徐州市數(shù)字城管工作的實(shí)踐與探索

徐州市數(shù)字城管工作的實(shí)踐與探索楊懷亞：住建部數(shù)字城管學(xué)組專家

研究員級(jí)高級(jí)政工師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心主任2018年6月29日河南汝州目錄一二

高角度展望，努力提升數(shù)字城管綜合效能。

三

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。

高效率運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督職能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。一一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。

根據(jù)部、省標(biāo)準(zhǔn)和要求，借鑒外地城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合徐州市實(shí)際，編制了《徐州市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案》（徐政發(fā)〔2009〕67號(hào)）。徐州市數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺(tái)26個(gè)拓展子系統(tǒng)徐州市數(shù)字城管系統(tǒng)從2009年5月份起至今，共7期總投資約1.5億元。

9個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。

系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)、4G、3S及云存儲(chǔ)、云計(jì)算等技術(shù)，建立數(shù)據(jù)資源池，各子系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，利用中間件，進(jìn)行智能化應(yīng)用設(shè)計(jì)。

數(shù)字城管系統(tǒng)網(wǎng)格覆蓋面積906.89平方公里，地理信息普查526.91平方公里，核心城區(qū)253平方公里。一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。

運(yùn)行機(jī)制：一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)1市級(jí)平臺(tái)7個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)35個(gè)職能部門終端48個(gè)城管崗?fù)そK端122個(gè)三級(jí)終端14套車載監(jiān)控3000路監(jiān)控2組無(wú)人機(jī)監(jiān)控

依托數(shù)字城管平臺(tái)，構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的“大城管”工作格局。

不僅是技術(shù)手段的創(chuàng)新，而更是體制機(jī)制的創(chuàng)新。一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。及時(shí)發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確派遣快速處置有效反饋科學(xué)考核數(shù)字城管工作機(jī)制

建立健全了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確派遣、快速處置、有效反饋、科學(xué)考核的城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)制。一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。

徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心于2010年8月成立，編制由20人增至35人。坐席員104人、監(jiān)督員260人。一、

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步完善數(shù)字城管系統(tǒng)功能。高效率運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督功能。二1、創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制2、創(chuàng)新數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化工作機(jī)制3、創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制4、“城管+公安”巡查一體工作機(jī)制（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制

在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，整合以往城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)考核考評(píng)指標(biāo)，2016年7月，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《徐州市城市長(zhǎng)效管理考核辦法》（徐委辦發(fā)〔2016〕96號(hào)），同年8月正式實(shí)施。2017、2018年，針對(duì)城市管理工作要求及實(shí)際情況，對(duì)《徐州市城市長(zhǎng)效管理考核辦法》做了相應(yīng)調(diào)整和完善。（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制五個(gè)一原則考核體系考核標(biāo)準(zhǔn)考核隊(duì)伍考核結(jié)果結(jié)果運(yùn)用1

按照一個(gè)考核體系、一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)、一支考核隊(duì)伍、一個(gè)考核結(jié)果、一個(gè)結(jié)果運(yùn)用的“五個(gè)一”原則考核原則（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制抓基礎(chǔ)基層抓重點(diǎn)難點(diǎn)抓常態(tài)長(zhǎng)效考核導(dǎo)向依托市數(shù)字城管平臺(tái)，圍繞強(qiáng)化抓基礎(chǔ)基層、抓重點(diǎn)難點(diǎn)、抓常態(tài)長(zhǎng)效“三抓”考核導(dǎo)向“三抓”考核導(dǎo)向考核導(dǎo)向（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制

在原42個(gè)街道辦事處（管理處）基礎(chǔ)上，新納入城鄉(xiāng)結(jié)合部9個(gè)街道辦事處（鎮(zhèn)、管理處），將7個(gè)區(qū)、51個(gè)街道辦事處（管理處）分成A、B、C、D、E五類，做到了監(jiān)管考核的全覆蓋。（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制科學(xué)分類（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制A類24家B類10家C類12家月度考核月度考核年度考核市職能部門和省屬單位46家部門全覆蓋：

制定科學(xué)的考核辦法，將數(shù)字城管系統(tǒng)案件按期結(jié)案率、結(jié)案率、返工案件數(shù)、督辦案件數(shù)、延期率等指標(biāo)納入考核。

違建治理、城管隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)動(dòng)車停車秩序、非法營(yíng)運(yùn)三（四）輪車、生活垃圾分類考核。（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制專項(xiàng)工作考核現(xiàn)場(chǎng)履職考核數(shù)字城管考核213

抽調(diào)專業(yè)人員不定期對(duì)市級(jí)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核?？己隧?xiàng)目

