工經(jīng)部管理新規(guī)制度修改

工經(jīng)部管理制度本制度依據(jù)企業(yè)文件工分為五部分，分別為：分包隊伍管理、協(xié)議管理、責任成本管理、驗工計價管理和二次經(jīng)營管理。一、分包隊伍管理第一章組織領導和職責分工第一條項目部成立分包隊伍管理領導小組，負責分包隊伍日常管理及重大事項決議。組長由項目經(jīng)理擔任，副組長由項目總經(jīng)濟師擔任，組員為工經(jīng)部、工程部、安質部、物機部、財務部等部門責任人。領導小組辦公室設在工經(jīng)部，主任由工經(jīng)部部長兼任。第二條部門職責（一）負責搜集、核準、上報分包隊伍準入資料。（二）負責做好分包隊伍招標具體工作及協(xié)議文本起草。（三）負責制訂分包隊伍培訓計劃并組織實施。（四）負責分包隊伍物資計劃、使用、核實及存放安全管理，監(jiān)督檢驗分包隊伍使用設備可靠性并做好統(tǒng)計。（五）負責分包協(xié)議推行過程管理，開展結算支付、過程評價等日常管理工作，建立健全分包隊伍管理多種臺帳。（六）負責對分包隊伍勞動協(xié)議簽署、社會保險繳納、人職員資支付等工作監(jiān)督管理。（七）負責向上級主管部門反饋分包隊伍日常管理出現(xiàn)問題和處理情況，建立登記和匯報制度。第二章分包隊伍資格準入第三條項目部實施集團企業(yè)分包隊伍資格準入制度。在本工程范圍內承接施工任務分包隊伍，必需持有集團企業(yè)頒發(fā)準入證書，嚴禁分包隊伍優(yōu)異場再辦理準入手續(xù)。第四條資格準入申報條件和相關證件（一）準入條件：1.含有對應資質。有地方政府行政主管部門頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、組織機構代碼證，且均在使用期內。2．含有分承包能力。除含有對應資質等級外，企業(yè)擁有簽署兩年及以上期限（含無固定時限）勞動協(xié)議人數(shù)不得少于50人，含有一定數(shù)量技術人員（含專職安全員）、技術工人、特殊工種和配套施工機械設備。3.關鍵崗位人員持有有效執(zhí)業(yè)資格及崗位證書，特種作業(yè)人員必需含有勞動保護監(jiān)察機關核發(fā)特種作業(yè)證書。4．含有良好分包業(yè)績和很好信譽。（二）不得準入情形1.準入過程中提供虛假資料；2.被集團或股份企業(yè)列入不合格名目且在約束期內；3.集團企業(yè)認為不應準入其它情形。第三章招標選擇和協(xié)議簽署第五條招標選擇標準及權限（一）凡需對外分包施工任務，標準上均需公開招標。對不含有招標條件（不好確定工作內容、工程數(shù)量和部分應急工程），采取“集體研究、領導決議”議標方法選擇，但必需對分包隊伍擬投入資源承諾、關鍵施工方案、清單報價等方面進行分析，形成會議紀要，嚴禁個人指定隊伍。（二）選擇分包隊伍應遵照“公開公正、擇優(yōu)錄用”標準，嚴禁選擇自然人組織隊伍，嚴禁選擇集團企業(yè)或股份企業(yè)列入不合格名目且在約束期內隊伍。（三）各項分包任務備選隊伍通常不得少于5支。第六條招標選擇程序：暫按《中鐵六局集團北京鐵路建設分包方管理實施細則》（中鐵六京經(jīng)〔〕55號）文件要求實施。第七條分包協(xié)議簽署（一）分包協(xié)議由企業(yè)分包協(xié)議評審小組進行評審，填寫《協(xié)議評審表》（附件7），報主管項目部副總經(jīng)理、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理和主管經(jīng)營副總經(jīng)理審批后，形成正式簽約文本。（二）嚴禁未經(jīng)企業(yè)評審就私自簽署分包協(xié)議；嚴禁分包隊伍未簽協(xié)議就進場施工。（三）形成工程實體施工任務，嚴禁以簡單機械租賃方法簽署分包協(xié)議；大型臨時工程分包，比照本制度實施；嚴格控制計時工，實施計劃管控，并納入分包協(xié)議范圍管理；（四）專業(yè)分包價格標準上不得高于責任成本預算價，簽署專業(yè)分包協(xié)議時編制《專業(yè)分包費用和收入費用對比表》，并上報企業(yè)審批。