浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共29題）

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共9套）（共29題）浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．2008年3月21至27日，從深圳置業(yè)國際研究中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的成交數(shù)據(jù)來看，深圳全市住宅成交繼續(xù)呈快速上升趨勢(shì)，共成交1122套，環(huán)比上漲30.77%，成交總金額也有明顯的上漲趨勢(shì)。而在杭州，早就有開發(fā)商預(yù)言：2008年樓市應(yīng)該會(huì)以調(diào)整穩(wěn)定為主，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)“冰火兩重天”的情況。3月份的個(gè)盤銷售，的確開始驗(yàn)證這種預(yù)言的準(zhǔn)確性：杭州樓市迎來了2008年第一撥開盤高峰，但在樓市呈現(xiàn)供需兩旺的行情時(shí)，個(gè)盤的銷售出現(xiàn)了明顯分化，既有開盤不到一個(gè)月就能基本銷售完畢的樓盤，也有開盤半月賣出不到1/10的樓盤。在前兩年，杭州樓市火爆，無論什么樓盤都是開盤就賣光的時(shí)候，就曾有業(yè)內(nèi)人士說：這種瘋搶的局面是不理性的。而現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)人士仍然認(rèn)為，個(gè)盤銷售冷熱不均，才是市場(chǎng)成熟的表現(xiàn)，“杭州樓市的確有不少樓盤的區(qū)域位置、建筑規(guī)劃、樓盤品質(zhì)，還無法與其價(jià)格看齊。這樣的樓盤，就應(yīng)該是賣不動(dòng)的?！睆钠毡榈挠^點(diǎn)來看，價(jià)格的穩(wěn)定，是樓市穩(wěn)定的直接表現(xiàn)。而最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2007年11月宏觀調(diào)控政策出臺(tái)以來，杭州樓市的成交均價(jià)一直都是在正常范圍內(nèi)波動(dòng)。區(qū)域環(huán)境獨(dú)一無二、剛性需求量大、可供房源有限，諸多因素促使各地來的房產(chǎn)大鱷已經(jīng)普遍認(rèn)同了杭州樓市的“抗跌性”。而這也許是杭州樓市穩(wěn)定發(fā)展的基石。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________2．2008年寧波市享受廉租住房政策計(jì)劃的達(dá)3000戶以上，完成老小區(qū)整治60萬平方米；建成經(jīng)濟(jì)適用房40萬平方米，新開工30萬平方米。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)能惠及一些低收入群體，但是中等收入人群買經(jīng)濟(jì)適用房不夠條件，買商品房又沒經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成了“夾心層”。寧波市政協(xié)委員柳立群認(rèn)為，中等收入群體也要納入經(jīng)濟(jì)適用房和經(jīng)濟(jì)租賃住房保障體系。應(yīng)適時(shí)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)適用房政策和建立經(jīng)濟(jì)租賃房制度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，建立起面向全體民眾的住房保障體系——經(jīng)濟(jì)適用房面向社會(huì)大多數(shù)人群，廉租房面向低收入群體，商品房面向少數(shù)高收入群體。從開始的使用面積人均11平方米，到后來的12平方米，再到現(xiàn)在的人均建筑面積18平方米(相當(dāng)于使用面積13平方米)，寧波城區(qū)享受廉租住房保障政策的面不斷擴(kuò)大(擴(kuò)面后市區(qū)符合廉租住房保障條件的家庭預(yù)計(jì)有1萬戶)；2007年底，在普通商品房銷售價(jià)格已近萬元的時(shí)候，再次推出售價(jià)4300元/平方米的限價(jià)房2500多套；2008年，寧波又在縣市區(qū)推行經(jīng)濟(jì)租賃房試點(diǎn)……寧波的各項(xiàng)住房保障政策層出不窮，越來越多的最低收入家庭和低收入家庭納入到住房保障的范圍。2008年寧波繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)力度，市六區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房30萬平方米。目前各區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門正在抓緊落實(shí)土地和項(xiàng)目。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________3．國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局公布調(diào)查顯示，2008年1月70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲11.3%，漲幅比2007年12月高0.8個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.3%，漲幅比2007年12月高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，1月份70個(gè)大中城市的新建住房銷售價(jià)格同比上漲12.2%，漲幅比2007年12月高0.8個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.3%，漲幅與去年12月持平。分類型看，經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房和高檔商品住房銷售價(jià)格同比分別上漲5.1%、13.5%和11.5%；環(huán)比分別上漲0.1%、0.3%和0.4%。對(duì)樓市狀況一向措辭嚴(yán)厲的國家發(fā)改委指出，全國房屋銷售價(jià)格同比漲幅仍然高位運(yùn)行。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________4．最近，有關(guān)房?jī)r(jià)走低的報(bào)道屢見報(bào)端：先是全國房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭老大萬科公司在全國近十個(gè)城市大規(guī)模地開展打折促銷活動(dòng)，繼而牽一發(fā)而動(dòng)全身，掀起了一股席卷全國的跟風(fēng)“降價(jià)”浪潮，北京新樓盤遍地促銷，上海商品住宅房成交均價(jià)跌破萬元關(guān)口，此外，福州、廈門、廣州、深圳、泰皇島等城市房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了價(jià)量齊跌的現(xiàn)象，大有一股山雨欲來風(fēng)滿樓之勢(shì)。面對(duì)這一輪如火如荼的商家價(jià)格大戰(zhàn)，說“降價(jià)”也好，說“拐點(diǎn)”也罷，有人認(rèn)為這只不過是商家們慣用的一種商業(yè)促銷手段而己，所謂“降價(jià)”，只是減緩開發(fā)商銷售的壓力；降的只是高利潤(rùn)的天價(jià)，降的是地段不佳、或是設(shè)計(jì)質(zhì)量有缺陷的商品房。因此，盲目樂觀地?cái)嘌浴肮拯c(diǎn)”已經(jīng)到來，未免有點(diǎn)為時(shí)過早。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________5．隨著房?jī)r(jià)的高漲，如今在北京、上海等大城市才有的售價(jià)在百萬元以上的普通商品房在鄭州已不再鮮見。對(duì)此，就連鄭州一些高收入人士也抱怨說——“百萬身家”可能是很多普通老百姓的夢(mèng)想。但在鄭州，很多購房者會(huì)發(fā)現(xiàn)自己將被迫成為“百萬富翁”，因?yàn)殡S著房?jī)r(jià)的高漲，一套普通商品房售價(jià)動(dòng)輒上百萬元，已是很普遍的事情，當(dāng)然，當(dāng)上這樣的“百萬富翁”的代價(jià)是要背上六七十萬元的債。河南省會(huì)某媒體工作的陳先生原想在某樓盤購買一套住房，得知價(jià)格后立刻打消了購買的念頭，“一套房上百萬，誰能承受啊?！彼f。在河南某投資公司擔(dān)任副總的樊先生，月收入近萬元，但他計(jì)算了一番發(fā)現(xiàn)，買到這樣的房子，自己至少得背70多萬元的債務(wù)；實(shí)在無法承受。河南省建設(shè)銀行國際金融理財(cái)師范勃表示，一套商品住宅，售價(jià)動(dòng)輒上百萬，說明房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重偏離其本身價(jià)值，這樣的房屋大量出現(xiàn)，只能說明樓市已存在較大泡沫。而普通購房者一旦通過按揭貸款途徑購買這樣的住房，其今后生活水平的提高必將受到嚴(yán)重制約。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________6．房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)過近3年的調(diào)整后，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，已對(duì)目前執(zhí)行中的各項(xiàng)購房投機(jī)投資調(diào)控政策產(chǎn)生了“抗藥性”。上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)住房保障委員會(huì)叢秘書長(zhǎng)表示，以上海為例，2007年下半年以來的市區(qū)房?jī)r(jià)漲幅都在50%以上，如今5%～10%的跌幅，只能算是對(duì)2007年下半年房?jī)r(jià)漲幅的微調(diào)。當(dāng)前投機(jī)性購房需求仍然存在，如果得不到有效控制和打擊，無疑將進(jìn)一步加劇供求失衡局勢(shì)，從而加劇房?jī)r(jià)上漲局勢(shì)，因此有必要出臺(tái)針對(duì)性的新調(diào)控政策，以打擊投機(jī)性炒房行為。但叢秘書長(zhǎng)認(rèn)為，用房貸政策“過濾”，會(huì)漏掉投機(jī)資金大鱷，只能管住小魚蝦米的跟風(fēng)炒作，還會(huì)誤傷一部分無辜的居住性購房需求。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________7．在我國，老百姓最關(guān)心的三件事不外乎住房、醫(yī)療和教育。不斷上漲的房?jī)r(jià)讓人們不解：為何房?jī)r(jià)越來越高?房屋的成本究竟是多少?有哪些是不該百姓支付的“灰色費(fèi)用”?對(duì)此，黑龍江省政協(xié)委員提出，相關(guān)政府部門應(yīng)尊重民意，將房屋成本向社會(huì)公開，這樣不但能有效遏制房?jī)r(jià)上漲，更有利于擠干房?jī)r(jià)中的“灰色費(fèi)用”。長(zhǎng)期以來，開發(fā)商和政府相關(guān)管理部門以“公布房屋成本侵犯商業(yè)秘密”為由拒不向社會(huì)公開，房屋成本始終是個(gè)難解的謎。政協(xié)委員們認(rèn)為，公開房屋成本不存在侵犯商業(yè)秘密，因?yàn)樯虡I(yè)秘密是一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而商品住房成本并非知識(shí)產(chǎn)權(quán)。構(gòu)成商品住房成本的磚、水泥、鋼筋、稅費(fèi)、貸款利息等人所共知，唯一不夠透明的可能就是土地價(jià)格，而土地價(jià)格是由相關(guān)政府部門操控的。此外，成本中不能見光的“灰色費(fèi)用”，是開發(fā)商為了取得土地的公關(guān)費(fèi)用，這筆錢是開發(fā)商和相關(guān)政府部門都不愿意提及的。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________8．2007年5月以來，面對(duì)再次飆升的房?jī)r(jià)，南京市首開地方政府動(dòng)用行政手段調(diào)控房?jī)r(jià)先河，對(duì)商品住宅實(shí)施以“政府指導(dǎo)價(jià)”為核心的價(jià)格監(jiān)管制度：核準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)、限定利潤(rùn)率、規(guī)定最高漲幅5%……這一措施出臺(tái)一個(gè)月，引發(fā)各界高度關(guān)注和激烈爭(zhēng)論，開發(fā)商、普通市民、專家學(xué)者等紛紛加入其中。“南京的房?jī)r(jià)就像脫韁的野馬，一天一個(gè)價(jià)，讓人心驚肉跳?！币晃荒暇┵彿空邔?duì)記者說。來自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，2007年4月南京普通商品住宅價(jià)格同比漲幅高達(dá)11.5%，創(chuàng)下兩年來新高；5月份南京房屋銷售價(jià)格同比又上漲了9.2%，位居全國第6。