002安全分析課件

第二講煤礦“一通三防”情況分析1主要內(nèi)容一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)總體情況及趨勢(shì)二、國(guó)家重要指示精神三、通風(fēng)系統(tǒng)與重大事故的關(guān)系2一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)總體情況及趨勢(shì)1.總體情況非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。違規(guī)違章屢禁不止。隱患排查治理不認(rèn)真，安全管理松弛。瞞報(bào)事故問(wèn)題仍然比較突出?！按蟮V大干，小礦蠻干”。3安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握:部分高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)；大多數(shù)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)局限于監(jiān)測(cè)方面，缺少監(jiān)控功能；國(guó)有煤礦產(chǎn)能瓶頸是通風(fēng)系統(tǒng)能力；多數(shù)國(guó)有地方煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在問(wèn)題；機(jī)電和運(yùn)輸設(shè)備老化，保護(hù)裝置不齊全，防爆性能差。4表12004年采掘工人年均收入及文化程度2.建國(guó)以來(lái)煤礦百人以上事故統(tǒng)計(jì)

5表12004年采掘工人年均收入及文化程度2.建國(guó)以來(lái)煤礦百人以上事故統(tǒng)計(jì)

序號(hào)時(shí)間地點(diǎn)事故性質(zhì)人數(shù)11950.2.27義馬義洛煤礦老李溝井瓦斯爆炸17421954.12.6(2起）包頭大發(fā)瓦斯爆炸10431960.5.9大同老白洞煤礦煤塵爆炸68441960.5.14四川江津縣同華煤礦突出12551960.11.28平頂山龍山廟煤礦瓦斯煤塵爆炸18761960.12.15中梁山南井瓦斯爆炸12471961.3.16撫順勝利煤礦火災(zāi)11081968.10.24新汶局華豐煤礦煤塵爆炸10891969.4.4（7起）新汶局潘西煤礦煤塵爆炸115101975.5.11銅川焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸101111977.2.14(2起）豐城坪湖煤礦瓦斯爆炸114121981.12.24（1起）平頂山五礦瓦斯煤塵爆炸133131991.4.21洪洞縣三交河煤礦瓦斯煤塵爆炸147141996.11.27（2起）大同新榮區(qū)郭家窯鄉(xiāng)東村煤礦瓦斯煤塵爆炸114152000.9.27水城礦務(wù)局木沖溝煤礦瓦斯煤塵爆炸162162002.6.20雞西城子河煤礦瓦斯爆炸124172004.10.20鄭州大平煤礦瓦斯爆炸148182004.11.28銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸166192005.2.14阜新孫家灣海州立井瓦斯爆炸214202005.8.7廣東興寧大興煤礦透水123212005.11.27七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦瓦斯煤塵爆炸171222005.12.7唐山劉官屯瓦斯爆炸108232007.8.17山東新汶華源煤礦地面潰水181242007.

12.5（10起）山西洪洞縣新窯煤礦瓦斯爆炸10463.總體趨勢(shì)

逐漸改變現(xiàn)階段事故多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、井上井下環(huán)境臟亂差等現(xiàn)狀，向著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展。7

二、國(guó)家重要指示精神1．國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)(2008年11月3日)“治大隱患、防大事故”是當(dāng)前最迫切、最重要的任務(wù)。明確有效遏制重特大事故這個(gè)目標(biāo)。突出打擊非法、嚴(yán)格準(zhǔn)入、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。8做好六項(xiàng)工作：一是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是認(rèn)真做好“隱患治理年”各項(xiàng)工作。三是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。四是加大檢查督查力度。五是做好冬季和年底安全防范工作。六是加快事故查處進(jìn)度，加大責(zé)任追究力度。92.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（第446號(hào)國(guó)務(wù)院令）(2005年9月3日起施行)煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（2）瓦斯超限作業(yè)的；（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；10（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（7）超層越界開采的；（8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

11（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（11）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；12（13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。133.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào)）（1）立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦(證照不全礦井，超能力生產(chǎn)礦井，沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測(cè)和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，沒有采取防突措施的礦井，沒有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建井等

)（2）堅(jiān)決關(guān)閉取締“停而不整”、經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)以及非法生產(chǎn)的礦井14（3）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)單位和人員（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任制（5）加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督15

五類停產(chǎn)整頓礦井:一是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；二是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；三是有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；16四是在建、改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)(審批）或越權(quán)核準(zhǔn)(審批）的礦井；五是在2005年7月13日前，未提出辦證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井。17