（五）分包協(xié)議要根據(jù)項目成本核實單元劃分進行簽署。采取工程量清單形式進行分包，分包協(xié)議中必需附有工程量清單及單價。第八條分包協(xié)議文本和條款（一）分包協(xié)議文本一律采取集團企業(yè)公布分包協(xié)議范本或施工所在地政府要求格式文本，各單位在使用過程中應結合工程特點增加補充條款。（二）分包協(xié)議簽署應正當規(guī)范，條款齊全；（三）在簽署分包協(xié)議時，應同時簽署《廉潔責任協(xié)議》、《安全環(huán)境保護協(xié)議》和《治安包保責任書》。第九條分包協(xié)議履約管理（一）分包協(xié)議簽署后，項目經(jīng)理應立即組織相關人員進行協(xié)議交底并形成統(tǒng)計。（二）必需建立分包協(xié)議管理臺帳，專員負責，對協(xié)議推行情況實施全過程動態(tài)管理。（三）分包協(xié)議實施過程中需要變更時，經(jīng)協(xié)商一致，立即簽訂補充協(xié)議或變更協(xié)議，審批及簽署程序比照原協(xié)議辦理。協(xié)議中止或推行完成應立即簽署清算協(xié)議,關閉推行完成分包協(xié)議。第四章作業(yè)過程管理第十條項目部是推行分包協(xié)議主體，負責對分包協(xié)議推行和分包隊伍施工作業(yè)過程管理，必需把管理職責落實到個人，嚴禁包而不管或以包代管，嚴禁分包隊伍進行二次分包和轉包。（一）成本管理：1.嚴格依據(jù)分包協(xié)議進行結算。對超出分包協(xié)議范圍，要立即和分包隊伍簽署補充協(xié)議，然后再進行結算。2.企業(yè)嚴格控制項目部計時工使用和結算，項目部使用計時工要按月編制用工計劃，經(jīng)項目經(jīng)理同意后方可使用，每個月結算時不能超計劃。（二）人員管理：1.分包隊伍責任人離開施工現(xiàn)場，必需經(jīng)項目經(jīng)理同意，并辦理委托管理手續(xù)，指定專員負責。對于擬進、出場人員，分包隊伍應提前向項目部提出書面申請，經(jīng)項目經(jīng)理同意后方可實施。2.項目部應對進場隊伍分別建立《分包隊伍人員花名冊》，搜集勞務人員身份證復印件，按月實施動態(tài)管理。3.項目部應對分包隊伍和勞務人員簽署勞動協(xié)議情況進行監(jiān)督和檢驗，并將勞動協(xié)議復印件收存立案。4.項目部應依據(jù)國家相關要求和分包協(xié)議約定，對分包隊伍為勞務人員購置人身意外傷害保險和參與工傷保險情況進行監(jiān)督檢驗，并將繳費憑證復印件收存立案。（三）工資支付：1.項目部要對分包隊伍支付勞務人職員資情況進行監(jiān)管，核備勞務人職員資支付臺帳及相關資料。2.項目部財務人員和分包隊伍管理人員每個月最少深入現(xiàn)場一次，向勞務人員核查工資支付情況，并留存書面統(tǒng)計；3.項目部應大力推進勞務人職員資專用賬戶開立，視具體條件也可經(jīng)分包企業(yè)書面授權委托，為勞務人員辦理工資卡（折）代付工資。特殊情況下也能夠直接代分包隊伍支付。第五章分包費用結算第十一條分包費用結算實施按月審批制度。分包協(xié)議價款內費用結算由企業(yè)工經(jīng)部審批；末次結算報企業(yè)主管項目部副總經(jīng)理審核，報企業(yè)主管經(jīng)營副總經(jīng)理審批。第十二條當月分包費用結算周期為上月21日至當月20日。工經(jīng)部依據(jù)分包協(xié)議、零星用工匯總表、工程部出具《工程數(shù)量收方單》、物機部提出《物資、機械扣款明細表》及其它部門提出《扣款明細表》等結算資料，填報《xx月份分包結算清單》（附件11），如實填寫《分包費用月結算審批表》（附件12）、《分包費用末次結算審批表》（附件13）上報企業(yè)工經(jīng)部審批。辦理末次結算后，30天內需立即辦理封賬協(xié)議，各項扣款需在當期結算中表現(xiàn)。第十三條項目部使用零星用工前要提出用工申請，填報《零星用工審批單》（附件14），經(jīng)項目部分管領導審核，項目經(jīng)理審核后方可使用。