學(xué)生課業(yè)負擔(dān)狀況調(diào)查與分析

學(xué)生課業(yè)負擔(dān)狀況調(diào)查與分析

學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題已提出多年了，各級教育部門也不止一次下發(fā)文件，采取了許多措施，但根據(jù)近年來我們對部分臨近學(xué)校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)至今尚未從根本上得到解決。本文結(jié)合調(diào)查所得實際情況，就學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重問題作一分析。

中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的問題依然十分突出，其表現(xiàn)形式主要有以下幾個方面：

1、學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)狀態(tài)過分緊張。盡管學(xué)生在校時間已經(jīng)得到了有效控制，但始終處在精神過度緊張的狀態(tài)之中。除了體育課、規(guī)定時間的活動課和短暫的課間休息，學(xué)生幾乎沒有什么自由活動時間。午間的兩個小時，本該是讓學(xué)生放松一下的時候，而現(xiàn)在的校園里卻都是靜悄悄的一片，學(xué)生一般都在教室里做作業(yè)或自修，有的還有教師或?qū)W生管著。有的學(xué)校有一條不成文的規(guī)定：學(xué)生午間不得在校園里游蕩，必須在教室里自修。很少看到課間有學(xué)生在開展體育活動。2、課外作業(yè)布置超量。大多數(shù)學(xué)校都有兩種作業(yè)：一是規(guī)定在學(xué)校里完成的，叫“課后作業(yè)”，再是要求回家后完成的，叫“家庭作業(yè)”。關(guān)于家庭作業(yè)，國家教育部有明確規(guī)定，小學(xué)一至二年級不留書面家庭作業(yè)，其它年級不超過1小時，初中各年級不超過1.5小時（按中等水平學(xué)生完成的時間計算）。但根據(jù)我們對某班學(xué)生“每天用于做家庭作業(yè)的時間是多少”的抽樣問卷調(diào)查結(jié)果顯示，回答能夠在1.5小時以內(nèi)完成的為26.8%，能夠在2.5小時以內(nèi)完成的為48.7%，回答需要2.5小時以上的有24.5%。學(xué)生作業(yè)負擔(dān)有多重從中可見一斑。學(xué)生的書包仍然沒有什么減輕，一些學(xué)校教師存在著集體訂購練習(xí)資料的現(xiàn)象，每到開學(xué)時，要求學(xué)生到指定書店購買指定的練習(xí)資料，并規(guī)定這種資料必做必改，使學(xué)生不得不買。

3、各種形式的考試十分頻繁。市教育局《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行〈減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的若干意見〉的通知》中明確提出：“小學(xué)和初中每學(xué)期只在期末進行一次學(xué)科考試，禁止舉行期末學(xué)科考試以外的任何學(xué)科考試或變相的學(xué)科考試。義務(wù)教育階段一律不得進行區(qū)域性學(xué)科會考?！倍鴮嶋H上，多數(shù)學(xué)校各種名目的考試仍然十分頻繁。大多數(shù)學(xué)校都有期中考試；許多學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校甚至還有變相的周考、月考、階段考、單元考之類，部分學(xué)校還有給學(xué)生成績排隊的情況；有的還組織區(qū)域性統(tǒng)一批改?？荚囋臼菣z驗教學(xué)效果和了解學(xué)生學(xué)力基礎(chǔ)的一種手段，而實際上考試的功能已被嚴重異化，成了給學(xué)生施加壓力的重要手段。二、中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重造成的危害

危害之一：嚴重損害中小學(xué)生身心健康。由于學(xué)業(yè)負擔(dān)過重，導(dǎo)致學(xué)生正常的睡眠時間得不到保證，我們對部分學(xué)生“每天睡眠時間是多少”的抽樣問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，36.5%的學(xué)生為7小時左右，30.2%的學(xué)生為8小時左右，只有33.3%的學(xué)生回答在9小時左右。過重的課業(yè)負擔(dān)使學(xué)生長期疲于奔命，其學(xué)習(xí)強度超過了中小學(xué)生正常的生理負荷，久而久之會形成“學(xué)習(xí)疲勞癥”。表現(xiàn)為身體素質(zhì)差，體重、身高不達標，身材不勻稱，精神不振作，精力不集中，視力下降等等。多有益的探索，但除了文化考試以外，目前尚未找到更有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于素質(zhì)教育的科學(xué)方法，尚未建立起科學(xué)評價的標準體系。所以在沒有剛性的監(jiān)督措施加以保證的前提下，就會導(dǎo)致一些學(xué)?；蚪處熑プ非蠹惫慕虒W(xué)效果，只顧追求近期的分數(shù)而忽視長遠的人才質(zhì)量。教育的短期行為就會隨之而生。

5、參差的教師素質(zhì)

