武漢市經濟發(fā)展狀況前景

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁武漢市在全國城市中的經濟地位演變及發(fā)展趨向分析湖北省社會科學院《大武漢戰(zhàn)略》課題組一、20世紀80年代初期武漢市的經濟地位及經濟增長原因簡析20世紀80年代初期，我國處于工業(yè)化初期階段。在這個時期，國家戰(zhàn)略東移的格局尚不明顯，武漢作為相關計劃經濟體制的老工業(yè)基地“余威”尚存，經濟實力在全國城市中仍居于前列。但由于對外開放力度不大，經濟增長速度開始與沿海地區(qū)拉開差距。這一時期武漢市的經濟地位呈現(xiàn)以下特點：（一）武漢經濟發(fā)展總量水平居第二梯隊城市前列，但與第一梯隊城市差距很大，而且增長率也居第二梯隊城市后列。（二）武漢地方政府的財政能力和增長率排名均居中，但與排在前幾位的城市相比卻差距較大。（三）武漢市的工業(yè)化水平與其老工業(yè)基地的身分比較相符。（四）武漢市的開放競爭力處于中下游水平。這個時期，武漢市經濟增長較快，但又不及沿海中心城市?？煞謩e從投資、消費和出口三個方面來分析：1981年～1985年中，武漢的投資增長率遠低于其他大多數(shù)城市，居第14位，消費增長率也明顯低于廣州、青島、西安、上海等城市，位居第7，這是造成武漢這幾年經濟總量的增長率低于另外9個城市、位居第10的主要原因。二、20世紀80年代中期武漢市的經濟地位及經濟增長原因簡析20世紀80年代中期是我國工業(yè)化由初期階段向中期階段加速推進的時期。在這個時期，全國實施沿海戰(zhàn)略，位于內地的老工業(yè)基地武漢市的經濟增長速度趨緩，與沿海中心城市的差距顯著拉大。這一時期，武漢市在全國城市中的經濟地位呈現(xiàn)為以下特點：（一）在多數(shù)城市的經濟增長不斷加速的情況下，武漢在80年代后半期的經濟增長速度反而放慢了，武漢的位次繼續(xù)下降。（二）武漢市地方政府的財政能力就自身而言雖然是不斷增強的，但其增長速度在整個80年代不斷下降，其財政能力與排在前幾位城市的差距繼續(xù)擴大，在沿江城市中居于中游，在中西部地區(qū)居首位。（三）武漢市作為我國重要的綜合性工業(yè)基地，其工業(yè)化水平與中西部以外的其他城市相比并不具有特別的優(yōu)勢，特別是在5個沿江城市中，武漢市的產業(yè)結構層次是較低的。（四）80年代后半期與前半期相比，武漢市的開放競爭力有所提高。三、20世紀90年代武漢市的經濟地位及經濟增長原因簡析20世紀90年代是我國工業(yè)化中期階段，武漢在這一時期的改革開放力度加大。但由于武漢的開放總體上落后于沿海開放城市的格局已經形成，加上本期國家戰(zhàn)略重點繼續(xù)東移，武漢這一時期的經濟實力與沿海中心城市的差距依然很大。這一時期，武漢市在全國的經濟地位有以下特點：（一）90年代是改革開放以來武漢市經濟增長最快的時期，其經濟總量水平在19個副省級城市中的排位一改80年代不斷下降的趨勢，出現(xiàn)了上升的態(tài)勢，而且與排在前列的城市的差距有所縮小。（二）武漢市地方政府的財政能力并沒有隨著經濟的增長而得到應有的提高。（三）與GDP的大幅度增長相伴隨的是，武漢市的工業(yè)化水平呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，說明在這期間武漢市第一產業(yè)發(fā)展很快，而產業(yè)結構提升速度很慢，產業(yè)結構很不合理。（四）武漢市的開放競爭力相對于其他城市而言是趨于不斷減弱的，無論是利用外資的能力，還是進出口，武漢市都沒有其他城市發(fā)展的快。（五）武漢的企業(yè)有自己一定的優(yōu)勢，企業(yè)經濟效益處于中等水平，但武漢有實力的重點大型企業(yè)嚴重缺乏。從1994年～1999年19個副省級城市的投資、消費及出口增長情況看，武漢市的投資增長率居第6位，消費增長率居第3位，均處在較前列。就武漢市自身而言，本期的投資增長率和消費增長率分別比1985年～1988年間提高了9.7個和5.2個百分點，這是導致武漢市本期的經濟增長率大大高于上期的重要原因。比較90年代武漢市的投資增長率、消費增長率和出口增長率，可以看出，武漢市90年代的經濟增長主要依靠的是投資和消費，當然投資的作用更大一些。20世紀80～90年代武漢市經濟發(fā)展中存在的問題及21世紀初期武漢市經濟發(fā)展趨向分析20多年來，武漢市在全國城市中的經濟地位有所下降，原因在于一些新興城市的發(fā)展速度遠遠超過武漢，同時，武漢的地方政府財政能力和工業(yè)化水平相對下降，開放競爭力和企業(yè)競爭力均處于弱勢地位。在沿江城市中(上海除外)，武漢的經濟總量一直保持領先地位，但地方政府的財政能力和工業(yè)化水平一直呈現(xiàn)相對下降的趨勢，其開放競爭力處于中等水平。武漢在中西部城市中的經濟總量一直處于絕對領先地位，但整個中西部地區(qū)的城市在全國的經濟地位是下降的。武漢地方政府的財政能力和工業(yè)化水平在整個中西部地區(qū)也呈現(xiàn)出相對下降的趨勢，開放競爭力與重慶幾乎不相上下，而利用外資的能力居于首位?？v觀武漢市20多年來的發(fā)展歷程，武漢市經濟發(fā)展中存在著以下問題：一是武漢市產業(yè)結構不合理的布局并沒有隨著經濟的發(fā)展而有所改善。武漢市的非農產業(yè)發(fā)展速度相對較慢，不僅影響了武漢市經濟發(fā)展的速度，而且使武漢工業(yè)化水平日趨下降。其原因在于武漢的老工業(yè)企業(yè)轉型慢，高新技術產業(yè)少。而地方政府的財政能力較弱可能是產業(yè)結構調整不成功的重要原因之一。二是武漢市對外經濟貿易對經濟增長的貢獻較小，經濟增長主要依靠投資和消費來拉動。這反映了武漢的產業(yè)缺乏足夠的國際競爭力，武漢的對外貿易對經濟沒能起到應有的促進作用。三是武漢市未能充分把握對外開放的歷史機遇而充分吸引外資，外資對武漢的經濟增長和產業(yè)結構調整的貢獻遠遠小于一些新興城市。這反映了武漢的開放環(huán)境與其他城市相比缺少優(yōu)勢。四是武漢缺乏有市場影響力的企業(yè)。武漢有實力的重點大型企業(yè)過少，特別是知名大企業(yè)和知名品牌較少，致使武漢企業(yè)缺乏足夠的市場力量，競爭力不強。進入新世紀后，武漢市進一步加大了各項改革的力度并已初見成效。為了抓住新的歷史機遇，武漢市做出了多種戰(zhàn)略部署。一是投資的較快增長、旺盛的消費需求和出口狀況的不斷改善將會有力地拉動武漢市在21世紀初的經濟增長。進入21世紀以后，武漢市的投資規(guī)模不斷擴大，城市基礎設施建設速度加快，數(shù)十個省、市級重點工程相關項目已經上馬或初步完工。如國家光電子信息產業(yè)基地、武漢出口加工區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產業(yè)園、陽邏武漢新港、武漢國際會展中心、武漢體育中心體育場、武漢繞城公路和市內鐵路、“武漢外灘”等。2001年武漢市的基本建設相關項目773個，其中新開工相關項目477個。投資對經濟增長的拉動作用加大。繼20世紀90年代年均20.33%的消費增長率之后，21世紀的頭幾年里，隨著收入水平的提高，武漢居民的消費欲望有增無減。特別是武漢商業(yè)業(yè)態(tài)的不斷完善，商品交易市場的不斷發(fā)展，促進了武漢居民旺盛的消費欲望轉變?yōu)楝F(xiàn)實消費。為了滿足居民不斷增強的消費需求，2001年武漢市新建了26個大中型綜合超市，新增注冊44個商品交易市場。房地產業(yè)產銷兩旺的格局更是大大帶動了武漢消費的增長。進入新世紀，武漢市繼續(xù)實施“開放先導”戰(zhàn)略，進一步加大開放力度，在對國際市場和本地產品的比較優(yōu)勢做出充分分析的基礎上，大力發(fā)展開放型經濟。同時，深化外貿體制和經營機制改革，形成貿易出口主體和方式多元化的格局。這必將增強本地企業(yè)的外向度，提高本地產品的國際競爭力，促進出口增長。二是國企改革進一步深化，企業(yè)競爭力將在國際化分工中迅速增強，武漢市將成為當之無愧的華中制造業(yè)中心。21世紀初，武漢市的國有企業(yè)改革將繼續(xù)深化，國有企業(yè)從相關計劃經濟體制完全過渡到市場經濟體制，現(xiàn)代企業(yè)制度將進一步完善，國有企業(yè)的市場主體地位和市場競爭能力將得到進一步加強。由于國際化分工呈現(xiàn)深入我國腹地的趨勢，作為中部地區(qū)的經濟、金融和科技中心的武漢在中西部具有較大的優(yōu)勢，而且武漢市政府及時提出把武漢發(fā)展成為華中地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，這將促進武漢市企業(yè)的發(fā)展壯大和各種經濟成分的齊頭并進。事實上，武漢市一批產業(yè)規(guī)模和競爭能力居全國前列、經營國際化的大企業(yè)、大集團正在發(fā)展壯大，一批“專、精、特、新”的中小型民營企業(yè)也逐步浮出水面。汽車產業(yè)、電子信息產業(yè)、食品飲料產業(yè)、造紙印刷包裝產業(yè)、電器機械及器材產業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥產業(yè)等六大支柱產業(yè)正在成為“武漢新工業(yè)的旗幟”。市政府明確提出，通過5年的努力，“打造一批具有市場競爭力和規(guī)模化經營的‘武漢制造’品牌產品，塑造一批具有較強國際競爭力的名牌企業(yè)”。三是武漢經濟圈的發(fā)展將使武漢在更廣闊的范圍內調動、聚集資源，專業(yè)化分工將進一步深化，武漢市將在與周邊城市的良性互動中日益強大起來。近年來，湖北省委省政府做出了“加快武漢經濟圈建設，推進區(qū)域經濟一體化”的重大戰(zhàn)略部署，這一戰(zhàn)略部署的實施對于武漢產業(yè)結構的提升、資源的供給、企業(yè)競爭力的提高和武漢經濟實力的增強具有重大而深遠的意義。經濟圈的意義首先在于，經濟圈內不同城市之間分工與協(xié)作的深化會促進經濟圈整體效率的提高，增強經濟圈內企業(yè)或城市相對經濟圈外的企業(yè)或城市的競爭力。經濟圈內的城市通過錯位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展可以改變原有的產業(yè)布局大而全、小而全和產業(yè)結構嚴重趨同的現(xiàn)象，作為經濟圈龍頭的武漢市可以通過向周邊城市輸出傳統(tǒng)產業(yè)來促進自身現(xiàn)有產業(yè)結構的升級換代。同時，武漢市可以在更大范圍內整合利用資源，增強武漢企業(yè)競爭力。其次，經濟圈內的城市可以通過良性循環(huán)實現(xiàn)共贏。武漢市通過加強與周邊8市的廣泛交流與合作，將有力地促進周邊8市的發(fā)展。得到輻射和帶動的周邊城市又是武漢經濟發(fā)展的“支撐點”和“服務圈”，它們反過來會促進武漢市進一步做大做強，從而形成中心城市與周邊城市聯(lián)合互動的良性循環(huán)，武漢市的綜合實力在這種良性循環(huán)中必將越來越強大。摘自《學習與實踐》2003年第5期武漢城市經濟圈建設問題研究報告武漢市人民政府課題組一、武漢城市經濟圈建設現(xiàn)狀：比較優(yōu)勢與劣勢(一)經濟總量占據全省一半以上，但綜合實力還不夠強。2002年，武漢城市經濟圈以占全省33%的土地面積(61