從5月11日至5月24日短短半個(gè)月內(nèi)，南京市物價(jià)局聯(lián)合房管、稅務(wù)：國土等6部門連續(xù)發(fā)出3個(gè)文件，對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控。南京市物價(jià)局副局長(zhǎng)張瑞忠告訴記者，此次調(diào)控的核心是對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。所謂“政府指導(dǎo)價(jià)”也就是“基準(zhǔn)價(jià)”，其構(gòu)成是成本、利潤(rùn)加稅金三部分。文件規(guī)定，普通商品住宅的利潤(rùn)率不得高于8%，在核準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，開發(fā)商最高加價(jià)幅度不得高于5%。樓盤銷售行為也要規(guī)范，必須執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、“一套一價(jià)”、在銷售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置標(biāo)示并在網(wǎng)上公示等規(guī)定。記者采訪了解到，文件一出臺(tái)，立刻引來對(duì)立的兩種觀點(diǎn)，老百姓拍手稱快，開發(fā)商卻公開叫板。北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)甚至在其博客上連續(xù)撰文“炮轟”南京市物價(jià)局，稱其動(dòng)用行政手段調(diào)控房?jī)r(jià)是回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“開倒車”行為。南京市某房產(chǎn)老總說，物價(jià)局規(guī)定開發(fā)商利潤(rùn)率為8%，而稅務(wù)局多年來一直按20%的利潤(rùn)率來預(yù)征樓盤稅收，很顯然，物價(jià)局與稅務(wù)局自相矛盾，對(duì)開發(fā)商來說是不公平的。南京市建設(shè)部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，南京房?jī)r(jià)新政已經(jīng)引起了建設(shè)部的關(guān)注，南京市已將有關(guān)情況向建設(shè)部做了匯報(bào)。這位負(fù)責(zé)人說，南京房?jī)r(jià)新政符合價(jià)格法相關(guān)規(guī)定?！胺?jī)r(jià)不見得會(huì)下跌，但至少一天之內(nèi)漲兩三次價(jià)的荒唐把戲不能再玩，‘一開盤就漲500元’的宣傳廣告不敢再打，市場(chǎng)秩序規(guī)范了?！睖?zhǔn)備購房的市民朱先生說。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________9．“2007年上半年北京房屋銷售價(jià)格指數(shù)上漲了10.1%?！北本┦薪y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴在北京市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，北京房?jī)r(jià)走高主要是因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)帶來的剛性需求增加，以及與熱錢炒作等因素有關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，北京每年增加的常住人口有三四十萬，這其中有一部分是高校畢業(yè)生。2001年，北京高校畢業(yè)生大約7萬人，到2006年增加到17.9萬人，“這些人中有不少選擇留在北京。”于秀琴表示，隨著人口快速向城市流動(dòng)，以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)住房產(chǎn)生了剛性需求。再有是一些人投機(jī)炒作，想從樓市中牟利的“熱錢”太多，加劇了房源短缺。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________10．對(duì)于北京、廣州等地屢聞樓盤“降價(jià)”“打折”，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心徐教授認(rèn)為，所謂樓市下跌，是假的!這是房地產(chǎn)利益集團(tuán)為了干擾中央的宏觀調(diào)控政策制造的謊言，因?yàn)橹袊y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不規(guī)范和混亂，給他們創(chuàng)造了這個(gè)機(jī)會(huì)，“目前中央從緊的貨幣政策確實(shí)讓一部分房地產(chǎn)商的日子不太好過，他們就到處說樓市要大跌了，好給中央施加壓力，放松一些。”徐教授分析，房?jī)r(jià)變動(dòng)反映出在供求關(guān)系上的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。房地產(chǎn)市場(chǎng)有正常需求和投資需求。近年來，住房正常需求十分旺盛，“2006年全國人口凈增700萬，農(nóng)村進(jìn)城人口1780萬。每年結(jié)婚的新人有980萬對(duì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2005年是10493元，2006年增加為11759元，凈增1266元。在2007年這些因素非但沒有減弱，反而更強(qiáng)地繼續(xù)推動(dòng)房?jī)r(jià)上升?！背酥?，在某些地區(qū)的房?jī)r(jià)暴漲中，投機(jī)因素起到了推波助瀾的作用。特別是中國資金流動(dòng)性過剩的現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)重，大量資金還將繼續(xù)涌人房地產(chǎn)市場(chǎng)，肯定要反映到房?jī)r(jià)上來。徐教授說，流動(dòng)性過剩是金融結(jié)構(gòu)出了問題，雖然中央已經(jīng)在調(diào)整，但短期難以有明顯的效果，所以房?jī)r(jià)很可能還要漲上一段時(shí)期，“金融結(jié)構(gòu)調(diào)整絕非一朝一夕的事情，房?jī)r(jià)上漲將伴隨著這個(gè)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________11．國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李先生日前表示，2008年主要采取加快廉租住房建設(shè)、增加房源供給等四方面措施，逐步緩解房?jī)r(jià)過快上漲。在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)，李先生表示，要逐步緩解房?jī)r(jià)過快上漲，首先要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理；其次要增加普通商品住房供給，加大限價(jià)商品住房的供應(yīng)規(guī)模，建立多渠道的投融資機(jī)制，合理調(diào)整城市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，第三要綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，抑制不合理的需求；第四要嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出的條件，依法查處閑置、囤積土地房源的問題，嚴(yán)厲打擊炒地、炒房等違法違規(guī)行為。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________12．中國人民銀行近日發(fā)布的2007年4季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告認(rèn)為，2007年以來，在國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的共同作用下，房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化，全國房屋銷售價(jià)格總體漲幅依然較高，但部分城市房?jī)r(jià)漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象。央行數(shù)據(jù)顯示，2007年房地產(chǎn)開發(fā)投資額、商品房竣工面積和銷售面積分別同比增長(zhǎng)30.2%、4.3%和23.2%，開發(fā)投資增長(zhǎng)仍然較快、住房需求依然旺盛。不過值得注意的是，2007年末開始，房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)放緩跡象。2007年12月份，70個(gè)大中城市中已經(jīng)有22個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅低于上個(gè)月。12月份，全國房屋銷售價(jià)格同比上漲10.5%，漲幅與11月份持平，環(huán)比上漲0.2%，比11月份降低0.6個(gè)百分點(diǎn)；分地區(qū)看，12月份，烏魯木齊、北海等城市同比漲幅較高，但70個(gè)大中城市中已有22個(gè)城市房屋銷售價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________材料1：2008年杭州樓市主旋律：調(diào)整穩(wěn)定，逆市中具抗跌性。材料2：寧波試行經(jīng)濟(jì)租賃住房制，解決“夾心層”住房難。材料3：全國房屋銷售價(jià)格同比漲幅仍然高位運(yùn)行。材料4：樓市“降價(jià)”論、“拐點(diǎn)”論屢見報(bào)端，，有人認(rèn)為這只不過是商家的促銷手段。材料5：房?jī)r(jià)高漲已影響到河南房地產(chǎn)業(yè)。材料6：上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)住房保障委員會(huì)叢秘書長(zhǎng)認(rèn)為有必要出臺(tái)新調(diào)控政策，以打擊投機(jī)性炒房行為。材料7：黑龍江省政協(xié)委員建議公開房屋成本以遏制房?jī)r(jià)上漲。材料8：南京對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，引來百姓和房地產(chǎn)商雙方爭(zhēng)議。材料9：北京房?jī)r(jià)走高主要是因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)帶來的剛性需求增加，以及與熱錢炒作等因素有關(guān)。材料10：北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心徐教授認(rèn)為，暫時(shí)的下跌是假的，房?jī)r(jià)還要漲上一個(gè)時(shí)期。材料11：國家將從四個(gè)方面采取措施緩解房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)。材料12：央行數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，全國房屋銷售價(jià)格總體漲幅依然較高，但部分城市房?jī)r(jià)漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象。1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，迅猛增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房?jī)r(jià)關(guān)系到人民的生活問題，已成為互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊次數(shù)較多的字眼。與此同時(shí)，房?jī)r(jià)上漲的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，表現(xiàn)在大中城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲；虛高的房?jī)r(jià)導(dǎo)致購房者負(fù)擔(dān)加重；住宅房與非住宅房結(jié)構(gòu)性矛盾突出等方面。因此，采取必要的調(diào)控措施成為政府有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、概括房?jī)r(jià)上漲的原因。