安全生產保障綜合體系和監(jiān)督綜合體系管理基礎標準

安全生產保障體系和監(jiān)督體系管理標準1范圍本標準要求了XXXXXX發(fā)電企業(yè)安全生產保障體系和監(jiān)督體系管理工作管理職責、管理內容和要求及檢驗和考評。本標準適適用于XXXXXX發(fā)電企業(yè)安全生產保障體系和監(jiān)督體系管理工作。2規(guī)范性引用文件《中國安全生產法》《中國電力法》《質量管理體系要求》《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》3定義和術語3.1安全生產保障體系為了實現(xiàn)組織安全生產目標，確保正常生產秩序，而建立三級管理組織網絡。3.2安全生產監(jiān)督體系為了實現(xiàn)組織安全生產目標，監(jiān)督生產秩序正常進行，而建立專門安全管理機構。4安全生產管理內容和要求4.1為了加強安全生產靜態(tài)、動態(tài)過程管理力度，完善以安全生產為基礎，以提升經濟效益為中心管理體系，由被動控制轉變?yōu)橹鲃宇A防，由管結果變?yōu)楣茉?、管過程，形成集約管理機制。4.2依據企業(yè)管理組織機構和職能，為避免發(fā)生工作相互推諉現(xiàn)象，促進相互協(xié)調，共同確保安全生產正常秩序，在確保安全前提下，完成生產任務，依據職責和分工不一樣，明確安全生產保障體系和安全生產監(jiān)督體系及對應功效和職責。4.3安全工作是一項復雜系統(tǒng)工程，是全員、全過程、全方位工作。為了實現(xiàn)確保安全生產目標，企業(yè)從實際需要出發(fā)，明確企業(yè)安全保障體系和安全監(jiān)督體系組織。4.4依據兩個體系在安全生產過程中相互獨立、相互統(tǒng)一、相互作用和相互支持特點，為確保兩個體系正常運轉，依據兩個體系職能和所管轄范圍，明確對應職責。4.5為充足發(fā)揮兩個體系在安全生產過程中保障和監(jiān)督作用，使企業(yè)安全生產一直處于在控和可控，明確了兩個體系工作到位標準。5安全生產保障體系、監(jiān)督體系組成5.1安全生產保障體系包含決議指揮、實施運作、規(guī)章標準、安全技術、設備管理五個確保系統(tǒng)。關鍵由辦公室、財務部、生產技術部、發(fā)電部、設備維護部、輸煤運行部、計劃經營部組成。5.2安全生產監(jiān)督體系關鍵由安全監(jiān)察部、政治工作部組成。6安全生產保障體系和安全生產監(jiān)督體系管理職責6.1安全生產保障體系職責6.1.1認真落實《中國安全生產法》和國家相關安全生產法律、法規(guī)和上級要求,鞏固安全生產基礎地位。6.1.2依據企業(yè)及安全生產委員會具體要求和布署，制訂確保安全生產組織方法。6.1.3落實落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，正確處理好安全和效益、質量、速度、經營關系；正確組織實施安全目標管理（安全目標制訂、安全目標控制、安全目標考評）；建立以總經理為關鍵安全生產責任制，做到思想、組織、責任、工作到位；實施嚴格經濟責任考評，充足發(fā)揮激勵機制作用。6.1.4建立有效班組安全管理機制,實施標準化作業(yè),開展有效職業(yè)素質教育和安全技術培訓。6.1.5健全規(guī)章標準，實施法制化管理，關鍵在“健全”和“實施”上；加大反習慣性違章查處力度，處理有章不循問題；堅持“四不放過”標準，杜絕同類事故反復發(fā)生。6.1.6加強技術監(jiān)督和技術管理，鞏固安全管理基礎，確保設備健康運行；加大科技進步力度，努力實現(xiàn)安全技術現(xiàn)代化；加強安全信息工作，建立信息反饋系統(tǒng)，提升安全信息效應。6.1.7有針對性、有計劃地組織實施技術改造、大修和小修工作，確保資源（人力、材料）到位，避免發(fā)生準備不充足而延誤工期或漏項等現(xiàn)象。