347平方公里)，集聚了全省50.4%的總人口(3

040.79萬人)、59.9%的國內生產總值(2

979.97億元)、53.1%的地方財政收入(129.24億元)、57.2%的全社會固定資產投資(970.3億元)、61.8%的全社會消費品零售額(1

358.4億元)，是湖北人口、產業(yè)、城市最為密集的經濟中心區(qū)，綜合實力較強，在全省具有重要地位。與沿海地區(qū)城市圈相比，武漢城市經濟圈經濟總量規(guī)模差距較大，整體實力還不強。(二)產業(yè)基礎較好，但規(guī)模不大、競爭力不強。武漢城市經濟圈農業(yè)歷史悠久，工業(yè)門類齊全，第三產業(yè)比較發(fā)達，一些領域的優(yōu)勢已經形成或正在形成。但與沿海地區(qū)相比，還存在較大差距。一是農業(yè)比重過高，工業(yè)比重過低，工業(yè)對農業(yè)帶動作用不大。二是輕、重工業(yè)比例失調，產業(yè)鏈短。三是傳統(tǒng)產業(yè)、國有經濟比重過大，經濟結構調整滯后。(三)交通、通信等基礎設施建設初具規(guī)模，但網絡體系尚不健全。內河運輸系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、公路系統(tǒng)以及航空港、信息港網絡系統(tǒng)等構成了武漢城市經濟圈交通通信走廊，隨著全國交通網、信息網的建成和完善，武漢城市經濟圈交通通信體系將初步形成。但也還存在部分設施不對接、功能不完善等突出問題。(四)經濟的內在聯(lián)系不斷增強，但市場壁壘和障礙仍然未完全消除。近年來，各城市在發(fā)展戰(zhàn)略上加強了與武漢特大中心城市的互動發(fā)展，加強了與武漢以交通路網為重點的基礎設施聯(lián)系，武漢的商業(yè)連鎖已進入各城市，重點優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合、人才交流等也有進展。但圈內各城市不同程度地存在市場準入、質量技術標準、行政事業(yè)性收費、戶籍制度等形式的地方保護，市場建設的總體水平不高，結構和分布不合理，資金、技術、勞動力等生產要素的市場優(yōu)勢不能互補，集聚和擴散效應不明顯，相關法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)一的市場監(jiān)管機制。(五)投資環(huán)境有所改善，但政策規(guī)范、資源整合尚顯不足。近年來，各市出臺了一系列優(yōu)惠政策，軟硬環(huán)境不斷改善；在產業(yè)布局上，建設了一批產業(yè)密集園區(qū)，以園區(qū)化集聚為特征的發(fā)展格局開始形成，為產業(yè)布局的優(yōu)化奠定了一定的基礎。但在產業(yè)重點的戰(zhàn)略協(xié)調、空間開發(fā)的梯度對接等方面，還存在許多制約因素。(六)生態(tài)和自然資源豐富，但開發(fā)利用和保護不夠。武漢城市經濟圈內生態(tài)和自然資源豐富，特別是水資源在各類城市圈中具有較大的比較優(yōu)勢。但目前武漢及周邊城市在生態(tài)、自然、旅游資源等方面缺乏統(tǒng)一協(xié)調的開發(fā)利用和保護措施，人水關系、人地關系、人林關系比較緊張，資源開發(fā)利用效率較低。綜上所述，從短期看，武漢城市經濟圈的比較優(yōu)勢主要有五點：一是武漢市的“大市場”優(yōu)勢；二是武漢市的產業(yè)“龍頭”優(yōu)勢；三是武漢周邊城市人力、土地等資源優(yōu)勢；四是交通優(yōu)勢；五是內部錯位發(fā)展的優(yōu)勢。武漢“首位”度高，這既是制約武漢及周邊城市發(fā)展的一個問題，也是一個以武漢為“龍頭”、實現(xiàn)圈內錯位競爭發(fā)展的有利條件。二、武漢城市經濟圈建設定位：思路與目標武漢城市經濟圈建設的基本思路和原則是：堅持以市場為導向，以利益為紐帶，以構建產業(yè)鏈、價值鏈為主線，以企業(yè)為主體，整合資源，實現(xiàn)雙贏，促進區(qū)域共同發(fā)展。以市場為導向，就是要遵循區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律，采取“市場主導，政府推動”的模式推進城市經濟圈建設。以利益為紐帶，就是要堅持“互惠互利，優(yōu)勢互補”的原則，建立利益分享機制實現(xiàn)共贏互惠。以構建產業(yè)鏈、價值鏈為主線，就是要改善和擴大供給，以區(qū)域內龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)為依托，通過產業(yè)分工和資源整合，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)和名牌產品；擴大需求，依托各類市場，拓展產品及服務市場，實行利益共享、價值均沾。以企業(yè)為主體，就是要培植大企業(yè)、大集團，增強企業(yè)實力和競爭力，發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展中的主導作用。武漢城市經濟圈建設的總體目標是：從現(xiàn)在開始，用10年左右的時間，以一個高于全省、同時又符合實際的發(fā)展速度，初步把武漢城市經濟圈建設成為中國中部上接成渝、下聯(lián)長三角的“核心層”，率先在湖北省和中部地區(qū)實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，進而向長江中游經濟圈方向發(fā)展，使之逐步成為對應于沿海三大經濟圈(珠三角、長三角、環(huán)渤海)的我國重要經濟增長區(qū)之一。實現(xiàn)上述目標，必須分“三步走”。第一步：重點建設基礎設施網；著力提升武漢城市功能，建設和完善“武漢大市場”的服務體系，構建區(qū)域共同市場框架；壯大武漢市的“龍頭”企業(yè)，積極發(fā)展配套產業(yè)，初步打造九大產業(yè)鏈；構建區(qū)域共同市場框架，編制協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，以武漢與周邊城市合辦開發(fā)區(qū)等形式，優(yōu)選和實施一批合作開發(fā)相關項目，初步形成經濟共同體工作機制。第二步：依托重大相關項目，建立比較完善的區(qū)域基礎設施網，形成一體化的共同市場和初具規(guī)模的產業(yè)鏈，形成區(qū)域經濟共同體的市場運作機制。形成以武漢為“龍頭”，周邊為配套；武漢為“前店”，周邊為“后廠”；武漢為“研發(fā)”和技術密集型，周邊為“運用”和勞動密集型的產業(yè)格局。第三步：強化武漢市的極化和武漢城市經濟圈的核化功能，拓展城市經濟圈的聚集輻射范圍，在湖北和中部地區(qū)率先實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，規(guī)劃和推進建設長江中游經濟圈，形成對應于沿海三大經濟圈的重要經濟增長區(qū)。三、武漢城市經濟圈建設工作：對策與措施(一)加強基礎設施建設，推動區(qū)域空間一體化。1.完善公路網。加快武漢公路主樞紐的建設，重點完成武漢市中環(huán)線向外輻射的出口高速公路的“環(huán)形放射狀”路網；以現(xiàn)有京珠、滬蓉高速公路為支撐，加快區(qū)域內城市間的高速公路建設，完成各城市所轄縣、市之間的高等級干線公路的改造，形成公路網絡化、客運便捷化、貨運物流化、運營管理管控智能化、安全和品質最優(yōu)化的公路運輸體系。2.建設水運網。繼續(xù)實施必要的航道治理工程，形成以長江、漢江為主通道，并溝通其他主要通航支流的干支聯(lián)網的區(qū)域航道網；加強專業(yè)化碼頭建設(如集裝箱碼頭)，大幅度提高港口的機械化作業(yè)水平；加大運輸船舶更新改造的力度，大力發(fā)展江海直達運輸、汽車滾裝運輸、液化石油及瀝青等特種運輸；注重水上旅游航線建設，推動城市經濟圈旅游事業(yè)發(fā)展。3.提升鐵路網。重點完善既有鐵路干線，提高既有鐵路的裝備水平，加快既有干線鐵路全面提速及加快高速鐵路和客運專線的建設，推動鐵路支線、專用線的配套建設，形成以高速鐵路為主骨、快速線路為構架、普通線路為分支的鐵路運輸體系，增強武漢城市經濟圈發(fā)展的鐵路輻射能力。4.提升航空港。加快武漢機場第二航站樓的建設步伐，增加省內各機場間及其至全國旅游城市的航線和航班密度，開辟國際航線，進一步提升武漢航空中心樞紐地位。5.加快建設信息網。跨越式發(fā)展郵電通信和信息網絡，建設以武漢為中心的“信息高速公路”，構建數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化的信息化基礎設施，建設城市經濟圈共同的金融、電子商務、電子政務等信息系統(tǒng)，積極推進教育科研信息化進程，規(guī)劃和建設城市經濟圈公用信息交換平臺，大力推動經濟圈企業(yè)信息化、農業(yè)信息化和公共領域信息化的建設。6.加強資源的開發(fā)利用與保護。以西氣東輸和川氣入漢為契機，推動城市經濟圈內能源電力相關項目建設；加快農網和城市電網改造步伐；著眼于資源開發(fā)、保護與共享，共同做好長江、漢江等水資源的開發(fā)利用；加強堤防、水利和退耕還林相關項目的建設；以山地、河流、農業(yè)、森林生態(tài)保護區(qū)為基礎，提高區(qū)域內森林綠化覆蓋率，形成生態(tài)綠色經濟圈。(二)走新型工業(yè)化道路，推進區(qū)域產業(yè)一體化。1.優(yōu)化城市經濟圈產業(yè)的空間布局，突出特色性，實現(xiàn)差異發(fā)展。武漢市要發(fā)展符合中心城市特點和要求的現(xiàn)代都市型、高度產業(yè)關聯(lián)型和強力輻射型、高技術含量型和高附加值型、低能耗型和無污染型、高收入彈性型產業(yè)，建立起與發(fā)揮中心城市基本功能——聚散功能相匹配的都市型產業(yè)體系。重點發(fā)展與中心城市聚散功能直接相關的金融業(yè)、交通通信業(yè)、商貿業(yè)、信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技文化產業(yè)等高級形態(tài)的第三產業(yè)和關聯(lián)度、附加值較大的光電子信息、汽車、鋼鐵、機械設備制造、石油化工等制造業(yè)以及都市型現(xiàn)代農業(yè)。其他各市應圍繞為武漢市配套和發(fā)揮優(yōu)勢特色，發(fā)展配套產業(yè)和特色經濟。通過各城市的分工協(xié)作，在城市經濟圈內形成生產要素互補、上下游產業(yè)配套、各城市合理分工的產業(yè)布局，形成區(qū)域性價值鏈共同體。2.做大做強區(qū)域性主導產業(yè)和支柱產業(yè)。①突破性發(fā)展光電子信息產業(yè)。以東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、葛店新技術開發(fā)區(qū)為主，依托現(xiàn)有光電子信息產業(yè)領域的科技優(yōu)勢和產業(yè)基礎，連接鄂州、黃石和孝感，擴大“武漢?中國光谷”光電子信息產業(yè)群，到2010年，電子信息產業(yè)工業(yè)總產值應達到1

