華中電監(jiān)安全〔XXXX〕135號

華中電監(jiān)安全〔2010〕135號華中電監(jiān)局關(guān)于綜合安全檢查情況的通報各電力企業(yè)：為深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，遵照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈電力行業(yè)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見〉的通知》（電監(jiān)安全〔2010〕5號）、《關(guān)于立即組織開展全國電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》（辦安全〔2010〕26號）的部署以及華中電監(jiān)局《關(guān)于華中區(qū)域保證上海世博會電力安全工作安排與要求的通知》（華中電監(jiān)安全〔2010〕76號）、《華中電監(jiān)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（華中電監(jiān)安全〔2009〕235號）的安排，華中電監(jiān)局成立了以何兆成局長為組長、羅毅芳副局長為副組長的電力綜合安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，于2010年4月20日至一、基本情況本次檢查涉及華中電網(wǎng)有限公司、湖北、江西、重慶三?。ㄊ校╇娏尽译娋W(wǎng)公司宜昌超高壓管理處、中國長江電力股份有限公司、重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司、中電投江西分公司等25個電力企業(yè)，其中電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)4家、電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)企業(yè)4家、發(fā)電集團(tuán)公司（分公司）3家、火電企業(yè)4家、水電企業(yè)3家、供電企業(yè)5家、電力施工企業(yè)2家。檢查組通過聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場和交流座談等方式進(jìn)行檢查。本次檢查作出書面檢查記錄25份，提出問題及建議134項。（一）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況大部分受檢企業(yè)均高度重視國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的若干意見》的要求，按照電監(jiān)會《電力行業(yè)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》的部署，開展了形式多樣的安全活動，夯實了安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。1．制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大部分電力企業(yè)成立了以企業(yè)安全第一責(zé)任人為組長的“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本企業(yè)實際制定并印發(fā)了《2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案》，明確了2010年“安全生產(chǎn)年”活動的總體思路和目標(biāo)，并按部署積極推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”的各項活動。2．以制度為保障，完善安全生產(chǎn)管理體系。為強(qiáng)化安全目標(biāo)管理及各項安全管理制度的執(zhí)行力，落實考核指標(biāo)，湖北黃岡供電公司修訂完善了《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《各級領(lǐng)導(dǎo)上崗到位標(biāo)準(zhǔn)》，加大安全考核力度，開展領(lǐng)導(dǎo)人員履職評估，各基層班組建立領(lǐng)導(dǎo)到崗到位登記本，如實記錄領(lǐng)導(dǎo)人員到位情況；武漢鋼電股份有限公司根據(jù)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)程，制定了《安全作業(yè)指導(dǎo)書》、《危險作業(yè)管理辦法》和《事故應(yīng)急管理辦法》，逐步規(guī)范完善了安全管理體系；江西贛能股份有限公司加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制，制定了《安全生產(chǎn)工作管理辦法》、《績效考核管理辦法》等制度，努力做到有章可依、有章必依。3．明確目標(biāo)，確保年度安全目標(biāo)的實現(xiàn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了《2010年安全工作意見》及《2010年安全生產(chǎn)監(jiān)督工作要點》，在系統(tǒng)內(nèi)開展了《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員施工現(xiàn)場到崗到位履職卡》活動，強(qiáng)化責(zé)任落實；大部分電力企業(yè)制定了年度安全目標(biāo)及保證措施，并逐級分解簽訂安全責(zé)任書，有效地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。４．以開展“三個不發(fā)生”百日安全活動為載體，夯實班組安全管理。以抓基層、基礎(chǔ)、基本功為主題，湖北省電力公司提出了“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險、防事故”基建安全主題活動；湖北省電力建設(shè)第一工程公司制定了“三個不發(fā)生”百日安全活動實施方案，召開了全公司動員大會，責(zé)任落實到人，同時結(jié)合開展情況及時進(jìn)行總結(jié)并定期發(fā)布活動通報；江西省電力公司超高壓分公司變電運(yùn)行管理所組織每位運(yùn)行人員簽訂“防止電氣誤操作”承諾書，各基層生產(chǎn)班站開展“黨員安全示范崗”等活動。5．開展反違章活動，努力消除各個薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。