數(shù)字城管考核（占比為60、85、100%）定期通報(bào)考核通報(bào)（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制抄送：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委，各被考核單位。市政府每季度召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)議考核點(diǎn)評(píng)（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制考核公示媒體公示（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制5800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)區(qū)年度獎(jiǎng)懲：5200萬(wàn)對(duì)區(qū)每月排名靠前街道辦：600萬(wàn)市財(cái)政：2600萬(wàn)區(qū)財(cái)政：2600萬(wàn)市財(cái)政

考核中對(duì)各區(qū)、辦事處采取經(jīng)濟(jì)掛鉤，對(duì)市相關(guān)職能部門采取績(jī)效掛鉤。市政府每年從各區(qū)財(cái)政拿出2600萬(wàn)元作為保證金，市財(cái)政每年設(shè)立2600萬(wàn)元城市長(zhǎng)效管理考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)各區(qū)按年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市財(cái)政每年另設(shè)立600萬(wàn)資金用于對(duì)各街道辦事處考評(píng)，按考核結(jié)果每月兌現(xiàn)。考核獎(jiǎng)懲（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制建議調(diào)崗連續(xù)三次倒數(shù)第一連續(xù)三次的，建議調(diào)整崗位誡勉談話連續(xù)兩次倒數(shù)第一連續(xù)兩次倒數(shù)第一的，實(shí)施誡勉談話。約談每月排名靠后對(duì)每月排名靠后（未達(dá)到基本分）的街道，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

對(duì)每月排名靠后（未達(dá)到基本分）的街道（鎮(zhèn)、管理處），對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的，實(shí)施誡勉談話。連續(xù)三次的，建議調(diào)整崗位?？己霜?jiǎng)懲（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制

長(zhǎng)效管理考核的“指揮棒”、“杠桿”、“撬棍”。在一線產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”，撬動(dòng)城市管理向“精準(zhǔn)、精細(xì)、常態(tài)、長(zhǎng)效”方向快速發(fā)展。（一）創(chuàng)設(shè)城市長(zhǎng)效管理考核工作機(jī)制（二）創(chuàng)新數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化工作機(jī)制為更好地落實(shí)《徐州市城市長(zhǎng)效管理考核辦法》（徐委辦〔2016〕96號(hào)）文件精神，借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合徐州實(shí)際，推行數(shù)字城管信息采集工作市場(chǎng)化運(yùn)作。

2016年12月起，將市區(qū)253平方公里范圍數(shù)字城管信息采集工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，以693萬(wàn)元、156名信息采集員隊(duì)伍實(shí)施，較好實(shí)現(xiàn)了信息采集工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

2018年6月28日開(kāi)標(biāo)：1190萬(wàn)元、260人，2個(gè)標(biāo)段交叉進(jìn)行。（二）創(chuàng)新數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化工作機(jī)制（二）創(chuàng)新數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化工作機(jī)制

科學(xué)、合理劃分網(wǎng)格并配備信息采集人員，做到數(shù)字城管信息采集全覆蓋、全時(shí)段。

通過(guò)信息采集市場(chǎng)化運(yùn)作，數(shù)量、質(zhì)量大為提升（類型、部門、區(qū)域、時(shí)間），采集的數(shù)據(jù)和對(duì)各區(qū)、各部門的考核評(píng)價(jià)更為客觀、公正；同時(shí)，信息采集的市場(chǎng)化，大大減少了人員管理成本，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)。（二）創(chuàng)新數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化工作機(jī)制

社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)“市民城管通”系統(tǒng)發(fā)動(dòng)廣大市民上報(bào)城市管理問(wèn)題，采集員問(wèn)題未上報(bào)，被市民上報(bào)的，對(duì)市民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用從信息采集公司作業(yè)經(jīng)費(fèi)中扣除，一獎(jiǎng)一罰，更好地促進(jìn)信息采集公司認(rèn)真履職。（二）創(chuàng)新數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化工作機(jī)制

徐州數(shù)字城管中心搭建了與市民互動(dòng)平臺(tái)“市民城管通”系統(tǒng)。培育城市“啄木鳥”，引導(dǎo)、激勵(lì)市民積極參與城市管理，開(kāi)創(chuàng)“全民城管”時(shí)代。（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制3、社會(huì)監(jiān)督有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制

發(fā)放宣傳操作手冊(cè)50萬(wàn)余份（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制印有操作指南撲克牌8萬(wàn)余副

有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)督內(nèi)容:含蓋市區(qū)范圍市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、違法建設(shè)、車窗拋物、野廣告清理、非機(jī)動(dòng)車擺放、工地?fù)P塵、市政施工、環(huán)衛(wèi)及交通設(shè)施等方面問(wèn)題。（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制1、道路保潔類2、公廁保潔類3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施類4、野廣告清理類5、非機(jī)動(dòng)車擺放6、交通護(hù)欄類7、車窗拋物類8、違法建設(shè)類9、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)類……積存生活垃圾5㎡以上200元/處在建違建50㎡以上100元/處最高最低