500億元。②壯大生物技術及新醫(yī)藥產業(yè)。利用科技研發(fā)及制造優(yōu)勢，以健民、中聯(lián)藥業(yè)集團、潛江制藥、鄂州藥谷為依托，整合周邊城市制藥業(yè)，形成現(xiàn)代生物技術及新醫(yī)藥產業(yè)群。③推進汽車制造業(yè)的聯(lián)合，形成汽車及零配件制造產業(yè)群。以東風、神龍為主體，積極推進區(qū)域內汽車零配件企業(yè)重組和聯(lián)合，形成具有武漢地緣優(yōu)勢的汽車及其零部件研究、制造、營銷服務體系，力爭經濟圈2010年生產各型汽車70萬輛。④提高裝備工業(yè)的現(xiàn)代化水平。支持武船等骨干企業(yè)發(fā)展新型船舶和船用設備，提高船用設備的配套能力；支持高壓輸變電設備開發(fā)，形成輸變電設備整體的生產配套能力；發(fā)展數(shù)控重型和精密機床、大型寬臺面雙臺聯(lián)動及數(shù)控板材加工機械、數(shù)控激光加工設備；大力發(fā)展城市污水處理、垃圾回收等環(huán)保設備。⑤做大做強原材料工業(yè)。以武鋼為龍頭，冶鋼、鄂鋼為骨干，推進鋼鐵企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成鋼材制造及深加工產?集群，力爭經濟圈2010年鋼鐵產量達到1

800萬噸，產值1

000億元；重點支持華新水泥集團兼并重組，大力發(fā)展以新型墻體材料、新型裝飾材料為重點的建材工業(yè)；重點支持武漢石化提高規(guī)?；a水平，發(fā)展以大型乙烯為主的石化精深加工產品；發(fā)揮我省磷、鹽資源優(yōu)勢，推進化工行業(yè)結構調整，加快精細化工產業(yè)發(fā)展。⑥改造提高輕紡工業(yè)。加快棉紡織、服裝行業(yè)技術設備的更新改造步伐，擴大棉紡織產品出口，提升武漢及鄂東服裝走廊中太和、美爾雅、多佳等名牌服裝產品的國內市場占有率；加快鄂州多品種化纖、仙桃邁亞等印染相關項目建設，著力提高印染后整理加工水平，開發(fā)生產適應市場需求的中高檔服裝面料；支持晨鳴紙業(yè)等企業(yè)走林漿紙一體化的發(fā)展道路，提升壯大造紙行業(yè)生產規(guī)模和效益；以“武煙”為重點，繼續(xù)推進煙草行業(yè)重組和結構調整，發(fā)展煙草產業(yè)鏈，力爭2010年創(chuàng)造100億元的煙草產值。⑦加快發(fā)展農產品加工業(yè)。以武漢為農副產品營銷中心，周邊城市為生產加工基地，延伸農副產品加工業(yè)產業(yè)鏈，重點發(fā)展以仙桃、天門、潛江及大別山南麓和沿江丘陵地帶為主的優(yōu)質水稻、雙低油菜生產基地，支持發(fā)展大別山區(qū)、幕阜山區(qū)特色蔬菜、水果、中藥材、茶葉、蠶絲生產基地，并依托龍頭企業(yè)實施規(guī)?；洜I。⑧積極培育城市旅游經濟圈。以長江黃金水道和漢宜、漢十高速公路為紐帶，以武漢都市旅游、文化旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游四大旅游產品為主線，充分發(fā)揮武漢中心城市的輻射帶動功能，加大周邊地區(qū)旅游開發(fā)力度。⑨大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。充分發(fā)揮武漢獨特的區(qū)位優(yōu)勢和日趨完善的立體交通網絡，整合現(xiàn)有物流資源，深化傳統(tǒng)物流體制改革，優(yōu)化物流網絡布局，加快建立適應武漢城市經濟圈產業(yè)發(fā)展需要的、高效率的現(xiàn)代物流體系；積極發(fā)展連鎖經營，著力培育和壯大一批運作規(guī)范、網絡發(fā)達、技術先進、效益良好、市場營銷能力強的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)、物流園區(qū)和物流產業(yè)鏈。(三)加快市場建設，促進區(qū)域市場一體化。1.建設和完善區(qū)域金融市場。充分發(fā)揮武漢金融服務輻射功能，打破武漢及8個二級城市之間金融市場方面人為設置的各種界限，形成城市經濟圈內統(tǒng)一的金融市場體系，促進金融資源在圈內自由、快速流動及合理、高效配置。2.建設武漢全國性的糧食、棉花、油脂等大型中心批發(fā)市場。鞏固發(fā)展一批全國性、區(qū)域性的大型工業(yè)品批發(fā)市場，形成3個～5個交易額過百億、現(xiàn)代化管理管控程度較高的消費品市場。依托產業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展鋼鐵、汽車及零部件、紡織品及服裝、光電子及其他高技術產品等重要工業(yè)產品區(qū)域性交易市場，提高石油、建材、機電、汽車等生產資料市場的規(guī)模和信息化管理管控水平。3.進一步發(fā)展人才和勞動力市場。4.加強產權交易市場建設。整合各城市產權交易市場，形成以武漢產權交易中心為主體的覆蓋城市經濟圈的產權統(tǒng)一交易市場。5.發(fā)展一體化的技術市場。以市場為導向，建設區(qū)域性的技術創(chuàng)新體系，提高城市經濟圈技術創(chuàng)新能力。6.加強法規(guī)建設，規(guī)范市場秩序。(四)建立完善城鎮(zhèn)體系，推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化。1.圍繞建設“一核兩翼兩軸圈層”，構筑武漢城市經濟圈空間布局結構。以武漢為核心，以“黃鄂黃”和“仙潛天”為兩翼，以滬蓉高速公路、京珠高速公路為軸線，以農田、山體、湖泊等對城市進行有機分隔的開敞空間為圈層，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以形成真正的“大武漢”。2.完善規(guī)劃體系，編制武漢城市圈建設規(guī)劃。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，由省政府統(tǒng)籌安排，組織編制武漢城市圈建設規(guī)劃。3.進一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村居民點，促進城鄉(xiāng)空間布局集聚優(yōu)化。4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農業(yè)工業(yè)化和城市化。(五)建立完善協(xié)調機構，實現(xiàn)運作機制的市場化。1.建立市長聯(lián)席會議制度，對城市圈建設的重大問題進行協(xié)調。探索組建武漢城市圈合作發(fā)展委員會，負責重大問題的研究、協(xié)調、規(guī)劃。2.發(fā)揮社會中介組織的作用，組建武漢城市圈區(qū)域性行業(yè)協(xié)會。3.建立統(tǒng)一的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃或合適的方案。四、武漢城市經濟圈建設政策環(huán)境：若干政策建議(一)中央政府政策支持。1.國家財政政策支持問題。爭取中央政府加大對武漢城市經濟圈內各城市在調整機關工資、調劑社保資金、扶助貧困縣區(qū)等方面的財政轉移支付力度；爭取中央政府建立對武漢城市經濟圈短期和中長期的財政轉移支付制度，逐步擴大轉移支付規(guī)模；爭取中央政府對城市經濟圈內符合前置條件的基礎設施、高新技術產業(yè)、企業(yè)和相關項目的財政補貼和財政直接投資。2.國家稅收政策支持問題。爭取中央政府在稅金緩征、先征后返等方面對武漢城市經濟圈建設的支持，引導符合前置條件的企業(yè)積極做好有關準備、協(xié)調和配合工作。3.國家投融資和金融政策支持問題。爭取中央政府加大對城市經濟圈內高速公路、國際機場、防洪排澇、退耕還林等重大基礎設施建設和科技、教育、文化的投入，改善城市經濟圈內的公共服務條件；爭取中央政府加大對武漢建設區(qū)域性金融中心的支持，適當下放貸款權限，規(guī)范中間業(yè)務收費，加快金卡工程建設；爭取中央政府支持建立產業(yè)投資基金、發(fā)行政府公共投資債券和企業(yè)債券，推動武漢市商業(yè)銀行的改革重組，支持武漢更多地引進外資金融機構。4.國家產業(yè)政策支持問題。爭取中央政府對圈內各城市進行傳統(tǒng)產業(yè)改造特別是武漢老工業(yè)基地改造的支持，爭取中央政府對各城市進行企業(yè)關、停、并、轉和改革重組以及有關人員分流、社保接續(xù)等方面的支持；爭取國家繼續(xù)擴大對高新技術產業(yè)和企業(yè)的認定、稅收以及高新產業(yè)相關項目的戰(zhàn)略投資(風險投資)和產業(yè)投資政策等方面給予的優(yōu)惠。5.國家區(qū)位控制政策支持問題。爭取中央政府采取有關控制措施，引導符合本地區(qū)比較優(yōu)勢的相關項目和廠商落戶或進入本地區(qū)；爭取國家在圈內設立一些新的專業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)，適當將一些省、市級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)；爭取國家進一步擴大國家級開發(fā)區(qū)的土地使用權限，調減土地使用費上交中央的比例，擴大武漢出口加工區(qū)的政策適用范圍，打通使用各個國家級開發(fā)區(qū)的已有政策等。