6.1.7制訂并組織落實“反措”計劃，實施有效缺點管理、設備評級和檢修質量評定標準，提升設備健康水平，提升運行在線監(jiān)控能力，適應電網需要；加強設備可靠性分析和管理，建立完整設備技術檔案，提升對設備隱患預見性。6.2安全生產監(jiān)督體系職責6.2.1認真監(jiān)督和落實《中國安全生產法》和國家相關安全生產法律、法規(guī)和上級相關要求和本企業(yè)安全管理標準，牢靠樹立以安全生產為基礎思想。6.2.2在安全生產委員會指導下，堅持“預防為主”方針。常常深入生產現(xiàn)場，對作業(yè)人員行為、設備系統(tǒng)安全技術情況、作業(yè)環(huán)境進行檢驗，對“反措”、“安措”實施情況進行監(jiān)督、檢驗。6.2.3協(xié)同安全生產保障體系，健全安全生產管理和監(jiān)督標準、標準，真正做到有章可循，形成有效安全監(jiān)督、糾正機制。6.2.4充足發(fā)揮和調動基層黨、團、工會組織、安全生產監(jiān)督網在線監(jiān)督作用，對實施“兩票三制”等各項安全生產規(guī)章標準情況進行全過程監(jiān)督。6.2.5定時組織全企業(yè)安全活動，促進企業(yè)職員牢靠樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”思想，提升“四不傷害”和“保人身、保電網、保設備”意識，推進企業(yè)安全文化建設。6.2.6充足應用現(xiàn)代網絡技術和設備，提升安全管理和監(jiān)督工作技術含量，確保安全信息傳輸和反饋立即性，達成對落實上級安全工作要求、班組安全活動內容等遠程監(jiān)督和檢驗目標。6.2.7定時參與企業(yè)每個月一次安全分析會和安委會活動，匯報實施安全監(jiān)督、檢驗中發(fā)覺問題，提出對不安全步驟改善提議；不定時地參與生產部門、班組安全活動，聽取和采納6.2.8在設備大、小修和搶修過程中，常常深入檢修現(xiàn)場，監(jiān)督、檢驗勞動安全技術方法實施情況、安全工器具使用情況、作業(yè)人員安全行為和作業(yè)環(huán)境，和管理上存在缺點。對危及人身和設備安全步驟立即進行阻止和糾正，必需時向相關部門提出整改意見或下達安全檢查通知書，并負責整改過程檢驗和驗收工作。6.2.9堅持“四不放過”標準，組織或參與人身輕傷及以上人身事故、人為責任一類障礙及以上設備事故等不安全情況調查分析工作，對相關責任單位、部門或人員提出處理意見，同時應對防范方法實施情況進行監(jiān)督。7安全生產保障體系各部門安全職責7.1生產技術部安全職責7.1.1落實實施“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，嚴格實施各項規(guī)章標準，對全企業(yè)安全生產、設備檢修、更新改造、運行管理及節(jié)能工作負責。7.1.2對全企業(yè)檢修及運行工作進行檢驗指導，確保安全、經濟發(fā)供電。7.1.3做好檢修、運行技術管理工作及防暑、防凍工作。常常深入現(xiàn)場，了解檢修、運行情況，幫助部處理檢修、運行方面存在問題。7.1.4負責組織年度反事故技術方法制訂，審核全企業(yè)相關檢修、運行方面規(guī)章標準。參與新技術、新設備、新工藝設計、調試、投運工作，并對其安全工作負全方面責任，制訂對應技術方法，確保安全生產。7.1.5審核關鍵備品配件加工圖，負責編制電氣熱力設備保護定值。對設備改善和新設備選型方案負責，當情況有改變時，應立即通知相關部門修改，不然，造成經濟損失應負有直接責任。7.1.6加強技術監(jiān)督工作，采取有效方法，預防設備損壞、腐蝕、絕緣老化、油質劣化、電氣和熱力保護失靈等影響安全生產問題發(fā)生。