包頭昆區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)政策的解讀

包頭昆區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)政策的解讀國(guó)務(wù)院決定，義務(wù)教育學(xué)校自2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。為在我區(qū)平穩(wěn)和順利推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施工作，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和包頭市有關(guān)績(jī)效工資實(shí)施政策精神，特做如下解讀，供系統(tǒng)內(nèi)部干部和教職工學(xué)習(xí)參考。1、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教師的親切關(guān)懷，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2006年事業(yè)單位收入分配制度改革，建立了崗位績(jī)效工資制度。在實(shí)施步驟上前期已進(jìn)行了基本工資制度改革，這次義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是對(duì)2006年工資制度改革的補(bǔ)充和完善。目前事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的總體意見(jiàn)尚未出臺(tái)，其他行業(yè)事業(yè)單位尚未實(shí)施績(jī)效工資。在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院決定首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的施政理念。有利于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書(shū)育人事業(yè)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，是對(duì)廣大教職工的親切關(guān)懷。更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《義務(wù)教育法》的重要體現(xiàn)；是推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工程；是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的根本性戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。2、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施的范圍。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資范圍是按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，這和2006年事業(yè)單位收入分配制度改革時(shí)的規(guī)定是一致的。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校是指普通小學(xué)、普通初中、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校（含特殊教育班）和完全中學(xué)的初中部。完全中學(xué)中既有義務(wù)教育，也有非義務(wù)教育，從事義務(wù)教育的工作人員按義務(wù)教育實(shí)施績(jī)效工資，從事非義務(wù)教育的工作人員的津貼、補(bǔ)貼問(wèn)題，待國(guó)家有關(guān)非義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資意見(jiàn)出臺(tái)后，再按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、現(xiàn)行工資體系和績(jī)效工資的關(guān)系。從2006年7月1日起，全國(guó)事業(yè)單位工作人員執(zhí)行新的工資分配制度（新的工資分配制度是建國(guó)以來(lái)的第四次工資分配制度改革）。新的工資體系由四部分構(gòu)成，即崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。因此，將要推進(jìn)和實(shí)施的績(jī)效工資是現(xiàn)行工資體系的重要組成部分。國(guó)家第四次工資分配制度改革工作從整體上分兩步推進(jìn)，即第一步完成崗位工資和薪級(jí)工資的套改工作，第二部完成績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼的實(shí)施發(fā)放工作。我區(qū)從2006年7月1日起在所有事業(yè)單位工作人員中（包括中小學(xué)教師在內(nèi)）已經(jīng)按新的工資政策完成了第一步工資套改工作。即將實(shí)施的義務(wù)教育績(jī)效工資是第一步工資套改工作的延續(xù)和完善，是工資改革工作的繼續(xù)和深化，不是簡(jiǎn)單意義上的漲工資。4、本次實(shí)施績(jī)效工資和規(guī)范津補(bǔ)貼同步進(jìn)行。（1）實(shí)施績(jī)效工資后，原工資構(gòu)成中以下項(xiàng)目不納入績(jī)效工資管理。即：住房公積金、醫(yī)療補(bǔ)貼、取暖費(fèi)補(bǔ)貼、離休干部交通費(fèi)、離休干部護(hù)理費(fèi)、離休人員醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼等改革性補(bǔ)貼。（2）實(shí)施績(jī)效工資后，以下費(fèi)用繼續(xù)保留，仍按原渠道發(fā)放，不納入績(jī)效工資管理。即：中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分、教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）榮譽(yù)津貼、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、婦女衛(wèi)生費(fèi)。（3）納入績(jī)效工資需要?dú)w并的津補(bǔ)貼項(xiàng)目有：原包頭市自行設(shè)立的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、生活補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、地方崗位責(zé)任補(bǔ)貼、教師補(bǔ)貼、目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)金、知識(shí)分子（邊疆）補(bǔ)貼、加發(fā)一個(gè)半月工資、義務(wù)教育學(xué)校教師待遇補(bǔ)差共九項(xiàng)。5、績(jī)效工資的總量和水平?？?jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資（即原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金，數(shù)額為崗位工資和薪級(jí)工資之和）額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼額度核定。義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由區(qū)人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于我區(qū)公務(wù)員平均工資水平的原則確定。今后，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量隨基本工資和我區(qū)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。6、實(shí)施績(jī)效工資后教職工的總體收入水平將有一定幅度的提升。