(二)省政府政策支持。1.理順管理管控體制。按照屬地管理管控原則，實現(xiàn)國稅、土地、藥監(jiān)、口岸由各城市統(tǒng)一歸口管理管控，省直部門對各城市市直部門行使領導和監(jiān)督、檢查權。按照省級統(tǒng)籌的原則，深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度的改革，實現(xiàn)社會保障省級統(tǒng)籌；進一步改革戶籍管理管控制度，實現(xiàn)區(qū)域內戶籍一元化管理管控，促進勞動力自由流動。積極推進審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，改進審批方式，提高審批效率。2.完善產業(yè)政策。采取投資補貼和獎勵辦法，加大對光電子信息產業(yè)、汽車產業(yè)、鋼材制造及新材料產業(yè)、生物工程及新醫(yī)藥產業(yè)、農產品加工和旅游等主導產業(yè)的投資引導力度，引導境內外大型企業(yè)集團在武漢設立總部或地區(qū)性總部。嚴格市場準入，規(guī)劃的重大產業(yè)相關項目必須符合國家產業(yè)政策、達到相關技術標準、符合產業(yè)結構調整的要求。3.加強財稅和投融資政策支持。①進一步完善城市圈內的財政體制。稅收嚴格實行屬地征管，切實理順稅收征管關系。財政體制分享比例和基數(shù)的確定，要保證各地切實獲得本地經濟發(fā)展的利益。對收入增量集中部分，主要用于支持城市圈的發(fā)展。按照規(guī)范的轉移支付辦法，在確定政策性增資、社保資金、科技資金等轉移支付時，對武漢城市圈各市按實際應得數(shù)全額撥付。②制定統(tǒng)一的財稅政策。全面清理正在執(zhí)行的財稅政策，避免因稅費政策的區(qū)別造成部分產業(yè)、部分單位的惡性競爭。建立健康有效的財稅政策協(xié)調機制，避免因地區(qū)利益影響企業(yè)和經濟要素的自由流動。制定相應的稅收減免、稅收分成、稅收返還等激勵政策，向城市圈傾斜。在城市圈建設期內，對城市圈涉及的科技三項費用、高新技術發(fā)展引導基金、重大技術開發(fā)基金和國家技術創(chuàng)新研究與開發(fā)基金等資金，在安排和使用上給予適當傾斜。③適當調整財政投資方向。適當增加城市建設資金的預算安排，加大省財政對城市圈內的高速公路、鐵路、航空、信息四大通道建設和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中地區(qū)的水、電、氣的投入，改善城市圈內的企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。充分利用積極財政政策機遇，將國債資金主要用于武漢城市圈的建設。充分利用外國政府貸款和國際金融組織貸款，支持城市圈基礎設施建設。④加強和改進對城市圈的財政補貼。繼續(xù)執(zhí)行對外來人才的優(yōu)惠政策，支持對產業(yè)工人的培訓和培養(yǎng)，發(fā)揮財政對高技術產業(yè)投入的引導作用。增加科研與開發(fā)補貼，對企業(yè)直接進行科研資助，或通過與高等院校、科研機構簽訂合同合約而給予資助。⑤加大相關項目的財政支持力度。繼續(xù)建立相關項目建設前期基金、工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金、國有企業(yè)技術改造基金，并列入當年預算；對中央、省級的財政技改貼息、新產品開發(fā)貼息、技術創(chuàng)新基金貼息及生產調度資金等各類財政資金，及時撥付。對外來投資，在財政貼息、前期費用上，給予一定的優(yōu)惠。⑥建立武漢城市圈建設基金。基金的來源可分為三塊，即省財政從預算中安排一塊，圈內各城市財政預算安排一塊，爭取中央財政支持一塊。武漢城市圈建設基金主要用于城市圈建設總體規(guī)劃必須實施的重點相關項目的財政投資、貸款貼息等。⑦支持拓寬融資渠道。發(fā)行武漢城市圈建設債券。支持武漢改革重組商業(yè)銀行，整合產權、技術市場。4.加大對開發(fā)區(qū)的政策支持。將具備條件的各城市市級開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，并賦予相應的管理管控權限。賦予開發(fā)區(qū)靈活的土地政策，調整開發(fā)區(qū)城市建設用地指標，并在全省范圍內進行平衡。調減土地有償使用費、排污費等上繳的比重，以支持開發(fā)區(qū)建設。摘自《長江論壇》2003年第4、5期武漢建設區(qū)域性金融中心的對策研究武漢市發(fā)展相關計劃委員會課題組武漢市第十次黨代會提出用5年~10年把武漢建成華中地區(qū)重要的金融中心，這是一個適時而緊迫的課題。武漢金融業(yè)興起于清末。1861年，英國匯隆銀行來漢設立分行。隨后，俄國華俄道勝銀行、德國德華銀行、法國東方匯理銀行、日本橫濱正金銀行、美國萬國通商銀行等近30家境外銀行相繼在漢設立分行或合資銀行。與此同時，內資銀行也紛紛落戶武漢。1897年，中國通商銀行率先在漢設立分行；1906年，戶部銀行(后亦稱大清銀行)漢口分行成立。到1926年，先后在漢口開設的國內銀行共有52家，其中總行9家。據史料記載，1948年，素有“漢口華爾街”之稱的江漢路南段一帶，在不到2平方公里的范圍內，就矗立著100多家中外金融機構。當時漢口成為僅次于上海的全國性金融中心。建國以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，武漢金融業(yè)迅速發(fā)展。伴隨著全市經濟的發(fā)展和綜合實力不斷增強，武漢作為區(qū)域性金融中心的地位日益顯現(xiàn)，金融在支持地方經濟發(fā)展的同時，自身也得到了長足的發(fā)展。區(qū)域性金融中心是一種以地區(qū)經濟中心為基礎，以中心城市為依托的資金融通和聚散的網絡體系。發(fā)展武漢金融業(yè)，建設華中區(qū)域性金融中心是一個復雜的系統(tǒng)工程。需要政府、管理管控部門、金融機構和社會各個方面形成合力，實現(xiàn)“建立一個機制、完善兩個體系、形成三個中心”的目標，使武漢的金融業(yè)在服務地區(qū)經濟中獲得發(fā)展，在發(fā)展中確立武漢金融的區(qū)域中心地位。一、建立地方政府、金融監(jiān)管部門和金融機構相互協(xié)調配合的有效機制依據中央對地方政府做好金融工作的要求，適應中國入世后金融發(fā)展新形勢，可以成立由市政府領導，銀行、證券、保險監(jiān)管和市相關計劃、體改、財稅等部門，以及金融機構等單位主要負責人組成的武漢金融工作聯(lián)席會，可聘請知名金融專家參加，指導、組織和協(xié)調武漢金融在一些重大問題上的建設與發(fā)展。并設立市金融工作辦公室，主要研究武漢地區(qū)金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及華中地區(qū)金融中心建設，對全市金融業(yè)發(fā)展進行日常性溝通協(xié)調；建立在漢金融機構溝通和交流的平臺，為在漢金融機構提供地方行政服務，向金融機構發(fā)布各類經濟信息、推介重點建設相關項目；負責管理管控地方金融機構。二、完善社會信用征信體系武漢建設全社會聯(lián)合征信體系宜采取“兩步走”的策略：第一步，通過政府特許經營授權的方式，設立地方性的資信公司，并把業(yè)務嚴格限制在武漢經濟區(qū)內；第二步，在第一步的基礎上，引入競爭機制，按照市場選擇為主、政府或管理管控部門選擇為輔的方針，允許各種經濟成分設立資信公司，逐步實現(xiàn)區(qū)域性資信公司向全國性資信公司轉變，進一步完善征信制度，使武漢市的信用體系與全國乃至國際接軌。三、完善各類金融市場要素體系（一）建立規(guī)范、高效的產權交易市場。要以技術產權和資產權益交易為重點和突破口，盡快建立全市相對統(tǒng)一和集中的產權交易機構和網絡，鼓勵并規(guī)范各種企業(yè)資產的掛牌交易，突出對民營中小企業(yè)、高科技企業(yè)以股權交易為主要形式的投融資服務，提升武漢產權交易市場功能。要進一步擴大產權交易市場服務范圍，規(guī)范和完善有關配套政策，拓展產權交易功能，適時推出新的交易品種，理順市、區(qū)、行業(yè)產權市場關系，并積極向整個華中地區(qū)延伸，建立統(tǒng)一市場網絡，加強與外地產權交易市場的合作，拓寬與國際有關市場的溝通渠道，將武漢產權交易所建設成為立足武漢、輻射華中乃至全國的產權交易市場。（二）大力發(fā)展和完善資本市場。首先是加快發(fā)展武漢投資基金業(yè)。抓住國家加快基金業(yè)發(fā)展的時機，實質性地推動武漢市基金的產業(yè)化進程，鼓勵民間資本積極參與設立投資基金；創(chuàng)新基金品種，在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)(風險)投資基金、產業(yè)投資基金的基礎上，逐步發(fā)展開放式基金、債券基金、貨幣市場基金、指數(shù)基金、衍生金融市場基金等；進一步加大對外資進入武漢基金業(yè)的招商組織力度；完善基金管理管控公司的法人治理結構，確?；鸾洜I的效率和資產安全，有效防止道德風險和違規(guī)行為，保護投資者的利益。今后一段時期武漢市投資基金的發(fā)展順序擬為：創(chuàng)業(yè)(風險)投資基金，產業(yè)投資基金，證券投資基金，中外合作投資基金。當務之急是爭取設立扶持武漢地區(qū)光電子產業(yè)及相關強勢支柱產業(yè)超常規(guī)發(fā)展的投資基金。同時，為促進和加快投資基金的發(fā)展，盡快出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和風險投資發(fā)展的政策措施。其次是積極擴大股票發(fā)行規(guī)模。武漢應抓住機會，通過股份制改造，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扶持和推薦武漢光電子信息技術企業(yè)上市，形成光谷板塊效應。充分利用上市公司的品牌資源，通過參股經營、收購和配股、增發(fā)新股等多種融資方式，做好資產重組。要爭取積極籌措發(fā)行地方政府、企業(yè)和金融債券。在積極策劃企業(yè)債券發(fā)行和上市的基礎上，爭取發(fā)行金融債券尤其是地方性中小金融機構債券，在條件成熟時，大膽嘗試發(fā)行地方政府債券。（三）引進與金融發(fā)展相關的中介服務組織。要在政府宏觀管理管控下，建立統(tǒng)一、公平、公正、公開的市場規(guī)則，特別要注重社會中介機構的集聚，大力發(fā)展和引進律師事務所、會計師事務所、評估機構等市場中介組織，壯大金融配套產業(yè)。對一些專業(yè)評估和審計機構，要打破行業(yè)壟斷和部門封鎖，在公平的市場競爭中擇優(yōu)扶持。特別要注重加速構建中小企業(yè)投融資信用擔保體系，對已有相對分散、規(guī)模小的擔保公司進行重組，吸引民間資本參與，培植有實力的擔保公司，切實幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。（四）培育和發(fā)展武漢區(qū)域性票據市場。首先，要拓展票據市場信用工具，擴大票據品種。繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票業(yè)務，大力推廣商業(yè)承兌匯票；