據(jù)筆者的一項調(diào)查表明：在被調(diào)查的某農(nóng)村小學(xué)教師中，教育理論水平較高者為5人，占19.2%；課堂教學(xué)較好者為8人，占30.77%；教學(xué)基本功較強者14人，占53.84%；教學(xué)研究較好者為6人，占23.08%。這些統(tǒng)計數(shù)字雖然不能全面準確地表明中小學(xué)教師的教育水平狀況，但也一定程度上反映了教師隊伍教育素質(zhì)的不足。在教育活動中，相當比例的教師不能系統(tǒng)地掌握運用教與學(xué)的科學(xué)規(guī)律，只是跟著感覺走，或受周圍環(huán)境左右照葫蘆畫瓢。一些年齡大的教師不能更新教育觀念，教育藝術(shù)長期徘徊在多年前的水平上，而且還有意無意地左右著青年教師的教學(xué)實踐，形成一種消極的同化效應(yīng)。由于受自身教育藝術(shù)水平的制約，大部分教師就不能高效率地完成教學(xué)目標，就只能使師生雙方都大量增加投入，以彌補效率低下的不足。在如此情況下，學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間的競爭實際上就成了增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的競爭。另有一些教師迄今仍置新課程標準和新課程理念于不顧，受舊教材知識體系的影響以及某些練習(xí)資料的誤導(dǎo)，將課本內(nèi)容隨意地進行拓展和加深，人為地加重了學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。

四、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的對策

要克服中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重現(xiàn)象并不是一件輕而易舉的事情，任何想靠一個文件幾個不觸及根本的措施就解決問題的想法都是不切實際的。必須從戰(zhàn)略的高度去認識它，投入相應(yīng)的人力物力財力，從根本上消除它產(chǎn)生的根源，才能有令人滿意的結(jié)果。

首先，還是要進一步端正教育思想，更新教育觀念。

端正教育思想，更新教育觀念，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的事情，也不僅僅是各級教育行政部門的事情，也是各級政府的事情。要站在促進人類進步與社會發(fā)展的高度，出于對人民、對社會負責(zé)的高度責(zé)任感，首先規(guī)范自己的管理行為與辦學(xué)行為，優(yōu)化教育環(huán)境，營建有利于促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的和諧校園氛圍。學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重本來就是人為的結(jié)果，是思想沒有統(tǒng)一的產(chǎn)物。如果大家都真正提高了認識，端正了思想，統(tǒng)一了步調(diào)，又有法律和制度的保障，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，控制學(xué)生在校時間，控制練習(xí)資料，控制課外作業(yè)量，還會有什么困難的嗎？

其次，要進一步建立與完善科學(xué)的教育評價體系。

盡管這幾年，上級教育部門領(lǐng)導(dǎo)在教育質(zhì)量評價改革方面已經(jīng)做了大量工作，在文化課考試中突出了實踐性知識的考查，突出了知識的靈活應(yīng)用和綜合應(yīng)用，小學(xué)思想類學(xué)科還實行了開卷考試，對學(xué)生的評價類型了做了相應(yīng)的改革。但是，評價改革還是很不完善的，還需要根據(jù)國家的教育方針、教育目標和社會發(fā)展戰(zhàn)略等，進一步完善教育評價的標準體系，如建立各級各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量測評標準、各年級各科目教師的教學(xué)效果測評標準、各類學(xué)校學(xué)生各階段素質(zhì)發(fā)展測評標準等，以學(xué)生素質(zhì)的全面測評代替片面的書面考試，從而把教育者和被教育者的注意力導(dǎo)向素質(zhì)的全面提高、個性的和諧發(fā)展。

再次，要進一步提高教師的職業(yè)素質(zhì)，促進教師的專業(yè)成長。

首先要進一步加強教師隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，使人人都有為人師表的道德水準，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠真正關(guān)心學(xué)生的終身發(fā)展。其次要充分調(diào)動教師不斷加強自身業(yè)務(wù)修養(yǎng)的積極性。在進一步提高教師的社會地位，以吸引更多的優(yōu)秀人才從事教育工作的同時，要把教師的地位、待遇與其教育水平和教學(xué)效果直接掛鉤，拉開待遇檔次。在任職資格上，不僅要有學(xué)歷的規(guī)定，還要有教育水平等級的規(guī)定。在職稱評定中，要以教學(xué)效率為主要依據(jù)，不搞論資排輩，促使不斷加強自身業(yè)務(wù)修養(yǎng)、提高教學(xué)效率成為教師普遍的追求。

最后，要進一步加強教育管理和教育督導(dǎo)工作。

要制訂必要的管理條例，把辦學(xué)思想是否端正作為考察、選拔、罷免干部和評定職務(wù)、評比先進、工資晉級的重要依據(jù)，在制度上加以保證。同時，要充分發(fā)揮各級督導(dǎo)組織的監(jiān)督職能，加強巡視，對各地各校貫徹教育方針，執(zhí)行教育計劃的情況進行監(jiān)督。要進一步強化教育督導(dǎo)組織的督查職能，既要對教育行政部門的決策過程進