四類關(guān)閉取締礦井:一是無(wú)證非法開采的礦井；二是以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；三是經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；四是無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的礦井。18

4.《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》的通知（財(cái)建［2004］119號(hào)）辦法第三條企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)，在成本中按月提取安全費(fèi)用（一）大中型煤礦1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤3—8元；2.低瓦斯礦井噸煤2—5元；3.露天礦噸煤2—3元。（二）小型煤礦1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤10元；2.低瓦斯礦井噸煤6元。

19規(guī)定第三條企業(yè)根據(jù)原煤實(shí)際產(chǎn)量，每月按下列標(biāo)準(zhǔn)在成本中提取煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)：

（一）河北、山西、山東、安徽、江蘇、河南、寧夏、新疆、云南等省(區(qū)）煤礦，噸煤8.50元；（二）黑龍江、吉林、遼寧等省煤礦，噸煤8.70元；（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦，噸煤9.50元；（四）其他省(區(qū)、市）煤礦，噸煤10.50元。20

5.財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知（財(cái)建[2005]168號(hào)）一、調(diào)整安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)（一）大中型煤礦1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，其中：45戶重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元(名單附后）；2.低瓦斯礦井噸煤不低于5元；3.露天礦噸煤不低于3元。（二）小型煤礦1.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；2.低瓦斯礦井噸煤不低于6元。

21三、通風(fēng)系統(tǒng)與重大事故的關(guān)系

1.定義

礦井通風(fēng)系統(tǒng)是向礦井各作業(yè)地點(diǎn)供給新鮮空氣、排出污濁氣體的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、通風(fēng)動(dòng)力和通風(fēng)設(shè)施（通風(fēng)構(gòu)筑物）的總稱?！铩吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》：礦井通風(fēng)方式、主要通風(fēng)機(jī)的工作方法、礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)和通風(fēng)設(shè)施的總稱?！镉腥朔Q：一靠系統(tǒng)，二靠裝備，三靠管理?！锶藗兺ǔ０衙旱V安全技術(shù)籠統(tǒng)第稱為“一通三防”，我把它擴(kuò)充為是“一通二管三防四險(xiǎn)”222.礦井通風(fēng)的基本要求★對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的基本要求技術(shù)先進(jìn)合理、安全可靠性高、經(jīng)濟(jì)效益好。具體體現(xiàn)在：（1）通風(fēng)系統(tǒng)力求簡(jiǎn)單，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理，能保質(zhì)保量地向用風(fēng)地點(diǎn)穩(wěn)定可靠地供風(fēng)。（2）主要通風(fēng)機(jī)性能與井下風(fēng)網(wǎng)合理匹配，其可調(diào)性好、高效區(qū)寬、運(yùn)行效率高。23（3）具有較高的防災(zāi)抗災(zāi)能力，不因通風(fēng)系統(tǒng)臨時(shí)出現(xiàn)故障而發(fā)生災(zāi)害；一旦發(fā)生災(zāi)害，能夠利用現(xiàn)有通風(fēng)系統(tǒng)有效地控制災(zāi)情，使災(zāi)變范圍盡可能小，使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作盡可能有效、可靠。（4）有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化，能夠適應(yīng)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。（5）經(jīng)濟(jì)效益好。主要通風(fēng)機(jī)的購(gòu)置、安裝和運(yùn)行費(fèi)用低，通風(fēng)井巷斷面經(jīng)濟(jì)合理、維修費(fèi)用低，局部通風(fēng)機(jī)效率高，通風(fēng)構(gòu)筑物少而精。242.通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)定1）通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性★一般規(guī)定礦井、水平、采區(qū)和工作面均至少有兩個(gè)以上暢通、能行人的安全出口；有可靠的通風(fēng)動(dòng)力；風(fēng)流速度和氣體濃度符合安全標(biāo)準(zhǔn)；災(zāi)變條件下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成反風(fēng)；有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)；必要、可靠的通風(fēng)設(shè)施；符合規(guī)定的瓦斯抽放、防塵、防爆和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；用風(fēng)地點(diǎn)獨(dú)立通風(fēng)，限制串聯(lián)通風(fēng)。25★主要通風(fēng)機(jī)可靠性工作穩(wěn)定：工況點(diǎn)位于合理工作區(qū)；反風(fēng)系統(tǒng)可靠：反風(fēng)系統(tǒng)及設(shè)備完好，能在規(guī)定時(shí)間完成反風(fēng)。先進(jìn)性：工況位置最佳經(jīng)濟(jì)性：效率高（一定是安裝效率）、高效區(qū)寬適用性：計(jì)算工況選風(fēng)機(jī)，風(fēng)機(jī)能力留10%余量26★系統(tǒng)可靠性各采區(qū)獨(dú)立通風(fēng)；各回采工作面盡可能獨(dú)立通風(fēng)；各工作面、風(fēng)路風(fēng)速滿足要求；有可靠的局部反風(fēng)系統(tǒng)。27★通風(fēng)構(gòu)筑物可靠性通風(fēng)構(gòu)筑物完好，質(zhì)量高；防止風(fēng)門短路措施有效；制定有效的通風(fēng)構(gòu)筑物檢查維修制度。28★掘進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)可靠性按規(guī)定安裝局部通風(fēng)基及配套設(shè)施；工作面風(fēng)量、風(fēng)速滿足要求。292）通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性★通風(fēng)動(dòng)力設(shè)施工作穩(wěn)定主通風(fēng)機(jī)與通風(fēng)系統(tǒng)匹配：多風(fēng)機(jī)聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定性好；自燃風(fēng)壓影響小。30★通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)單，盡可能少的角聯(lián)，主要通風(fēng)路線風(fēng)流穩(wěn)定；不發(fā)生風(fēng)流短路；主要風(fēng)路不處于角聯(lián)風(fēng)路。313）通風(fēng)系統(tǒng)的有效性井下有效風(fēng)量率高；礦井漏風(fēng)率低；實(shí)際需風(fēng)量與實(shí)際供風(fēng)量之比大；自然分風(fēng)量與總風(fēng)量之比大；礦井阻力適中；阻力分布合理；多風(fēng)機(jī)聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)各風(fēng)機(jī)風(fēng)壓接近。32礦井通風(fēng)阻力要求（標(biāo)準(zhǔn)表4）礦井通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量（m3/min）系統(tǒng)的通風(fēng)阻力（Pa）＜3000＜15003000-5000＜20005000-10000＜250010000-20000＜2940

