，評審過程中的澄清、磋商

及多輪報價等需供應商在煙臺市公共資源交易平臺進行答復或操作的過程，時間設

定均為自磋商小組發(fā)出起20分鐘。為保證評審工作的順利進行，請供應商保持在線

登錄狀態(tài)（及時刷新），各供應商法定代表人（單位負責人）或授權代表須一直在

線等候（聯(lián)系人、聯(lián)系方式請在授權委托書中列明），規(guī)定時間內解答磋商小組提

出的問題和進行多輪報價，規(guī)定時間內未做解答的視為認同評審結果且磋商小組有

權按照不利于供應商的情況進行評審，未在規(guī)定時間內提交多輪報價的，系統(tǒng)將默

認為以響應文件中上一輪的報價為其最終報價。

25.6磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要

求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯

誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超

出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人（單位負責人）或其授權代表

簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人（單位負責人）授權書。

25.7磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商

的供應商平等的磋商機會。

25.8在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購需

求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實

質性變動的內容，須經采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時

以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并

由其法定代表人（單位負責人）或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的,

應當附法定代表人（單位負責人）授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并

附身份證明。

25.9磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商

小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價

的供應商不得少于3家。

政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的

供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。采購過程中符

合要求的供應商（社會資本）只有1家的，采購人（項目實施機構）或者采購代理機構

應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。

磋商文件不能詳細列明采購標的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終

設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票

推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后報價。

最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。若采購項目為市場競爭不充分的

科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目，或采購項目為政府購買服務項目（含

政府和社會資本合作項目），提交最后報價的供應商可以為2家。

25.10經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組按照

《評分細則》對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

評分細則

序標準

內容備注

號分數(shù)

磋商基準價：10分

滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其

1磋商報價10分價格分為10分。

其他供應商磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）X10

（報價得分小數(shù)點后四舍五入，保留兩位）。

根據(jù)供應商提供的整體服務方案進行評價：

a.整體服務方案中工作內容全面、思路清晰的，得5分（不含）T0

整體服

分（含）;

務方案分

210b.整體服務方案中工作內容、思路描述粗略的，得。分（不含）-5分

及思路

（含）；

C.內容缺失或偏差嚴重的，得。分。

根據(jù)供應商制定的項目管理措施進行評分：

a.項目管理措施切實、可行，充分保障項目需求的，在4（不含）-8

服務項目管（含）分范圍內評分；

3方案8分

理措施b.項目管理措施基本可行，僅能保證項目基礎需求的，在0（不含）

-4（含）分范圍內評分；

c.內容缺失或偏差嚴重的，得0分。

根據(jù)供應商制定的項目進度控制措施進行評分；

進度控a.項目進度控制措施科學合理，切實、可行，充分保障項目需求的，

48分

制措施在4（不含）-8（含）分范圍內評分；

項目進度控制措施描述簡略，僅能保證項目基礎需求的，在0（不含）

-4（含）分范圍內評分；

c.內容缺失或偏差嚴重的，得0分。

根據(jù)供應商制定的質量管理措施進行評分：

a.質量管理措施科學合理，切實、可行，充分保障項目需求的，在4

質量管（不含）-8（含）分范圍內評分；

58分

理措施b.質量管理措施描述簡略，僅能保證項目基礎需求的，在0（不含）

-4（含）分范圍內評分；

c.內容缺失或偏差嚴重的，得0分。

根據(jù)供應商制定的后續(xù)跟蹤服務情況，進行獨立評分：

a.后續(xù)跟蹤服務計劃完善，響應迅速，后續(xù)跟蹤服務人員配備齊全的，

后續(xù)跟得4分（不含）-8分（含）；

68分

蹤服務b.后續(xù)跟蹤服務描述簡略，僅能保障項目基礎要求的，得0分（不含）

-4分（含）；

c.內容缺失或偏差嚴重的，得0分。

以供應商提供的2019年1月1日（以合同簽訂時間為準）起至響應

文件遞交截止時間完整、合格、有效的類似項目業(yè)績證明材料掃描件

7類似項目業(yè)績10分

（項目合同掃描件）為準，每提供一份得2分，最高得10分，未提

供或提供的評委不認可的得0分。

1.擬投入本項目人員中，每有一人具有公安機關認證許可機構頒發(fā)的

高級網(wǎng)絡安全等級保護測評證書的，得1分，本項最高得5分；

2.擬投入本項目人員中，每有一人具有公安機關認證許可機構頒發(fā)的

初級或中級網(wǎng)絡安全等級保護測評師證書的，得1分，本項最高得7

分；

3擬.投入本項目人員中具有中國信息安全測評中心頒發(fā)的CISP（注冊

信息安全專業(yè)人員）證書的，得2分；

4.擬投入本項目人員中具有中國信息安全認證中心頒發(fā)的CISAW（信

擬投入本項目人息安全保障人員）證書的，得2分。

816分

員情況

注：1.須提供以上人員證書并加蓋公章的掃描件放到電子版響應文件

中，未提供或提供的評委不認可的得0分。

2.以上人員必須是本單位在職人員，須提供2021年1月（含）至遞

交響應文件截止時間任意1個月由本單位為其繳納的社會保險繳費記

錄材料。須包含人員明細。

3.同一人同時具有不同種類的證書可以重復統(tǒng)計，但同一人同時具有

同種類不同級別的證書，按最高級別統(tǒng)計。

4.未提供或提供的評委不認可的得0分。