第十四條結算工作要求（一）嚴禁超分包協(xié)議范圍或不推行收方程序進行結算。（二）嚴格控制計時工結算，能量化分包必需量化分包，派工單必需經(jīng)現(xiàn)場領工員、生產(chǎn)副經(jīng)理、勞務管理員共同簽認，派工單必需寫明工作內容、工作地點及工作數(shù)量，描述必需唯一性、可確定性，必需當日派工當日簽認。（三）嚴格按程序進行結算，相關資料齊全、手續(xù)規(guī)范。（四）結算和審批工作要正確、高效，工經(jīng)部必需建立分包結算臺帳，并和分包協(xié)議相對應。第六章分包費用支付第十五條分包費用支付標準:依據(jù)協(xié)議、按期結算、立即撥付、總量控制、嚴禁超付。第十六條勞務管理員依據(jù)企業(yè)審批《分包費用結算審批表》及相關部門開出《分包隊伍管理處罰通知單》（附件13）等資料，立即填制《分包費用支付單》（見附件14），經(jīng)項目經(jīng)理簽認后一起交給財務部門辦理支付手續(xù)。第十七條分包隊伍申請支付分包費用時，必需依據(jù)分包費用結算審批表，并提供正當發(fā)票。第十八條財務部門在支付分包費用前要審核支付依據(jù)是否完備，核實各項確保金是否按協(xié)議約定足額扣除。第十九條費用支付要求（一）分包費用支付必需先結算后支付，嚴禁超付。（二）分包費用標準上按月支付，項目部在支付分包費用時要統(tǒng)籌考慮，合理平衡不一樣隊伍間支付百分比。（三）項目部要嚴禁向協(xié)議主體外其它賬戶、個人賬號支付分包費用。（四）項目部應依據(jù)結算金額列入當期分包項目成本。第二十條項目部在向分包隊伍支付各項確保金時，要求分包隊伍提供對分包協(xié)議已經(jīng)推行完成、不再就分包協(xié)議主張其它任何費用承諾書，在經(jīng)項目部相關部門及項目經(jīng)理簽認同意后，財務部門方可支付。第七章分包隊伍過程評價第二十一條項目部負責分包隊伍使用過程中考評評價工作，每三個月對分包隊伍進行不少于1次綜合檢驗，填寫《分包隊伍過程評價表》（附件4)，做好評價紀錄，并將評定結果登入《外部勞務隊伍年審統(tǒng)計表》（附件3)。第二十二條項目部對分包隊伍季度考評評價采取扣分制，根據(jù)扣分情況進行等級劃分。等級分為優(yōu)異、合格、基礎合格、不合格。第二十三條分包隊伍在使用過程中發(fā)生以下情形，直接定為不合格。（一）辦理準入手續(xù)過程中弄虛作假，偽造證件；（二）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故，負有全部或關鍵責任，直接損失30萬元以上；（三）偷工減料、以次充好、倒賣甲供材料；發(fā)生質量事故，負有全部或關鍵責任；（四）將承接施工任務進行轉包和二次分包；（五）惡意拖欠勞務人職員資；（六）違反信訪要求發(fā)生群體越級上訪事件；（七）拒不服從項目部管理，無理取鬧，以非正當理由私自停工、阻工、威脅項目管理人員，干擾正常施工生產(chǎn)秩序；（八）因勞動糾紛使企業(yè)受到影響；（九）因工程質量、工期、安全等問題嚴重影響企業(yè)信譽。第二十四條項目部要本著公平、公正標準，加大對分包隊伍季度考評扣分力度，嚴格控制分包隊伍綜合素質，要把將重信譽、守誠信、作風硬、技術強、敢拼搏分包隊伍評為優(yōu)異隊伍。第二十五條項目部每三個月依據(jù)對分包隊伍考評情況，向企業(yè)提報一份電子版《合格分包隊伍名目》（附件5）及《不合格分包隊伍名目》（附件6）。同時對考評結果為優(yōu)異分包隊伍提供不少于3張施工作業(yè)照片。便于企業(yè)統(tǒng)計公布、項目部優(yōu)先選擇。第八章分包隊伍考評第二十六條對分包隊伍實施月度考評制度。（一）每個月由項目經(jīng)理組織相關部門對分包方進行考評評價，填報《分包隊伍過程評價表》并將考評結果于當月25日前經(jīng)過《勞務企業(yè)使用管理信息系統(tǒng)》立即上報，紙質版資料工經(jīng)部留存查備。對考評結果為優(yōu)異分包方提供不少于3張施工作業(yè)照片。（二）在要求時間內不進行年審或連續(xù)兩年以上未在集團企業(yè)范圍內承接施工任務分包隊伍準入資格自動失效。