7.1.7發(fā)生事故后，組織相關專業(yè)技術人員參與事故調查分析，查找事故原因，制訂反事故技術方法。7.1.8對檢修、運行管理工作進行考評。因為檢修質量、運行管理不善等問題而造成發(fā)生事故，應負有直接責任。7.2計劃經營部安全職責7.2.1對全企業(yè)備品配件質量、設備材料、庫房安全全方面負責。7.2.2對生產所需原材料、設備、備品配件、工器具等，按計劃立即組織供給，并對采購貨源、物品質量負責。對因供給不立即，質量不合格，或因保管維護不妥而造成經濟損失及生產事故負有直接責任。7.2.3對嚴重影響安全生產急需物品，要千方百計地確保供給。7.2.4對倉庫安全、防盜、防火工作進行定時檢驗，預防不安全事件發(fā)生。7.3財務部安全職責7.3.1對全企業(yè)財務安全全方面負責。7.3.2對安全用具、安全技術方法、勞動保護用具、工業(yè)衛(wèi)生防護用具等費用，按要求確保其資金落實。7.3.3對新建、改建、擴建項目標“三同時”費用列入財務計劃，立即提供。7.3.4監(jiān)督上述費用，確保?？顚Ｓ茫侠硎褂谩?.3.5支持安全生產工作，面向生產，要把財務工作和安全生產緊密地結合起來，一切為安全生產服務。7.4辦公室安全職責7.4.1將上級領導下達各類安全生產文件立即轉交領導批閱，并按指示意見快速交相關領導和部門落實實施。7.4.2常常深入生產現(xiàn)場，了解安全生產情況，面向生產，一切為安全生產服務。7.4.3對群眾來信來訪，反應安全生產意見、提議，如實快速地匯報總經理或主管領導，立即研究處理。7.4.4參與廠部召開安全生產例會，認真做好統(tǒng)計，幫助相關部門做好安全生產方面工作。7.4.5按國家相關要求，正確發(fā)放勞動保護用具和保健用具。7.4.6審定各部門人員定額，并合理調配生產人員，經調查驗證，對不符合安全生產人員要立即調離生產崗位，不然，對所以而發(fā)生人身事故負有安全責任。7.4.7組織相關人員定時檢驗勞動紀律，促進安全生產。7.4.8組織工人入廠教育，簽署用工協(xié)議，做好勞動用工管理工作。7.4.9參與人身事故調查分析活動，對工傷人員按相關要求做好合理調配。7.5計劃經營部安全職責7.5.1認真落實實施“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，促進安全生產。7.5.2深入生產現(xiàn)場了解和掌握安全生產情況，面向生產，一切為安全生產服務。7.5.3常常反饋企業(yè)管理信息，給廠領導提供決議依據，不停改善企業(yè)管理方法，促進企業(yè)管理工作向前發(fā)展。7.5.4以安全生產為中心，開展企業(yè)管理活動，不停提升企業(yè)管理水平。7.5.5匯總企業(yè)管理信息，提供給相關部門實施，促進和提升安全管理工作水平。7.5.6在開展企業(yè)達標活動中，主動組織推進現(xiàn)代化管理實施，把達標工作和安全生產有機地結合起來。7.6發(fā)電部安全職責7.6.1對企業(yè)安排安全生產負有直接責任。7.6.2認真落實實施國家相關安全生產方針、政策、法規(guī)及上級相關要求，并依據本企業(yè)年度安全目標計劃，組織制訂本部實現(xiàn)企業(yè)年度安全目標計劃具體方法，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂安全目標層層落實安全責任，確保部級安全目標實現(xiàn)。7.6.3常常深入生產現(xiàn)場，掌握設備運行、備用方法、消防器材管理及使用情況，常常督促定時試驗、巡回檢驗等工作應按時進行，發(fā)覺問題應立即糾正。7.6.4對新進廠人員進行兩級安全教育，組織安排本單位職員定時進行《安規(guī)》、《運規(guī)》學習和考試，對未進行考試或考試不合格人員不安排上崗，由此而引發(fā)人身或設備事故負有直接責任。