市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心對(duì)市民舉報(bào)問(wèn)題分類匯總、立案，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題第一個(gè)舉報(bào)、并經(jīng)認(rèn)定的市民給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)（2至200元不等），每月5日以現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等方式給予兌現(xiàn)。（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制

環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化作業(yè)積存生活垃圾5㎡以上200元/處野廣告3處以下10元/件信息采集市場(chǎng)化作業(yè)在建違建50㎡以上100元/處其它，2元/件社會(huì)監(jiān)督有獎(jiǎng)舉報(bào)于次月5日集中發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保潔經(jīng)費(fèi)：1.8億元/年采集經(jīng)費(fèi)：1190萬(wàn)元/年

在獎(jiǎng)勵(lì)市民的同時(shí)，相應(yīng)扣除保潔公司、信息采集公司作業(yè)經(jīng)費(fèi)，督促、倒逼各責(zé)任單位按照要求做好做細(xì)做實(shí)城市管理工作。作業(yè)經(jīng)費(fèi)（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制“市民城管通”系統(tǒng)搭建了一些便民服務(wù)查詢功能。為民服務(wù)功能（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制2016年12月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹現(xiàn)場(chǎng)觀看“市民城管通”系統(tǒng)（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制

徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心主任楊懷亞于2017年11月17日接受央視采訪，介紹社會(huì)公眾參與工作機(jī)制、市民城管通系統(tǒng)，并在央廣中國(guó)之聲播出。（三）創(chuàng)新社會(huì)公眾參與（有獎(jiǎng)舉報(bào)）工作機(jī)制“巡查一體”工作機(jī)制巡區(qū)制領(lǐng)導(dǎo)帶班制扁平化指揮制錯(cuò)時(shí)交接班制應(yīng)急執(zhí)法制（四）“城管+公安”巡查一體工作機(jī)制

根據(jù)《徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定》，建立了以“巡區(qū)制”、“錯(cuò)時(shí)交接班制”、“應(yīng)急執(zhí)法制”、“扁平化指揮制”和“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”為核心的城市管理巡查一體工作機(jī)制。聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，解決執(zhí)法難的“軟肋”。48個(gè)數(shù)字城管崗?fù)?shù)字城管信息采集員公安巡防人員城管執(zhí)法巡查人員64個(gè)巡區(qū)51街道辦（鎮(zhèn)、管理處、園區(qū)）

64個(gè)巡區(qū)為基礎(chǔ)，組織“數(shù)字化城管信息采集員”、“公安巡防人員”、“城管巡查人員”，三支專業(yè)力量，在各轄區(qū)開(kāi)展全方位、全時(shí)段巡查上報(bào)。1、實(shí)施街面市容秩序巡查聯(lián)動(dòng)配置具備實(shí)時(shí)指揮、值班備勤、便民服務(wù)等多功能合一的數(shù)字城管崗?fù)?0個(gè)，崗?fù)?nèi)網(wǎng)絡(luò)終端、視頻監(jiān)控、電話、對(duì)講機(jī)與市中心大廳實(shí)現(xiàn)“四通”。

每個(gè)城管崗?fù)づ鋫?0-30執(zhí)法人員、協(xié)管員，在巡區(qū)實(shí)行24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)值勤。1、實(shí)施街面市容秩序巡查聯(lián)動(dòng)1、實(shí)施街面市容秩序巡查聯(lián)動(dòng)2015年底，投資200余萬(wàn)元，購(gòu)置2組4架六旋翼工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，組建彭鷹空中巡查大隊(duì)。對(duì)違法建設(shè)、市容秩序、市政設(shè)施、交通秩序等實(shí)施空中監(jiān)巡。2、實(shí)施立體化巡查采集2、實(shí)施立體化巡查采集

完成主城區(qū)976個(gè)小區(qū)的空中違法建設(shè)圖像信息采集工作，發(fā)現(xiàn)、查處樓頂新增違法建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)新增違建零增長(zhǎng)。2、實(shí)施立體化巡查采集

對(duì)交通秩序、治安情況、應(yīng)急事件等開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2、實(shí)施立體化巡查采集

圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”，制定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、雙向核查、“扁平化”指揮、聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急處置、考核獎(jiǎng)懲等協(xié)作、互助機(jī)制。3、實(shí)施城警互助破解執(zhí)法難問(wèn)題打通接口，實(shí)現(xiàn)城管公安監(jiān)控資源共享3、實(shí)施城警互助破解執(zhí)法難問(wèn)題高角度展望，努力提升數(shù)字城管綜合效能。三1、“大城管”工作格局2、“大部制”工作機(jī)制一、啟示二、展望1、百姓城管2、全民城管3、智慧城管

