美國(guó)主義的成本

美國(guó)主義的成本

美國(guó)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日拂曉發(fā)起了對(duì)伊拉克的空襲，標(biāo)志著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)正式開(kāi)始。這場(chǎng)沒(méi)有太多懸念的戰(zhàn)爭(zhēng)將如何影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)呢？

綜合海外媒體的分析評(píng)論來(lái)看，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期影響主要取決于美國(guó)是否能夠在短時(shí)間內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)。在最樂(lè)觀的情況下，戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速結(jié)束將徹底消除金融市場(chǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)溢價(jià)，并恢復(fù)消費(fèi)和投資者的信心，從而推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速反彈。

但如果戰(zhàn)爭(zhēng)打得很不順手，時(shí)間拖得長(zhǎng)，或美軍傷亡較大，或發(fā)生了新的恐怖襲擊等，美國(guó)消費(fèi)和投資者的信心很可能受到進(jìn)一步打擊，從而使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變得更不確定。

從財(cái)政方面來(lái)看，盡管美國(guó)很可能獨(dú)立承擔(dān)大部分甚至全部戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用和隨后的伊拉克重建成本，但和美國(guó)龐大的財(cái)政規(guī)模相比，這一成本是微不足道的。

從中期來(lái)看，制約美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)性失衡并不會(huì)由于戰(zhàn)爭(zhēng)而消除，這表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間很可能維持低于趨勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，以恢復(fù)住戶和企業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)負(fù)債表的健康。一場(chǎng)速戰(zhàn)速勝的海灣戰(zhàn)事將有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在較穩(wěn)定的環(huán)境下恢復(fù)結(jié)構(gòu)上的平衡。

從長(zhǎng)期來(lái)看，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響主要表現(xiàn)在：這是否是美國(guó)全面調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略的開(kāi)始。有許多跡象表明，9·11之后美國(guó)采取了一種更加主動(dòng)的先發(fā)制人的安全戰(zhàn)略，而伊拉克只是這一新戰(zhàn)略全面實(shí)施的第一步。如果這種判斷成立，那么美國(guó)未來(lái)很可能更全面地介入地區(qū)沖突和其他國(guó)家的安全事務(wù)，而這在給美國(guó)財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)的同時(shí)也將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期和深刻的影響。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的短期影響

3月18日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的專(zhuān)家們聚在一起討論美國(guó)中央銀行的利率政策。不到24小時(shí)之前，布什總統(tǒng)剛剛向薩達(dá)姆政權(quán)發(fā)出最后通牒，暗示戰(zhàn)爭(zhēng)很快就要打響。在這種情況下，美聯(lián)儲(chǔ)是應(yīng)該降低利率、幫助恢復(fù)消費(fèi)者和投資者的信心，還是應(yīng)該等等看？最后，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘和他的同事們決定等一等。

美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為，一旦目前地緣政治的不確定性得到解除(就是說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)迅速取得勝利)，非常低的利率再加上美國(guó)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，將足以改善美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

但與慣例截然不同的是，這次美聯(lián)儲(chǔ)決定不出臺(tái)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的平衡狀況的評(píng)估。在通常情況下，這種評(píng)估會(huì)給出美聯(lián)儲(chǔ)的政策傾向，就是說(shuō)明美聯(lián)儲(chǔ)更關(guān)注通貨膨脹壓力還是更關(guān)注經(jīng)濟(jì)疲軟的現(xiàn)狀。所以分析家對(duì)這一評(píng)估極為關(guān)注，這有助于他們預(yù)測(cè)未來(lái)利率是要上升還是下降。但這一次，由于美伊戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫，美聯(lián)儲(chǔ)破例決定，在作出判斷之前最好先等等看。

美聯(lián)儲(chǔ)這種做法等于承認(rèn)，自己對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)如何影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)也是心里沒(méi)底。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家現(xiàn)在認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)可能在5月份的例會(huì)之前降息。美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)在的處境很困難，因?yàn)槔手挥?.25%，已經(jīng)非常低了，進(jìn)一步下調(diào)的余地很小。利率越接近0，美聯(lián)儲(chǔ)的政策空間就越小，越難對(duì)付意想不到的經(jīng)濟(jì)沖擊。要不是現(xiàn)在利率已經(jīng)很低的話，美聯(lián)儲(chǔ)早就把利率降下來(lái)了。