江西省送變電建設(shè)公司八里湖220KV變電站施工項目部編制了安全生產(chǎn)“反違章”宣傳手冊，對違章行為的照片、罰款金額設(shè)置曝光欄予以曝光，起到了良好的警示教育作用；江西上饒供電公司建立了領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場進(jìn)行反違章督察執(zhí)勤，今年以來共發(fā)布各級違章通報8次；國電黃金埠發(fā)電有限公司加大了反違章力度，建立反違章通報制度，針對機(jī)組大修，嚴(yán)查現(xiàn)場無票作業(yè)，嚴(yán)格考核，累計違章考核金額26100元。6．建立和完善了電力二次系統(tǒng)安全聯(lián)合防護(hù)和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督。針對二次系統(tǒng)安全防護(hù)的特點和問題，大部分企業(yè)及時修訂了相關(guān)的規(guī)章制度，提高了電力監(jiān)控系統(tǒng)和專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。華中電力調(diào)度通信中心按照《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》要求，結(jié)合實際情況，開展了省調(diào)、變電站、發(fā)電企業(yè)的安全防護(hù)部署，規(guī)范、完善了二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系；湖北省電力公司調(diào)度中心電力二次系統(tǒng)安全工作小組履行相應(yīng)職責(zé)，將電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)納入了電力安全生產(chǎn)管理體系；中國長江電力股份有限公司完成了橫向隔離更換為單比特應(yīng)答裝置、加裝三峽梯調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)與電廠監(jiān)控系統(tǒng)的縱向加密認(rèn)證裝置、部署了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全審計系統(tǒng)、強(qiáng)化對病毒的防護(hù)等工作；重慶市電力公司建立和制定了較為完善的技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)和技術(shù)監(jiān)督管理制度，電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)措施得到有效落實，并定期編發(fā)《重慶電力技術(shù)監(jiān)督》；重慶合川發(fā)電有限責(zé)任公司結(jié)合實際情況，新增1Bit正向網(wǎng)絡(luò)隔離裝置，加強(qiáng)了二次系統(tǒng)安全防護(hù)；重慶市武隆縣供電有限責(zé)任公司成立了公司、生技部、客服中心（營業(yè)所）三級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)，開展了電能質(zhì)量、電氣設(shè)備性能等各項技術(shù)監(jiān)督工作。7．建立隱患排查長效機(jī)制。為不斷完善隱患排查長效機(jī)制，大部分企業(yè)逐步制定了隱患分級、風(fēng)險監(jiān)控、整改閉環(huán)管理的有關(guān)制度。江西省電力公司制定了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施細(xì)則（試行）》，明確了事故隱患排查治理工作流程；江西鷹潭供電公司進(jìn)一步梳理高危和重要客戶的供電設(shè)施隱患及該類客戶的供用電合同簽訂和履行情況，完善客戶檔案，督促其進(jìn)行隱患整改，并將各類隱患以文件形式送達(dá)政府相關(guān)部門；武漢鋼電股份有限公司制定了《事故隱患檢查整改管理辦法》，建立了廠級、部門、班組的三級隱患排查整改系統(tǒng)，定期對該系統(tǒng)的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)責(zé)任落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格考核。8．以安全評價為手段，推動電力安全風(fēng)險管理。為有效分析掌握安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、以及人員作業(yè)風(fēng)險，加大設(shè)備整改力度及技術(shù)改造，提高企業(yè)整體安全狀況，江西贛能股份有限公司依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所屬電力企業(yè)機(jī)組運(yùn)行特性，分別按水電、火電對安全管理和勞動安全與作業(yè)環(huán)境、環(huán)保等共13個專業(yè)，聘請江西電力科學(xué)院的有關(guān)專家進(jìn)行了全面查評；江西省電力公司組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行了安全風(fēng)險管理、設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險庫、作業(yè)風(fēng)險辨識范本、作業(yè)風(fēng)險分析及控制表和標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表范本的編制；湖北黃岡供電公司在2009年開展輸電線路專業(yè)安全風(fēng)險管理試點工作的基礎(chǔ)上，2010年分別開展變電檢修、變電運(yùn)行、配網(wǎng)檢修和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行專業(yè)的風(fēng)險管理試點工作，編制了風(fēng)險辨識范本，加強(qiáng)技改、大修、基建項目的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真分析評估作業(yè)項目安全風(fēng)險，制定預(yù)控措施；中國長江電力股份有限公司積極開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作，在完成三峽電廠機(jī)組并網(wǎng)安評工作后，2010年5月又完成了葛洲壩電廠21臺機(jī)組及三峽電源電站2臺機(jī)組的并網(wǎng)安評。9．加強(qiáng)安全教育，提高員工的安全意識。