7.6.5每個月定時召開部安全分析會，每個月最少參與一次班組安全日活動，抽查班組安全活動統(tǒng)計，并作出指示。7.6.6組織領導本單位定時安全大檢驗活動，嚴厲查處違章違紀行為。7.6.7發(fā)生事故時，應立即趕赴現(xiàn)場，幫助當班運行人員處理事故。同時應按“四不放過”標準，組織當班運行人員參與事故調查分析會，制訂反事故對策，對事故相關責任者提出處理意見，上報企業(yè)審核。7.6.8組織相關人員編制部門反事故方法計劃和安全方法計劃，并在生產過程中加以實施。7.6.9教育全體職員，認真填寫多種原始運行統(tǒng)計、報表，對原始資料正確性負責。對本部事故統(tǒng)計匯報立即性、正確性、完整性負責。7.6.10對本單位所使用勞務工，協(xié)議工應事優(yōu)異行體檢合格后方可簽署用工協(xié)議，并經過公證，同時要對她們進行必需安全教育，學習相關安全作業(yè)規(guī)程，并經考試合格后，方可參與工作。7.7設備維護部安全職責7.7.1認真落實實施國家相關安全生產方針、政策、法規(guī)及上級相關要求；并依據本企業(yè)年度安全目標計劃，組織制訂本部門實現(xiàn)企業(yè)年度安全目標計劃具體方法，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂安全目標，層層落實安全責任，確保部安全目標實現(xiàn)。7.7.2組織實施企業(yè)下達“兩措”計劃，并按時組織編制本部門“兩措”計劃，經審批后組織實施。7.7.3對關鍵檢修(施工、操作)項目，參與或組織制訂安全技術方法，并對方法正確性、完整性負擔對應責任。7.7.4每個月定時召開部安全分析會，每個月最少參與一次班組安全日活動，抽查班組安全活動統(tǒng)計，并作出指示。7.7.5領導本部門定時安全大檢驗活動，常常深入生產現(xiàn)場，檢驗指導安全生產，嚴厲查處違章違紀行為。7.7.6負責組織本部門安全工作規(guī)程學習、定時考試及新入廠工人安全教育工作，協(xié)調所屬各班組、各專業(yè)之間安全協(xié)作配合關系，負責做好所使用臨時工安全管理工作，確保安全生產順利進行。7.7.7對本單位所使用勞務工、協(xié)議工應事優(yōu)異行體檢合格后，方可簽署用工協(xié)議，并經過公證，同時要對她們進行必需安全教育，學習相關安全作業(yè)規(guī)程，并經考試合格后，方可參與工作。7.7.7根據《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》要求，參與或主持相關事故調查處理工作。對本部門事故匯報立即性、正確性、完整性負責。7.8輸煤運行部安全職責7.8.1對所管轄設備、器材安全全方面負責。7.8.2制訂相關規(guī)章制度，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，盡職盡責，為安全生產服務。7.8.3負責組織燃料正常供給，在確保質量前提下，確保煤場有足夠備用燃煤。7.8.4加強煤質管理，做到煤質穩(wěn)定，預防煤中混入三大塊和矸石。對因為煤質低劣而造成發(fā)生事故或三大塊損壞設備事故，負有直接責任。7.8.5負責組織安排雇傭汽車司機安全教育，教育汽車司機必需嚴格遵守實施《相關汽車運煤安全作業(yè)要求》及《煤場安全管理標準》相關要求。8安全生產監(jiān)督體系各部門安全職責8.1安全監(jiān)察部安全職責8.1.1負責監(jiān)督各級人員落實安全責任，監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故技術方法和上級相關安全生產指示落實落實，關鍵是現(xiàn)場運行規(guī)程、檢修規(guī)程、“安規(guī)”和“兩票三制”等規(guī)章制度落實實施。