第二十七條項目部對于問題嚴重及被清退出場分包隊伍應隨時上報企業(yè)，由企業(yè)提議集團企業(yè)編入不合格外部勞務隊名目并進行通報。二、協(xié)議管理第一章協(xié)議分類、編號第一條協(xié)議分類標準（一）全方面：能夠比較全方面地反應工程協(xié)議組成，盡可能做到不遺漏。（二）合理：要求分類不反復，盡可能和概算項目標分類保持一致。（三）統(tǒng)一：要求全部協(xié)議統(tǒng)一立案、編號。第二條協(xié)議分類項目管理依法簽訂各類生產(chǎn)經(jīng)營性協(xié)議，包含項目工程承包協(xié)議、勞務分包合相同。第二章協(xié)議制訂第三條協(xié)議制訂通則（一）協(xié)議文件基礎格式及要求。管理處協(xié)議文件以書面形式表述，其它形式均為無效。協(xié)議格式按企業(yè)相關文件要求格式。協(xié)議（或協(xié)議）內容由當事雙方確定，通常應包含以下條款：（1）協(xié)議對象和任務；（2）當事人名稱或姓名和地址；（3）工程量和協(xié)議要求工作內容；（4）質量及技術要求；（5）價款或酬勞；（6）推行期限、地點和方法；（7）違約責任；（8）處理爭議方法。在協(xié)議文件中，協(xié)議當事人雙方名稱應以法人名稱填寫，協(xié)議簽署人須為雙方法人代表或其授權人。如為授權人，必需附有法人代表授權書(必需時須進行公證)，授權書格式可參考。經(jīng)濟協(xié)議還須正確附上受款方開戶銀行及帳號、聯(lián)絡人、聯(lián)絡電話。（二）協(xié)議擬訂、談判及簽署整個過程應由工經(jīng)部及相關職能部門經(jīng)辦，擬訂協(xié)議包含到其它部門時，該部門應提供部門相關資料或參與會簽。（三）協(xié)議洽談過程由項目經(jīng)理負責（必需時應聘用法律顧問咨詢）。在談判前及談判期間，應和相關部門相互溝通，商討協(xié)議條款是否完備，協(xié)議價款及結算方法是否合理；包含標準性問題重大方案、費用問題，事前應征求各上級相關部門及領導意見；協(xié)議條款作出承諾前必需得到上報企業(yè)審批。正式洽談會議結束后，應有洽談會議紀要及參與人員簽字認可。（四）協(xié)議談判基礎達成共識后，由經(jīng)辦部門確定協(xié)議文稿，并附上協(xié)議中所包含相關資料：如方案、圖紙、工程量清單及會議紀要等。各相關部門責任人會簽，再呈報企業(yè)分管領導和總經(jīng)理審批。（五）協(xié)議正式簽署后，協(xié)議文本由工經(jīng)部按本制度要求進行編號并登記建檔保管。經(jīng)濟協(xié)議交管理處財務部協(xié)議正本一份，作為財務資金籌措、計劃、撥款、結算、監(jiān)督實施依據(jù)。（六）協(xié)議由經(jīng)辦部門協(xié)同工經(jīng)部共同負責監(jiān)督實施，以確保協(xié)議全方面實際推行。如發(fā)覺協(xié)議對方未推行協(xié)議義務時，應立即通知相關部門采取對應方法，督促協(xié)議對方按協(xié)議條款繼續(xù)推行其責任。（七）付款工作由工經(jīng)部協(xié)同工程部、財務部、物機部按要求程序辦理，全部協(xié)議款項支付，均需由工經(jīng)部和財務部責任人簽字確定。施工隊結算支付要填寫《工程用款審批單》，手續(xù)完善后，依據(jù)工經(jīng)部提供支付依據(jù)，經(jīng)項目總工和項目經(jīng)理審核簽字后撥款支付。（八）協(xié)議不能單方私自變更和解除，當實際情況需要，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商并達成共識后，方可變更協(xié)議，并應簽署書面補充協(xié)議。第四條勞務分包協(xié)議（1）在和經(jīng)招標確定中標人簽署工程分包協(xié)議、供貨協(xié)議及其它協(xié)議前，工經(jīng)部組織協(xié)議包含到實施部門共同參與起草協(xié)議初稿。