大多數(shù)企業(yè)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣貫，強(qiáng)化了對員工的安全教育與技能培訓(xùn)，著力提高員工的安全素質(zhì)。江西省超高壓公司信州變電站開展了“以掌握現(xiàn)場設(shè)備為目標(biāo)，在崗位培訓(xùn)中練隊伍”的培訓(xùn)活動；湖北省電力建設(shè)第一工程公司開展了“企業(yè)、班組、職工、家庭”共同約定的“安全班組行”活動;重慶市武隆縣供電有限責(zé)任公司認(rèn)真學(xué)習(xí)電監(jiān)會28號令和15號令，依法嚴(yán)格審查入網(wǎng)施工企業(yè)及其施工人員的有關(guān)資質(zhì)。10．完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。大部分電力企業(yè)逐步完善應(yīng)急預(yù)案的編制，加強(qiáng)了監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、培訓(xùn)演練和科技支持等重要應(yīng)急環(huán)節(jié)的建設(shè)。重慶市電力公司從應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度和管理責(zé)任等方面進(jìn)行健全完善，編制了《應(yīng)急體系建設(shè)三年規(guī)劃》；上饒供電公司立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍、定位和框架等關(guān)鍵要素，每一個應(yīng)急預(yù)案編制后，均組織相關(guān)人員進(jìn)行評審，由公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)執(zhí)行，同時報省電力公司和上饒市人民政府有關(guān)部門備案；湖北荊州供電公司注重科技興安，自主研發(fā)“應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)”、“配網(wǎng)搶修系統(tǒng)”，提高了應(yīng)急響應(yīng)能力；重慶市電力公司超高壓局在安監(jiān)部增設(shè)了應(yīng)急管理專責(zé)工程師，加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作力度；重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司、重慶市武隆縣供電有限責(zé)任公司結(jié)合實際編制應(yīng)急預(yù)案、制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，演練前認(rèn)真編寫腳本，演練后認(rèn)真組織總結(jié)、評估、并對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見等，每個環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真、規(guī)范。（二）組織開展安全生產(chǎn)大檢查的情況被檢電力企業(yè)均能按照國務(wù)院安委會、電監(jiān)會和華中電監(jiān)局的有關(guān)要求，結(jié)合本企業(yè)實際開展電力安全生產(chǎn)大檢查工作，取得了較為顯著的成效。１．結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，有效開展電力安全生產(chǎn)大檢查。華中電網(wǎng)有限公司制定了安全大檢查活動方案，圍繞世博保電、電網(wǎng)迎峰度夏等重點工作，認(rèn)真開展了安全大檢查；湖北省電力公司召開了安全大檢查動員大會，編制了《安全大檢查督查指導(dǎo)書》，提高了安全檢查效率；江西省電力公司成立了以總經(jīng)理為組長的安全大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了電網(wǎng)運(yùn)行安全、基建施工安全、發(fā)電企業(yè)及多經(jīng)企業(yè)安全三個方面12項重點檢查內(nèi)容及要求，并分階段進(jìn)行督查。2．結(jié)合實際開展專項檢查。江西鷹潭供電公司結(jié)合春檢工作的整體部署，開展“五防”、“兩票三制及倒閘操作錄音”專項檢查；荊州供電公司開展了以大型施工機(jī)械、施工機(jī)器具管理、作業(yè)現(xiàn)場安全文明施工為重點內(nèi)容的基建安全專項檢查活動；中電投集團(tuán)江西分公司針對所屬的新昌電廠是南昌唯一的電源點及其由基建向生產(chǎn)運(yùn)營過渡的關(guān)鍵時期，及時組織專業(yè)人員對新昌電廠進(jìn)行安全生產(chǎn)管理檢查，制訂出臺了“強(qiáng)化新昌電廠安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)安全管理思路由基建向生產(chǎn)運(yùn)行的轉(zhuǎn)變。3．未雨綢繆，認(rèn)真做好防汛工作。一些企業(yè)針對今年南方暴雨、冰雹等自然災(zāi)害較多的氣候變化特點，加強(qiáng)了防汛工作。重慶市水利投資有限公司高度重視水電工程的防汛工作，制定了防汛值班制度，實行24小時坐班制值班，金家壩水利水電樞紐工程項目部編制了2010年防洪度汛方案和防洪應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)乜h防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司結(jié)合俄羅斯薩揚(yáng)水電站“8.17”事故，召開了事故分析討論會，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查。（三）“上海世博保電”工作的落實情況大多數(shù)被檢企業(yè)均按華中區(qū)域保證“上海世博會”電力安全工作部署和要求，制定了工作方案，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了相關(guān)措施。電網(wǎng)企業(yè)通過采取強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理、加強(qiáng)輸變電設(shè)備維護(hù)、精心安排運(yùn)行方式、組織落實送華東電網(wǎng)的應(yīng)急支援電力等多項措施，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。