對(duì)照績(jī)效工資核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步測(cè)算，實(shí)施績(jī)效工資后，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在職教職工整體收入水平將比實(shí)施前平均提高200元/月左右（包括班主任費(fèi)）。但這種增長(zhǎng)是體現(xiàn)“實(shí)績(jī)和效率”基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)。實(shí)施績(jī)效工資后，不同崗位和職責(zé)的人員待遇會(huì)拉開(kāi)檔次，絕大多數(shù)教職工的工資會(huì)有所增長(zhǎng)，但可能會(huì)有少數(shù)教職工工資待遇因工作效率低，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不高，群眾評(píng)價(jià)不好而受到影響。因此，實(shí)施績(jī)效工資是讓絕大多數(shù)教職工受益的一項(xiàng)改革舉措，有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工工作的積極性，有利于保護(hù)廣大教職工勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的工作熱情，也切實(shí)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大教師的關(guān)懷和重視。7、績(jī)效工資的構(gòu)成。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資分基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%，按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績(jī)效工資總量的30%，是學(xué)校內(nèi)部搞活分配的重點(diǎn)，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制定分配方式和辦法，在考核的基礎(chǔ)上依據(jù)工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)浮動(dòng)發(fā)放。8、績(jī)效工資分配導(dǎo)向。按照“教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”的規(guī)定和要求，區(qū)人事、財(cái)政、教育部門(mén)在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌平衡學(xué)校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級(jí)之間的工資關(guān)系，確定各類崗位等級(jí)的績(jī)效工資核定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村學(xué)校和條件艱苦的偏遠(yuǎn)學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。績(jī)效工資分配堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜。校長(zhǎng)的績(jī)效工資實(shí)行切塊管理，由教育局在考核的基礎(chǔ)上按照校長(zhǎng)的履職情況和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)進(jìn)行發(fā)放。9、班主任津貼。班主任是學(xué)校的重要崗位，肩負(fù)著教書(shū)育人的重要職責(zé)。為體現(xiàn)班主任的辛勤和付出，班主任除任課工作量和其他教師一樣進(jìn)行核算外，對(duì)其承擔(dān)的日常班級(jí)組織管理工作給予發(fā)放班主任津貼，班主任津貼在核定的績(jī)效工資總量外，由區(qū)財(cái)政和人事部門(mén)按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模單獨(dú)進(jìn)行核撥，實(shí)行切塊管理，由學(xué)校在考核基礎(chǔ)上，拉開(kāi)檔次發(fā)放。班主任津貼的核定標(biāo)準(zhǔn)按包頭市現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即小學(xué)280元/月，中學(xué)360元/月。班主任津貼全部用于班主任發(fā)放，不得挪作它用。10、離退休人員生活補(bǔ)貼。在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人事、財(cái)政部門(mén)確定。實(shí)施績(jī)效工資后，退休人員生活補(bǔ)貼將比實(shí)施前平均提高100元/月。在職人員退休時(shí)，其在職期間執(zhí)行的績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。11、實(shí)施績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)保障原則。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。按照“管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。12、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“國(guó)家免學(xué)費(fèi)，學(xué)校亂收費(fèi)”。學(xué)校各類非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上交區(qū)財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁挪用收費(fèi)收入和義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)以及其他教育專項(xiàng)資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼。13、認(rèn)真完善教師績(jī)效考核制度。做好教師績(jī)效考核，是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我區(qū)和上級(jí)部門(mén)關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，各學(xué)校還要建立健全教師績(jī)效考核制度和考核指標(biāo)體系。要把績(jī)效考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，使分配激勵(lì)政策與考核結(jié)果緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。同時(shí)，把教師績(jī)效考核與教師資格認(rèn)定、職稱晉升、崗位聘用緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師全身心投入教書(shū)育人工作。14、進(jìn)一步做好班主任工作。班主任對(duì)每一位學(xué)生的健康成長(zhǎng)都具有非常重要的影響，其關(guān)鍵性作用不可替代，要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把班主任作為學(xué)校重要的工作崗位給予重視。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師積極踴躍當(dāng)班主任，使他們有熱情、有時(shí)間、有精力，高質(zhì)量、高水平做好班主任工作，成為學(xué)生的人生導(dǎo)師，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。15、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)。要引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等相關(guān)制度和要求，積極爭(zhēng)做遵守社會(huì)公德的楷