2017年3月5日，中共中央總書記習(xí)近平在上海代表團(tuán)的講話中明確指出：

“要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。”一、啟示1、“大城管”工作格局一、啟示1、“大城管”工作格局《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)）（二十二）整合信息平臺(tái)。積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)?；诔鞘泄残畔⑵脚_(tái)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。一、啟示1、“大城管”工作格局《城市管理執(zhí)法辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第34號(hào)）第二十三條城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門信息平臺(tái)的共享。

城市管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線。一、啟示1、“大城管”工作格局一、啟示1、“大城管”工作格局《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的重要意義二、推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則三、推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的主要措施四、切實(shí)提高推進(jìn)數(shù)字化城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)水平一、啟示1、“大城管”工作格局《關(guān)于印發(fā)《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南》的通知》（蘇建城〔2008〕239號(hào)）—、加快工作進(jìn)度二、因地制宜確定系統(tǒng)框架模式三、結(jié)合實(shí)際、積極創(chuàng)新四、循序漸進(jìn)，厲行節(jié)約一、啟示1、“大城管”工作格局一、啟示1、“大城管”工作格局《市政府關(guān)于印發(fā)《徐州市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案》的通知》（徐政發(fā)〔2009〕67號(hào)）四、工作任務(wù)（二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)成立市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，主要負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等工作。同時(shí)，可適時(shí)建立相應(yīng)的“高位”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以對(duì)數(shù)字化城市管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合評(píng)價(jià)。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)列入2009年城建重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、啟示2、“大部制”工作機(jī)制《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（建督〔2016〕244號(hào)）（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國(guó)建設(shè)報(bào)等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信微博公眾號(hào)、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，聘請(qǐng)市民監(jiān)督員，設(shè)立開(kāi)放日（體驗(yàn)日），開(kāi)展群眾評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一、啟示2、“大部制”工作機(jī)制《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局關(guān)于推行城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的通知》（建督綜函[2016]1號(hào)）二、推進(jìn)信息化建設(shè)積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，結(jié)合數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)等，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的音像記錄方式，提高執(zhí)法記錄的信息化水平。做好執(zhí)法文書和視音頻資料的管理和存儲(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)共享。一、啟示2、“大部制”工作機(jī)制省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知（蘇建城〔2016〕276號(hào)）為加強(qiáng)全省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管，著力規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)作用，提升城市管理效能，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)接續(xù)實(shí)施方案的通知）（蘇政辦發(fā)〔2015〕121號(hào)）要求，我廳制定了《江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第一章總則第二章數(shù)據(jù)共享第三章運(yùn)行評(píng)估第四章年度通報(bào)第五章附則第五章附則第五章附則一、啟示2、“大部制”工作機(jī)制一、啟示2、“大部制”工作機(jī)制《徐州市警務(wù)和城管輔助人員管理辦法》已經(jīng)2015年12月9日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。第八條城管輔助人員在城管部門及其執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，輔助城管執(zhí)法人員履行下列職責(zé)：（五）城管部門的信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字記錄、視頻巡查等；城管理念：以人民為中心二、展望1、百姓城管徐州“百姓城管”：為百姓服務(wù)、請(qǐng)百姓參與、讓百姓滿意。二、展望1、百姓城管徐州“百姓城管”：為百姓服務(wù)、請(qǐng)百姓參與、讓百姓滿意。二、展望1、百姓城管2、全民城管二、展望《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)）（二十七）動(dòng)員公眾參與。依法規(guī)范公眾參與城市治理的范圍、權(quán)利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)，建立健全城市管理志愿服務(wù)宣傳動(dòng)員、組織管理、激勵(lì)扶持等制度和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)志愿者與民間組織、慈善機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體之間的交流合作，組織開(kāi)展多形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動(dòng)。依法支持和規(guī)范服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織發(fā)展。采取公眾開(kāi)放日、主題體驗(yàn)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。2、全民城管二、展望王蒙徽部長(zhǎng)：讓百姓主動(dòng)融入到城市管理工作中去?。ㄒ唬┏鞘小白哪绝B”：幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

信息采集員、社會(huì)監(jiān)督有獎(jiǎng)舉報(bào)、市民督導(dǎo)員（二）城市志愿者（義工）：幫助解決問(wèn)題提升工作效能城市管理專家智庫(kù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍城市管理科技研發(fā)隊(duì)伍共建共治共享全民參與齊抓共管資源共享

2、全民城管二、展望二、展望2、全民城管（網(wǎng)格管理）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)）（二十五）推進(jìn)網(wǎng)格管理。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。依托基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)人口、房屋、證件、車輛、場(chǎng)所、社會(huì)組織等各類基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)單元的公共管理和服務(wù)。二、展望2、全民城管（網(wǎng)格管理）二、展望2、全民城管（網(wǎng)格管理）《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）（蘇機(jī)6425號(hào)2017年11月9日）一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制的重要意義二、進(jìn)一步明