＞20000＜3920333.通風(fēng)系統(tǒng)的重要性無(wú)數(shù)的事故案例表明，零星事故的發(fā)生主要源于人們的思想麻痹和各種違章行為，而重大災(zāi)害事故的發(fā)生和惡化，與礦井通風(fēng)系統(tǒng)中存在的不安全隱患存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。34案例12000年9月27日木沖溝煤“9.27”特大爆炸事故事故波及除+1800水平大巷以外的所有井下地點(diǎn)。井下作業(yè)的224名礦工中，160人遇難，11人重傷，83人生還。3536局部風(fēng)機(jī)停風(fēng)積存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯循環(huán)風(fēng)新鮮風(fēng)不夠四臺(tái)局部風(fēng)機(jī)用，產(chǎn)生循環(huán)風(fēng),高濃度瓦斯回流，遇拆卸礦燈的火源引起爆炸。木沖溝礦因循環(huán)風(fēng)引起瓦斯爆炸示意圖37

1)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況41114運(yùn)輸巷中第四聯(lián)絡(luò)巷附近的巷道是“9.27”事故的發(fā)生地點(diǎn)。煤塵參與了爆炸,這起事故是瓦斯煤塵爆炸事故。38

2)事故原因分析（循環(huán)風(fēng)＋違規(guī)排瓦斯＋打開礦燈）（1）瓦斯積聚。（2）風(fēng)流短路。（3）違章作業(yè)。（4）未對(duì)掘進(jìn)工作面瓦斯進(jìn)行抽放。（5）審批制度不嚴(yán)。（6）采區(qū)采掘布置不合理。39

3)事故反思（1）生產(chǎn)布局不合理。發(fā)生事故的四采區(qū)一翼就布置了2個(gè)采煤工作面、1個(gè)綜采準(zhǔn)備工作面和6個(gè)掘進(jìn)工作面；將41114工作面分成兩段回采,即在41114綜采工作面前又布置一個(gè)41114高檔工作面,造成通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜,礦井抗災(zāi)害能力低。（2）沒有處理好安全與效益的關(guān)系,重生產(chǎn)輕安全的思想嚴(yán)重。40（3）根據(jù)9月中旬礦井通風(fēng)報(bào)表,礦井總進(jìn)風(fēng)量為4800m3/min,需要風(fēng)量4660m3/min,礦井有效風(fēng)量率87%,有效風(fēng)量為4169m3/min,礦井缺風(fēng)491m3/min。礦井總風(fēng)量不足,屬超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。（4）礦山救護(hù)隊(duì)員未佩帶呼吸器就下井排放瓦斯,事實(shí)造成無(wú)法按規(guī)程要求進(jìn)行排放瓦斯。其中二名礦山救護(hù)隊(duì)員在沒有取得合格證的情況下下井作業(yè)。41（5）所制定的41116軌巷排放瓦斯措施不完善,且在排放瓦斯過(guò)程中未按41116軌巷排放瓦斯措施的規(guī)定設(shè)置警戒、全部停電和撤出作業(yè)人員。（6）該礦按煤與瓦斯突出礦井管理,在未開采解放層也未進(jìn)行瓦斯預(yù)抽的情況下,強(qiáng)行采掘。

