DB35T 2196-2024 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工作規(guī)范

ICS13.200CCSA90ICS13.200CCSA90福 建 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB35/T2196—2024突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工作規(guī)范Workingprocedureofemergencyearlywarningreleasesystem2024-07-03發(fā)布 2024-10-03實(shí)施福建省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB35/T2196DB35/T2196—2024II目 次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14系統(tǒng)賬號管理 25預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容 26預(yù)警信息發(fā)布程序 37保障措施 6附錄A（規(guī)范性）重要消息分類及編碼 7附錄B（規(guī)范性）預(yù)警代發(fā)申請表 9參考文獻(xiàn) 10DB35/T2196DB35/T2196—2024IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由福建省氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAFJ/TC17）提出并歸口。本文件主要起草人：陳治杰、武智君、趙伯聽、程斌、官雨潔、鄭明莉、蔡金勁、林仲、許藝雯、雷蕾。DB35/T2196DB35/T2196—202411突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工作規(guī)范范圍發(fā)布程序和保障措施等內(nèi)容。（的預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)與管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T35561突發(fā)事件分類及編碼術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。突發(fā)事件 emergency需要立即采取應(yīng)對行動(dòng)的突發(fā)、緊急的（通常以外的）事故或事件。[來源：GB/T35651—2017，3.1]預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位 responsibleunitofearlywarninginformationissuing發(fā)布的機(jī)構(gòu)。預(yù)警信息 earlywarning告等警示類信息。[來源：GB/T34283—2017，3.1，有修改]預(yù)警信息發(fā)布 earlywarningrelease事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和建立的發(fā)布渠道，將預(yù)警信息公之于眾的過程。[來源：GB/T34283—2017，3.2，有修改]DB35/T2196—DB35/T2196—20244 系統(tǒng)賬號管理22方可生效。管理員和操作員賬號授權(quán)應(yīng)按照以下方式執(zhí)行：權(quán)；限由本機(jī)構(gòu)管理員授權(quán)；（街道（居操作員賬號由本機(jī)構(gòu)管理員授權(quán)；發(fā)布中心授權(quán)，操作員賬號權(quán)限由本機(jī)構(gòu)管理人員授權(quán)。管理員及操作員應(yīng)使用經(jīng)授予的本人賬號登陸系統(tǒng)完成操作。5 預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容1。表1 預(yù)警信息內(nèi)容說明內(nèi)容說明突發(fā)事件類型事件的分類與編碼應(yīng)按照GB/T35561突發(fā)事件級別分為Ⅰ級（特大級別）、Ⅱ級（重大級別）、Ⅲ級（較大級別）、Ⅳ級（一般級別），依次由紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示預(yù)警信息類型分為預(yù)警首發(fā)、預(yù)警更新、預(yù)警解除、其他，其中預(yù)警更新的明確已發(fā)待更新預(yù)警信息的名稱和更新方式（如升級、降級和范圍變更等）；預(yù)警解除的明確已發(fā)待解除預(yù)警信息的名稱預(yù)警信息時(shí)間預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間（北京時(shí)間），應(yīng)至少包括完整的年、月、日、小時(shí)、分鐘預(yù)警信息時(shí)效預(yù)警信息生效時(shí)間、可能持續(xù)影響的時(shí)間長度或時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)至少精確至小時(shí)預(yù)警信息目標(biāo)/的準(zhǔn)確經(jīng)緯度信息或符合一般認(rèn)知的地理區(qū)域描述；對象應(yīng)說明預(