（2）工經(jīng)部邀請項目經(jīng)理、實施部門責任人參與，共同對協(xié)議初稿進行審核，匯總修改意見，整理定稿。（3）項目經(jīng)理、工經(jīng)部組成協(xié)議談判小組，和中標人談判。談判完成后，修訂后協(xié)議文本報企業(yè)審批，企業(yè)審批后由項目經(jīng)理簽字。（4）協(xié)議由雙方法定代表人（或授權代理人）簽字，加蓋法人公章后生效。協(xié)議一式四份，甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)一份。（5）協(xié)議分別由工經(jīng)部、財務部及其它協(xié)議推行部門等使用保管。第三章

協(xié)議實施第五條協(xié)議生效后，工經(jīng)部立即組織相關職能部門全部些人員認真學本項目部和承包人簽署協(xié)議文件，并組織協(xié)議交底。第六條協(xié)議實施過程中，實施部門提出協(xié)議變更或補充協(xié)議，按第三章協(xié)議制訂程序辦理。第七條幫助本項目各職能部門在協(xié)議法律關系上開展工作，協(xié)使各職能人員正確行使協(xié)議要求各項權利，認真推行協(xié)議要求各項義務，預防產(chǎn)生違約行為。第八條幫助承包人在協(xié)議法律關系上開展工作，認真解釋協(xié)議條款，對承包人在協(xié)議實施中產(chǎn)生疑問做必需解答。第九條對項目部各個協(xié)議實施進行協(xié)調。對協(xié)議實施過程進行監(jiān)督，對照協(xié)議，監(jiān)督協(xié)議雙方正確推行協(xié)議。第十條幫助各職能部門共同向本項目提供協(xié)議實施匯報，并對協(xié)議實施提出提議。第四章協(xié)議監(jiān)督第十一條項目部工經(jīng)部，為項目部協(xié)議推行監(jiān)督部門。第十二條工經(jīng)部在協(xié)議實施前認真研究、尋求協(xié)議文件中失誤，依法保護本正當利益不受侵害。在協(xié)議實施過程中立即發(fā)覺并糾正在協(xié)議實施過程中出現(xiàn)失誤、錯誤，盡可能使協(xié)議雙方不違約，對把本項目作出決議和職能部門發(fā)出每一個指令、會談紀要、來往函件、全部要考慮是否會違反協(xié)議，是否會產(chǎn)生索賠，立即發(fā)覺和尋求承包、供貨和租賃等協(xié)議在實施中失誤，立即協(xié)調或提出警告或提出索賠要求。第十三條工經(jīng)部采取定時和不定時方法對協(xié)議實施情況進行檢驗，經(jīng)過對施工隊等走訪、調研，深入了解協(xié)議推行中深層次情況匯報。第十四條其它職能部門幫助工經(jīng)部處理索賠和反索賠事務。第五章協(xié)議糾紛處理第十五條對協(xié)議方提出訴訟，工經(jīng)部幫助企業(yè)法律顧問搜集證據(jù)主動應訴，依法維護本項目及企業(yè)利益。第十六條對協(xié)議方發(fā)生嚴重違約，工經(jīng)部幫助企業(yè)法律顧問依法提出索賠或起訴。第十七條對上述情況處理過程和結果立即上報企業(yè)領導。第六章協(xié)議檔案管理第十八條為確保協(xié)議文件完整性。協(xié)議簽署后，工程、物機、財務幫助工經(jīng)部要認真搜集、整理雙方在實施過程中多種紀要、函件、指令等來往資料，要分門別類編號管理。第十九條為確保協(xié)議文件安全性。要確保整理齊全協(xié)議文件，不損壞、不丟失、不焚毀等。第二十條為確保協(xié)議保密性。要對本項目在招標過程中投標人投標文件、投標人情況等嚴守保密紀律，嚴禁泄露協(xié)議方商業(yè)秘密。三、責任成本管理第一章總則第一條為深入加強和規(guī)范工程項目成本管理，加強項目管理部成本核實和成本控制，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，制訂本措施。第二條責任成本管理是在工程項目實施過程中，以項目部、作業(yè)隊、各職能部門、作業(yè)班組為責任中心，經(jīng)企業(yè)編制審核，確定下達項目責任成本和目標利潤，對成本費用發(fā)生進行控制和考評。