貴州省四好農(nóng)村路七化建設(shè)指南-征求意見稿

1T/GZHTSXXXX—XXXX貴州省"四好農(nóng)村路"七化建設(shè)指南本指南規(guī)定了貴州省“四好農(nóng)村路”七化建設(shè)的要求，從建設(shè)精致化、管理規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、綠化和美化、公路與文化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)最大化等七個(gè)方面指導(dǎo)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。本指南適用于貴州省農(nóng)村公路改造、擴(kuò)建、路面改善等項(xiàng)目。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTG2111小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTGD81公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范JTGD20公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1“七化”建設(shè)sevenstandardizedmethods建設(shè)精致化、管理規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、綠化和美化、公路與文化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)最大化。3.2建設(shè)精致化refinedconstruction通過(guò)農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中品質(zhì)工程的建設(shè)，從外觀、線形、地形協(xié)調(diào)、配套設(shè)施等方面，打造精致農(nóng)村公路。3.3管理規(guī)范化standardizedmanagement構(gòu)建農(nóng)村公路管理過(guò)程中的管理體系、質(zhì)檢體系、責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急等方面的規(guī)范化管理。3.4養(yǎng)護(hù)精細(xì)化refinedmaintenance強(qiáng)調(diào)公路全壽命周期養(yǎng)護(hù)，通過(guò)日常養(yǎng)護(hù)+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)公路設(shè)施的精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、精細(xì)養(yǎng)護(hù)。3.5綠化和美化greeningandbeautification根據(jù)農(nóng)村公路地形地貌及地理環(huán)境，通過(guò)公路綠化工程，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公路構(gòu)造物與周邊環(huán)境。3.6公路與文化roadsandculture規(guī)范觀景臺(tái)、鄉(xiāng)村驛站、公路LOGO、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，拓展打造公路文化內(nèi)涵。3.7城鄉(xiāng)一體化urban-ruralintegration通過(guò)農(nóng)村公路各類服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)置，融合城鄉(xiāng)客運(yùn)、物流等服務(wù)。2T/GZHTSXXXX—XXXX3.8服務(wù)最大化maximizedservice構(gòu)建公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)用工機(jī)制，串聯(lián)公路沿線產(chǎn)業(yè)園、旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)公路服務(wù)效益的最大化。4基本要求4.1七化建設(shè)基本目標(biāo)“四好農(nóng)村路”七化建設(shè)應(yīng)致力于服務(wù)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，用美麗農(nóng)村路將產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村等串珠成鏈、成環(huán)成網(wǎng)，使其成為帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路、管護(hù)高效的平安路、服務(wù)便民的智慧路、風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)路。4.2七化建設(shè)對(duì)象及基本技術(shù)要求4.2.1“四好農(nóng)村路”七化建設(shè)對(duì)象經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)，由地方人民政府管養(yǎng)且首尾相連的新增國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道，累計(jì)里程≥5公里，技術(shù)等級(jí)達(dá)到《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）四級(jí)及以上或《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG2111）四（I）、四(Ⅱ)及以上的公路。4.2.2“四好農(nóng)村路”七化建設(shè)的基本技術(shù)要求公路行政等級(jí)為國(guó)省道、縣道時(shí)，路基寬度≥6.5米；為鄉(xiāng)村道時(shí)，路基寬度≥4.5米，應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置錯(cuò)車道，車流量較大路段應(yīng)加密設(shè)置錯(cuò)車道，無(wú)明顯阻車現(xiàn)象。4.3七化建設(shè)信息化管理要求依托貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)，市、縣兩級(jí)根據(jù)工作需要拓展有關(guān)功能模塊，從“規(guī)劃計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、督查管理、質(zhì)量驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、管理養(yǎng)護(hù)”等方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村公路信息化建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，提高管理效能。5“四好農(nóng)村路”七化建設(shè)5.1建設(shè)精致化5.1.1“四好農(nóng)村路”推行品質(zhì)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良，外觀精致精美。路線設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20）的規(guī)定，且線型平面順適、縱坡均衡、平縱面組合良好，路基穩(wěn)固、路面平整、設(shè)施齊全，無(wú)大填大挖，與沿線地形地物協(xié)調(diào)。