聯(lián)儲(chǔ)在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的聲明承認(rèn)，美國(guó)最近幾周發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人失望，石油價(jià)格高企，消費(fèi)者信心指數(shù)跌倒9年來(lái)的低點(diǎn)，就業(yè)在下降，僅2月份就損失了30.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而零售也在下降。

但是經(jīng)濟(jì)情況這么糟，很大程度上是由于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憂慮帶來(lái)的。如果戰(zhàn)事持續(xù)的時(shí)間很短，并取得勝利，那么所有人都會(huì)松一口氣，這不僅是從政治上說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上也是如此。戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾掃除后，消費(fèi)者就會(huì)恢復(fù)購(gòu)物，還可能把以前因戰(zhàn)爭(zhēng)而受到抑制的消費(fèi)一并實(shí)現(xiàn)；投資者也可能重新開(kāi)始投資，而金融和商品市場(chǎng)也將恢復(fù)平靜，所有這些都會(huì)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速反彈。

這種情況會(huì)不會(huì)發(fā)生呢？從最近的一些事情看，這是有可能的。布什總統(tǒng)宣布戰(zhàn)爭(zhēng)很快就要開(kāi)始之后，國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲而落；股票市場(chǎng)盡管依然動(dòng)蕩，還是收復(fù)了部分失地。這一事件表明，戰(zhàn)和的不確定性確實(shí)在很大程度上妨礙了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，而戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)一旦消除，有理由認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將要反彈。事實(shí)上，目前最流行的情景假設(shè)是，戰(zhàn)爭(zhēng)很快結(jié)束，美國(guó)經(jīng)濟(jì)因此恢復(fù)增長(zhǎng)，而這又有可能改善了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景。

從其措辭來(lái)判斷，美聯(lián)儲(chǔ)很可能也是這么想的。當(dāng)然，發(fā)生其他情況的可能性也很大，最明顯的是仗打糟了：比如戰(zhàn)爭(zhēng)可能拖得很長(zhǎng)；或伊拉克軍隊(duì)可能對(duì)鄰國(guó)和入侵者使用大規(guī)模殺傷性武器；恐怖分子可能以此為理由針對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)發(fā)動(dòng)新的襲擊。所以這些都會(huì)進(jìn)一步損害對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心。

如果發(fā)生了這些情況，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，美聯(lián)儲(chǔ)將迅速采取行動(dòng)，放松貨幣政策，以盡量減小這些事件對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得影響。

但是，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)還有另外一種風(fēng)險(xiǎn)，即地緣政治不確定性的結(jié)束無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)反彈。消費(fèi)者可能仍然不愿意消費(fèi)，投資者仍然小心翼翼。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為威脅美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，例如快速上升的財(cái)政赤字，高達(dá)GDP的5%的經(jīng)常賬戶赤字等。

如果是由于這些失衡正在阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就有必要采取進(jìn)一步的刺激措施。如果是戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)妨礙了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，就可以靜觀戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展再定行止。但目前，是哪種因素在起作用還無(wú)法做出判斷。

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，同戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的不確定性消失，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)反彈。例如，J.P摩根斯坦利預(yù)測(cè)，美國(guó)后半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高達(dá)4%。這些說(shuō)法都假定，最近的消費(fèi)者和公司信心的下降，主要來(lái)源于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂。

實(shí)際情況是否如此，尚需觀察。但可以肯定的是，戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的確制約了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，不能確定的是和結(jié)構(gòu)失衡相比它的影響有多大。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的中期前景

但是從中期的角度來(lái)觀察，即使沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有伊拉克問(wèn)題，美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的深層次問(wèn)題，也將繼續(xù)阻礙其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的影響在中期內(nèi)是可以忽略的。

美國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上最大的問(wèn)題是：上世紀(jì)90年代后期金融泡沫條件下所產(chǎn)生的過(guò)度供給還沒(méi)有完全清除，私人部門(mén)仍在糾正自身在股票市場(chǎng)泡沫期間所積累巨大的赤字。