為滿足世博會期間華東電網(wǎng)的電力電量需求，華中電網(wǎng)有限公司、湖北省電力公司、重慶市電力公司等企業(yè)，召開了專題會議部署安排保電工作，成立了世博保電組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部，制定了世博保電工作方案和保電期間各類事故預(yù)想和處理預(yù)案；湖北省電力公司統(tǒng)籌安排，組織湖北超高壓輸變電公司及線路沿線供電公司對跨區(qū)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行了全面帶電檢測，對4條直流輸電線路、20條三峽電廠送出線路進(jìn)行了清障和消缺，組織了世博會保電專項應(yīng)急演練；重慶市電力公司結(jié)合實際逐項分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任，強(qiáng)化了區(qū)段管理，加大了電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)力度，形成了較完善的保電機(jī)制。供電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備巡視和維護(hù)消缺工作。在保電期間，加強(qiáng)主變壓器等主設(shè)備的重點巡視、特殊巡視檢查，開展紅外成像測溫檢查，做好運(yùn)行維護(hù)工作，防止設(shè)備損壞；加強(qiáng)輸電線路管理，定期監(jiān)測和巡視，做好輸電線路交叉跨越檢測，清理線路走廊內(nèi)危險物品，規(guī)范設(shè)置設(shè)備標(biāo)志和安全警示標(biāo)識。國家電網(wǎng)公司運(yùn)行分公司宜昌超高壓管理處認(rèn)真組織春季安全大檢查和隱患排查，及時消缺，4月20日前完成了±500kV宜都換流站設(shè)備缺陷的處理；湖北超高壓輸變電公司成立了10支保電應(yīng)急檢修分隊，編制了保電應(yīng)急預(yù)案28個，開展了21次專業(yè)性應(yīng)急演練和3次跨專業(yè)的大型聯(lián)合演練等多項工作，制定了屬地責(zé)任蹲守一覽表，在保電特殊時段24小時現(xiàn)場蹲守；黃岡供電公司建立了警企合作機(jī)制，協(xié)助處理保電線路事故搶修突發(fā)事件以及保電反恐工作；江西超高壓分公司加強(qiáng)電網(wǎng)檢修計劃管理，從檢修計劃的制訂、審查入手，嚴(yán)格做好停電計劃平衡；江西省送變電建設(shè)公司八里湖220KV變電站施工項目部制定了《世博保電應(yīng)急搶修預(yù)案》，積極做好保障搶修物資、工器具以及隨時開赴事故搶修現(xiàn)場的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；重慶市電力公司超高壓局結(jié)合實際編制了上海世博會期間保電工作方案，設(shè)置了保電值班室，認(rèn)真執(zhí)行世博保電信息報送制度發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，努力保障電煤供應(yīng)，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行。中電投江西分公司充分發(fā)揮燃料管理模式調(diào)整后集約化采購的優(yōu)勢，使各廠電煤庫存正穩(wěn)步上升，為保障世博儲備了相對穩(wěn)定的燃料；富水電廠在世博會期間執(zhí)行值班制度和零匯報制度，落實部門人員每天向主管公司上報信息報表；中國長江電力股份有限公司制定了《長江電力保證上海世博會安全發(fā)供電工作方案》，并按照方案開展全員強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)電站發(fā)電設(shè)備管理、加強(qiáng)電站安全保衛(wèi)工作。（四）落實《華中電監(jiān)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》的情況絕大部分電力企業(yè)按照國務(wù)院、電監(jiān)會和華中電監(jiān)局的要求和部署，制定了相應(yīng)的工作方案，成立了專項治理工作組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展自查自糾，逐步形成長效機(jī)制。華中電網(wǎng)有限公司、湖北省電力公司、江西省電力公司、重慶市電力公司分別結(jié)合實際編制了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》；華中電網(wǎng)有限公司從項目決策管理、資金安排使用、安全管理、工程質(zhì)量管理等方面開展排查，自查項目總計450項，公司對發(fā)現(xiàn)的問題制定并下達(dá)了專項治理整改方案，對電力建設(shè)項目安全管理情況向華中電監(jiān)局進(jìn)行了報備；湖北省電力公司從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目招標(biāo)等十個方面開展了排查，及時把有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)督；江西省電力公司分成五個督查組，分別對公司系統(tǒng)各單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織實施情況進(jìn)行了督查，切實加強(qiáng)對存在問題的整改；重慶市水利投資公司按照《關(guān)于深入扎實做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的緊急通知》要求，成立了工程項目突出問題排查工作小組，認(rèn)真開展自查，并形成《重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的報告》。二、存在的問題（一）個別電力生產(chǎn)單位未按照有關(guān)要求制定2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案，如重慶市電力公司超高壓局、重慶市武隆縣供電有限責(zé)任公司；一些企業(yè)2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案不完善、不規(guī)范，如湖北省電力公司、重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司。（二）2010年上海世博會期間，黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司作為華中電網(wǎng)重要電源，未結(jié)合實際制定世博會保電方案。