yù)警事件可能影響的符合特定條件的對象或人群預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位預(yù)警信息發(fā)布的責(zé)任單位（或授權(quán)委托發(fā)布單位）、源信息產(chǎn)出單位預(yù)警事件描述包括標(biāo)題描述和正文描述兩部分，應(yīng)確保與事件類型和事件級別的一致性，確保內(nèi)容完整性、信息可靠性和描述嚴(yán)謹(jǐn)性，符合相關(guān)領(lǐng)域主管部門規(guī)定，不包含敏感字符A風(fēng)險(xiǎn)消息：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)布的速報(bào)、預(yù)報(bào)、警報(bào)、專報(bào)等；防御指南：根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息提供具體防范措施建議；宣傳督導(dǎo)：提供突發(fā)事件科普宣傳內(nèi)容和督促引導(dǎo)語等；應(yīng)對情況：提供針對突發(fā)事件及發(fā)展趨勢已采取的預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)對處置措施和管控情況；其他：向社會(huì)公眾告示、提醒等的信息，如通知、通報(bào)、公告、提示、提醒等。DB35/T2196—DB35/T2196—20246 預(yù)警信息發(fā)布程序33常規(guī)程序工作流程預(yù)警信息發(fā)布常規(guī)程序工作流程應(yīng)符合圖1的規(guī)定。根據(jù)意見處置駁回根據(jù)意見處置駁回信息審核（見6.1.2）通過駁回信息審批（通過駁回信息復(fù)核（通過信息簽發(fā)（見6.1.3）信息錄入（見6.1.1）發(fā)布并確認(rèn)成功發(fā)布配置（見發(fā)布并確認(rèn)成功發(fā)布配置（見6.1.6）信息錄入交進(jìn)入信息審核環(huán)節(jié)；其中信息發(fā)布形式分為實(shí)際預(yù)警、試鳴預(yù)警、測試預(yù)警、重要消息：——實(shí)際預(yù)警僅限預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位使用；DB35/T2196DB35/T2196—202444信息審核性、時(shí)間邏輯性、發(fā)布要求及處置建議正確性進(jìn)行審查。若審核通過，則提交進(jìn)入信息簽發(fā)環(huán)節(jié)；若審核未通過，則駁回并通知相關(guān)人員按照審核意見處置。信息簽發(fā)簽發(fā)人員登陸系統(tǒng)，錄入簽發(fā)人姓名、簽發(fā)時(shí)間，授權(quán)同意并提交進(jìn)入信息審批環(huán)節(jié)。信息審批進(jìn)行審查。若審批通過，則提交進(jìn)入預(yù)警復(fù)核環(huán)節(jié)；若審批未通過，則駁回并通知相關(guān)人員按照審批意見處置。信息復(fù)核復(fù)核人員登陸系統(tǒng)，錄入復(fù)核人姓名、復(fù)核時(shí)間，對發(fā)布流程正確性、完整性進(jìn)行形式審查。若復(fù)核通過，則提交進(jìn)入發(fā)布配置環(huán)節(jié)；若復(fù)核未通過，則駁回并通知相關(guān)人員按照復(fù)核意見處置。發(fā)布配置確認(rèn)成功。其中，信息接收對象和發(fā)布渠道包括：責(zé)任人等；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、LED特殊程序工作流程預(yù)警信息發(fā)布特殊程序工作流程應(yīng)符合圖2的規(guī)定。DB35/T2196DB35/T2196—202455根據(jù)意見處置駁回根據(jù)意見處置駁回信息審批（見6.2.3）通過駁回信息復(fù)核（見通過信息代發(fā)（見6.2.2）發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)操作無法執(zhí)行，編寫預(yù)警信息代發(fā)申請表（見6.2.1）提交發(fā)布并確認(rèn)成功發(fā)布并確認(rèn)成功發(fā)布配置（見6.2.5））圖中虛線框和虛線箭頭標(biāo)注的步驟通過郵件、傳真等方式執(zhí)行。圖2 預(yù)警信息發(fā)布特殊程序工作流程圖代發(fā)申請預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位無法執(zhí)行系統(tǒng)操作的，應(yīng)填寫代發(fā)申請表，申請表應(yīng)符合附錄B（本地后應(yīng)蓋公章方可生效。信息代發(fā)完成提交進(jìn)入信息審批環(huán)節(jié)。DB35/T2196DB35/T2196—202466信息審批按照6.1.4執(zhí)行。信息復(fù)核按照6.1.5執(zhí)行。特殊流程信息復(fù)核與信息代發(fā)應(yīng)由不同操作員執(zhí)行。發(fā)布配置按照6.1.6執(zhí)行。7 保障措施數(shù)據(jù)備案：應(yīng)定期或不定期對已發(fā)布預(yù)警信息及發(fā)布工作流程數(shù)據(jù)進(jìn)行本地化備案，并上傳至國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)備案。