探索發(fā)展融資性票據的思路，嘗試開發(fā)短期票據、大額票據、無擔保票據、大企業(yè)票據、資產支撐票據等商業(yè)票據。其次，要培育和完善票據市場的多樣化參與主體，鼓勵銀行剝離商業(yè)票據業(yè)務，建立武漢地區(qū)的票據專營公司，提高票據的移存、清算速度，促進票據清算率的提高；逐步建立票據二級市場，鼓勵和引導企業(yè)依法轉讓商業(yè)匯票，提高票據抵用率、周轉率和流動性。其三，要進一步完善再貼現(xiàn)操作體系。利用再貼現(xiàn)手段大力推動商業(yè)銀行系統(tǒng)內以及企業(yè)間的票據流通轉讓；簡化再貼現(xiàn)業(yè)務操作手續(xù)，提高效率；逐步擴大商業(yè)票據回購業(yè)務的覆蓋面，開展跨行、跨地區(qū)的銀行承兌匯票轉貼現(xiàn)業(yè)務。四、開拓創(chuàng)新，使武漢成為區(qū)域性的資金集散和結算中心（一）積極推動金融創(chuàng)新，不斷擴大和完善武漢金融中心的各項功能。通過出臺地方性扶持政策和措施，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融工具和服務方式，更好地支持企業(yè)發(fā)展。要通過多種形式的金融創(chuàng)新，使武漢在成為區(qū)域性金融創(chuàng)新中心的同時，形成區(qū)域性的資金融通中心。（二）適應武漢出口加工區(qū)建設的需要，爭取國家同意在武漢經濟技術開發(fā)區(qū)設置“離岸業(yè)務試驗區(qū)”，開展離岸金融業(yè)務，使武漢成為境外公司在華中地區(qū)最大的資金調撥中心；爭取國家支持在漢建設投資基金試點，為光電子信息產業(yè)基地建設和高新技術產業(yè)發(fā)展提供資金支持。（三）加快金融電子化、網絡化步伐。建設完成現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，增強支付結算服務功能。將商業(yè)銀行會計對公柜面業(yè)務處理系統(tǒng)與同城清算、電子聯(lián)行統(tǒng)一起來，形成現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)。利用電子化手段開發(fā)新的金融產品與服務。鼓勵商業(yè)銀行依托電子技術大力發(fā)展網上銀行、自助銀行、銀行卡業(yè)務和中間業(yè)務，努力開展新型金融服務，提供網上支付結算服務。依托電子技術建設和完成金融系統(tǒng)內的統(tǒng)一信息通道，建立健全統(tǒng)一的數(shù)據指標體系，建立統(tǒng)一的信息管理管控系統(tǒng)，為實施金融監(jiān)管提供技術手段和信息基礎。五、招商引資，使武漢成為區(qū)域性金融機構密集中心（一）以相關項目為紐帶，高起點地引進。重點吸引國內外知名度高、規(guī)模大、管理管控水平先進、效益好的商業(yè)銀行、證券和保險公司、信托與租賃機構以及中介組織來漢設立區(qū)域性總部或分支機構，開展金融業(yè)務。要通過制定扶持政策和措施，使金融機構在武漢能夠“引得進、扎得下、留得住、長得大”。鼓勵和支持武漢地區(qū)一些經濟效益好、信譽優(yōu)良、規(guī)模實力強的金融機構到周邊省份及其他地區(qū)開設窗口，進一步擴大武漢金融中心的輻射功能。（二）抓住實施西部大開發(fā)和鼓勵發(fā)展多種經濟成分的有利時機，以民營企業(yè)為主體，策劃設立武漢民營銀行，為民營經濟和中西部地區(qū)的大開發(fā)、大發(fā)展和長江經濟帶的中長期開發(fā)提供資金支持。與此同時，抓住入世后武漢金融擴大開放的有利時機，引進國際知名投資者來漢設立中外合資的保險公司、證券公司、基金公司(基金管理管控公司)等非銀行金融機構，豐富和繁榮武漢地區(qū)的金融市場。（三）花大氣力尋求境外合作伙伴，采取靈活多樣的形式，改組和整合地方金融機構，幫助本地的商業(yè)銀行、證券公司和信托投資公司實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。六、進一步完善金融宏觀調控體系，使武漢成為區(qū)域性金融管理管控中心（一）鞏固和強化武漢作為現(xiàn)有金融監(jiān)管中心的地位，擴展監(jiān)管功能，發(fā)揮三大區(qū)域性金融監(jiān)管機構的優(yōu)勢，規(guī)范金融秩序，重塑武漢金融的對外形象，提高金融機構的運行質量和效益，建立和完善金融網絡系統(tǒng)，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境。銀行、證券、保險三大跨區(qū)域的金融監(jiān)管機構，具有較強的金融宏觀調控功能，對于規(guī)范經營行為、化解防范風險和增強武漢金融凝聚力等，具有重大作用。（二）繼續(xù)擴大現(xiàn)有商業(yè)銀行、證券和保險公司的區(qū)域管理管控范圍，提升其功能，促進轄內金融機構提高資本運作質量與效率，降低資金聚散成本。摘自《學習與實踐》2003年第2期武漢輕、化、紡行業(yè)高新技術化方略研究課題組一、武漢輕、化、紡行業(yè)的現(xiàn)狀分析(一)武漢輕、化、紡行業(yè)結構特征和效益分析(略)(二)武漢輕、化、紡行業(yè)現(xiàn)狀問題分析1.企業(yè)經營機制不活和管理管控水平不高，不適應市場經濟的要求。2.企業(yè)包袱沉重，“人多、債多、虧損多”的現(xiàn)象很突出。3.武漢輕化紡行業(yè)企業(yè)裝備普遍落后，技術投入嚴重不足。4.缺乏名牌產品，市場競爭力不強。5.武漢輕、化、紡行業(yè)信息化水平有待提高。6.化工行業(yè)總體競爭能力不強。二、武漢輕、化、紡行業(yè)高新技術化方略研究(一)武漢市輕、化、紡行業(yè)高新技術化方略的指導思想和基本原則1.指導思想①以發(fā)展為主題、結構調整為主線、市場為導向、提高人民消費水平為根本出發(fā)點，提高武漢輕、化、紡行業(yè)的整體實力和綜合競爭力。②以科技進步為動力，用高新技術和先進適用技術改造、提升武漢輕、化、紡行業(yè)的技術結構，大力培育新的經濟增長點，使經濟增長的質量和效益明顯改善，勞動生產率和整體素質有較大提高。③以制度創(chuàng)新為重點，加大改革改組、結構調整的力度，全面實現(xiàn)產業(yè)升級，加快武漢制造業(yè)基地的建設。④以企業(yè)為創(chuàng)新主體，自主開發(fā)和開放引進并舉為手段，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力為基礎，提高企業(yè)國際競爭力為最終目標。⑤以信息技術的推廣應用為重點，加速我市用信息化帶動工業(yè)化的步伐。2.基本原則①堅持以結構調整為主線。圍繞經濟結構戰(zhàn)略性調整的總體目標，改造提升工作的核心是優(yōu)化產業(yè)結構，提升產品的技術檔次，使傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展盡快步入以技術進步為主要增長方式的軌道上來。②堅持可持續(xù)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，注重節(jié)能降耗，防止污染，提高資源利用效率。③堅持以市場為導向。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化配置資源中的基礎性作用，針對市場需求，進一步增加產品品種，提高產品和服務質量。④堅持以企業(yè)為主體。企業(yè)是市場競爭的主體，在用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)過程中，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。⑤堅持培育企業(yè)核心能力。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要緊緊圍繞培育和增強企業(yè)的核心能力，加強技術創(chuàng)新體系建設和知識產權保護，提高創(chuàng)新能力。⑥堅持與制度創(chuàng)新、管理管控創(chuàng)新緊密結合。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)全面管理管控相結合，轉變生產經營模式、提高管理管控水平，實現(xiàn)資源的有效配置。⑦堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合。加強產學研聯(lián)合，研究開發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展所需共性技術、關鍵技術和裝備，積極做好引進技術消化吸收創(chuàng)新工作，增強自主創(chuàng)新能力。⑧堅持有所為、有所不為。集中力量，重點選擇一批具有比較優(yōu)勢、基礎較好的企業(yè)進行改造提升，實現(xiàn)局部領域的突破和跨越式發(fā)展。(二)武漢輕、化、紡行業(yè)高新技術化政策措施1.加大重組力度，使資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中。