一、中國政治制度史緒論與早期發(fā)展概要

中國政治制度史課程說明1、平時(shí)成績：考勤+課堂準(zhǔn)備2、課時(shí)：17*2=343、期末：閉卷考試緒論

1、中國政治制度史研究的對(duì)象

2、中國政治制度史研究的參考資料

3、中國政治制度史的特點(diǎn)

4、中國政治制度史研究的意義和方法

1、中國政治制度史研究的對(duì)象從狹義上講，政治制度主要是指國家的政治體制，即統(tǒng)治階級(jí)用什么方式來實(shí)行統(tǒng)治，它包括國家各級(jí)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、形式，職權(quán)責(zé)利的劃分和運(yùn)用；各時(shí)期行政、立法、司法、軍事、監(jiān)察、考試、選舉、政黨、財(cái)政、文教衛(wèi)生、禮儀、民族、文書、人事管理等制度。探討上述各項(xiàng)典章制度的形成和發(fā)展，以及它們對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響和在當(dāng)時(shí)政治生活中所起的作用，據(jù)以作出符合歷史實(shí)際的分析和評(píng)價(jià)，這就是政治制度史的主要研究對(duì)象。當(dāng)然，從廣義上講，政治制度還包括國體的方面，這部分內(nèi)容在歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)中更詳盡。2、中國政治制度史的研究及其參考資料研究歷程：古代，總結(jié)前代的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，局限于對(duì)政治制度的解釋、注釋和制度應(yīng)用方面；近現(xiàn)代，作為法律學(xué)、政治學(xué)的學(xué)習(xí)科目，出版了一些有關(guān)中國政治制度史的教材和著作；新中國，聚焦傳統(tǒng)政治文化，中外政治制度史比較，珍稀典章的發(fā)掘，各專題研究等。參考資料：經(jīng)書諸子、正史實(shí)錄會(huì)要、政書典章詔令、類書叢書工具書、研究考論、公告檔案方志、野史筆記案例、譜牒契約金石碑刻、出土文物考古等類；除上述各類參考書外，還有許多實(shí)物和文化古跡可以作為實(shí)證。3、中國政治制度史的特點(diǎn)1.君主專制、個(gè)人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系、婚姻裙帶關(guān)系貫穿于中國政治制度史的始終，持續(xù)到北洋、民國政府。2.政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為論證政權(quán)合理性的依據(jù)和手段。3.政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長期影響古代制度。4.貴族特權(quán)與官僚政治伴隨著中國古代政治制度的始終。專制主義中央集權(quán)制度日益加強(qiáng)（VS地方權(quán)力）5.在高度君主集權(quán)制度下，行政權(quán)力包攬一切，實(shí)行人治。6.政治制度公開承認(rèn)不平等的原則，肯定社會(huì)等級(jí)差別，對(duì)不同的階層采取不同的對(duì)待方法。此外，

無論是漢族統(tǒng)治集團(tuán)還是其他民族統(tǒng)治集團(tuán)為主建立的政權(quán)，都曾經(jīng)實(shí)行“因俗而治”的政治制度4、中國政治制度史研究的方法和意義研究中國政治制度史的兩種形式：以不同的王朝為主體，分朝代論述制度變遷以不同的制度為主體，分體制論述其相互影響意義：1、有利于繼承和發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀的政治文化，確立中國政治制度在世界政治中的地位；2、有利于了解政治制度與國家、政權(quán)、社會(huì)之間的關(guān)系，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)事物和分析事物的能力3、有利于充實(shí)專業(yè)知識(shí)和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打下比較堅(jiān)實(shí)和豐厚的知識(shí)基礎(chǔ)中國政治制度史的定義：中國政治制度史是研究中國歷代國家政權(quán)性質(zhì)（國體）、政權(quán)構(gòu)成形式（政體）、以及國家各種典章制度，具有綜合專門史和政治學(xué)性質(zhì)的基礎(chǔ)學(xué)科。名詞： 官僚政治 《三通》政書會(huì)要類書叢書