數(shù)據(jù)監(jiān)控：應(yīng)對系統(tǒng)及各渠道運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)操作日志、用戶及權(quán)限變更情況等進(jìn)行監(jiān)控。質(zhì)量管理：應(yīng)對系統(tǒng)中預(yù)警信息錄入質(zhì)量、審查工作質(zhì)量、響應(yīng)速度、發(fā)布效果等進(jìn)行監(jiān)督、評估和管理，減少延誤、駁回、撤回、錯(cuò)情等事件發(fā)生。但不限于錯(cuò)情通知、信息撤回、信息更正、信息補(bǔ)發(fā)、錯(cuò)情上報(bào)、事故原因確認(rèn)、事故報(bào)告上傳。DB35/T2196DB35/T2196—202477附 錄 A（規(guī)范性）重要消息分類及編碼重要消息分類及編碼應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。表A.1重要消息分類及編碼序號分類消息類型編碼1通用通知15A012通報(bào)15A023公告15A034溫馨提示15A045友情提示15A056風(fēng)險(xiǎn)提示15A067應(yīng)急響應(yīng)15A078防御指南15A089重大活動(dòng)專題報(bào)告15A0910科普宣傳15A1011氣象風(fēng)險(xiǎn)消息海上大風(fēng)警報(bào)15B0112海霧預(yù)報(bào)15B0213重要天氣預(yù)警報(bào)告15B0314決策產(chǎn)品15B0415強(qiáng)對流警報(bào)15B0516大霧警報(bào)15B0617強(qiáng)降水通知單15B0718紅色預(yù)警通知單15B0819主觀預(yù)警信號指導(dǎo)15B0920融合統(tǒng)計(jì)15B1021地區(qū)預(yù)警15B1122客觀監(jiān)測預(yù)警15B1223主觀監(jiān)測預(yù)警15B1324匯報(bào)預(yù)警15B1425客觀預(yù)警信號15B1526山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)15B1627海上臺風(fēng)消息15B1728重要天氣預(yù)警報(bào)告15B1829重要?dú)庀笮畔?bào)15B1930短時(shí)強(qiáng)天氣報(bào)告15B2031下周天氣15B21DB35/T2196DB35/T2196—202488表A.1重要消息分類及編碼（續(xù)）序號分類消息類型編碼32監(jiān)測預(yù)警提醒15B2233臺風(fēng)消息15B2334臺風(fēng)警報(bào)單15B2435臺風(fēng)警報(bào)15B2536臺風(fēng)緊急警報(bào)15B2637大風(fēng)警報(bào)15B2738臺灣海峽大風(fēng)警報(bào)15B2839沿海和臺灣海峽大風(fēng)警報(bào)15B2940低溫預(yù)報(bào)15B3041寒潮警報(bào)15B3142高溫預(yù)報(bào)15B3243高溫警報(bào)15B3344強(qiáng)冷空氣預(yù)報(bào)15B3445暴雨警報(bào)15B3546大霧預(yù)報(bào)15B3647強(qiáng)降水預(yù)警15B3748強(qiáng)天氣潛勢預(yù)報(bào)15B3849強(qiáng)天氣過程短臨預(yù)報(bào)15B3950地震風(fēng)險(xiǎn)消息地震速報(bào)15C0151山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消息山洪災(zāi)害短臨預(yù)報(bào)預(yù)警15D0152山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警15D0153海洋與漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)消息臺風(fēng)消息領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)15E0154天文大潮信息15E0255海事風(fēng)險(xiǎn)消息航線警告15F011112131415次從A、B、C...開始編碼；最后兩位編碼從00開始，依次表示對應(yīng)部門的風(fēng)險(xiǎn)消息類型。本編碼規(guī)范不采用大寫羅馬字符O、I、Z，避免與阿拉伯?dāng)?shù)字0、1、2混淆。DB35/T2196DB35/T2196—202499附 錄 B（規(guī)范性）預(yù)警信息代發(fā)申請表應(yīng)符合表B.1的規(guī)定。表B.1預(yù)警信息代發(fā)申請表申請代發(fā)單位申請時(shí)間年月日時(shí)申請人聯(lián)系電話信息發(fā)布內(nèi)容□突發(fā)事件預(yù)警信息：突發(fā)事件類型：突發(fā)事件級別：預(yù)警信息類型：預(yù)警信息時(shí)間：預(yù)警信息時(shí)效：預(yù)警信息目標(biāo)：預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位：預(yù)警事件描述：□重要信息：信息發(fā)布要求發(fā)布形式：□實(shí)際預(yù)警□試鳴預(yù)警□測試預(yù)警□重要消息發(fā)布渠道：□信息接收的對象：□信息發(fā)布的渠道：單位意見（同意）（單位蓋章）