（三）一些企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的總結(jié)不全面，每個工程項目自查情況相關(guān)資料未進(jìn)行歸檔整理，發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況未進(jìn)行統(tǒng)計，如湖北省電力建設(shè)第一工程公司、湖北黃岡供電公司、江西上饒供電公司；個別企業(yè)未按照電監(jiān)會《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)安全〔2007〕38號）的有關(guān)規(guī)定，將電力建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理情況向華中電監(jiān)局備案，如湖北省電力公司、重慶市電力公司。（四）安全管理制度不完善，重、特大事故報告及調(diào)查不符合國務(wù)院493號令及電監(jiān)會的《電力事故調(diào)查規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，如江西贛能股份有限公司、重慶合川發(fā)電有限責(zé)任公司；安全生產(chǎn)責(zé)任制中的主要領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)不全面，如江西省電力公司；在制定《安全事件報告制度》中未制定向華中電監(jiān)局報告事故的規(guī)定，如黃岡大別山發(fā)電有限責(zé)任公司。（五）未認(rèn)真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）以及《華中區(qū)域電力生產(chǎn)安全事件信息報告暫行規(guī)定》（華中電監(jiān)安全〔2009〕240號）的有關(guān)規(guī)定，如重慶市水利投資公司投資的東溪河梯級電站開發(fā)工程在2010年1月11日隧道施工時發(fā)生了一人死亡事故，未及時向華中電監(jiān)局報告。（六）大多數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編寫格式不規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案未按照《關(guān)于印發(fā)〈電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）〉等文件的通知》（電監(jiān)安全〔2009〕22號）要求編寫，應(yīng)急管理相關(guān)制度不完善。（七）技術(shù)監(jiān)督工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，定期監(jiān)督的項目不全面，存在漏檢現(xiàn)象，無年度技術(shù)監(jiān)督工作計劃，如中國長江電力股份有限公司、江西上饒供電公司、江西鷹潭供電公司。（八）隱患治理長效機(jī)制有待建立,未建立隱患治理月報制度，如國電長源富水水力發(fā)電廠、重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司。（九）500KV運(yùn)行設(shè)備存在著安全隱患和風(fēng)險，如500KV孝感變電站短路電流超標(biāo)；2010年5月5日重慶500kV張長線5073開關(guān)熱備用狀態(tài)下發(fā)生滅弧室爆炸事件等；（十）一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在不足，設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不到位，設(shè)備缺陷未及時處理，現(xiàn)場安全標(biāo)識、接地裝置不完善，如武漢鋼電股份有限公司、國電黃金埠發(fā)電有限公司、江西省電力公司超高壓分公司、中國長江電力股份有限公司、中電投集團(tuán)江西分公司等。（十一）電力施工安全管理不嚴(yán)格，如重慶市電力公司220千伏四公里變電站工程未取得施工許可證；江西省送變電建設(shè)公司九江八里湖220KV變電站項目部分包工程資質(zhì)審查、專項施工方案不規(guī)范、資料不全面等。三、監(jiān)管意見（一）各電力企業(yè)要按照電監(jiān)會《電力行業(yè)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施意見》的有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)一步完善細(xì)化本企業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動方案，以預(yù)防為主，加強(qiáng)主體責(zé)任的落實，著力構(gòu)建電力安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急管理機(jī)制，全面開展好各項電力安全生產(chǎn)管理工作。（二）各電力企業(yè)應(yīng)按照華中區(qū)域保證上海世博會電力安全工作總體部署，加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)行維護(hù)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提高系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，確保上海世博會期間華中向華東電力可靠供應(yīng)。（三）各電力企業(yè)要研究建立電力工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的長效機(jī)制，著力解決電力工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范電力工程建設(shè)項目決策行為，加強(qiáng)電力工程建設(shè)施工安全管理、實施過程和工程質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)安全〔2007〕38號），建立健全電力建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面履行安全管理職責(zé)；認(rèn)真落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)費用提取的有關(guān)規(guī)定，遏制重特大電力建設(shè)安全