官僚政治：中國封建專制主義的派生物，由奴隸時(shí)代的家臣演化而來，官者管也，僚者官也，春秋時(shí)代奴隸的稱呼，左傳曰同官為僚，官僚的實(shí)質(zhì)是君主的奴仆。官為君設(shè)，雖漸選拔，人治不變?！度ā罚禾瞥庞拥摹锻ǖ洹?、宋朝鄭樵的《通志》、元朝馬端臨的《文獻(xiàn)通考》會(huì)要：以各項(xiàng)制度、歷史地理、風(fēng)俗民情等為主要收輯內(nèi)容的一種史書如蘇冕以高祖至德宗九朝史事編寫的《唐會(huì)要》類書：主題按類匯編群書，如永樂大典太平御覽冊府元龜，是在搜集大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，分門別類整理成為類似今天百科全書式的工具書。叢書：所謂“叢”，是總括、聚集與眾多的意思，是將原來屬于單本流傳的書籍，匯編成一部大書，題以概括的總名，成套傳存古籍，以供人們檢閱。如四庫全書推薦書目1.韋慶遠(yuǎn)，柏樺：中國政治制度史.北京：中國人民大學(xué)出版，20052.(唐)杜佑，《通典》.浙江古籍出版社，20003.【法】孟德斯鳩：論法的精神.北京：商務(wù)印書館，19614.錢穆：《中國歷代政治得失》，三聯(lián)書店20015.呂思勉：《中國制度史》，上海教育出版社1985年

6.王亞南.中國官僚政治研究.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，19817.柏樺.天子·帝宮·政道——中國古代官省治道透析.南寧：廣西教育出版社，19968.謝俊美.政治制度與近代中國.上海：上海人民出版社，19959.周良宵.皇帝與皇權(quán).上海：上海古籍出版社，199910.金景芳.中國奴隸社會(huì)史.上海：上海人民出版社，198311.胡厚宜，胡振宇.殷商史.上海：上海人民出版社，200312.楊寬.西周史.上海：上海人民出版社，199913.朱鳳翰.商周家族形態(tài)研究.天津：天津古籍出版社，199014.【美】費(fèi)正清.費(fèi)正清論中國.臺(tái)北：臺(tái)灣正中書局，1994第一章中國政治制度的早期發(fā)展一、原始社會(huì)出現(xiàn)的制度萌芽1氏族/部落組織的特征2三皇五帝3從習(xí)慣到制度的轉(zhuǎn)變過程4國家的產(chǎn)生1氏族/部落組織的特征A，以血緣而非地域?yàn)槁?lián)接紐帶，有相互保護(hù)、援助、復(fù)仇的義務(wù)；B，首領(lǐng)或酋長是通過民主選舉產(chǎn)生的，主持管理日常事務(wù)，沒有特權(quán)；C，會(huì)議決策沒有強(qiáng)迫人們服從的暴力機(jī)構(gòu)，氏族/部落會(huì)議是氏族的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，氏族的所有成員都來參與；D，按照世代相傳的習(xí)慣法來維持和調(diào)整關(guān)系，成員平等。對(duì)外則表現(xiàn)為戰(zhàn)爭，失敗方往往被滅絕。2三皇五帝三皇燧人氏、有巢氏、神農(nóng)氏或伏羲、神農(nóng)、女媧五帝時(shí)期(1)漢族傳說中的五位部落首領(lǐng)，即黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜。