(高清版)GB∕T 39052-2020 公共資源拍賣中心運行服務(wù)規(guī)范

A10中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公共資源拍賣中心運行服務(wù)規(guī)范國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會ⅠGB／T39052—2020本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國商務(wù)部提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC366)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國拍賣行業(yè)協(xié)會、安徽省拍賣協(xié)會、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院、廣東省公共資源交易聯(lián)合會、上海市拍賣行業(yè)協(xié)會、廣東省拍賣業(yè)協(xié)會、安徽合肥公共資源交易中心、安徽盤龍拍賣集團(tuán)有限公司、上海市土地交易事務(wù)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李衛(wèi)東、楊從軍、郝淵曉、趙晶、朱本祥、魏鋒年、鄭曉星、闞衛(wèi)海、胡浠冰、余海洋、尹厚俊、崔海樂、王焯。1GB／T39052—2020公共資源拍賣中心運行服務(wù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共資源拍賣中心運行服務(wù)的基本原則與要求、場所及設(shè)施設(shè)備要求、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺要求、機(jī)構(gòu)及人員、運行服務(wù)流程、監(jiān)督與評價。本標(biāo)準(zhǔn)適用公共資源拍賣中心的建設(shè)、運行與服務(wù)，以及進(jìn)場拍賣企業(yè)的服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計原則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T32674網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程SB/T10641拍賣術(shù)語SB/T10692拍賣師操作規(guī)范3術(shù)語和定義SB/T10641界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源。3.2以公開競價的形式，將特定的公共資源轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。3.3公共資源進(jìn)場拍賣的服務(wù)平臺。4基本原則與要求公共資源拍賣中心運行應(yīng)以服務(wù)促進(jìn)規(guī)范、提高效率，保障拍賣活動的公開、公平、公正。2GB／T39052—2020公共資源拍賣中心運行應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一公告、統(tǒng)一競價、統(tǒng)一監(jiān)督。公共資源拍賣中心應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)拍賣、現(xiàn)場拍賣的協(xié)同運行。4.2基本要求4.2.1公共資源拍賣中心服務(wù)場所宜選擇在交通便利、公共設(shè)施較完善的地點。4.2.2公共資源拍賣中心的建設(shè)運行應(yīng)滿足以下要求：—有固定的集中拍賣場所及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；—有健全的運行服務(wù)和內(nèi)部管理制度；—有保障信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)拍賣和符合監(jiān)管要求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)；—有滿足業(yè)務(wù)需要的技術(shù)和管理人員；—有保證正常運行服務(wù)的資金；—有運行服務(wù)的監(jiān)督評價機(jī)制；—有健全的安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案；—滿足業(yè)務(wù)登記、備案或考評等相關(guān)要求。5場所及設(shè)施設(shè)備要求5.1公共資源拍賣中心應(yīng)設(shè)置拍賣廳、網(wǎng)絡(luò)競價廳、登記結(jié)算處、公共休息處、觀摩監(jiān)控室、辦公區(qū)及其他服務(wù)區(qū)域等主要功能區(qū)域。5.2公共資源拍賣中心各功能區(qū)域及其設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置符合GB/T2893.1、GB/T10001.1要求的引導(dǎo)性、警示性、告知性標(biāo)志標(biāo)識。5.3拍賣廳設(shè)置包括但不限于以下內(nèi)容：—有不少于50個競買人的席位；—有拍賣臺、記錄席和監(jiān)管席；—有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀或顯示屏、音響設(shè)備、錄音設(shè)備等；—有不少于三路高清監(jiān)控設(shè)備，一路專用于拍賣臺，兩路呈對角布置，確保全場無死角和全過程監(jiān)控；—有能夠采集全場音頻的拾音器；。5.4網(wǎng)絡(luò)競價廳設(shè)置包括但不限于以下內(nèi)容：—有不少于10個獨立設(shè)置并配備相應(yīng)終端的網(wǎng)絡(luò)競價專用席；—有拍賣臺、投影儀或顯示屏、音響設(shè)備、錄音設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備；。