例如：在1997年之前的40年中，美國(guó)的私人部門(mén)都是凈儲(chǔ)蓄者，住戶和企業(yè)的總收入總是超過(guò)他們的總支出，平均凈儲(chǔ)蓄率大約是GDP的2.6%。上世紀(jì)90年代后期的非理性繁榮鼓勵(lì)了開(kāi)支和借款的大規(guī)模擴(kuò)張，把私人部門(mén)推入赤字之中。在2000年時(shí)，私人部門(mén)凈借款占GDP的5.2%,在2002的第一季度到第三季度，私人部門(mén)仍處于赤字中，規(guī)模為GDP的1.4%。換句話說(shuō)，要是把私人部門(mén)的儲(chǔ)蓄率調(diào)整到其長(zhǎng)期水平的2.6%，那么現(xiàn)在私人部門(mén)才剛調(diào)整到一半。

企業(yè)已經(jīng)盡了很大努力削減成本，并恢復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表的健康，但是他們?nèi)匀贿€有許多工作要做。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的早期，公司部門(mén)通常具有小額財(cái)務(wù)盈余，其投資規(guī)模通常比現(xiàn)金流要小。但是，目前美國(guó)的公司仍然維持赤字經(jīng)營(yíng)，而利潤(rùn)又非常低。據(jù)估計(jì)，用國(guó)民賬戶來(lái)度量，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的總利潤(rùn)在去年二、三、四季度連續(xù)下降。這解釋了為什么企業(yè)在裁員。

美國(guó)住戶部門(mén)在修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表健康方面做的努力比企業(yè)部門(mén)還要小。個(gè)人儲(chǔ)蓄率從2000年占可支配收入的2%，上升到2002年第四季度的4%。但是有估計(jì)表明，由于股票價(jià)格下跌，住戶部門(mén)的凈財(cái)富縮水。恰當(dāng)?shù)膬?chǔ)蓄率在6～10%之間，而目前的調(diào)整剛實(shí)現(xiàn)了三分之一。

住戶部門(mén)推遲調(diào)整的主要原因是：他們有能力繼續(xù)借款，從而繼續(xù)消費(fèi)；這是因?yàn)樗麄兊姆慨a(chǎn)不斷升值。但是由于房產(chǎn)不會(huì)無(wú)限升值，這種額外的現(xiàn)金很快就會(huì)花光，所以住戶部門(mén)很快將不得不勒緊褲腰帶。這表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都將低于趨勢(shì)增長(zhǎng)。

把住戶部門(mén)的儲(chǔ)蓄恢復(fù)到正常水平所需要的調(diào)整，可以通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)緩沖。2002年，美國(guó)財(cái)政刺激的規(guī)模超過(guò)了GDP的2%。如果沒(méi)有這種財(cái)政刺激的話，經(jīng)濟(jì)也許早就不能增長(zhǎng)了。今年的財(cái)政刺激，規(guī)模可能要小一點(diǎn)。防務(wù)開(kāi)支會(huì)增加；但布什總統(tǒng)提議的減稅方案，其規(guī)模很可能被國(guó)會(huì)削減；而最重要的是，州政府財(cái)政開(kāi)支的削減，很可能抵消聯(lián)邦政府財(cái)政刺激一半多的效果。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的另一支撐是美元的貶值，它刺激了凈出口，但麻煩的是美元的疲軟損害了其他地區(qū)的出口。歐洲和日本對(duì)美元的下跌深感關(guān)切。對(duì)歐洲和日本來(lái)說(shuō)，面對(duì)本國(guó)貨幣的升值，正確的回應(yīng)是放松貨幣政策。盡管日本銀行已經(jīng)無(wú)法降息，但是一直在積極干預(yù)，試圖壓低日元匯率。對(duì)歐洲中央銀行來(lái)說(shuō)，它的政策空間更大一點(diǎn)。