(2)漢族神話中的五位天帝，即中央上帝軒轅（黃帝）、東方上帝伏羲（青帝）、南方上帝神農(nóng)氏（炎帝或赤帝）、西方上帝少昊（白帝）、北方上帝顓頊(黑帝或玄帝)。中國歷史上一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國進(jìn)入了部落聯(lián)盟，或者是酋邦制階段人類社會(huì)的政治組織經(jīng)歷了四個(gè)連續(xù)發(fā)展的階段，即游群、部落、酋邦、國家。酋邦是具有初步不平等的分層社會(huì)，酋長擁有的是非強(qiáng)制性的權(quán)威，在酋邦社會(huì)的決策活動(dòng)中，酋長雖然可以具有重大的影響力，但是參與或者影響決策的，通常并非酋長一人；酋邦社會(huì)的決策活動(dòng)多是集體性質(zhì)的。3從習(xí)慣到制度的轉(zhuǎn)變過程堯舜禹時(shí)代是氏族部落聯(lián)盟或酋邦發(fā)展由成熟走向轉(zhuǎn)折的階段，以公職為特征的管理機(jī)構(gòu)的雛形出現(xiàn)了。聯(lián)盟或酋邦選舉制之后演變?yōu)槭酪u君主制:1、部落聯(lián)盟發(fā)展到后期，酋邦首領(lǐng)以強(qiáng)權(quán)為基礎(chǔ)，依靠宗教和軍事力量來維持自己的強(qiáng)權(quán);2、中國歷史的發(fā)展是神權(quán)與政權(quán)兩者的完美結(jié)合。固有的習(xí)慣逐漸被改造，有些習(xí)慣在強(qiáng)權(quán)認(rèn)可下，開始具有制度的效用;3、政治制度是在舊有的習(xí)慣上發(fā)展起來的，起著調(diào)整社會(huì)的作用，具有傳承性、社會(huì)性和自發(fā)性的特征。大禹擔(dān)任部落聯(lián)盟首領(lǐng)前后，治水、征三苗、合諸侯、分九州、任土作貢，禹子啟因而攻益使“天下為家”;國家，從社會(huì)中產(chǎn)生，但又凌駕于社會(huì)之上，并日益同社會(huì)脫離。國家具有階級(jí)屬性。4國家產(chǎn)生二、中國古代的國體與政體國體演變：國體，即國家的性質(zhì)，也是國家的內(nèi)容。具體的說，就是社會(huì)各階級(jí)在國家中所處的地位。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)。夏-商：奴隸制國體周：領(lǐng)主封建制國體秦漢-明清：地主封建制國體1地主封建制的確立與發(fā)展、成熟、消亡2土地占用、人口控制與國家管理關(guān)系的演變3城市、資本主義的出現(xiàn)，生產(chǎn)力的進(jìn)步政體演變：政體，即國家形式，國家政權(quán)的組織方式。夏商周：貴族君主制1，帝-天子-王：父死子繼或兄終弟及（世襲）2，君主權(quán)力受貴族勢力牽制（宗法、分封）春秋戰(zhàn)國：戰(zhàn)爭君主專制政體秦漢-魏晉南北朝：君主丞相制（功臣-平民）隋唐宋元：君主宰輔制（群輔）明清：絕對(duì)君主制（廢丞相、軍機(jī)處）三、從王權(quán)到皇權(quán)1早期國家的統(tǒng)治制度2王權(quán)的形成與制度體現(xiàn)3王權(quán)受到的制約4