字?jǐn)?shù)200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國居民人口增加，生活水平提高，對(duì)住房的需求不斷增加；供給方面成本上升，包括建筑材料、人工費(fèi)和土地的費(fèi)用等：一些地區(qū)投機(jī)炒房現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格：部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，帶來大量被動(dòng)性需求；房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，相關(guān)部門監(jiān)管不力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論證深刻，有說服力，1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：穩(wěn)定房?jī)r(jià)之對(duì)策房?jī)r(jià)是樓市永恒的話題，同時(shí)也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房?jī)r(jià)的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟(jì)上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房?jī)r(jià)呢?我認(rèn)為應(yīng)該從“擴(kuò)大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費(fèi)用，壓縮利潤(rùn)空間”這四個(gè)方面入手。具體來說包括以下幾點(diǎn)：第一，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進(jìn)行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式。目前房地產(chǎn)開發(fā)商的超額利潤(rùn)主要來自開發(fā)期向的地價(jià)自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競(jìng)標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤(rùn)的中標(biāo)價(jià)回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級(jí)差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補(bǔ)貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。第二，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動(dòng)遷家庭的經(jīng)濟(jì)型商品住宅。土地出讓金、配套費(fèi)適當(dāng)減免，市政增容費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠．設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，銷售價(jià)通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實(shí)行監(jiān)督。動(dòng)遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以申請(qǐng)輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市持讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價(jià)減折舊后強(qiáng)制回購。第三，調(diào)整稅費(fèi)政策，降低投資門檻，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租，但禁止借機(jī)炒房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)做嚴(yán)厲處罰。因?yàn)樽赓U市場(chǎng)的擴(kuò)展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房?jī)r(jià)的合理回歸?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。第四，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動(dòng)需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識(shí)?到，在社會(huì)主義初級(jí)階段，國家財(cái)力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實(shí)力足的可買新房、高檔房、大房；實(shí)力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時(shí)沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時(shí)再買房；實(shí)在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請(qǐng)“廉租房”。通過輿論引導(dǎo)，要使暫時(shí)缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強(qiáng)擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．某記者因?yàn)檠劬p微不適前往方莊第一醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷的結(jié)果是結(jié)膜炎，在處方上開出的是江西萍鄉(xiāng)制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝鹽酸環(huán)丙沙星滴眼液。這家社區(qū)醫(yī)院劃價(jià)每支15.7元。2．記者隨后在相距百米的方莊購物中心，看到藥品專柜上一模一樣的滴眼液售價(jià)僅為6.6元。兩者價(jià)格相差2.3倍。3．記者又來到堪稱國內(nèi)最高規(guī)格的一家三級(jí)甲等醫(yī)院，想在這里得到一個(gè)放心的藥價(jià)。結(jié)果有些出人意料：這種滴眼液又派生出一個(gè)新售價(jià)——每支12元。4．按照環(huán)丙沙星滴眼液中的使用說明書，記者按圖索驥撥通了江西萍鄉(xiāng)制藥廠的電話。這個(gè)廠銷售科彭科長(zhǎng)報(bào)出了出廠價(jià)：“一次進(jìn)貨一箱以上，每支價(jià)格3.8元?！?．據(jù)北京市物價(jià)局副處長(zhǎng)安群介紹，江西萍鄉(xiāng)制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝環(huán)丙沙星滴眼液，屬于企業(yè)按規(guī)定的作價(jià)辦法自定價(jià)格的藥品，它必須先到北京市物價(jià)局進(jìn)行登記后才能銷售。在加上國家規(guī)定的正常差率后，這種藥品在北京市場(chǎng)登記公布的價(jià)格是：每支批發(fā)價(jià)為5.75元、零售價(jià)為6.6元。安群說，無論是在藥店還是在醫(yī)院出售，可以低于北京市物價(jià)局公布的藥品價(jià)格，但決不允許高出。6．按照藥品價(jià)格管理辦法，廠家按不同的劑型給批發(fā)商20%左右的進(jìn)銷差翠，批發(fā)商再給零售商15%的批零差率。此外，對(duì)企業(yè)按作價(jià)辦法定價(jià)的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬正常的經(jīng)濟(jì)行為。7．如果按廠家報(bào)的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行推算，環(huán)丙沙星滴眼液的批發(fā)價(jià)大體上應(yīng)為4.75元，零售價(jià)應(yīng)為5.46元。8．記者隨后撥通了這種藥品在北京的兩家批發(fā)商——燕京醫(yī)藥公司和燕京第一批發(fā)部的電話。接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家的進(jìn)價(jià)，但比較爽快地報(bào)出“批發(fā)價(jià)”：規(guī)定批發(fā)價(jià)——每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕京第一批發(fā)部接電話的女同志說：“給醫(yī)院一般都是八六折”。9．據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相比藥店零售而言，醫(yī)院開藥的中間環(huán)節(jié)要復(fù)雜得多。一般情況下，廠家聘請(qǐng)醫(yī)藥代表或業(yè)務(wù)員，由他們負(fù)責(zé)向各醫(yī)院進(jìn)行“公關(guān)”。一所醫(yī)院需要攻下的關(guān)口至少有：醫(yī)院負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)進(jìn)藥的主管和經(jīng)辦人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和醫(yī)生。每個(gè)關(guān)口都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個(gè)百分點(diǎn)到15個(gè)百分點(diǎn)不等。10．知情者稱，醫(yī)生開出一支環(huán)丙沙星滴眼液，可提取占零售價(jià)10%的“好處費(fèi)”。1、有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映了一起嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的問題：中間商通過對(duì)醫(yī)生的折扣讓利達(dá)到為自己謀取暴利的目的，醫(yī)生受“提成”的誘惑而強(qiáng)行要求患者服用高價(jià)藥品。在利益的驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)藥界已忘卻了自己“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義”的宗旨。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要保障群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的選擇權(quán)，包括選醫(yī)院、選醫(yī)生和選藥店。以促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)。(2)實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，進(jìn)行醫(yī)療資源優(yōu)化重組。要實(shí)行政事分開，衛(wèi)生主管部門要對(duì)本行業(yè)實(shí)行監(jiān)管，用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段調(diào)整和控制包括床位、人員、設(shè)備以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的衛(wèi)生資源存量和增量。(3)整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，調(diào)整藥品價(jià)格政策。進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料材料1中共十七大報(bào)告指出，要落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力。材料2發(fā)改委：2008年單位GDP能耗下降4.59%2009年2月26日，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2008年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降4.59%。這是近幾年來下降幅度最大的一年。國家“十一五”規(guī)劃規(guī)定，2010年全國萬元GDP能耗要比2005年下降20%，平均每年需要下降4%。不過“十一五”規(guī)劃的頭兩年都未達(dá)成目標(biāo)，2006、2007年單位GDP能耗下降幅度分別為1.33%和3.27%，因此，“十一五”后半程的節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨。不過，從2008年的完成情況來看，單位GDP能耗呈現(xiàn)加快下降的趨勢(shì)。目前，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)10大行業(yè)的振興規(guī)劃，這些規(guī)劃中，幾乎無一例外提出要做好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化技術(shù)改造。此前，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察期間說，類似鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，必須緊緊抓住推進(jìn)技術(shù)改造和節(jié)能減排，加快自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展之路。