第三條責任成本管理關鍵任務：配合企業(yè)編制責任成本預算、責任主體明確；責任成本下達和分解；責任成本核實和控制；責任成本分析和考評。第二章組織體系和職責第四條項目管理部管理體系及職責：項目部建立以項目經(jīng)理為責任成本管理第一責任人，總經(jīng)濟師為責任成本主管領導，工經(jīng)、財務、工程、物機為責任中心項目責任成本管理組織體系。1、項目經(jīng)理組織制訂項目責任成本管理獎罰措施，和企業(yè)簽署項目責任成本目標責任書。負責組織制訂項目內個責任中心職責和權限，審批責任成本分解。2、總經(jīng)濟師總經(jīng)濟師是責任成本管理主管領導。總經(jīng)濟師在項目經(jīng)理領導下具體負責責任成本管理工作；負責建立項目經(jīng)理部責任中心及責任成本分解和下達。負責制訂項目責任成本管理獎罰措施，考評項目責任中心責任成本管理工作。3、工經(jīng)部工經(jīng)部負責責任成本預算編制依據(jù)、基礎數(shù)據(jù)提報，幫助總經(jīng)濟師按成本要素及核實單元進行責任成本分解，實施責任成本全方面管理和控制，確保項目成本目標實現(xiàn)。第三章責任成本預算編制第五條責任成本預算費用組成：1、工程直接成本：包含人工費、材料費（含運雜費）、機械使用費。⑴人工費：各分部分項工程人工消耗量×人工單價（或按勞務分包協(xié)議計算費用）；⑵材料費：各分部分項工程材料消耗量×材料單價；⑶機械使用費：各分部分項工程機械臺班消耗量×機械臺班單價。2、現(xiàn)場經(jīng)費：包含小型臨時設施和現(xiàn)場管理費。⑴小型臨時設施費：指施工企業(yè)為進行建筑安裝施工所必需修建生產(chǎn)和生活用通常臨時建筑物、構筑物和其它小型臨時設施所發(fā)生費用。⑵現(xiàn)場管理費：包含工作人職員資、辦公費、差旅交通費、低值易耗品攤銷費、勞動保護費、檢驗試驗費、工程定位復測點交及完工清理費、業(yè)務招待費、外包工管理費等。3、稅金：按國家稅法要求應繳納營業(yè)稅、城市維護、建設稅、教育附加。第六條責任成本預算編制標準及方法：責任成本預算編制標準：依據(jù)工程協(xié)議、正式施工圖紙、同意實施性施工組織設計、招標文件和工程所在地市場價格詢價資料等，按“標價分離，和市場接軌”標準編制各工程項目標責任成本預算，施工過程中依據(jù)業(yè)主同意變更、洽商等二次經(jīng)營項目，立即編制補充預算。責任成本預算按單位工程費用組成為人工費（勞務分包費用）、材料費、機械使用費。小臨和現(xiàn)場管理費按企業(yè)制訂各項內控文件及費用支出標準為依據(jù)編制納入責任成本預算。稅金按工程所在地要求繳納稅率計算。發(fā)生設計變更工程按批復變更資料和圖紙按上述方法編制補充責任成本預算。第四章責任成本預算分解第七條企業(yè)工經(jīng)部將同意責任成本預算按工程量清單形式下達成項目部（表1）。第八條項目部依據(jù)企業(yè)下達責任成本預算，結合項目部施工組織模式，按勞務費、機使費、材料費及現(xiàn)場經(jīng)費進行分解下達成各班組；對專業(yè)分包工程，由工經(jīng)部核實成綜合單價進行（依據(jù)專業(yè)分包協(xié)議進行）控制。項目部對各班組簽署經(jīng)濟承包責任書。工經(jīng)部將各責任中心臺帳上報企業(yè)成本協(xié)議部。第九條專業(yè)分包以綜合單價形式按單位、分部、分項工程分解，工經(jīng)部是專業(yè)分包責任中心，負責建立責任成本管理臺帳和專業(yè)分包管理臺帳（表2、3）。第十條工經(jīng)部將分解后項目現(xiàn)場經(jīng)費按費用類別分解，財務部是項目現(xiàn)場經(jīng)費責任中心，負責建立項目現(xiàn)場經(jīng)費臺帳和協(xié)議推行臺帳（表4、5）。第十一條工程部部是工程數(shù)量責任中心，按單體、分部、分項工程，負責建立工程數(shù)量統(tǒng)計表（表6），提報工經(jīng)部。第十二條工經(jīng)部將分解后項目材料費、機使費按物資、機械設備類別分解下達成物資設備室。