基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范編制說(shuō)明

《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、工作概況1、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口，經(jīng)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)下達(dá)2021年第三批省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目名稱(chēng)為《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)字傳媒中心、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。2、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的目的、意義浙江省范圍內(nèi)開(kāi)展追溯的企業(yè)眾多，食品生產(chǎn)企業(yè)以杭州貝因美為代表，貝因美建成以物聯(lián)網(wǎng)、ERP、MES等多系統(tǒng)為主的進(jìn)行采集記錄，且具有實(shí)用、便捷、可擴(kuò)展等特點(diǎn)的企業(yè)端追溯體系；食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域以麗水農(nóng)產(chǎn)品為代表，搭建的麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)通過(guò)與國(guó)家商品條碼數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，提升追溯平臺(tái)水平，構(gòu)建“編碼+標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品安全管控模式，建設(shè)符合國(guó)際規(guī)范的追溯體系，搭建從田間到餐桌的全程追溯管理模式。汽車(chē)零部件領(lǐng)域，很多企業(yè)遇到過(guò)上游供應(yīng)商、主機(jī)廠各自不同的編碼標(biāo)準(zhǔn)，零部件要流通到國(guó)際市場(chǎng)還需要具備全球統(tǒng)一編碼商品標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)零部件有時(shí)供應(yīng)國(guó)內(nèi)，有時(shí)出口，有時(shí)在某些領(lǐng)域流通，企業(yè)就要面對(duì)不同領(lǐng)域?qū)硬煌瑯?biāo)準(zhǔn)，這種狀況給企業(yè)造成了非常沉重的負(fù)擔(dān)。上述代表性行業(yè)雖然針對(duì)產(chǎn)品追溯有一定的要求，但是存在編碼規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題：近年來(lái)國(guó)家也出臺(tái)針對(duì)重要產(chǎn)品追溯的要求，但未明確統(tǒng)一的編碼方案；一方面，當(dāng)前各部門(mén)的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)自成體系，底層的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)大多采用不同的編碼規(guī)則，容易造成追溯信息的數(shù)字壁壘，無(wú)法有效的進(jìn)行內(nèi)外部追溯信息的共享與交換；另一方面，追溯鏈條不完整，沒(méi)有形成全生命周期追溯的數(shù)字化閉環(huán)要求。因此本標(biāo)準(zhǔn)研制目的是：以數(shù)字化改革為導(dǎo)向，加快推進(jìn)建設(shè)覆蓋全省、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范，強(qiáng)化互通共享，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。本標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際通行的GS1標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，開(kāi)展全省重要產(chǎn)品中通用產(chǎn)品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等）的統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、條碼表示、條碼等級(jí)要求、條碼放置以及相關(guān)應(yīng)用等內(nèi)容的制定和實(shí)施，引領(lǐng)以數(shù)字化為支撐的重要產(chǎn)品追溯和管理。標(biāo)準(zhǔn)的研制實(shí)施對(duì)于企業(yè)而言，一是能夠精確鎖定問(wèn)題產(chǎn)品和范圍，減少損失，二是能夠?qū)ιa(chǎn)過(guò)程和原料進(jìn)行分析，確定問(wèn)題原因，三是能夠公開(kāi)追溯信息，提振消費(fèi)信心。對(duì)于監(jiān)管而言，一是能夠快速且精準(zhǔn)的對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行下架和召回，二是能夠?qū)λ犐a(chǎn)企業(yè)快速統(tǒng)計(jì)和分析，三是根據(jù)追溯碼進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于消費(fèi)者而言，能夠通過(guò)追溯碼對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》的研制實(shí)施有利于推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，是現(xiàn)階段高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，是浙江省數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要組成部分。3、主要工作過(guò)程（1）2020年11月——2021年3月，前期基礎(chǔ)2020年11月，在浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院參與形成浙江省食品安全追溯閉環(huán)管理系統(tǒng)（“浙食鏈”）建設(shè)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，明確了“浙食鏈”編碼技術(shù)方案采用全球統(tǒng)一編碼GS1標(biāo)準(zhǔn)體系；2021年3月，“浙食鏈”系統(tǒng)上線(xiàn)實(shí)施；2021年4月27日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與中國(guó)物品編碼中心（該中心是GS1組織在中國(guó)的管理機(jī)構(gòu)）在杭州簽署了“高質(zhì)量建設(shè)浙江省重要產(chǎn)品追溯體系戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，框架協(xié)議明確雙方將建立商品信息資源共享和深度應(yīng)用機(jī)制、建立商品數(shù)據(jù)跨省互認(rèn)協(xié)同機(jī)制、推動(dòng)食品等重要產(chǎn)品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。（2）2021年4月——2021年5月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組在前期研究基礎(chǔ)上，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草組查閱了2021版《GS1通用規(guī)范》，調(diào)研了部分商超信息化管理的現(xiàn)狀，形成了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書(shū)與方案。在上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書(shū)后，基于該標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品追溯領(lǐng)域中支撐數(shù)字化建設(shè)重要意義，被列入全省數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之一。