8.1.2常常進行現(xiàn)場監(jiān)督巡視。監(jiān)督包含設備安全技術情況和人身安全防護設施情況；監(jiān)督安全工器具、起重機具、登高用具及企業(yè)內運輸裝備購置、發(fā)放、使用、保管和定時試驗工作。嚴把質量關，確保無“三無”產品入廠。8.1.3幫助企業(yè)領導組織開展安全大檢驗，編制安全整改計劃，監(jiān)督整改方法落實。8.1.4參與或幫助企業(yè)領導組織事故調查分析，監(jiān)督“四不放過”標準落實落實，同時要做好日常安全考評、事故統(tǒng)計、分析、上報工作，并對防范方法實施進行監(jiān)督。歸口管理事故統(tǒng)計匯報工作，做到立即、正確、完整。8.1.5負責組織安全技術勞動保護方法計劃制訂，監(jiān)督“兩措”計劃落實情況。8.1.6定時總結、分析安全生產中微弱步驟和帶傾向性問題，并提出具體方法和改善意見。8.1.7對監(jiān)督檢驗中發(fā)覺重大問題和隱患，提出整改要求，必需時向相關部門發(fā)出《安全檢驗整改通知書》，責令限期整改。8.1.8參與新建工程、技改項目設計審查及外包工程施工隊伍資質審查和完工驗收工作。建立外包工程安全管理標準，明確甲乙方應負擔安全職責。8.1.9立即以通報、快報等形式進行安全信息反饋，配合相關部門利用多種形式和手段對職員進行安全教育。8.1.10監(jiān)督本企業(yè)安全培訓計劃落實，組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試和安全網活動。8.1.11做好安全資料積累,組織開展各項安全例行工作。8.1.12對安全生產做出貢獻者，提出給表彰或獎勵提議，對事故責任者，提出批評或處罰提議。8.1.13建立和完善企業(yè)安全管理標準，并監(jiān)督實施，同時應常常指導生產部門、班組開展安全工作。8.2政治工作部安全職責8.2.1幫助紀委書記做好宣傳、落實實施黨和國家相關安全生產方針、政策、法規(guī)、指示及上級和企業(yè)相關要求、規(guī)程、標準，以確保職員安全和健康，確保國家財產安全，維護企業(yè)內生產經營秩序穩(wěn)定。8.2.2負責配合相關部門做好企業(yè)所屬各單位黨支部政治、思想、理論、作風建設工作，領導并幫助部門各級黨支部，正確處理安全和效益、安全和進度、安全和改革關系，充足發(fā)揮各級黨組織在安全生產中確保和監(jiān)督作用。8.2.3把安全生產列入黨組織工作關鍵內容，組織開展黨員身邊無事故、無違章活動，并認真組織檢驗，把安全生產業(yè)績作為評選優(yōu)異黨支部、優(yōu)異黨員關鍵依據。8.2.4常常深入生產現(xiàn)場了解安全生產情況，掌握職員思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，確保職員在相對穩(wěn)定心態(tài)下，投入到電力生產過程中。8.2.5參與安全大檢驗活動和關鍵安全工作會議，負責組織黨員、管理人員完成安全生產中突擊性工作，監(jiān)督企業(yè)管理人員推行安全生產職責。8.2.6每三個月組織一次全方面安全生產情況監(jiān)督和檢驗，對安全生產職責推行情況和安全生產業(yè)績進行檢驗和考評。8.2.7開展或組織精神文明檢驗和考評工作，督促各單位、部門經過精神文明建設，改善現(xiàn)場安全文明生產環(huán)境。8.2.8參與人身重傷及以上人身事故、重大設備事故、重大交通事故調查、分析和處理工作，有權對相關責任人提出處理意見。8.2.9將安全生產列入職代會議題，依據《中國勞動法》和職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系認證，每三個月對企業(yè)領導安全工作寫出評價；對總經理工作匯報中安全工作部分給評價。