國(guó)際清算銀行在最新一期季度評(píng)估中認(rèn)為，盡管存在戰(zhàn)爭(zhēng)溢價(jià)，美國(guó)股票價(jià)格和歷史平均相比仍然被高估。歷史上，每次股價(jià)泡沫破裂后，在其恢復(fù)前，總要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間的顯著被低估。從這一經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)股票價(jià)格進(jìn)一步下跌的可能性很大。如果發(fā)生了這種情況，那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)中期的恢復(fù)將更加步履蹣跚。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)后果

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)本身的經(jīng)濟(jì)成本是很小的。但是如果伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)表明美國(guó)正在采取新的先發(fā)制人的安全戰(zhàn)略，則其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響非常巨大，這種影響的主要來(lái)源是為應(yīng)付安全威脅而持續(xù)增加的防務(wù)開(kāi)支和對(duì)外援助等。

專(zhuān)家對(duì)這次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及隨后美國(guó)對(duì)伊拉克占領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)成本的估計(jì)表明，美國(guó)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)上完全承受得起。如果取美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用估計(jì)范圍的中間值，如果這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)兩個(gè)月的話，那么其費(fèi)用是400億美元，隨后的軍事占領(lǐng)期每年的花費(fèi)是300億美元。由于這次戰(zhàn)爭(zhēng)和隨后對(duì)伊拉克的占領(lǐng)是一次性事件，成本可以在中期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?，所以其開(kāi)支和美國(guó)3.7萬(wàn)億美元的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)相比，成本是非常小的。

但是，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可能不是一打了之的一次性事件，而是預(yù)示著美國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)移。在新的外交政策下，美國(guó)對(duì)任何潛在的國(guó)家安全威脅都要實(shí)施積極干預(yù)的措施。如果事情是這樣的話，其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用就不像上面的計(jì)算那么簡(jiǎn)單了，其代價(jià)可能把美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新拉回冷戰(zhàn)時(shí)的狀況。

瑞銀華寶的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Magnus和他的同事構(gòu)造了一種情景假設(shè)。在這種情景假設(shè)下，同恐怖主義形成的威脅做斗爭(zhēng)將導(dǎo)致美國(guó)的對(duì)外援助和人員深深地介入許多國(guó)家的事務(wù)，這些國(guó)家包括土耳其、朝鮮、哥倫比亞、伊拉克、阿富汗、菲律賓、也門(mén)、波斯尼亞等。在這種情景假設(shè)下，未來(lái)廣義的軍事預(yù)算(包括家園安全、對(duì)外援助，以及其他的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目)將從目前占GDP的3.5%增加到高達(dá)GDP的8-9%。

這意味著經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代的蜜月之后，美國(guó)公眾將不得不交出的和平紅利。美國(guó)的防務(wù)預(yù)算在上世紀(jì)50年代高達(dá)國(guó)民收入的10%，在上世紀(jì)80年代下降到國(guó)民收入的5-6%，在2000年進(jìn)一步下降到國(guó)民收入的3%，并可能進(jìn)一步下降。但是隨著美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，這種趨勢(shì)將會(huì)逆轉(zhuǎn)。

在這種情況下，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間不得不為稀缺經(jīng)濟(jì)資源展開(kāi)爭(zhēng)奪，尤其突出的是對(duì)熟練勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪。在最近這些年中，美國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)越來(lái)越依靠先進(jìn)武器，如智能炸彈、無(wú)人飛機(jī)，以及激光制導(dǎo)炸彈等。但是，同形式變化多樣的恐怖主義持續(xù)做斗爭(zhēng)，很可能要求把更多的費(fèi)用花在人力資源和情報(bào)收集上。這就是說(shuō)，要把美國(guó)最聰明的人從生物技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、投資銀行和大公司中轉(zhuǎn)移出來(lái)，放到美國(guó)國(guó)務(wù)院、中央情報(bào)局和美國(guó)軍隊(duì)中。這種轉(zhuǎn)變，決不會(huì)帶來(lái)美國(guó)90年代經(jīng)歷的生產(chǎn)力持續(xù)高速增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，這種戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)成本非常大，并且沒(méi)有上限。當(dāng)然，美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在比冷戰(zhàn)時(shí)期要大得多，能承擔(dān)起這種龐大開(kāi)支。但是如果以伊拉克危機(jī)作為借鑒的話，美國(guó)人會(huì)發(fā)現(xiàn)有其他一些因素會(huì)抵消美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大力量。