材料3財(cái)政部：2009我國財(cái)政將全力助推中國節(jié)能減排根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國財(cái)政工作會(huì)議所說，2009年仍會(huì)大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，建立資源集約、節(jié)約利用長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作設(shè)定的約束性指標(biāo)，從2007年8月起，中央財(cái)政開始對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財(cái)政將給予企業(yè)200元到250元的獎(jiǎng)勵(lì)，2008年財(cái)政加大了節(jié)能減排投入。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，在新的一年，政府還將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，這將突出表現(xiàn)在財(cái)政對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的支持上。據(jù)介紹，2007年中國共對(duì)700個(gè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2008年繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年財(cái)政還加大對(duì)中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)的支持力度，加快建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制，同時(shí)建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。另外，2008年還進(jìn)一步完善了鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策，對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。材料4減排目標(biāo)納入政績(jī)考核完不成任務(wù)一把手免職在減排形勢(shì)嚴(yán)峻下，“三大體系”應(yīng)運(yùn)而生，成為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要依據(jù)?！澳膫€(gè)地市完不成減排任務(wù)，地市黨政一把手就地免職?！眹噎h(huán)?？偩挚偭靠刂妻k公室副主任趙華林轉(zhuǎn)述某省的一名主要負(fù)責(zé)人的話對(duì)記者說?！熬偷孛饴殹辈辉偈亲藨B(tài)。國務(wù)院已經(jīng)批轉(zhuǎn)了《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》(下稱“《考核辦法》”)，將減排不達(dá)標(biāo)跟政績(jī)掛鉤。中組部參與了《考核辦法》的部委會(huì)簽，‘十一五’主要污染物減排目標(biāo)，納入地方政府政績(jī)考核。2007年11月23日，一位環(huán)保系統(tǒng)的官員向記者透露?！叭篌w系”除了將減排納入政績(jī)考核外，減排的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)手段也有了很大的突破。“三大體系，地方幾乎找不到鉆空子的辦法?！币晃皇〖?jí)環(huán)保局局長(zhǎng)向記者表示。國家環(huán)?？偩挚偭靠刂妻k公室副主任趙華林將其總結(jié)為十二個(gè)字：淡化總量、算清增量、核實(shí)減量。按“十一五”規(guī)劃，主要污染物(即化學(xué)需氧量和二氧化硫)總量要比2005年分別降低10%。因此，2005年的基數(shù)是一個(gè)非常重要的數(shù)據(jù)。按照各省匯總的數(shù)據(jù)：2005年全國，化學(xué)需氧量(COD)排放總量是1414萬噸；二氧化硫排放量是2549萬噸。是否完成國家給各地方下達(dá)的減排指標(biāo)，有一個(gè)簡(jiǎn)單的公式：指標(biāo)減量=實(shí)際減量-實(shí)際增量。對(duì)地方來說最感壓力的就是“算清增量”。按照原有辦法，主要污染物排放的增量部分，是一家家企業(yè)統(tǒng)計(jì)的綜合結(jié)果(這也是目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)的基本方法。企業(yè)數(shù)量多。數(shù)據(jù)造假空間比較大)。按照新的辦法，則是以“GDP+城鎮(zhèn)化提高率”作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，由環(huán)保總局匡算出各地的排污強(qiáng)度，由此推算出一個(gè)地方化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫排放量的增加量。這個(gè)新辦法基于一條常識(shí)：GDP增加，城鎮(zhèn)化率提高，污染物排放必然增加。這其中有一個(gè)相關(guān)系數(shù)，即排污強(qiáng)度(該系數(shù)各地不一樣)。上述幾個(gè)數(shù)據(jù)通過模型處理，即可得到一個(gè)地方新增污染物排放量?！耙狦DP還是COD?”趙華林說道，這顯然是地方政府一個(gè)兩難選擇，“卻是環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法的一個(gè)革命性方法?！薄昂藢?shí)減量”也不輕松，環(huán)?？偩钟幸惶赘?jiǎn)單成熟的“技術(shù)路線圖”，這就是監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)地方政府、電力公司的一個(gè)個(gè)減排項(xiàng)目。如建了多少污水處理廠，污水處理廠處理能力有多大?舊的方法只看最后污水處理廠的排污量。這有很大漏洞和造假空間。新的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法中，增加了污水處理廠污水進(jìn)水有多少，污水處理廠用電有多少、管網(wǎng)鋪設(shè)情況等指標(biāo)。通過上述指標(biāo)，可以直接統(tǒng)計(jì)地方在化學(xué)需氧量(COD)減排上的數(shù)量。趙華林說道，“目前地方對(duì)付的辦法，還沒有想出來?！比珉娏?，二氧化硫減排如何，就看上了多少脫硫裝置。材料5浙江省開辟出節(jié)能減排新路子浙江是我國能源最緊缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率僅3%，電力供求矛盾十分突出。省委、省政府認(rèn)為，浙江的節(jié)能減排工作一定要體現(xiàn)自身的能源環(huán)境特色，進(jìn)一步放遠(yuǎn)眼光、拓寬思路，積極培育新產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)技術(shù)發(fā)展及市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，“無中生有”地開拓新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域。中共浙江省第十二次黨代會(huì)提出要使本省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量，在確?！笆晃濉睍r(shí)期下降20%和削減15%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平。為此要堅(jiān)持節(jié)約集約，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染物減排，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。在全國兩會(huì)期間，談及資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)時(shí)，浙江省省長(zhǎng)呂祖善代表有感而發(fā)：“我們要的速度，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到有效保護(hù)的速度?！眳巫嫔普f，浙江省已開始全面實(shí)施“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，就是要下更大的決心，花更大的力氣，努力做到“多還老賬、不欠新賬”，使全省能源資源利用效率、環(huán)境保護(hù)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平。呂祖善認(rèn)為，強(qiáng)化節(jié)能減排應(yīng)著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出關(guān)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅(jiān)決淘汰一批落后生產(chǎn)能力，還應(yīng)加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！拔覀円ㄟ^體制機(jī)制創(chuàng)新，解決守法獲利少、違法成本低的問題，促使形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式?！彼f，企業(yè)是節(jié)能減排的主力軍，所以不僅要健全政府責(zé)任機(jī)制，更應(yīng)充分調(diào)動(dòng)千百萬企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，讓濫用資源、破壞環(huán)境者得不償失，努力形成有利于節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。呂祖善說，浙江將繼續(xù)按照“治舊控新、監(jiān)建并舉”的方針，研究啟動(dòng)新的工作部署，有效推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好這片青山綠水。浙江省經(jīng)貿(mào)委最新提供的數(shù)字表明，今年一季度浙江省單位GDP電耗和工業(yè)增加值電耗首次出現(xiàn)“十五”以來由升轉(zhuǎn)降的可喜局面，其中單位GDP電耗由去年全年上升2.3%轉(zhuǎn)為同比下降1.7%，工業(yè)增加值電耗由去年全年上升1.9%轉(zhuǎn)為同比下降1.1%。日前，浙江省政府又新出臺(tái)了20項(xiàng)系列措施，以進(jìn)一步加大工作力度，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在電力供求上，浙江走上了由政府積極推動(dòng)的市場(chǎng)化之路。目前，134座熱電廠擔(dān)負(fù)了全省70%至80%的工業(yè)供熱，平均熱效率58%，比國家標(biāo)準(zhǔn)高29%，其中許多燃煤熱電廠的綜合能源利用效率高達(dá)70%，發(fā)電煤耗不到300克/千瓦時(shí)。浙江各級(jí)政府積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用效率，鼓勵(lì)熱電廠節(jié)能運(yùn)行，在煤價(jià)高的時(shí)候，政府直接補(bǔ)貼熱電廠，幫助熱電廠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低了能耗水平。在控制能源需求上，浙江同樣采用市場(chǎng)化辦法。作為最早采用階梯電價(jià)機(jī)制的省份之一，每戶居民月用電量低于30度的0.53元/度；30度至150度之間的部分0.56元/度；超過150度的0.63元/度。這樣，既保障了低收入群體的利益，也使收入較高、資源消費(fèi)較多的群體增加了耗能代價(jià)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了節(jié)能。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新也為浙江開辟了節(jié)能新路。省科技廳副廳長(zhǎng)壽劍剛告訴記者，為擺脫土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸的制約，浙江積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推廣能源高效利用技術(shù)，提高能源綜合利用水平，重點(diǎn)圍繞熱力發(fā)電、化纖紡織、化工建材等高能耗行業(yè)開展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，關(guān)閉了一批整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，為耗能小、產(chǎn)出大的高新技術(shù)項(xiàng)目上馬騰出了空間。