《低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境法制保障評估指南》（征求意見稿）編制說明

1《低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境法治保障評估指南》編制說明由中國國際貿(mào)易促進(jìn)會商業(yè)行業(yè)委員會營商環(huán)境監(jiān)測中心提出并組織起草本標(biāo)隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要建立與之相匹配的法治保障體系，確保低空經(jīng)濟(jì)在合法、合規(guī)的軌道上健康發(fā)展。編制該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過明確法治保障的具體要求和評估指標(biāo)，推動低空經(jīng)濟(jì)相企業(yè)滿意度調(diào)查是衡量營商環(huán)境建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。該標(biāo)準(zhǔn)的編制有助于政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)了解低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的法治需求，從而提供更加精準(zhǔn)、高通過法治保障評估，可以識別并消除影響低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，激有助于實現(xiàn)評估工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高評估結(jié)果的客觀性和公法治是保障政商關(guān)系和諧的重要基石。通過編制和實施該標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)一步明確政府在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)和作用，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的良性互動2法治保障評估指南的制定和實施，有助于引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)市場的公平競爭秩序。同時，通過評估結(jié)果的反饋和整改落實，可以推動整個行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相對于國家標(biāo)準(zhǔn)來說，周期性較短，制定和發(fā)布過程較為靈活。該標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施過程中，可以積累大量關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境法治保障的相關(guān)政府和企業(yè)，收集企業(yè)滿意度領(lǐng)域的企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)方組織專家對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行收集和分析，為研究制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供理論依據(jù)和參考。同時進(jìn)行研討，明確標(biāo)準(zhǔn)2.中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會商業(yè)行業(yè)委員會對標(biāo)準(zhǔn)的必要性和合理性進(jìn)行通知》（商貿(mào)促字〔2024〕143號）中正式批準(zhǔn)立項，計劃編號：CCPIT-CSC-1.組織起草小組：2024年6月，由中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會營商環(huán)境監(jiān)2.編制標(biāo)準(zhǔn)草案：2024年6月召開標(biāo)準(zhǔn)啟動會暨首次研討會，來自企事業(yè)準(zhǔn)情況進(jìn)行了匯報，并圍繞標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等方面展開了討論。起草小組根據(jù)預(yù)研階3段的成果，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，編制標(biāo)準(zhǔn)草案。主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、術(shù)語和定義、評估原則、評估指標(biāo)體系、評估方法等。會后，3.內(nèi)部審查：起草小組內(nèi)部對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行多次審查和修改，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性。2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會順利召開，會議主要圍繞啟動會和首次研討會召開以來征集到的意見進(jìn)行討論，針對專家提出的8條修改建議進(jìn)行處理，并對相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改。2001.公開征求意見：通過信函、網(wǎng)上公開、會議等多種形式，向相關(guān)企業(yè)、對合理的意見進(jìn)行采納，對不合理的意見進(jìn)行解釋說明，并對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行相1.提交送審稿：中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會營商環(huán)境監(jiān)測中心將修改完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿提交給中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員2.審查與批準(zhǔn)：中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會商業(yè)行業(yè)委員會組織專家對送審稿進(jìn)行審查，提出修改建議。起草小組根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，依據(jù)低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的實際情況和客觀數(shù)據(jù)4避免主觀臆斷，并且綜合考慮低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)和影響因素，形成完突出低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境法治保障的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出評估指標(biāo)的采用數(shù)據(jù)“無感”收集等方式，提高數(shù)據(jù)收集的便利度，確保評估方法和指標(biāo)體系在實際操作中具有可行性，能夠客觀反映營商環(huán)境現(xiàn)狀；同時結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及其營商環(huán)境的發(fā)展變化，定期更新評估體系，并持續(xù)開展評估工給出了低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境相關(guān)的法規(guī)政策、執(zhí)法規(guī)范、保障促進(jìn)、糾紛化解以及營造氛圍等法治保障舉措，提出了對低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境法治保障進(jìn)行科該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營商環(huán)境法治保障的專業(yè)性評估指南，其水平應(yīng)定位于國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平，具體取決于標(biāo)準(zhǔn)制定過程中所參考的國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)的實際需求。該標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和法治保障的要求，提出具有科學(xué)性、合理性和可操作性的評估指標(biāo)體系和方法，為低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的優(yōu)化該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，確保評估工作的合法性和合規(guī)性。在遵循國家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，該標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步細(xì)化低空經(jīng)濟(jì)營目前該領(lǐng)域尚無國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營商環(huán)境1.廣泛宣傳：通過多種渠道和方式，廣泛宣傳該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要性和必要2.培訓(xùn)教育：組織專題培訓(xùn)和交流活動，提高相關(guān)方對標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用3.嚴(yán)格實施：要求相關(guān)方在評估工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保評估結(jié)果1.建立監(jiān)督機(jī)制：建立健全的監(jiān)督機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行定期檢查2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作：加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方之間的協(xié)調(diào)合作，形3.鼓勵創(chuàng)新：鼓勵相關(guān)方在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中積極創(chuàng)新，探索更加高效、便（一）提升低空經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境法治化水平：通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，推動低空經(jīng)（二）優(yōu)化營商環(huán)境：標(biāo)準(zhǔn)中的評估指標(biāo)體系將引導(dǎo)相關(guān)方關(guān)注