5.5登記結(jié)算處設(shè)置包括但不限于以下內(nèi)容：—有供拍賣企業(yè)登記、結(jié)算服務(wù)的席位；—有身份證電子讀卡設(shè)備；—有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、點鈔機(jī)、計算器等辦公設(shè)施設(shè)備及錄音、錄像等監(jiān)控設(shè)備；—有刷卡及電子支付的結(jié)算設(shè)備。5.6公共休息處、觀摩監(jiān)控室及其他服務(wù)區(qū)域應(yīng)滿足使用需求。GB／T39052—20205.7公共資源拍賣中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展要求對服務(wù)場所的設(shè)施設(shè)備及時進(jìn)行升級。5.8拍賣活動的錄音錄像資料保存期限不少于5年。6網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺要求6.1公共資源拍賣中心網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)滿足拍賣當(dāng)事人參與公共資源拍賣活動的各項需求，保障運行穩(wěn)定、安全可靠，且符合GB/T32674相關(guān)要求。6.2網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺功能包括但不限于：—發(fā)布公告；—拍賣標(biāo)的展示；—競買人注冊、登記；—競買人交納競買保證金；—網(wǎng)絡(luò)競價；—網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣；—記錄競價過程；—發(fā)布拍賣結(jié)果；—生成拍賣成交確認(rèn)書；—網(wǎng)上結(jié)算。6.3網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)具有與公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)對接的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)信息共享。6.4網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的信息數(shù)據(jù)及交易記錄保存期限不少于5年。7機(jī)構(gòu)及人員公共資源拍賣中心機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)滿足以下職能要求：—綜合協(xié)調(diào)職能，包括：行政、后勤、安全、檔案等各項管理職能，其中電子檔案歸檔管理應(yīng)符合GB/T18894相關(guān)要求；—業(yè)務(wù)管理職能，具有協(xié)調(diào)拍賣企業(yè)進(jìn)場組織拍賣活動的職能；—信息化管理職能，具有軟、硬件系統(tǒng)的運行與維護(hù)職能；—監(jiān)督評價職能，具有內(nèi)部監(jiān)督和對拍賣企業(yè)進(jìn)場活動進(jìn)行評價的職能。7.2人員配備7.2.1公共資源拍賣中心應(yīng)根據(jù)各職能需求設(shè)置相應(yīng)崗位。7.2.2崗位聘用人員應(yīng)符合以下要求：—熟悉公共資源拍賣相關(guān)政策法規(guī)；—熟悉拍賣業(yè)務(wù)流程；—特殊崗位應(yīng)配備特殊技能人員；—具備業(yè)務(wù)溝通及協(xié)調(diào)能力。8運行服務(wù)流程8.1拍賣標(biāo)的進(jìn)場登記8.1.1驗證拍賣企業(yè)的委托拍賣合同。34GB／T39052—20208.1.2驗證拍賣標(biāo)的符合公共資源監(jiān)管部門發(fā)布的公共資源進(jìn)場交易要求。8.1.3驗證拍賣標(biāo)的產(chǎn)權(quán)明晰，應(yīng)具備成交后順利移交的條件。8.1.4受理拍賣標(biāo)的進(jìn)場登記。8.2拍賣公告與標(biāo)的展示8.2.1督促和引導(dǎo)拍賣企業(yè)在公共資源交易監(jiān)管部門指定的媒體和信息平臺發(fā)布拍賣公告。8.2.2拍賣標(biāo)的展示不少于2天。8.2.3接受競買人咨詢。8.3.1配合拍賣企業(yè)對競買人進(jìn)行資格審查。8.3.2督促競買人與拍賣企業(yè)簽訂競買協(xié)議。8.3.3按約定為競買人交納競買保證金提供服務(wù)。8.4.1采取網(wǎng)絡(luò)拍賣、現(xiàn)場拍賣或網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣。8.4.2網(wǎng)絡(luò)拍賣流程應(yīng)遵照SB/T10692的要求，主要包括：—拍賣師宣布拍賣規(guī)則和注意事項；—競買人登錄網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺；—競買人按照競價規(guī)則進(jìn)行網(wǎng)上競價；—拍賣師確認(rèn)成交。8.4.3現(xiàn)場拍賣流程應(yīng)遵照SB/T10692的要求，主要包括：—拍賣師宣讀拍賣規(guī)則和注意事項；—競買人現(xiàn)場競價；—拍賣師確認(rèn)成交。8.4.4拍賣完成后應(yīng)及時公布拍賣結(jié)果。8.5.1督促拍賣企業(yè)與買受人辦理成交價款及傭金結(jié)算。8.5.2按約定辦理拍賣標(biāo)的交割。8.5.3按約定辦理退還競買保證金等相關(guān)手續(xù)。9監(jiān)督與評價公共資源拍賣中心應(yīng)建立監(jiān)督與評價機(jī)制，主要包括：—接受公共資源交易監(jiān)管部門、公共資源交易平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；—建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制度，確保全流程監(jiān)督到位；—完善外部監(jiān)督制度，定期開展服務(wù)滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量第三方評價；—建立質(zhì)量反饋和投訴制度，公布投訴電話和網(wǎng)絡(luò)投訴信箱，暢通監(jiān)督渠道；—建立對進(jìn)場拍賣企業(yè)客觀、公正的評價機(jī)制。5GB／T39052—2020[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公