今年以來，他們?cè)跓崃Πl(fā)電產(chǎn)業(yè)深入開展煤的潔凈燃燒技術(shù)、余壓余熱回收與多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，經(jīng)過在企業(yè)廣泛示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上，燃煤利用率提高10%以上；在機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)開展泵和電機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)研究，開發(fā)了10種以上高效泵類和電機(jī)產(chǎn)品，利用效率分別提高3%和2%以上；在建筑節(jié)能和照明節(jié)能領(lǐng)域開展地?zé)嵩春凸夥鉄岬木C合集成及優(yōu)化配置技術(shù)的研究推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%；組織LED照明技術(shù)的開發(fā)和推廣，提高光效25%。浙江近年來還大力發(fā)展新型墻體材料，以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料，生產(chǎn)新型保溫節(jié)能墻體材料，開發(fā)應(yīng)用后不但促使建筑行業(yè)降低能耗、變廢為寶，還降低了建筑成本，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。“新思路”更為浙江節(jié)能減排開拓了新市場(chǎng)。寧波市近日開通的“能源醫(yī)生在線診斷網(wǎng)”，綜合了理論公式和經(jīng)驗(yàn)值，能準(zhǔn)確計(jì)算出企業(yè)能耗、節(jié)能空間等。企業(yè)帶著節(jié)能方面的問題直接入網(wǎng)，網(wǎng)站即可為企業(yè)節(jié)能提供網(wǎng)上診斷。寧波一家不銹鋼公司點(diǎn)擊網(wǎng)頁上的“水泵節(jié)電潛力測(cè)算”，輸入水泵電機(jī)功率、水泵實(shí)際流量等相關(guān)數(shù)據(jù)，很快測(cè)算出企業(yè)的水泵還有15%左右的節(jié)能空間，負(fù)責(zé)人不禁感慨：“有了這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)節(jié)能就有了‘保健大夫’。”他說，以前自己測(cè)評(píng)企業(yè)能耗，相關(guān)公式、數(shù)據(jù)很復(fù)雜，花一個(gè)月時(shí)間計(jì)算出來的還不一定準(zhǔn)確，無法及時(shí)掌握節(jié)能效果?，F(xiàn)在有了在線診斷，即時(shí)測(cè)出能耗，還能找出節(jié)能空間，真可謂既“看病”又“開藥”。材料62008年浙江11地市生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為優(yōu)2009年6月4日，在世界環(huán)境日前夕，浙江省環(huán)境保護(hù)廳通報(bào)了2008年浙江環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為優(yōu)。減排：11地市生態(tài)環(huán)境指數(shù)均為優(yōu)良麗水、溫州、臺(tái)州、杭州、衡州、舟山、金華、紹興、寧波、湖州、嘉興。這是2008年地市整體生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)由優(yōu)到良的排序。麗水、臺(tái)州、衢州、舟山和金華5市所轄縣(市)、市區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況全為優(yōu)；臺(tái)州、杭州、紹興、寧波和湖州5市所轄縣(市)、市區(qū)中各有1個(gè)為良，其余全為優(yōu)；嘉興市所轄縣(市)、市區(qū)中，平湖市的生態(tài)環(huán)境狀況一般，其余均為良。11個(gè)評(píng)價(jià)單位指數(shù)均達(dá)優(yōu)良，是減排給生態(tài)加的分。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的2008年主要污染物排放量數(shù)據(jù)核定的結(jié)果：浙江省2008年化學(xué)需氧量排放量53.86萬噸，比2007年下降4.51%，二氧化硫排放量74.06萬噸，比2007年下降7.08%。水質(zhì)：七成達(dá)到三類以上5000萬浙江人喝“放心水”2008年，省內(nèi)八大水系、運(yùn)河和湖庫總體水質(zhì)基本穩(wěn)定，水質(zhì)類別主要為Ⅰ-Ⅲ類，占70.8%；68.4%的監(jiān)測(cè)斷面滿足水域環(huán)境功能要求。與2007年相比，分別增加了3.6%和7.6%。省環(huán)保局通報(bào)說，喝“放心水”已成為浙江人的口頭禪，5000萬浙江人，健康指數(shù)即證明了“放心水”的功能，去年，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85.6%，較2007年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)。大氣：碧天白云畫卷初展酸雨污染仍嚴(yán)重一年來，浙江通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)格審批制度，控制新增污染，以及對(duì)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行整治，全省空氣質(zhì)量得以持續(xù)改善。2008年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)以上城市占88.6%；78%的省控城市達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市Ⅰ-Ⅱ級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)比例在80%以上。影響我省城市空氣質(zhì)量的三項(xiàng)主要污染物二氧化硫、二氧化氮、顆粒物中，可吸入顆粒物占污染負(fù)荷最大，達(dá)到了46.1%，成為浙江省城市環(huán)境空氣的首要污染物。省環(huán)保局副局長(zhǎng)盧春中特意肯定了杭州嚴(yán)查黃標(biāo)車對(duì)城市空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)。2008年，全省酸雨污染仍然比較嚴(yán)重，省控測(cè)站降水PH年均值都在5.60以下，平均值為4.35，平均酸雨率為92.2%，比上年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。噪聲：一半以上噪聲來自日常生活2008年，浙江省城市總體環(huán)境質(zhì)量處于較好至輕度污染水平。在影響城市聲環(huán)境的各類噪聲源中，生活噪聲源占51.5%，交通噪聲源占26.6%，工業(yè)噪聲源占6.0%，建筑施工噪聲源占2.3%其他噪聲源占13.6%。生活噪聲源和交通噪聲源仍是主要噪聲源。家住杭州中河高架旁的沈女士是個(gè)準(zhǔn)媽媽，對(duì)此她深有感觸：“家附近車多，喇叭聲、發(fā)動(dòng)機(jī)聲、剎車聲不絕于耳，到晚上每個(gè)停歇，懷孕后，對(duì)聲響更加敏感，為了孩子的健康，不得不搬去鄉(xiāng)下媽媽家休養(yǎng)，現(xiàn)在環(huán)境部門對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量越來越重視，期待孩子日后能在健康的環(huán)境中成長(zhǎng)?！陛椛洌汉嗽O(shè)施周圍環(huán)境輻射處于安全水平2008年。全省輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。核設(shè)施周圍環(huán)境電離輻射仍處于安全水平。秦山核電基地各核電廠安全、正常運(yùn)行。外圍環(huán)境輻射連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)各核電廠氣載放射性流出物排放進(jìn)行了有效、實(shí)時(shí)監(jiān)控，秦山核電基地周圍關(guān)鍵居民點(diǎn)空氣、地表水、降水及部分生物樣品中氚活度濃度，對(duì)公眾造成的附加劑量遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的限值。生活在秦山核電站附近20余年度居民張春說，自己身體一直很好，輻射環(huán)境也非常安全。環(huán)保部門經(jīng)常定期監(jiān)測(cè)檢查，去年，還組織了“海鹽縣核事故場(chǎng)外應(yīng)急檢驗(yàn)性演習(xí)”，讓我們具備了突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力。材料7“做好節(jié)能減排工作，是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)”2009年1月，四川省省長(zhǎng)蔣巨峰《四川省政府工作報(bào)告》中說，2008年四川省節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和國土資源管理工作扎實(shí)推進(jìn)。初步測(cè)算，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量均下降2%。金沙江、長(zhǎng)江干流、岷江、沱江和嘉陵江流域水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率77.7%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。17個(gè)省控城市的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)61%、75%。第一次全國污染源普查和第二次土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)展順利。做好節(jié)能和減排工作，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，四川省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源資源消耗強(qiáng)度高，主要污染物的排放面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高工作的自覺性和主動(dòng)性，把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新資源、新途徑、新渠道，既解決難題，又促進(jìn)發(fā)展。節(jié)能減排既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作。完成節(jié)能減排目標(biāo)，根本在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)責(zé)任。四川省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本省節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。各地各部門各單位的主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地、各級(jí)、各部門要密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排工作機(jī)制。還要通過形式多樣的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)資源能源消耗的憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和資源環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。廣泛宣傳節(jié)能減排重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，揭露曝光浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。材料8狠抓節(jié)能降耗四川發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造工業(yè)強(qiáng)省人民網(wǎng)成都11月11日電(記者魏賀)在四川峨眉鐵合金集團(tuán)，看不到滾滾濃煙，只見腳下的排污渠清流淙淙?！斑@條排污渠過去被人戲稱為‘紅花堰’?！奔瘓F(tuán)環(huán)保處處長(zhǎng)張桂蓮告訴記者，“現(xiàn)在我們用化學(xué)方法對(duì)廢水進(jìn)行沉淀處理，部分廢水返回循環(huán)使用，污染物的排放量已經(jīng)大大降低了?！边@家有著40多年歷史的老國企，正在感受到技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的甜頭。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好節(jié)能減排，正在成為四川工業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心思路。四川省省長(zhǎng)蔣巨峰指出：“四川由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越，關(guān)鍵在于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！