8.2.10監(jiān)督企業(yè)行政實施勞保法規(guī)，對企業(yè)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生群眾監(jiān)督工作全方面負責。8.2.11按《工會勞動保護監(jiān)督檢驗員暫行條例》、《基層（車間）工會勞動保護監(jiān)督檢驗委員會工作條例》和《工會小組勞動保護檢驗職員作條例》，負責建立、健全企業(yè)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系，廣泛開展群眾監(jiān)督工作。8.2.12定時組織勞動、安全、衛(wèi)生組織或職員代表，對本企業(yè)各級行政領導人員、管理人員落實實施國家相關勞動安全衛(wèi)生政策、法規(guī)及上級相關要求情況進行檢驗；對查出問題，以書面形式送達行政責任人和相關部門，提出處理或糾正意見、提議，限期整改。8.2.13參與企業(yè)安全生產目標制訂，和“兩措”計劃和重大反事故方法決議和審定。8.2.14參與上級召開安全生產電話會議和企業(yè)安全工作會議，常常深入生產、施工現(xiàn)場，了解企業(yè)安全生產情況和職員安全生產心態(tài)，立即糾正危及安全生產不良傾向，并組織基層工會對職員進行安全思想教育。8.2.15參與企業(yè)安全大檢驗活動，對檢驗中發(fā)覺危及人身和設備安全隱患，立即向相關行政領導或生產管理部門提出整改意見。8.2.16參與企業(yè)重傷及以上人身事故和重大及以上設備事故調查、分析和處理，對事故調查處理有異議時，應向上級工會組織匯報。8.2.17組織基層工會系統(tǒng)，大力宣傳國家相關勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生方面方針、政策、法規(guī)及電力行業(yè)安全規(guī)章標準，并會同行政廣泛開展有利于安全生產多種安全生產勞動競賽活動。8.2.18組織開展企業(yè)合理化提議工作，重視搜集相關安全生產方面提議和意見，立即向行政反饋職員在安全生產方面合理化提議。9安全生產確?！笆轿弧币?.1思想政治工作確保到位有一支政治素質高、技術業(yè)務素質強職員隊伍。即含有高度9.2決議指揮確保工作到位決議指揮正確、無誤，無違章指揮行為發(fā)生，真正落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針和上級相關安全生產政策和法規(guī)。9.3崗位職責到位各級各類人員全部有明確、操作性強安全職責，并認真推行。9.4規(guī)程制度工作確保到位物資采購、設計、制造、安裝、檢修、運行維護、監(jiān)測等生產步驟，全部有標準，全部制訂了切實可行規(guī)程和標準，做到有法可依、有章可循，并在生產過程中一絲不茍地落實實施，無違章違紀行為。9.5技術進步工作確保到位采取優(yōu)異設備技術，立即更新改造可靠性低、技術落后設備；監(jiān)測手段優(yōu)異，實現(xiàn)在線監(jiān)測和遙信、遙測、遙調，實施診療性狀態(tài)檢修。9.6設備管理工作到位立即消除設備缺點，消亡設備事故隱患，使設備保持在健康運行狀態(tài)，完成設備可靠性和可用率指標。9.7安全管理工作確保到位適時進行安全檢驗，發(fā)覺問題立即整改，資料齊全，管理規(guī)范。落實落實上級安全工作決定和指令一絲不茍，結合本單位實際，不走過場，安全基礎工作正常有序進行，利用激勵手段，實施目標管理，開展有效安全培訓工作。9.8生產環(huán)境工作確保到位勞動保護用具、用具發(fā)放使用符合要求，生產環(huán)境不危及職員生產作業(yè)安全和健康，立即治理不安全環(huán)境原因。9.9后勤服務確保工作到位確保安全生產所需資金，首先確?！皟纱搿辟M用。要努力處