42（7）該礦在用礦燈數(shù)量不足,造成經(jīng)常出現(xiàn)過(guò)放電使用的情況,且有報(bào)廢礦燈仍在使用的情況。（8）該礦未配備自救器等等。★1983年3月20日10點(diǎn)05分，該礦11111回采面在運(yùn)輸巷與切眼貫通時(shí)發(fā)生爆炸，死亡84人，上19人。

43案例22002年6月20日雞西城子河煤礦特大瓦斯爆炸事故事故災(zāi)害波及西二采區(qū)兩個(gè)采煤，四個(gè)掘進(jìn)。摧毀21道通風(fēng)設(shè)施，破壞了西二采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)。造成124人死亡，包括正在井下檢查工作的雞西礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理趙文林和４名隨行的處級(jí)干部及兩名電視臺(tái)記者

,24人受傷，直接損失985萬(wàn)元。造成一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、四名處級(jí)干部因公殉職井下的特大礦難。441)事故發(fā)生的主要原因(1)局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)造成停工煤巷瓦斯積聚。(2)外包隊(duì)安全管理混亂，嚴(yán)重以包代管。(3)井下事故區(qū)域接送電管理混亂。45(4)重點(diǎn)瓦斯掘進(jìn)面（全煤巷道）密閉啟封復(fù)用后沒有重新制定并落實(shí)可靠的通風(fēng)安全措施。(5)隔爆和安全防護(hù)器材投入不齊全。(6)電鉗監(jiān)測(cè)工素質(zhì)低，無(wú)證上崗。462)事故的教訓(xùn)與反思(1)長(zhǎng)達(dá)160米全煤停工巷何以停風(fēng)42分鐘？(2)失爆開關(guān)何以產(chǎn)生引爆弧光火花？(3)何以煤塵飛揚(yáng)參與了瓦斯爆炸？(4)外包隊(duì)安全管理何以如此混亂？(5)通風(fēng)安全防護(hù)設(shè)施何以不齊不全？(6)身處604工作面的遇險(xiǎn)工人何以安全逃生？47案例3孫家灣煤礦海州立井“２.１４”特別重大瓦斯爆炸

2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷。481)事故的直接原因：沖擊地壓造成3316工作面風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，致使回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專用回風(fēng)上山8米處臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。492)事故的間接原因（1）海州立井改（擴(kuò)）建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂（2）孫家灣煤礦海州立井“一通三防”、機(jī)電管理混亂（3）孫家灣煤礦海州立井勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度50（4）孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循（5）阜新礦業(yè)集團(tuán)公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理（6）遼寧省煤炭工業(yè)局未能正確履行工作職責(zé)（7）煤礦安全監(jiān)察部門的安全監(jiān)察不到位513)技術(shù)層面的事故反思（1）瓦斯源：沖擊地壓治理、瓦斯異常涌出源控制措施失效：（2）瓦斯異常涌出信息的及時(shí)獲取、診斷和快速響應(yīng)失效（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控失效——不僅是否設(shè)置系統(tǒng)，必須注意系統(tǒng)功能的發(fā)揮及應(yīng)用可靠性；52①瓦斯異常信息的獲?。ň卤銛y式儀器的重要作用、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置、井上異常信息的處理）；②瓦斯異常信息的快速響應(yīng)（報(bào)警、斷電、異地?cái)嚯姡虎郾O(jiān)測(cè)信息的及時(shí)診斷（懷疑誤報(bào)、井下、井上信息的處理程序）。④調(diào)度室的及時(shí)反應(yīng)（落實(shí)或決策）53（3）火源：帶電檢修（多次引起特大瓦斯爆炸事故的違規(guī)行為）－－2004年4月1日后，與外包工隊(duì)沒有續(xù)簽合同，非法使用外包工隊(duì)，且以包代管。（4