谩峭七M(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的核心?！?007年上半年，四川省工業(yè)發(fā)展資金有6000萬元投向節(jié)能減排，單位GDP能耗下降了3.8%。在2005年底建立全省首批25個(gè)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年6月，四川又加快啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)的組織申報(bào)工作。釀酒業(yè)在四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。五糧液集團(tuán)公司以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。公司投入資金近7億元，建設(shè)了丟棄酒糟無害化效益化處理配套設(shè)施等一系列廢物資源再利用工程。2006年，五糧液集團(tuán)利用丟棄酒糟23萬噸，生產(chǎn)“復(fù)糟酒”6625噸，資源綜合利用實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元，利稅4429萬元。在企業(yè)自身進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，四川省政府有關(guān)部門也從資源和政策措施上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)引導(dǎo)。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)能減排工作的落實(shí)給四川經(jīng)濟(jì)注入新的活力2007年1～8月四川省重點(diǎn)國企利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。材料9廣東省探索節(jié)能減排工作新路子2007年6月26日，廣東粵能(集團(tuán))有限公司與湛江市徐聞縣正式簽署了投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的協(xié)議。粵能公司計(jì)劃在徐聞西海岸線分期建成總裝機(jī)容量為50萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)。其一期工程計(jì)劃投資超過10億元，建成后總裝機(jī)容量可達(dá)12萬千瓦，預(yù)計(jì)年總發(fā)電量將達(dá)到2.4億千瓦時(shí)。廣東省風(fēng)電資源豐富，風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)較好。廣東充分利用這一優(yōu)勢(shì)，將風(fēng)電作為可再生能源的發(fā)展重點(diǎn)和完成節(jié)能減排任務(wù)的有力保障，一方面加強(qiáng)風(fēng)能資源的評(píng)價(jià)和規(guī)劃工作，建立充足的風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，另一方面做好配套電網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電資源有序規(guī)?；_發(fā)。到2010年，廣東將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到70萬千瓦；到2020年達(dá)到300萬千瓦的目標(biāo)。同時(shí)，廣東東莞建世界最大“無污染”電站。世界規(guī)模最大的“無污染”電站將建在東莞市洪梅鎮(zhèn)。該電站總投資約60億元人民幣，預(yù)計(jì)3年后投產(chǎn)，建成后每小時(shí)供電量可達(dá)80萬度。這不但是全國第一家地方電力企業(yè)IGCC國家示范工程，還將是世界上規(guī)模最大的IGCC電站。電站運(yùn)行后。廢水將進(jìn)最大可能回收利用，不能利用的排至污水管網(wǎng)，產(chǎn)生的灰渣全部綜合利用。由此確定本工程的總量控制因子為二氧化硫、煙塵，項(xiàng)目運(yùn)行后，二氧化硫、煙塵年排放總量將控制在較低水平。對(duì)于廢氣的處理，通過氣化技術(shù)，除去煤中50%的硫，產(chǎn)生的煤氣經(jīng)過除塵脫硫后再送往燃?xì)廨啓C(jī)。經(jīng)過這樣處理后的廢氣污染遠(yuǎn)低于同等規(guī)模的普通燃煤電站。廠內(nèi)產(chǎn)生的廢水均處理后回收利用，部分不能回用的水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后外排。另外，所有灰渣都將100%綜合利用。材料10梁春祿代表：節(jié)能降耗應(yīng)從源頭抓起“溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置。對(duì)此，我們十分贊同。我認(rèn)為，節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地等工作，應(yīng)從源頭上抓起?！比珖舜蟠怼V西百色市委書記梁春祿說。梁春祿代表認(rèn)為，首先應(yīng)該對(duì)工業(yè)進(jìn)行集中發(fā)展。通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集中發(fā)展，不僅有利于節(jié)約大量的用地，還有利于保護(hù)環(huán)境。其次，必須走新型工業(yè)化發(fā)展路子，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用先進(jìn)技術(shù)，以更好地做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。第三是抓立項(xiàng)。梁春祿代表強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗問題，要把能耗過大和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目拒之門外。同時(shí)，要充分考慮污染源治理、重點(diǎn)污染物削減及量控問題，并扎實(shí)做好相關(guān)工作。材料112008年貴州省節(jié)能減排工作取得明顯成績(jī)，2009年要實(shí)現(xiàn)更大成績(jī)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。上個(gè)世紀(jì)70年代中期開始，被稱為“節(jié)能保姆”的合同能源管理就已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家興起，節(jié)能效益巨大。到本世紀(jì)初，這種通過配備一體化節(jié)能設(shè)備和管理服務(wù)的服務(wù)模式開始在貴州等省區(qū)探索起步。建成于2003年的貴陽天怡豪生大酒店擁有300余間客房，電費(fèi)支出是其成本中的重頭開支，其中中央空調(diào)的能耗占酒店能耗比高達(dá)60%以上。采取了“合同能源管理”模式后，到2007年6月，酒店中央空調(diào)的年能耗下降近1/3，年節(jié)電約48萬千瓦時(shí)，每年節(jié)約能源支出30萬元。材料12當(dāng)代世界的發(fā)達(dá)國家，在其工業(yè)化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們稱為“霧都”。19世紀(jì)50年代，倫敦是一個(gè)被各種工廠包圍的城市，煙塵籠罩在城市的上空，工業(yè)污染嚴(yán)重，集中體現(xiàn)了資本主義工業(yè)化的特征。長(zhǎng)期以來，特別是工業(yè)革命以來，在人類物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，以高投入、高耗能、高消費(fèi)為特征的工業(yè)文明，對(duì)地球資源的索取超出了合理的范圍，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。從20世紀(jì)60年代開始，人類對(duì)自身與自然關(guān)系的反思和認(rèn)識(shí)日益深刻。1972年，聯(lián)合國發(fā)表《人類環(huán)境宣言》鄭重宣示，人類在開發(fā)利用環(huán)境的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)自然的義務(wù)。20世紀(jì)90年代以來，以《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件先后問世，標(biāo)志著人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念逐步成為世界共識(shí)。1、請(qǐng)用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，由于高速的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民消費(fèi)水平的提高，對(duì)煤、電、油運(yùn)和重要資源的需求量明顯增加，一些重要能源資源對(duì)外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。面對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)，中央、地方各級(jí)政府堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，采取各種措施，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力，2008年全國節(jié)能減排工作取得了顯著成績(jī)，為我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造了條件。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料2、5，簡(jiǎn)評(píng)浙江省關(guān)于節(jié)能減排工作所采取的措施，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是在中共浙江省第十二次黨代會(huì)上，明確地將節(jié)能減排工作列入議事日程，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，完善和落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能。深入開展十百千節(jié)能行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。三是浙江省政府采用市場(chǎng)化辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了節(jié)能，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如在電力供求上，浙江省政府積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用效率，鼓勵(lì)熱電廠節(jié)能運(yùn)行，在煤價(jià)高的時(shí)候，政府直接補(bǔ)貼熱電廠，幫助熱電廠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低了能耗水平。四是制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)方案，實(shí)施科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和先進(jìn)管理模式，為浙江開辟了節(jié)能新路。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：節(jié)能減排：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)約是全人類的共同美德，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是世界各國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而對(duì)于發(fā)展中的人口大國——中國來說，尤其顯得緊迫。中國是一個(gè)資源十分短缺的國家，中國的資源總量雖然位居世界第3位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低，人均GDP僅為發(fā)達(dá)國家的十幾分之一。中國人口已達(dá)13億，占全球1/5，預(yù)計(jì)在2050年前后，將達(dá)16億或更多，而主要資源如耕地、水、能源、各種礦產(chǎn)按人均計(jì)，都位居世界后列。例如，人均耕地僅1畝多，為世界平均值的1/3，而且這一數(shù)字還在不斷減少。如果1/10的糧食缺口要靠進(jìn)口，就會(huì)壓垮世界糧食市場(chǎng)。中國的人均淡水資源占有量只有世界平均水平的1/4，隨著中國人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源占有量將會(huì)越來越少，估計(jì)到2030年中國將被列入嚴(yán)重缺水國家。