形成一批以市場為導向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，擁有知名品牌、在某領域具有相當實力的大公司大集團，使他們成為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的支柱、技術創(chuàng)新的主體和實現(xiàn)集約化經營的領頭羊。對量大面廣的國有中小企業(yè)，大膽實行民營化戰(zhàn)略，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、聯(lián)合經營和股份合作、出售等多種形式，進一步放開搞活；對產品有一定特色，經營狀況較好的中小型企業(yè)積極進行改制，形成“小而精”、“小而特”或與大集團配套的企業(yè)；對不符合產業(yè)發(fā)展方向，劣勢明顯，長期虧損的企業(yè)和高能耗、高物耗、污染嚴重的小型企業(yè)，采取果斷措施，堅決予以淘汰。2.運用高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術結構。一是可以運用加大資金投入的辦法，通過引進新的先進設備來替代原有的老設備。二是大多數(shù)企業(yè)可以在原有的設備的基礎上增加自動控制系統(tǒng)，來加快生產過程的自動化和穩(wěn)定性。三是改造傳統(tǒng)工藝，加快引進消化吸收的步伐，提高企業(yè)產品設計水平，改進加工工藝和生產流程。結合世界潮流，發(fā)展柔性制造系統(tǒng)成為傳統(tǒng)工藝改革的主要方向。3.重視現(xiàn)代企業(yè)管理管控技術的實踐，提高企業(yè)的管理管控水平。一是從改革傳統(tǒng)管理管控體制入手，理順產權關系，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。二是結合武漢企業(yè)的實際，借鑒國外先進的企業(yè)管理管控理論和方法。三是大量運用計算機等現(xiàn)代管理管控手段來管理管控企業(yè)。4.營造優(yōu)厚環(huán)境，留住創(chuàng)新人才，是實現(xiàn)高新技術化目標的首要前提。一是政府要用讓優(yōu)秀企業(yè)家能積累合法財富的辦法，讓他們安心在企業(yè)工作，逐步形成企業(yè)家階層。二是企業(yè)要用特殊政策，使技術專家安心在企業(yè)工作。三是企業(yè)的管理管控要強調“以人為本”觀念，尊重每一位勞動者。5.加大科技開發(fā)力度，建立自己的核心技術，提高競爭力。企業(yè)要十分重視R&D的投入，做好技術儲備工作，在核心工藝、專用化技術等方面下功夫。注重學習和引進國外先進技術。企業(yè)要真正適應國際國內兩個市場的激烈競爭，著重建立適應市場變化的快速反應機制、科學民主的決策機制、企業(yè)成長的投融資機制、劣勢企業(yè)退出的優(yōu)勝劣汰機制等。6.面對WTO，企業(yè)要有緊迫意識，未雨綢繆。要對照國際先進水平，分析產品在工藝路線，裝置水平及成本、質量、功能、能耗、物耗上存在的差距，掌握目前國外進口產品在入世及過渡期因關稅等變化產生的沖擊及影響程度。要用產業(yè)鏈來分析上下游產品的關聯(lián)度，準確把握產品的上下游相關產業(yè)因入世受到的影響及對本企業(yè)的波及影響程度。要認真學習分析外國企業(yè)的營銷戰(zhàn)略，進行周密的市場分析及預測，翔實分析企業(yè)產品的市場占有率，市場發(fā)展變化前景，市場準入障礙等，有針對性地采取對策，應對“入世”的挑戰(zhàn)。7.政府要加大技術改造投資力度，在政策上進一步扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。①市政府要和企業(yè)一道盡力爭取國家安排的國債技改相關項目。②對有發(fā)展前途的企業(yè)和擁有優(yōu)勢產品的企業(yè)，但因資金周轉不暢的原因發(fā)展出現(xiàn)的困難，政府應為企業(yè)牽線搭橋，促進銀企合作。③對那些有債務，但還有一定潛力的企業(yè)爭取到“債轉股”的指標，緩解其困境。④用積極的態(tài)度，幫助更多的輕化紡所屬企業(yè)上市融資。8.政府要幫助和督促企業(yè)走“可持續(xù)發(fā)展”的道路，為城市文明建設做貢獻。鼓勵企業(yè)推行清潔工藝和節(jié)能降耗技術的開發(fā)和使用，逐步實現(xiàn)清潔生產。嚴格執(zhí)行《環(huán)保法》，要求企業(yè)配合地區(qū)搞好環(huán)境整治，切實抓好”三廢”治理工作。9.改善投資環(huán)境，大力開放引進，實施重大相關項目推進，建設國內外品牌的武漢制造業(yè)基地。10.轉變政府職能，完善審批制度，強化服務功能，保障公平競爭。11.政府在全市信息化建設中要扮演重要角色。①提供企業(yè)信息化全面技術解決合適的方案。②為企業(yè)提供企業(yè)信息化咨詢服務，深入企業(yè)進行企業(yè)信息化狀況的調研。③經常進行企業(yè)信息化演示和技術推介會。④組織各種層次、多種形式的企業(yè)信息化培訓班。⑤對企業(yè)信息化的關鍵技術進行公關。⑥幫助企業(yè)進行信息化過程中的軟件開發(fā)和二次開發(fā)。⑦重點跟蹤培養(yǎng)單元示范企業(yè)和集成示范企業(yè)，樹立樣板用戶。⑧定期提供國內外信息化的情報。(三)武漢市輕、化、紡行業(yè)高新技術化方略1.武漢輕工行業(yè)高新技術化方略①轉變觀念，提高參與國際競爭的緊迫感。一是要從參與國際競爭的高度促進機制轉換。二是要有搶抓機遇、勇于挑戰(zhàn)的決心。三是要加強學習，建章建制。②加快結構調整，促進輕工業(yè)產業(yè)升級換代。一是要加大外引內聯(lián)的步伐。二是運用高新技術改造輕工傳統(tǒng)行業(yè)，大力推動輕工業(yè)技術創(chuàng)新與產業(yè)升級，加快科技成果轉化。③對受沖擊較大的造紙行業(yè)應形成集團戰(zhàn)略，并給予政策支持。一是造紙業(yè)以晨鳴漢陽公司和湖北帥倫公司為重點組建紙業(yè)集團，形成大集團規(guī)模戰(zhàn)略。二是爭取漢陽晨鳴公司和武漢帥倫公司的A股上市，使企業(yè)能從證券市場上籌集到發(fā)展資金，用于技術改造。三是積極爭取漢陽造紙廠和武漢帥倫公司實施債轉股，以減輕企業(yè)負擔。四是銀行應根據政策取向給予技術改造配套貸款支持。④注意知識產權的法律保護工作。⑤加強行業(yè)管理管控，規(guī)范市場行為。⑥推進全市輕化紡行業(yè)信息化技術水平及信息化推廣應用程度。2.武漢市化工行業(yè)高新技術化方略①總體目標。通過技術創(chuàng)新，使主要行業(yè)新建和改建裝置技術、工藝、裝備立足國內，達到國際20世紀90年代水平，推進信息技術在化學工業(yè)中的應用，骨干企業(yè)和主要化工產品基本實現(xiàn)生產過程的優(yōu)化控制?；ご笾行推髽I(yè)管理管控基本實現(xiàn)信息化、網絡化。積極推廣節(jié)能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術，提高化工行業(yè)的資源綜合利用水平。大力推廣高效低排放的先進清潔生產技術；科技進步貢獻率達到35％，精細化工在化工產品中的比重由40％提高到50％，高濃度化肥比重占化肥總量的80％以上。武漢葛化集團有限公司、武漢有機實業(yè)有限公司、武漢無機鹽化工廠、武漢科諾生物農藥有限公司、武漢黃陂精細化工廠五戶企業(yè)相關計劃通過ISO9000質量體系認證。初步擬定由武漢葛化集團有限公司、武漢有機實業(yè)有限公司、武漢雙虎涂料集團有限公司、武漢化工研究所與武漢長江化工廠組建四個市級企業(yè)技術中心。②武漢化學工業(yè)發(fā)展和高新技術化的重點。一是加快技術改造步伐，淘汰落后生產能力及前途無望的落后企業(yè)。圍繞質量、品種、效益這個中心環(huán)節(jié)，盡力采用新技術，提高改造的起點，在節(jié)能、降耗、治污等先進技術上下功夫。二是大力發(fā)展石油化工。在結構調整中，將乙烯及其下游深加工產品作重點，積極發(fā)展三大合成材料及有機化學產品，實現(xiàn)石化行業(yè)的結構升級。三是發(fā)展化工新材料，為信息產業(yè)、高科技產品配套服務，在主動服務中發(fā)展化學工業(yè)。四是積極推動農化產品、基礎化學品及大宗化學品等傳統(tǒng)化學品的技術改造和升級。五是加速傳統(tǒng)精細化工產品的升級換代，提高精細化工產品的比重。采用引進、合作、嫁接等多種手段，使精細化工的發(fā)展建立在現(xiàn)代技術水平的基礎上。著重發(fā)展生物農藥、食品添加劑、表面活性劑、膠粘劑、皮革化學品、油田化學品、電子化學品、橡膠助劑、紡織印染助劑以及氟、硅有機系列精細化工產品，力爭做大做強幾個重點企業(yè)，建成幾個有特色的精細化工系列產品的生產基地。六是建立企業(yè)技術中心，完善技術開發(fā)體系，增強技術開發(fā)能力，研究開發(fā)具有自主知識產權的主導產品和關鍵技術，增強自我發(fā)展的實力和后勁。七是到2005年，武漢地區(qū)重點化工企業(yè)的主導產品的生產技術、裝備及管理管控水平達到九十年代初水平，生產裝置規(guī)?；具_到經濟規(guī)模水平。③武漢市高新技術化的重點企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強，壯大重點企業(yè)?！笆濉逼谀幦袠I(yè)銷售收入超億元的企業(yè)由現(xiàn)在的6家增至13家。其中：超100億元的1戶(武漢石化)，超20億元的l戶(葛化集團)；超10億元的2戶(武漢科諾、湖北武大綠洲)。④武漢市化工行業(yè)高新技術化的重點產品。在全行業(yè)現(xiàn)有主要產品的基礎上，重點發(fā)展具有良好市場前景的原油加工(汽油、柴油、煤油)、無機化工、化學肥料、生物農藥、高分子材料、涂料、新領域精細化工等類別的產品，特別是要加強新領域精細化工產品和高分子材料的研制與開發(fā)。確保全行業(yè)精細化工率達50％以上。煉油：以結構調整為重點，以提高煉油企業(yè)的集中度和競爭能力為目標，加強煉油能力的完善配套，優(yōu)化資源配置，調整裝置結構，提高油品質量。加大煉油布局調整力度，淘汰一部分落后無效的裝置。對一些有競爭力的企業(yè)進行一、二次加工及系統(tǒng)的綜合配套。對規(guī)模小于100萬噸／年以下的小煉油廠，加強質量和環(huán)保的監(jiān)督力度，逐步使其轉型、轉向。