（3）2021年6月-2021年7月，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)2021年6月29日，根據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家投票通過(guò)。2021年7月13日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式下達(dá)2021年第三批浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（數(shù)字化改革）標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，本標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)劃之一。（4）2021年8月，形成征求意見(jiàn)稿2021年8月6日，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織浙江省市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字傳媒中心、浙江省供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)、浙江天演維真網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、龍港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院、麗水市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司等企事業(yè)單位的相關(guān)人員召開(kāi)了線(xiàn)上研討會(huì)。該研討會(huì)主要提出標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景的編碼要求，例如同一品類(lèi)不同品種、以及產(chǎn)品歸屬主體發(fā)生變化時(shí)，同一集團(tuán)生產(chǎn)的同一商品、同一條碼、產(chǎn)地不同時(shí)的編碼要求等。會(huì)后，經(jīng)起草組進(jìn)一步研究形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、編制原則和主要內(nèi)容1、編制原則標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中充分參考了2021版《GS1通用規(guī)范》內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》、GB/T20000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則》等進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容如下：（1）范圍本文件規(guī)定了重要產(chǎn)品的編碼、條碼表示、條碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、條碼的技術(shù)要求和質(zhì)量判定規(guī)則等。本文件適用于食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急物資等通用重要產(chǎn)品的條碼標(biāo)識(shí)。（2）規(guī)范性引用文件本文件引用了15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文件；含1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，12項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）術(shù)語(yǔ)和定義本文件引用了GB/T12905和GB/T38155中的術(shù)語(yǔ)，無(wú)新定義的術(shù)語(yǔ)。（4）編碼本章給出重要產(chǎn)品代碼組成、主標(biāo)識(shí)代碼、附加信息代碼的結(jié)構(gòu)。主標(biāo)識(shí)代碼中根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景分為有廠商識(shí)別代碼和無(wú)廠商識(shí)別代碼的主標(biāo)識(shí)代碼結(jié)構(gòu)。（5）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)本章規(guī)定了編碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和自定義網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。（6）條碼表示本章給出重要產(chǎn)品的一維條碼和二維條碼表示。（7）條碼符號(hào)尺寸與等級(jí)要求本章對(duì)一維條碼和二維條碼的條碼尺寸與等級(jí)作了規(guī)定。（8）條碼符號(hào)放置本章給出條碼符號(hào)放置的基本原則。（9）應(yīng)用該部分引出在食品追溯、醫(yī)療器械、應(yīng)急物資等領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)應(yīng)附錄D、附錄E、附錄F。（10）附錄附錄A為規(guī)范性附錄，給出了無(wú)廠商識(shí)別代碼的代碼結(jié)構(gòu)。附錄B為規(guī)范性附錄，給出了基于廠商識(shí)別代碼的13位零售重要產(chǎn)品主標(biāo)識(shí)代碼、基于廠商識(shí)別代碼的14位非零售重要產(chǎn)品主標(biāo)識(shí)代碼、基于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的13位代碼的校驗(yàn)碼計(jì)算方法。附錄C為規(guī)范性附錄，給出了代碼字符集。附錄D、附錄E、附錄F為資料性附錄，分別給出了本標(biāo)準(zhǔn)所述統(tǒng)一編碼要求在食品追溯、醫(yī)療器械標(biāo)識(shí)、應(yīng)急物資編碼等方面的應(yīng)用。（11）參考文獻(xiàn)本部分指出本標(biāo)準(zhǔn)的1項(xiàng)參考文獻(xiàn)，即《GS1通用規(guī)范》（第21版）。三、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)為新制定標(biāo)準(zhǔn)，不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。四、主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)與確定過(guò)程在本標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，起草組查閱分析了《GS1通用規(guī)范》（2021版）相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，如2.1、5.9.3，以及第3章、第6章部分內(nèi)容，調(diào)研市場(chǎng)需求。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼的技術(shù)要求作了整理和歸納，提出本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作符合科學(xué)性、合理性、應(yīng)用性。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過(guò)程中未出現(xiàn)過(guò)重大分歧。七、貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容）本文件規(guī)定了重要產(chǎn)品的編碼、條碼表示、條碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、條碼的技術(shù)要求和質(zhì)量判定規(guī)則等，適用于食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急物資等通用重要產(chǎn)品的條碼標(biāo)識(shí)。為保證本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，主管部門(mén)可通過(guò)舉