然而，中國又是一個(gè)資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的礦產(chǎn)資源的總回收率約為30%，比發(fā)達(dá)國家低20%。在城市供水方面，漏損率在20%以上。2006年8月1日，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《2006年上半年全國單位GDP能耗公報(bào)》說，上半年，全國單位GDP能耗同比上升了0.8%。這種資源的短缺又和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、低效使用并存，這嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。無論從哪個(gè)角度看，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都勢(shì)在必行。如何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)?要從節(jié)能減排這一核心環(huán)節(jié)人手，著力采取以下措施。首先，要真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，以資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。其次，要將節(jié)約資源作為基本國策長(zhǎng)期堅(jiān)持，著力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的方針。尤其要把節(jié)約資源作為編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)和深化稅收、財(cái)政、投資、金融等改革的重要內(nèi)容。從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大意義。再次，要加快法制建設(shè)，提高節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法水平。尤其對(duì)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)，實(shí)行嚴(yán)格的開發(fā)準(zhǔn)入條件；對(duì)高消耗、高污染行業(yè)的新建項(xiàng)目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面實(shí)行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)生態(tài)恢復(fù)、破壞修復(fù)責(zé)任制度，對(duì)一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大工程項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，政府要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠等支持，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。最后，必須廣泛開展國情教育，增強(qiáng)全體公民的資源憂患意識(shí)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，倡導(dǎo)廣大群眾綠色消費(fèi)，使人人樹立以節(jié)約資源為榮、以浪費(fèi)資源為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚和以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的社會(huì)主義道德觀?？傊?，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵在于能否做好節(jié)能減排工作。只有全社會(huì)上下共同努力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈，才能把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的目標(biāo)落到實(shí)處。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．留守兒童是指農(nóng)村流動(dòng)人口(其中80%左右是農(nóng)民32)在戶籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體；具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童普遍存在四大問題：一是日常生活質(zhì)量下降，家務(wù)負(fù)擔(dān)加重；二是學(xué)業(yè)隱憂增多；三是性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；四是安全隱憂增加，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)了解，由父親或母親獨(dú)自監(jiān)護(hù)的留守兒童占全部留守兒童的近7成。這些孩子在缺乏親情的環(huán)境中長(zhǎng)大，性格相對(duì)內(nèi)向、膽小，在教育方面更注重物質(zhì)上的滿足，忽視思想品德的教育。父親監(jiān)護(hù)的留守兒童問題相對(duì)較多，由于母親不在身邊，父親管教失當(dāng)，這些孩子在思想道德、心理健康等方面都受到了不同程度的影響，大多數(shù)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不穩(wěn)定，生活懶散，性格孤僻、暴躁。在爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)和教育下的留守兒童，常常生活于溺愛和嬌縱之中。這些監(jiān)護(hù)人大多年老體衰，以文盲半文盲居多，無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，難以承擔(dān)起對(duì)孩子的教育責(zé)任，往往是重“養(yǎng)”輕“教”，放任孩子自由發(fā)展，影響了孩子的健康成長(zhǎng)。對(duì)那些被托付給親戚、朋友或鄰居看管的留守兒童來說，監(jiān)護(hù)人通常把他們的安全放在第一位，相對(duì)注重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足，但對(duì)他們的心理和精神需求卻極少關(guān)注。在這種環(huán)境中成長(zhǎng)的孩子，極易產(chǎn)生“寄人籬下”的自卑心理。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________2．浙江省蘭溪市現(xiàn)有中小學(xué)生85573人，其中父母一方或雙方在外打工的留守兒童有12169人，占全市學(xué)生總數(shù)的14.2%，主要分布在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。為組織和動(dòng)員全社會(huì)各界力量進(jìn)一步關(guān)注、關(guān)愛蘭溪市留守兒童這一特殊群體，蘭溪市婦聯(lián)于2008年4月召開了留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。其主要做法，一是抓宣傳造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和各種宣傳陣地的作用，對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《十一五婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳，并在《蘭江導(dǎo)報(bào)》開辟專欄，連續(xù)推出《一位留守兒童的生活》、《全社會(huì)關(guān)注留守兒童》等系列留守兒童報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注這一特殊群體。二是抓試點(diǎn)促全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黃店鎮(zhèn)和柏社鄉(xiāng)為試點(diǎn)，在留守兒童相對(duì)集中的黃店鎮(zhèn)邵塢村、大塢陳村成立“留守兒童之家”；社區(qū)以蘭蔭社區(qū)為試點(diǎn)，成立蘭蔭社區(qū)“留守兒童之家”。具體采取“百崗聯(lián)百村”——巾幗文明示范崗與行政村結(jié)對(duì)的方式，結(jié)合雙方實(shí)際，在信息技術(shù)、物力、資金等方面給予大力支持，蘭溪市核算中心根據(jù)結(jié)對(duì)村室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地較小、室外活動(dòng)空間較大等實(shí)際情況，除了捐贈(zèng)電腦、電視機(jī)和少兒刊物以外，還為留守兒童置辦了籃球架等活動(dòng)設(shè)備，極大地豐富了留守兒童的課余生活和文化生活。目前，全市有22個(gè)獲得金華及以上級(jí)別的巾幗文明示范崗與行政村結(jié)對(duì)，并幫助結(jié)對(duì)村成立“留守兒童之家”。三是抓機(jī)制促規(guī)范。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的婦代會(huì)主任專門負(fù)責(zé)管理，村兩委協(xié)助配合，實(shí)行雙休日定期開放“留守兒童之家”。并建立了定時(shí)定人的管理工作機(jī)制，使“留守兒童之家”工作逐步走上正?；?。同時(shí)，在農(nóng)村中小學(xué)開展留守兒童健心教育和互助行動(dòng)并建立留守兒童個(gè)人檔案，成立家校協(xié)作互助小組及愛心幫困互助小組等等。四是抓載體促活動(dòng)。適時(shí)推出家庭教育知識(shí)進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)系列講座，內(nèi)容涉及科學(xué)教子、法律知識(shí)、心理教育等等；邀請(qǐng)知心姐姐作《更新家庭教育理念，關(guān)注青少年生存的智慧》專題報(bào)告會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共計(jì)舉辦了系列講座一百多場(chǎng)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開辦了30多種類型的兒童寄養(yǎng)站，通過開展“我給父母一封信”主題征文活動(dòng)，收到了1000多名留守兒童的心聲。同時(shí)結(jié)合“春蕾計(jì)劃”，資助貧困兒童，組織社會(huì)各界愛心人士結(jié)對(duì)留守兒童，拉開了“代理家長(zhǎng)”的序幕，使留守兒童真正感到“心有人愛，身有人護(hù)，困有人幫”。通過有機(jī)結(jié)合地開展“代理家長(zhǎng)”和“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，該市已結(jié)對(duì)和資助了將近200位貧困兒童和留守兒童，為留守兒童健康成長(zhǎng)營造了良好的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡了一份心，出了一份力，獻(xiàn)了一份愛。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________3．由于年齡小自制力差、得不到家長(zhǎng)的幫助等因素，目前留守兒童出現(xiàn)的主要問題是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡與安全隱患。全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認(rèn)為，這些問題是由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的：農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生；經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求形成落差；農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)等。對(duì)此，梁副主席也相應(yīng)提出了一些標(biāo)本兼治的對(duì)策與建議。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，梁副主席認(rèn)為，“這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在”。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________4．全國婦聯(lián)2008年2月27日發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》顯示，根據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)，可以確認(rèn)0～17周歲留守兒童在全體兒童中所占比例為21.72%，據(jù)此推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬人?！