例如，美國(guó)人可能不得不獨(dú)家負(fù)擔(dān)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的大部分成本。在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，科威特、日本、德國(guó)和沙特阿拉伯負(fù)擔(dān)了600億美元戰(zhàn)爭(zhēng)成本的絕大部分。對(duì)這次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，可能沒(méi)有那么多國(guó)家愿意出錢(qián)了。

在單極世界中，對(duì)每一次的軍事行動(dòng)，美國(guó)的潛在盟友和合作伙伴都將處于一個(gè)更有利的談判地位，就像最近土耳其和美國(guó)進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)所表明的那樣。在現(xiàn)在這個(gè)世界上，由于所有的國(guó)家事實(shí)上都不結(jié)盟，對(duì)大國(guó)來(lái)說(shuō)同其他國(guó)家結(jié)盟的代價(jià)就上升了。

對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)之后的伊拉克重建來(lái)說(shuō)，情況也是一樣的。正如英國(guó)外交部私下里說(shuō)的那樣，通常的情況是，美國(guó)人做飯，歐洲人洗盤(pán)子。以美國(guó)為主導(dǎo)的軍事力量在科索沃和阿富汗完成軍事干預(yù)以后，歐洲的經(jīng)濟(jì)援助和維和部隊(duì)就源源不斷地開(kāi)進(jìn)了這些地區(qū)。但是這一次，由于歐洲和美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上的分歧，伊拉克重建成本可能得美國(guó)自己來(lái)扛了。

歐洲聯(lián)盟外交事務(wù)委員會(huì)主任本周說(shuō)，由于在戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上缺乏政治共識(shí)，歐洲聯(lián)盟很難參與伊拉克重建。由于不能形成廣泛的政治共識(shí)，美國(guó)人可以使用的外交手段也大大減少了。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)人可以利用多邊組織，將數(shù)以億計(jì)的美元通過(guò)國(guó)際貨幣基金和世界銀行發(fā)放給美國(guó)扶持的政府，如扎伊爾、肯尼亞、利比亞等。但是現(xiàn)在美國(guó)要孤單得多。

許多人把現(xiàn)在的美國(guó)和19世紀(jì)謀求建立龐大帝國(guó)的國(guó)家進(jìn)行了對(duì)比，但這里有一個(gè)重要差異。對(duì)當(dāng)時(shí)的帝國(guó)來(lái)說(shuō)，如大英帝國(guó)，他們?cè)诮⒌蹏?guó)的過(guò)程中可以獲取利潤(rùn)，或至少讓殖民地國(guó)家分?jǐn)傄徊糠纸⒌蹏?guó)的成本。其方式是從殖民地廉價(jià)進(jìn)口原材料，并將產(chǎn)品重新出口到這些國(guó)家中。在現(xiàn)今自由貿(mào)易的世界格局下，由于沒(méi)有永久占領(lǐng)帶來(lái)的強(qiáng)制力量，美國(guó)納稅人不得不分擔(dān)美國(guó)在海外行動(dòng)的成本。

9·11事件之后，美國(guó)人渴望安全。但是美國(guó)公眾和國(guó)會(huì)是否準(zhǔn)備好為此付出相應(yīng)的代價(jià)呢，這一點(diǎn)目前仍然不清楚。盡管有2001年的恐怖襲擊說(shuō)明，來(lái)自恐怖主義的長(zhǎng)期威脅并沒(méi)有當(dāng)時(shí)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅那么明顯。

如果像瑞銀華寶的估計(jì)所表明的那樣，新的軍事和安全開(kāi)支需要消耗掉GDP的3～4%，稅收就需要大幅度提高，國(guó)內(nèi)的其他開(kāi)支就要削減到政治上無(wú)法想象的水平，要不然財(cái)政赤字就要大幅上升，上升到布什政府都要害怕的程度。

在類(lèi)似的巨大壓力下，許多政府都選擇了比較簡(jiǎn)便，但長(zhǎng)