乙烯：“十五”初期要繼續(xù)完成現(xiàn)有乙烯裝置一、二輪技術改造，使其在規(guī)模、技術水平、產品質量、節(jié)能降耗、生產管理管控等方面上一個新臺階。充分利用油化一體化的優(yōu)勢，優(yōu)化乙烯原料。在來源上既要考慮國內資源，也要考慮國外資源；在構成上既要利用好石油和加氫尾油，也要利用好輕烴和凝析油資源，減少柴油在乙烯原料中的比例。重點開發(fā)和引進能力大、選擇性高、熱效率高、操作周期長的裂解爐技術；先進的分離技術，如高效節(jié)能的分凝分離技術、催化精餾加氫技術、混合冷劑制冷技術。合成樹脂：占五大合成樹脂消費量80％的聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯仍是今后發(fā)展的重點。調整合成樹脂品種牌號的生產，提高檔次，促進其向多樣化、系列化、專用化、高性能化的方向發(fā)展。開發(fā)生產諸如低密度聚乙烯高強度拉伸纏繞膜專用樹脂、重包裝袋專用樹脂和電纜專用樹脂；高密度聚乙烯薄壁注塑成型制品專用樹脂、汽車油箱專用樹脂和纖維專用樹脂；聚丙烯洗衣機內桶和底座專用樹脂、薄壁注塑制品專用樹脂以及聚丙烯吹塑容器等市場急需的專用樹脂。合成樹脂技術發(fā)展的重點是繼續(xù)完善超冷凝氣相聚乙烯、環(huán)管本體法聚丙烯國產化成套技術以及共聚單體、催化劑等配套技術。要重視研究開發(fā)塑料回收、再利用技術和合成樹脂新產品。合成橡膠：重點提高丁苯和順丁的比例，我市丁苯／順丁橡膠的產能比低，應以1．3～1．5為宜。順丁橡膠重點是提高產品質量，開發(fā)新牌號，增產鋰系低順膠、充油膠以及充油充炭黑的母煉膠。合纖原料及聚合物：重點加快乙二醇、精對苯二甲酸和合纖原料及聚合物的發(fā)展，加快對己內酰胺裝置、精對苯二甲酸、乙二醇生產裝置擴能改造，鼓勵擁有新生產工藝的外國公司來國內投資建設己內酰胺和丙烯腈裝置。有機原料：重點發(fā)展以乙烯、丙烯等為原料的工藝路線，淘汰技術落后的傳統(tǒng)生產工藝，主要基本有機原料的生產技術達到國際上世紀九十年代中后期水平。采用新工藝、新技術逐步改造或淘汰落后工藝。以羰基合成工藝替代酒精法醋酸工藝；以鄰二甲苯法苯酐工藝替代落后的萘法苯酐工藝；以苯和丙烯為原料的苯酚丙酮取代落后的磺化法苯酚和糧食發(fā)酵法丙酮工藝；以乙烯法逐步淘汰電石法氯乙烯和醋酸乙烯工藝等。對現(xiàn)有大型羰基合成法醋酸，采用新的催化劑體系，進行翻番改造；對現(xiàn)有環(huán)氧丙烷、丙烯酸、苯酚／丙酮等市場缺口較大的產品，進行擴產改造，使之達到經濟規(guī)模。可自主開發(fā)的重點技術是羰基化和氧化合成技術以及配套催化劑的改進；甲醇低壓羰基合成醋酸技術、樹脂法雙酚A技術工業(yè)化進程等?？梢M的重點技術是樹脂法雙酚A技術、TDI、

MDI、三丙、三羥甲基丙烷和二元醇醚溶劑等技術。3.武漢紡織業(yè)高新技術化方略①總體目標。紡織業(yè)要結合武漢實際，追蹤國際新技術的發(fā)展趨勢，用高新技術手段改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，加快技術進步和產業(yè)升級。紡織業(yè)要加大投入的力度，引進或購置先進的技術設備，繼續(xù)淘汰落后生產能力，圍繞擴大品種、提高產品質量和企業(yè)效益多做文章，盡快提升武漢紡織業(yè)的技術結構，使企業(yè)逐步走出困境。武漢市紡織業(yè)以棉紡織為主體，重點是更新改造生產能力和技術水平，以及配套織機的改造，提高清梳聯(lián)、精梳機、無梭織機等新型技術裝備的比重，使60％左右的紡紗設備達到90年代先進水平，精梳紗比重達到30％，無結頭紗、細支紗的比重達到50％，無梭布的比重達到40％。實施大集團戰(zhàn)略，在武漢紡織行業(yè)四足鼎立的格局下，進一步加快重組的步伐，利用有限資源，集中優(yōu)勢兵力，重振紡織業(yè)昔日輝煌。②具體措施。組織實施三個“行動相關計劃”，積極推進紡織工業(yè)的改造提升。重點組織實施推廣應用信息技術改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè)行動相關計劃、研究開發(fā)關鍵技術和工藝改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)行動相關計劃、研制開發(fā)主導產品和裝備改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)行動相關計劃。圍繞改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)的重點和目標，支持產業(yè)共性技術、關鍵技術和成套裝備的技術創(chuàng)新和推廣應用，為傳統(tǒng)紡織業(yè)的改造提升提供有效保障。積極開展試點工作，探索改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)的成功方法。有重點地選擇一批有條件的企業(yè)開發(fā)推廣應用電子信息技術，支持企業(yè)建立以設計開發(fā)、生產制造為核心的制造集成系統(tǒng)，以財務、成本、人事為核心的經營管理管控系統(tǒng)，以電子商務為核心的營銷系統(tǒng)，提高企業(yè)生產技術和管理管控水平。以重點建設和重大技改工程為依托，支持重大技術裝備成套設備研制與應用。依托國家重點建設和重大技改工程，結合市場需求，鼓勵和支持自主創(chuàng)新研制，大力推動產學研聯(lián)合，在重點行業(yè)扶持重點企業(yè)(集團)研制先進適用的重大技術裝備，力爭掌握核心技術，提高成套設備集成能力。以提供成套設備和承包工程相關項目等不同方式，培育一批具有可持續(xù)開發(fā)、研制和成套設備集成能力的企業(yè)，參與國際市場競爭。研究提出鼓勵和支持重大技術裝備研制的政策措施，研究制訂重大裝備研制規(guī)劃，引導具有一定組織協(xié)調能力的單位，加快重大技術裝備開發(fā)研制和應用。加強以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，增強武漢市紡織業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制，開發(fā)有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心能力。建立和完善面向市場、主要為中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新服務體系。發(fā)揮轉制科研機構，特別是轉制為大型科技型企業(yè)的綜合優(yōu)勢，進一步完善以企業(yè)為主體的產學研相結合的機制，加強對行業(yè)共性、關鍵性、前瞻性技術的聯(lián)合開發(fā)，促進行業(yè)結構調整和技術升級。加大對投入，探索風險投資機制。適度增加財政投入，建立專項資金，加大對改造提升紡織業(yè)支持力度。充分利用各種財政政策，支持行業(yè)骨干企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術改造。支持優(yōu)勢企業(yè)，通過資產重組、合資嫁接、股票上市、股權置換、加速折舊等多種形式拓寬融資渠道，并積極引導商業(yè)銀行和社會資金支持對紡織工業(yè)的改造提升。建立風險基金等形式，積極探索改造提升紡織業(yè)的風險投資機制。鼓勵和支持企業(yè)加大對技術創(chuàng)新的投入，企業(yè)每年應安排一定的資金用于開發(fā)新技術、新產品，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。充分利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持企業(yè)采用高技術與先進適用技術進行改造提升。加強產業(yè)配套功能，提升產品附加價值，提高紡織行業(yè)整體競爭能力。加強標準化工作，實現(xiàn)與國際接軌的標準化管理管控。建立以技術標準、法規(guī)等手段為主的市場監(jiān)管體系和嚴格規(guī)范的市場準入和退出機制。嚴格產品質量標準，限制劣質產品進入市場，加速淘汰落后生產工藝。大力推行ISO9000質量標準體系和

ISO14000環(huán)保標準體系和職業(yè)安全健康認證體系。摘自《武漢經濟研究》2003年第2期武漢市物流產業(yè)發(fā)展重點選擇及政策取向聯(lián)合調查組一、當前武漢物流業(yè)發(fā)展的基本情況以及與上海、深圳等地比較分析我市現(xiàn)代物流的發(fā)展正處于起步階段，與發(fā)達國家和國內先進地區(qū)相比還存在著很大差距，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。(一)物流市場業(yè)務量大，但物流處理信息化程度偏低，必須加強物流信息化建設。作為華中地區(qū)的中心城市與重要的商品集散地，我市具有物資流通量大、周轉量大的特點，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了較大的市場需求基礎，但同時，我市物流活動中存在著信息化程度偏低的問題，嚴重制約了現(xiàn)代物流的快速發(fā)展，物流業(yè)總體上處于傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變的發(fā)展階段。與上海、深圳等地相比較而言，由于觀念、資金等種種原因的制約，我市信息服務業(yè)發(fā)展緩慢，還處在市場培育初期。(二)物流設施資源豐富，但綜合服務功能不夠完善，亟待整合存量，引導需求。近年來，武漢充分利用“九省通衢”的天然優(yōu)勢，形成了全國少有的集鐵路、公路、水運及航空于一體的交通樞紐，建成了較為完善的商貿物資服務業(yè)。完善的交通運輸與豐富的物資倉儲資源為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了基礎條件，但各類物流企業(yè)大多單兵作戰(zhàn)，尚未形成上下游供應鏈的合力效應，物流的綜合服務功能遠未發(fā)揮。隨著市場對物流服務質量期望水平的提高，現(xiàn)代物流需求量大與有效供給不足之間的矛盾，將構成我市現(xiàn)代物流發(fā)展的基本矛盾，加快存量資源整合進而推動現(xiàn)代物流加速發(fā)展成為我市重要的課題。