秷?bào)告》對(duì)農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)和分布情況作出分析：留守兒童各年齡組所占比例隨年齡增長(zhǎng)先緩慢上升后下降。從0～15周歲，各年齡組的農(nóng)村留守兒童所占比例基本呈隨年齡增長(zhǎng)緩慢上升的趨勢(shì)，但從16周歲組開始的比例迅速下降。性別比偏高，特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于農(nóng)村留守女童。在全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%。農(nóng)村留守兒童集中分布在四川、安徽、河南、廣東、湖南等省。我國農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，而且多數(shù)居住在中南部的省份。從農(nóng)村留守兒童的家庭狀況來看，超過半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活；不同年齡組兒童的家庭結(jié)構(gòu)有一定差異。從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)：年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高；大部分留守兒童的祖父母并非“年邁體弱”，但受教育程度偏低?！秷?bào)告》顯示，農(nóng)村留守兒童接受小學(xué)教育的機(jī)會(huì)基本能得到保障，接受初中教育的機(jī)會(huì)尚未得到完全保障，但其受教育狀況仍然好于農(nóng)村其他兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大部分農(nóng)村留守兒童在學(xué)校念書，男孩在校的比例為92.58%，女孩在校的比例為92.01%。男孩未上過學(xué)的比例為1.75%，女孩的這一比例為1.82%?！秷?bào)告》顯示，義務(wù)教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機(jī)會(huì)的差異極小。比較而言，各個(gè)年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于全部農(nóng)村兒童的在校比例，特別是15～17周歲年齡組，農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達(dá)80%，而農(nóng)村兒童的在校比例只有70%。此外，部分中西部省份的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對(duì)較差，輟學(xué)比例較其他省份高?！秷?bào)告》指出農(nóng)村留守幼兒面臨科學(xué)喂養(yǎng)；情感和社會(huì)性發(fā)展：接受正規(guī)學(xué)前教育的機(jī)會(huì)少等問題。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童存在安全和青春期教育缺乏；寄宿制教育需加強(qiáng)和規(guī)范；流動(dòng)兒童在城市生活面臨困難等問題。農(nóng)村大齡留守兒童存在父母流動(dòng)對(duì)學(xué)業(yè)完成具有一定影響；就業(yè)層次較低、缺乏社會(huì)保障；大齡留守女童的性侵害等問題。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________5．據(jù)調(diào)研了解，目前黑龍江省年齡分布在7～18歲之間的農(nóng)村留守兒童已占適齡就學(xué)兒童的40%左右，他們或父母一方外出或雙方同時(shí)外出打工。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，這個(gè)比例還會(huì)逐年上升。父母在外打工，雖然對(duì)留守兒童物質(zhì)生活的支持能力有所增強(qiáng)，但兒童自律能力差，加之父母不在身邊，缺乏親情關(guān)愛和及時(shí)有效的教育規(guī)范，一些留守兒童已經(jīng)或多或少地出現(xiàn)了問題，如道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守兒童所占的比例已高達(dá)20%。許多留守孩子因?yàn)楣聠渭拍魬偕暇W(wǎng)、生活散漫、聚眾滋事甚至打架偷竊，一些女孩因渴求關(guān)愛導(dǎo)致早戀，甚至易被誘奸、早孕等。另外，由于爺爺奶奶、外公外婆等監(jiān)護(hù)人文化素質(zhì)普遍偏低，且有親情差距，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)管理介入困難，逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差。留守兒童是弱勢(shì)群體，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和能力，沒有父母的直接監(jiān)護(hù)，更容易成為不法分子的侵害對(duì)象。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有強(qiáng)烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求，這種情緒需求長(zhǎng)期積累得不到正常疏導(dǎo)，對(duì)他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性以自我為中心，或性格孤僻舉動(dòng)反常，形成畸形心理。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________6．最高人民法院研究室邵主任透露，從2000年以來，中國各級(jí)法院判決生效的未成年犯罪人數(shù)平均每年約上升13%，其中“留守兒童”犯罪已成為未成年人違法犯罪中不容忽視的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未成年犯罪中有七成是“留守兒童”犯罪。邵主任認(rèn)為，“留守兒童”犯罪的原因很復(fù)雜，對(duì)未成年人的教育，家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面缺一不可，而家庭教育對(duì)未成年人的道德、品行、良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，“留守兒童”缺失這部分教育，很容易受不良文化的誤導(dǎo)。她本人曾接觸過的案例中曾有兩個(gè)小孩僅僅“想練膽子”、“想當(dāng)英雄”就去搶劫殺人。導(dǎo)演石先生也指出，一些“留守兒童”長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情的支撐，容易在人身安全、身體健康及心理健康等方面出問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村“留守兒童”的爺爺奶奶等監(jiān)護(hù)人有約七成表示“很少與孩子談心”，“只照顧生活，別的很少管”。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________7．黑龍江省小學(xué)二年級(jí)的佳佳，父母在龍江打工，想把她也帶去，可是孩子不愿意離開學(xué)校和她熟悉的環(huán)境，于是小佳佳就成了留守兒童中的一員。每天除了上課與老師和同學(xué)接觸以外，很少得到家人的關(guān)心和情感上的交流。遇到煩心事兒，她只能一個(gè)人默默承擔(dān)，久而久之，佳佳變得不愛說話了?！吧钌先比苏諔?yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”，河北省張北縣一位“留守兒童”在作文中寫道，“上小學(xué)是奶奶撫養(yǎng)，上初中是姨家撫養(yǎng)，只有到銀行領(lǐng)取父母寄來的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)時(shí)，才能感到父母的存在?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________8．面對(duì)記者的提問，重慶市南川市鳴玉鎮(zhèn)石龍村的留守兒童小紅趴在自家破屋門口的小木桌上掩面痛哭起來。她今年12歲，卻已經(jīng)整整11年沒有見過外出打工的父母。杳無音信的父母走前還留下幾萬元債務(wù)和年過六旬的爺爺奶奶。家里所有值錢的東西和糧食都被上門逼債的人搶走。堅(jiān)強(qiáng)的老人靠租種8戶人家的田來撫養(yǎng)孫女、償還債務(wù)勉強(qiáng)度日，但至今仍有八千多元沒還完，家里唯一的電器是只能收到一個(gè)頻道的黑白電視機(jī)?！斑@么多年沒回來過，也沒有音信，我都不記得他們的模樣，我恨他們，不想看見他們，他們回家我也不會(huì)認(rèn)?！毙〖t哭著說。親情的缺失甚至使得一些留守兒童走上違法犯罪的道路。鳴玉中學(xué)初三學(xué)生小院的父母在福建打工，已經(jīng)兩年沒回過家，他漸漸變得不愛學(xué)習(xí)，成績(jī)不斷下降。產(chǎn)生厭學(xué)心理的小院于是有了輟學(xué)打工的想法，因?yàn)闆]有路費(fèi)，他就去攔路搶劫，被警察抓獲，被關(guān)在看守所4個(gè)月?！捌綍r(shí)和我一起玩的幾乎都是留守兒童，沒人管，沒心思學(xué)習(xí)。每天逃課，上網(wǎng)打游戲或者聚眾打架。”他說。廣東信宜市北界中學(xué)初二年級(jí)學(xué)生小梅在日記中寫道：“星期六回家，家里空蕩蕩的，不知道干什么好，感覺整個(gè)家冷冰冰的。每當(dāng)聽到別人的爸爸媽媽喊自己孩子回家吃飯的聲音時(shí)，我就感到特別傷心，有時(shí)還禁不住想哭?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________9．有關(guān)專家指出，留守兒童群體的問題不解決好，不僅關(guān)系著這些孩子的健康成長(zhǎng)，還關(guān)系著這些家庭的幸福穩(wěn)定，甚至關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的建立。重慶南川市最早在全市推出代理家長(zhǎng)機(jī)制，即讓30至50歲的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、村社干部和有幫扶能力的共產(chǎn)黨員以及社會(huì)有識(shí)之士，自愿與留守兒童組成代理家庭，做他們生活知情人、學(xué)習(xí)引路人和成長(zhǎng)保護(hù)人。代理家長(zhǎng)須每學(xué)期制訂幫扶計(jì)劃書和撰寫情況總結(jié)，每月有工作月報(bào)表，做到定期與留守兒童、家長(zhǎng)和老師溝通走訪，并每學(xué)期接受兩次心理教育專家的專題培訓(xùn)。全國各地紛紛探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的有效機(jī)制。河北省大名縣開辦128個(gè)“陽光課堂”，由老師、退休職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等人義務(wù)為2000多名留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)、組織玩游戲、進(jìn)行安全教育；安徽省石臺(tái)縣在全縣范圍內(nèi)向社會(huì)招募了20名“代理媽媽”，為留守兒童解難事、解心事、解煩事：河南省婦聯(lián)啟動(dòng)“社工進(jìn)農(nóng)村”留守兒童關(guān)愛行動(dòng)，從全省范圍內(nèi)招募34名社會(huì)工作者開展留守兒童關(guān)愛行動(dòng)；十一五規(guī)劃中，全國將修建7000多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，江蘇淮安和廣西等地都在積極開展關(guān)心留守兒童行動(dòng)。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________材料1：由于親情缺失等諸多因素給留守兒童帶來的一些問題。材料2：浙江蘭溪市采取多項(xiàng)措施關(guān)愛留守兒童。材料3：全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席針對(duì)留守兒童問題分析原因并找對(duì)策。材料4：全國婦聯(lián)發(fā)布《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》，分析了農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)、分布情況和存在的問題。材料5：分析黑龍江省留守兒童存在問題的部分原因。材料6：留守兒童犯罪成為未成年人犯罪中不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。材料7：留守兒童缺少與父母的交流而變得內(nèi)向、孤僻。材料8：親情的缺失使留守兒童與父母的感情淡漠，并極易導(dǎo)致犯罪。材料9：全國各地積極探索關(guān)愛留守兒童的有效機(jī)制。1、用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映