物機部是項目全部采購成本和材料費、機械費及運雜費責任中心，負責建立物資采購協(xié)議統(tǒng)計臺帳，機械設備使用統(tǒng)計臺帳，專業(yè)分包供給物資統(tǒng)計臺帳，物資計劃、采購、消耗統(tǒng)計臺帳，物資采購計劃匯總表(表7-12)。第十三條工經(jīng)部是項目勞務分包責任中心，負責建立勞務分包管理臺帳（表13）。第五章責任成本過程管理第十四條勞務費結算必需按勞務協(xié)議進行結算、嚴禁超協(xié)議結算。當勞務分包工程量發(fā)生改變時，必需按企業(yè)要求簽署補充協(xié)議。按責任成本預算費用、分包協(xié)議費用、結算費用分月度、季度動態(tài)更新勞務分包管理臺帳。第十五條工經(jīng)部依據(jù)責任成本分解費用，建立專業(yè)分包臺帳。依據(jù)企業(yè)《勞務資源管理及分包管理措施》進行專業(yè)分包，結算根據(jù)量價分離標準，由技術人員核定實際施工數(shù)量，由經(jīng)營人員核定協(xié)議單價，由項目總經(jīng)審核，項目經(jīng)理審批。專業(yè)分包臺帳按責任成本預算費用、專業(yè)分包協(xié)議費用及結算費用分月度、季度動態(tài)更新。工經(jīng)部將各責任中心責任成本控制臺帳匯總，形成項目責任成本管理臺帳，并按月度、季度進行更新。第十六條各責任中心在發(fā)生成本或定時匯總實際成本時，必需和責任成本進行比較，發(fā)覺超出責任成本費用，必需分析超支原因上報企業(yè)工經(jīng)部。第十七條勞務、專業(yè)分包全方面實施招標管理，必需根據(jù)企業(yè)《勞務資源管理及分包管理措施》要求實施。對凡需進行專業(yè)、勞務分包工程項目，標準上須公開競標選擇，做到公平、公正、公開。第六章分析和考評第十八條建立責任成本分析制度。項目部關鍵領導必需按月度組織班子組員及各責任部門對項目責任成本實施情況進行分析，并形成書面統(tǒng)計。項目部關鍵領導每三個月在企業(yè)成本分析會之前必需組織責任成本分析會，對本季度責任成本控制情況進行系統(tǒng)分析，形成責任成本控制分析表，將表1-10、表13報企業(yè)經(jīng)營核部，并在企業(yè)季度成本分析會上進行說明。第十九條項目部月度、季度責任成本分析制度必需落實，并在每三個月經(jīng)營活動分析會上一并匯報責任成本落實情況（附表單裝訂成冊）。項目完工后，末次表裝訂成冊并提供控制分析匯報，上報企業(yè)成本協(xié)議部。四、驗工計價管理第一章總則第一條為了規(guī)范本項目驗工計價行為，統(tǒng)一驗工計價標準，立即清算工程款。依據(jù)《中鐵六局集團驗工計價管理措施》，結合本項目實際情況，特制訂本制度。第二條驗工計價是向甲方辦理工程結算依據(jù)。辦理驗工計價必需堅持實事求是標準，驗工計價要按時，不多計、不漏驗，真實反應本期完成工作量和工程進度情況。第三條凡建設工程不管何種款源，驗工計價均實施本措施。第四條建設工程價款結算，根據(jù)工程承發(fā)包協(xié)議中要求實施。第二章機構設置及職責分工第五條機構設置工經(jīng)部是本項目驗工計價工作主管部門。項目部設專職驗工計價人員完成對內、對外部驗工計價。第六條分工和職責⑴立即正確統(tǒng)計當月（季）完成實際工作量，并負責辦理監(jiān)理工程師（或建設單位）簽認手續(xù)。⑵按工程協(xié)議中發(fā)包單位對驗工計價報送時間、份數(shù)、監(jiān)理簽證及應付相關資料等要求和要求，編制驗工計價送發(fā)包單位審批。⑶設置局指揮部工程項目，向指揮部報送驗工報表。⑷按時完成對企業(yè)月度、季度驗工計價。⑸建立項目部驗工計價臺賬。第三章對外驗工計價管理第七條對外驗工計價程序及依據(jù)1、對建設單位驗工計價程序由項目部完成工程數(shù)量簽認，并編制當期驗工報表，報局指匯總后，由局指統(tǒng)一報甲方批復。2、對建設單位驗工依據(jù)：⑴《施工承發(fā)包協(xié)議》及其附件中綜合單價、數(shù)量及款額。⑵協(xié)議內已完成項目，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認，符合質量要求，并經(jīng)核實實物工程量。