王權(quán)向皇權(quán)的過渡5中央集權(quán)制度1.早期國家的統(tǒng)治制度早期國家的政治制度并不完善夏，姒姓，奴隸制國體。對(duì)內(nèi)“奴戮”，對(duì)外戰(zhàn)爭夏代君主雖集大權(quán)于一身，但受到多方面制約，繼承制度還處于混亂狀態(tài)當(dāng)中夏君主稱“后”，取義：生育、宗族之長、祖先。少康復(fù)國后，夏的最高統(tǒng)治者才稱為“王”，王意戰(zhàn)斧、也稱天子夏代政務(wù)官系統(tǒng)：六卿總國事統(tǒng)百官，六卿為司空、后稷、司徒、大理、共工、虞人官吏稱“正”：如車正、牧正、庖正神祗官系統(tǒng)：秩宗、太史1.早期國家的統(tǒng)治制度（2）商，子姓，親貴合一。犧牲、人殉商代君主比夏代君主的權(quán)力要集中，雖也受制約，但君主專制制度更進(jìn)一步商王：造字“頂天立地、傲視人間”、傳子或傳弟商代官制的架構(gòu)——“內(nèi)外服”商制：分侯、伯、子等爵位，有侯、甸、男、采、衛(wèi)等五服；侯、甸、男、衛(wèi)稱外服，封在外服的是正式的國家，為商王直接統(tǒng)治區(qū)域以外的地方諸侯。采稱內(nèi)服，封在內(nèi)服的是卿大夫的食邑。宗法制起步商代內(nèi)服官的三大類別國家政務(wù)官員：相、三公、卿士宗教事務(wù)官員：卜、巫、史、作冊王家服務(wù)官員：祭師仆役1.早期國家的統(tǒng)治制度（3）周，姬姓，滅商，建立封建制國體。1，分封制\領(lǐng)主制，把國土分封給親屬和功臣，層層相因，拱衛(wèi)中央2，井田制，農(nóng)奴有私田3，地主制，至東周，土地關(guān)系、農(nóng)民控制更松弛4，宗法制：天子、諸侯、大夫、士5，周初的保傅系統(tǒng)：教養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、代政、掌兵周王稱“天子”，周制分公、侯、伯、子、男五等爵位。西周的官制：政務(wù)官有兩寮六大卿事寮和太史寮，“三左三右”及下屬“卿事寮”之下有司土（徒），司馬，司工（空），號(hào)稱“三右”，也稱“三事大夫”分管屬于國家的民政、軍政和手工業(yè)等事務(wù)；“太史寮”之下有太史，太祝，太卜，號(hào)稱“三左”，分管宗教祭祀及文字冊命等事務(wù)。三左三右合成“六大”，也稱“六卿”，是國家主要行政官員。兩寮相互地位的變遷：···中晚期，“卿事寮”的作用顯著，增加了“司士”一職，主管澄清吏治，監(jiān)督百官，“太史寮”地位下降。王家事務(wù)官：后期地位提高，大量侵奪國家資源，把持各項(xiàng)政務(wù)，反映出王權(quán)的增長。2.王權(quán)的形成與制度體現(xiàn)形成過程：“后”夏朝初建，最高統(tǒng)治者被稱為“后”，意思是生育，亦即祖先的意思，還帶有濃厚的氏族社會(huì)組織的痕跡“王”“王字之本文，斧也”，王同軍事密切相關(guān)王權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以財(cái)產(chǎn)私有出現(xiàn)為特點(diǎn)的父權(quán)社會(huì)“王”與神中國沒有那種無所不包的神權(quán)系統(tǒng)，所以“王”很快被推到與神并列的位置，甚至本身就是神。隨著國家的發(fā)展成熟，王權(quán)也高度發(fā)展。王權(quán)的體現(xiàn)形式：后/王/君是早期國家的最高統(tǒng)治者，是國家的代表和象征，其權(quán)力體現(xiàn)形式有：1王自稱是作為上天和祖宗授予統(tǒng)治權(quán)的人間代表2王以宗族長兼國家元首的身份實(shí)行統(tǒng)治，并且在強(qiáng)化宗法制的基礎(chǔ)上鞏固自己的統(tǒng)治地位3王通過使用誓、誥、訓(xùn)、令（詔）、命（制）等文書或口諭行使王權(quán)4通過“會(huì)盟”、“巡狩”、“朝聘”等方式以控制各諸侯國王權(quán)的應(yīng)用模式：1“法家模式”的勝利與崩潰（獨(dú)斷專制）2“儒家模式”即國家對(duì)社會(huì)的管理主要在維持社會(huì)治安、對(duì)外進(jìn)行軍事防御（分權(quán)制衡）這種儒家“控制模式”的政府，允許民間、民族按照自己的方式約束自己，常會(huì)出現(xiàn)“因俗而治”的管理形式3.王權(quán)受到的制約1受到宗法的制約（貴族元老）2受到地方割據(jù)勢力的制約（原有和相繼發(fā)展起來的）3受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰的制約限制最后，王權(quán)在與束縛的斗爭中，逐漸加強(qiáng)，向?qū)Ｖ浦髁x中央集權(quán)邁進(jìn)4.