(三)傳統(tǒng)物流企業(yè)點多面廣，但缺少具有帶動效應的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，必須加快龍頭企業(yè)的引進、培育。(四)發(fā)展現(xiàn)代物流已引起各級的重視，但規(guī)劃、實施還相對滯后，應進一步加大組織推動力度。在“十五”相關計劃中，我市明確提出了要把武漢建成華中區(qū)域物流中心，但是兩年來，由于種種原因，我市尚未出臺有關物流發(fā)展的意見或措施，對物流企業(yè)與物流市場的發(fā)展缺少有效引導。二、加快現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的目標定位、園區(qū)建設、市場主體培育問題(一)武漢加快現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展定位。武漢發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)的定位應該是：發(fā)展成為面向華中、輻射中西部的商業(yè)批發(fā)、產品配送中心，公路、鐵路、水運和航空多式運輸中心和具有全國影響的物流信息中心，建成我國中部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心城市。之所以形成上述定位，基于以下幾點：1.建設中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心城市，符合世界現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的趨勢。2.武漢經濟實力、制造業(yè)和服務業(yè)水平、開放程度，能夠滿足現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的需求，具備發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)經濟上的合理性。3.武漢的交通、信息優(yōu)勢明顯，物流服務能夠輻射華中，通達中西部地區(qū)，具有發(fā)展現(xiàn)代物流經濟地理上的優(yōu)越性。4.武漢物流存量豐富，具有建設現(xiàn)代物流中心城市的基礎資源優(yōu)勢。(二)我市現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的總體思路和目標。1.我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展應確立以下發(fā)展思路，即堅持以市場為主導，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮武漢的區(qū)位優(yōu)勢、商貿優(yōu)勢、科教優(yōu)勢和傳統(tǒng)物流企業(yè)的存量優(yōu)勢，高起點地規(guī)劃、發(fā)展武漢現(xiàn)代物流產業(yè)，大力構筑物流運輸和物流信息兩大平臺，積極鼓勵國內外有條件、有實力的企業(yè)、單位和個人共同發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)，大力培育物流主體；整合、聚優(yōu)物流資源，盤活轉化現(xiàn)有資源存量，加快物流園區(qū)規(guī)劃和建設步伐，促進現(xiàn)代物流與商流聯(lián)動、與高新技術和現(xiàn)代制造業(yè)互融，形成布局合理、配置高效、功能齊備的專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代物流體系。2.今后十年武漢現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的目標是：經過10年努力，實現(xiàn)武漢物流業(yè)的增加值達到1

000億元，年均增長16％左右，對全市經濟增長的貢獻率達到25％左右，成為武漢經濟的重要支柱。(三)規(guī)劃建設好物流園區(qū)、物流基地和配送中心。1.重點建設四大物流園區(qū)根據武漢城市功能布局及空間結構特點，我市應重點規(guī)劃建設吳家山物流園區(qū)、沌口物流園區(qū)、光谷物流園區(qū)和陽邏港口物流園區(qū)。東西湖吳家山物流園區(qū)屬以航空貨運和集裝箱轉運為主的綜合性物流園區(qū)，重點向國際國內航空中心發(fā)展。沌口物流園區(qū)屬陸路口岸型物流園區(qū)，是以省際物流集散功能為主，集貨運配載、交易、信息服務、倉儲、流通、加工、配送、展示等物流服務于一體的集散型綜合性物流園區(qū)。光谷物流園區(qū)可依托高速公路網絡和武漢天河國際機場的航空服務網絡，開展以國內國際高價值貨物快速配送，形成高效率的特色物流服務。陽邏開發(fā)區(qū)物流園區(qū)屬綜合性港口物流園區(qū)，可充分發(fā)揮陽邏深水港的優(yōu)勢，利用長江黃金水道，大力發(fā)展集裝箱貨物配載、貨物中轉與倉儲、國內外貨運代理、多式聯(lián)運、物流信息管理管控等增值服務，形成以水路運輸和轉口為特色的現(xiàn)代物流園區(qū)。我市物流園區(qū)的規(guī)劃建設，要按照政府規(guī)劃先行，基礎設施配套，企業(yè)為投資主體的原則進行。2.加快建設三大物流基地根據我市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和資源條件，近期要重點建設三大物流基地。舵落口物流基地。地處京珠、滬蓉高速公路交匯處，依托武漢舵落口大市場，周邊還有13萬平方米的倉儲區(qū)和13條入庫專線等物流設施，發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎條件很好。應加大現(xiàn)有資源的整合，建立健全的電子信息處理網絡，形成我市西部的現(xiàn)代物流基地。丹水池物流基地。主要是依托該地現(xiàn)有的大量的倉儲運輸設施進行改造建設，完善設施，提升功能，擴大配送量，形成市區(qū)東部的物流節(jié)點。楊泗港物流基地。楊泗港目前是我市境內也是長江中上游地區(qū)最大的現(xiàn)代化集裝箱碼頭。該地已經成了全市的集裝箱轉運中心。目前正在投資改造，擴大貨物吞吐能力，改造完成后，可望在全市物流業(yè)中發(fā)揮重要的作用。在重點推進四大物流園區(qū)和三大物流基地建設的同時，近期還要以中百集團物流配送、世通物流配送、萬噸冷庫物流配送、山綠食品配送中心為重點，大力發(fā)展一批市內物流配送中心，形成布局合理、層次多元、規(guī)模適當、功能配套、有機鏈接的物流發(fā)展格局。(四)大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)。目前我市要重點培育和發(fā)展以倉儲分撥為主的物流企業(yè)、以零擔快運服務為主的物流企業(yè)、以特定客戶服務為主的物流企業(yè)和以綜合服務為主的物流企業(yè)等四類骨干型物流企業(yè)。培育物流企業(yè)的主要方式有：1.積極整合現(xiàn)有的物流資源，培育一批主營業(yè)務突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)。對于物流資源的整合，政府要積極牽線搭橋，通過兼并、收購、控股、參股、劃撥和委托經營等多種形式，根據經濟效益原則和規(guī)?；瓌t科學配置物流資源。鼓勵和推進物資流通、交通運輸、倉儲等企業(yè)加快資產存量的重組，實行強強聯(lián)合，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的現(xiàn)代物流企業(yè)集團。2.引進國內外知名物流企業(yè)。在招商引資中要積極創(chuàng)造條件，通過各種優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務引進國內外知名物流企業(yè)落戶武漢，尤其要下大本錢引進國際大型物流企業(yè)和跨國運輸集團在漢設立總部；鼓勵武漢市物流企業(yè)與國內外知名物流企業(yè)及物流中介服務機構合資合作，吸收現(xiàn)代物流先進理念、技術與管理管控方法，提高武漢物流業(yè)的檔次和水平，推動武漢物流企業(yè)快速成長壯大。3.引導武鋼、神龍等大型企業(yè)剝離自營物流功能，形成以鋼鐵及大宗原材料、汽車及零部件配送等特定客戶為主的物流企業(yè)。三、加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策取向和相關措施(一)加快制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關政策。1.制定重點物流企業(yè)稅收獎勵政策。對新辦的獨立核算的從事倉儲、物資、外貿為主營的物流企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，一年內實行以財政獎勵的形式等額返還所得稅；對以交通運輸業(yè)為主營的物流企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年等額返還所得稅，第二年減半返還所得稅；對以技術服務業(yè)為主營的物流企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年實行以財政獎勵的形式等額返還所得稅；對新辦以物流軟件生產為主營的企業(yè)，自獲利年度起，第一年和第二年實行以財政獎勵的形式等額返還所得稅，第3年～5年減半返還企業(yè)所得稅；對年稅收超過1

000萬元的物流企業(yè)，還可給予一次性的獎勵。2.制定物流配送的“綠色通道”政策。應放寬物流配送車輛在市內的通行限制，建立“綠色通道”制度。經市物流主管部門批準，使用統(tǒng)一標識的配送車輛，提供在中環(huán)線以內道路通行的便利條件。清理和取消對從事物流配送車輛收取不符合規(guī)定的各種行政事業(yè)性收費、罰款和攤派，降低養(yǎng)路費征收標準。改善通關環(huán)境，提高通關速度。海關對出口貨物業(yè)務現(xiàn)場實行24小時通關，其他現(xiàn)場出口應實行24小時值班或預約報關制度。從事國際物流業(yè)務的企業(yè)，經政府行業(yè)管理管控部門或行業(yè)協(xié)會推薦，海關予以優(yōu)先設立海關監(jiān)管點、堆場和監(jiān)管倉庫。3.制定重點物流企業(yè)用電政策。優(yōu)先保證重點物流企業(yè)電力供應，不輕易拉閘斷電