⑶協(xié)議外按要求程序上報，并經(jīng)建設單位同意已完成并符合工程質量要求變更設計、施工圖增減數(shù)量及相關項目和費用。⑷業(yè)主《驗工計價措施》及相關要求。第八條驗工計價格式及相關要求1.工程計量計算結果數(shù)據(jù)應四舍五入。金額以元為單位取整數(shù)，面積以“m2”為單位保留兩位小數(shù)，結構物體積和土石方體積以“m3”為單位保留兩位小數(shù)，重量以“t”為單位保留三位小數(shù)或以“kg”為單位保留整數(shù)，長度、寬度、高度以“m”為單位保留兩位小數(shù)。第四章內部驗工計價管理內部驗工作為衡量建造協(xié)議收入是否正確、和項目部績效工資計提、考評依據(jù)，項目部要充足重視，嚴格做到不多計，不漏計，不少計，真實反應本期完成工作量和工程進度情況。第九條內部驗工計價標準1.協(xié)議內項目以是否形成工程實體作為內部計價標準，比如：實體混凝土已澆筑完成，即可進行內部驗工，無需等到28天強度形成后計價。2.協(xié)議外項目進行內部計價前提：①外部驗工計價已批復項目。②項目及預算已經(jīng)過建設單位批復且不會再給予調整項目。③一類變更已經(jīng)報部，能夠設計院一類變更預算為依據(jù)，以保守標準給予驗工。第十條內部驗工計價程序1.項目部將當月完成實際工作量進行統(tǒng)計，統(tǒng)計截止時間為月底，要合理估計到月底完成工作量并編制附表Ⅲ-Ⅵ后，于每個月23日前將電子版文件傳至工經(jīng)部主管工程師和驗工計價責任人、工程管理部統(tǒng)計責任人；月例會后將修改內部驗工報工程管理部審核（中小型項目部報工管部審核），確定完成工作量，再由工經(jīng)部主管工程師審核價值；在得到工程管理部、成本協(xié)議部部共同確定后，于每個月27日早晨12時前將簽字后書面材料上報三份，工程管理部、成本協(xié)議部、項目部各一份。第十一條內部驗工計價填表說明附表Ⅲ-Ⅵ為內部驗工報表，每個月填列。其中，附表Ⅳ應匯總全部在建項目，只有進行末次驗工計價后才能在第二年消號，新中標未進行首次計價工程應在當期驗工匯總表中表現(xiàn)，以確保剩下產(chǎn)值正確性，若臨時無協(xié)議價值，可按建造協(xié)議信息表中協(xié)議估計總收入填列，并將協(xié)議額、超欠驗、剩下價值等信息填列完整；附表Ⅴ應按協(xié)議清單分部分項工程進行填列，并按協(xié)議單價核實當期完成產(chǎn)值，公路市政工程在完成清單核實后，應以核實后清單調整協(xié)議清單；附表Ⅵ協(xié)議外項目分兩部分填列，一部分符合第十三條第3點項目可列入當月驗工；另一部分協(xié)議外項目雖已發(fā)生成本，但未得到業(yè)主批復，此部分在附表Ⅵ中按成本數(shù)（工料機及稅金）填列，不列入項目部當月驗工，附表Ⅵ項目分類參考實施，類別不一樣時能夠修改。第五章其它相關要求第十二條工程完工后，為立即收回建設單位預留工程款，應立即辦理工程驗工手續(xù)。并依據(jù)建設單位要求編制工程交付資料，完成末次驗工計價。五、二次經(jīng)營管理第一章原則第一條工程二次經(jīng)營標準：（一）必需以國家相關法律、法規(guī)為準繩標準。（二）必需以協(xié)議約定為依據(jù)標準。（三）資料齊全、理由充足、證據(jù)確鑿標準。（四）立即遞交二次經(jīng)營申請書及二次經(jīng)營匯報時效性標準。（五）加強二次經(jīng)營前瞻性，提前介入標準。第二章機構及人員第二條項目部成立工程二次經(jīng)營領導小組，負責組織和領導項目部工程二次經(jīng)營工作。組長由項目經(jīng)理擔任，副組長由項目總經(jīng)濟師、項目總工程師、項目生產(chǎn)副經(jīng)理擔任，組員由工經(jīng)部、工程部、物機部、財務部等部門相關人員組成。第三條項目經(jīng)理為工程二次經(jīng)營管理第一責任人；工經(jīng)部是工程二次經(jīng)營工作主管部門。第三章職責第四條項目二次經(jīng)營主