王權(quán)向皇權(quán)的過渡爭霸時(shí)期的政治制度：霸主政治 “禮崩樂壞” 君主專制各國變法廢除以分封制為代表的世襲制，由君主直接掌管官吏的任免權(quán);推行郡縣制，以消除貴族在地方的世襲統(tǒng)治權(quán)，以中央集權(quán)為特征的官僚政治體制初步形成“士”與國家的關(guān)系

霸主的出現(xiàn)和體現(xiàn)權(quán)力的形式：各諸侯國實(shí)力已遠(yuǎn)超西周，標(biāo)榜“尊王”，實(shí)際取代王權(quán)的霸主已相繼出現(xiàn)；霸主的權(quán)力體現(xiàn)形式：1“挾天子以令諸侯”2地位極不穩(wěn)定，隨經(jīng)濟(jì)、軍事勢力的興衰而更迭3會(huì)盟，以道德的力量來維持與盟國的關(guān)系 把自己的意志強(qiáng)加給弱小國家，不斷集中權(quán)力4任人唯賢，權(quán)力與國運(yùn)相關(guān)出現(xiàn)了新的選用人才方式，預(yù)示著中央集權(quán)制度的形成5.中央集權(quán)制度中央集權(quán)制度的形成：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大規(guī)模戰(zhàn)爭的需要戰(zhàn)國列強(qiáng)變法的趨向：建立中央集權(quán)制度構(gòu)成中央集權(quán)制度的三個(gè)主要條件：君主獨(dú)攬大權(quán)且君權(quán)至高無上；以中央政權(quán)有力管轄的地方行政制度；以君權(quán)強(qiáng)力統(tǒng)率的官僚制度。中央集權(quán)的體現(xiàn)形式：1“官分文武，王之二木”，君主通過設(shè)官分職以控制官僚機(jī)構(gòu)2制定符節(jié)璽印制度，以便于控制軍隊(duì)和官僚3不斷完善考核賞罰制度以約束和控制官僚和軍隊(duì)4在統(tǒng)治手段上形成一整套“君臨之術(shù)”理論5貪欲和權(quán)勢欲成了歷史發(fā)展的杠桿四、皇帝制度1王朝的最高首腦——皇帝2皇帝的名位制度3皇帝的權(quán)限和行使方式4皇權(quán)的鞏固與傳承1王朝的最高首腦——皇帝前221年，秦并六國嬴政令群臣議帝號(hào)，稱始皇帝。尊號(hào)：高踞于皇位的統(tǒng)治者希望取得更尊貴的推崇，由群臣上書奉上，對(duì)在位皇帝有評(píng)價(jià)的意義“皇帝”，被認(rèn)為是最崇高的名號(hào)；東西帝、泰皇義：“光、大、美、無所不照、自然界中至大至美的天”從理論上講，皇帝是專制王朝的核心和主宰，享有號(hào)令臣民，控制和指揮全副國家機(jī)器的權(quán)力。中國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過多少個(gè)皇帝？2皇帝的名位制度皇帝的名位：名是名號(hào)、名義，位是地位、位置，實(shí)際上是將名加以物化的具體措置.稱謂方面的專用詞語：天子、朕、陛下、上、國家、朝廷衣食住行方面的專用名稱和格式：車駕、乘輿、行在所、禁中、璽、御馬、龍床、幸、賜…政令運(yùn)作上的專用憑據(jù)：策、制、詔、戒書在皇權(quán)專制的情況下，名位制度得到不斷擴(kuò)大與皇帝有血緣和婚姻關(guān)系的人都有了專用稱呼紀(jì)時(shí)年號(hào)逐漸與當(dāng)時(shí)的政治情況相聯(lián)系廟號(hào)、謚號(hào)、陵寢號(hào)等制度的發(fā)展皇帝名位制度的特點(diǎn)：1集中反映了皇權(quán)專制的本質(zhì)。一人獨(dú)治天下，任何人不能僭越，凌駕于社會(huì)之上。2滲透了天命觀念，以天人合一來證明皇帝是唯一至尊，并且有意營造皇權(quán)專制的神秘化，偽稱上天意志。3全面貫注了以君臣父子、等級(jí)上下為中心的禮法思想，以三綱五常等倫理學(xué)說作為理論依據(jù)?！跋染?、后父子”。3皇帝的權(quán)限和行使方式權(quán)力定位：生殺予奪，“天下之事無大小皆決于上”皇權(quán)濫用皇權(quán)的行使方式：1審閱和批答奏章、“朝議”、“常朝”等2設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)：A顧問輔政和秘書機(jī)構(gòu)；B日常行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，如九卿六部；C監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無論中央地方3駕馭群臣的“君臨之術(shù)”：A及時(shí)了解和掌控全局，調(diào)整人事；B采取各種手段對(duì)臣民全面監(jiān)控；C嚴(yán)刑峻法，強(qiáng)迫各部門按皇帝意志辦事。全體官僚都是皇帝的臣仆，龐大的官僚機(jī)構(gòu)都是執(zhí)行皇帝意旨的機(jī)構(gòu)。4、皇權(quán)的鞏固與傳承1王位繼承——嫡子制度的確立2皇位繼承——保護(hù)和防范措施3宗室分封——皇權(quán)專制的痼疾1王位繼承——嫡子制度的確立起先，湯制定了兄終弟及再傳兄子的制度，其本身存在嚴(yán)重的缺憾和危機(jī)，后來發(fā)展為嫡子繼承制周代在“文王世子制”的基礎(chǔ)上確立了嫡長繼承制度“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長”2、皇位繼承——保護(hù)和防范措施（1）圍繞著皇位繼承的血腥爭斗選定皇位繼承人的標(biāo)準(zhǔn)和條件1按照“立嫡以長不以賢，立子以貴不以