5.1.2“四好農(nóng)村路”建設(shè)過(guò)程中宜遵循“六個(gè)同步”實(shí)施要求，即排水與防護(hù)工程、混凝土硬化路肩、安防工程、錯(cuò)車道、綠化（美化）工程與主體工程同步實(shí)施。5.1.3“四好農(nóng)村路”宜優(yōu)先采用植物防護(hù)，排水工程與防護(hù)工程宜優(yōu)先采用漿砌塊片石且勾凹縫；設(shè)置邊溝的臨山路段，宜采取漿砌混凝土預(yù)制塊、磚塊等方式適度提高砌石邊溝或混凝土邊溝外溝幫高度20cm-30cm，邊溝外側(cè)土地應(yīng)回填種植土用于公路綠化美化。3T/GZHTSXXXX—XXXX圖1漿砌塊片石防護(hù)工程勾凹縫效果圖圖2混凝土預(yù)制塊提高外溝幫回填種植土綠化5.1.4平交道口左右兩側(cè)設(shè)置道口樁，設(shè)置要求應(yīng)滿足《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81）的規(guī)定；被交道路延伸硬化路面長(zhǎng)度宜為10m-15m。圖3平交道口道口樁設(shè)置及延伸硬化效果5.2管理規(guī)范化5.2.1“四好農(nóng)村路”執(zhí)行管理責(zé)任公示制度。在項(xiàng)目起點(diǎn)或終點(diǎn)設(shè)置公示牌，應(yīng)將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、實(shí)施時(shí)間、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、工程投資、參建單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及電話等進(jìn)行公示，同步進(jìn)行廉政4T/GZHTSXXXX—XXXX公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。a）建設(shè)項(xiàng)目公示牌b）建設(shè)項(xiàng)目廉政公告牌圖4農(nóng)村公路管理公示樣式5.2.2“四好農(nóng)村路”執(zhí)行工序驗(yàn)收制度。應(yīng)按照施工規(guī)范，上步工序完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，才能開展下步工序施工。a）公路擋墻基礎(chǔ)驗(yàn)收b）公路涵洞基礎(chǔ)驗(yàn)收5T/GZHTSXXXX—XXXXc）公路路槽驗(yàn)收d）墩柱鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)圖5農(nóng)村公路建設(shè)工序驗(yàn)收作業(yè)5.2.3應(yīng)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，落實(shí)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)工程師制度，推行公路和橋梁養(yǎng)護(hù)公示制。圖6公路路長(zhǎng)制公示牌、管理養(yǎng)護(hù)公示牌5.2.4應(yīng)建立應(yīng)急保障制度建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練。圖7應(yīng)急搶險(xiǎn)演練6T/GZHTSXXXX—XXXX5.2.5應(yīng)加強(qiáng)路政、路權(quán)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村公路超載超限治理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。圖8路政宣傳5.3養(yǎng)護(hù)精細(xì)化5.3.1推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)為主、群眾承包養(yǎng)護(hù)為輔的多元養(yǎng)護(hù)模式。宜鼓勵(lì)鄉(xiāng)（村）兩級(jí)推行“寨管家”制度，整合護(hù)路員、護(hù)林員、護(hù)河員、保潔員、水管員、安全員等，經(jīng)培訓(xùn)后參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。圖9沿線群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)5.3.2應(yīng)充分評(píng)估廢舊路面材料性能，實(shí)現(xiàn)面層、基層最大化的再生利用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。7T/GZHTSXXXX—XXXX圖10水穩(wěn)基層再生作業(yè)5.3.3連接旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落等通行輕型交通路段，宜鼓勵(lì)采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、彈石路面等工藝。圖11農(nóng)村公路薄層罩面作業(yè)5.4綠化和美化應(yīng)遵循“因地制宜、以樹為主、宜花則花、宜草則草、樹花套種”原則，優(yōu)先采用當(dāng)?shù)貥浞N、經(jīng)果林，條件允許的較長(zhǎng)路段應(yīng)選擇同一樹種，樹下可套種花草等，達(dá)到“一條大道、兩路風(fēng)景、三季有花、四季常綠、常年潔美”效果。8T/GZHTSXXXX—XXXX圖12“四好農(nóng)村路”綠化和美化建設(shè)效果5.5公路與文化拓展公路文化內(nèi)涵。應(yīng)將黨建引領(lǐng)、傳統(tǒng)文化、民族特色、紅色傳承、鄉(xiāng)村旅游、愛路護(hù)路等內(nèi)容與公路文化融合，在觀景平臺(tái)、鄉(xiāng)村驛站、招呼站、停車區(qū)、公路沿線適宜路段，通過(guò)公路LOGO、宣傳標(biāo)牌等方式，推動(dòng)農(nóng)村公路文化建設(shè)。a）黨員養(yǎng)護(hù)示范路b）黨建示范路c）公路連接紅色傳承基地d）公路連接鄉(xiāng)村旅游圖13公路與文化建設(shè)成效9T/GZHTSXXXX—XXXX5.6城鄉(xiāng)一體化提升農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展能力和管理水平，打造集“管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、快遞、電商”等多種服務(wù)功能為一體的新型農(nóng)村服務(wù)站及“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸服務(wù)站，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)物流服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)。圖14“四好農(nóng)村路”綜合服務(wù)站點(diǎn)5.7服務(wù)最大化發(fā)揮農(nóng)村公路吸納就業(yè)人員的彈性優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)與群眾利益鏈接機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)跟著公路走，公路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)活，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民富”的原則，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)