安全生產專項治理行動實施專項方案

國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程JZDQTJ-5標段安全生產專項整治行動實行方案編制單位：江西通威公路建設集團有限公司編制時間：年06月24日安全生產專項治理活動實行方案為進一步貫徹黨中央、國務院、省委政府、交通運送部關于加強安全生產工作一系列布置，全面貫徹安全生產責任制，依照河南省交通運送廳《關于印發(fā)河南交通運送安全生產五大專項整治行動工作方案告知》（豫交文﹝﹞213號）、河南省交通運送廳公路管理局《關于印發(fā)全省普通公路運營安全專項整治行動實行方案告知》（豫公路安﹝﹞226號）、業(yè)主《關于印發(fā)國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程安全生產專項整治行動實行方案告知》文獻規(guī)定，全面貫徹安全生產各項方針政策和技術原則，切實加強施工安全各項工作，結合我項目實際，制定本實行方案。一、指引思想以科學發(fā)展觀為指引，堅持“安全第一、防止為主、綜合治理”安全生產方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”理念，以“講責任、提素質、抓貫徹、保安全”為載體，以“進一步推動安全生產領域改革發(fā)展實行意見”為抓手三道防線，提高我項目安全施工管理水平。結合施工現(xiàn)場尋常安全生產管理，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，增進我項目工程施工安全管理原則化。二、工作目的將安全生產法律法規(guī)、技術原則貫徹到施工各個層面，將各項安全生產工作辦法真正落到實處，建立健全項目安全管理責任機制，全面夯實安全生產工作基本，做到施工現(xiàn)場安全防護原則化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，各道施工程序安全生產責任貫徹，安全培訓教誨堅持有效，施工安全風險得到有效控制，使施工現(xiàn)場安全管理能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高，保證明現(xiàn)安全生產“零”事故目的，全面提高我項目安全生產管理水平。三、組織機構及職責（一）組織機構項目部成立安全生產專項整治行動實行領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環(huán)保部，部長兼任辦公室主任，負責安全生產專項整治行動尋常管理工作。聯(lián)系人：閆俊聯(lián)系電話：成立以重要負責人為組長活動辦公室，負責安全生產專項整治活動詳細實行。組長：施糧钅山副組長：張訓民賴仁風張衛(wèi)東組員：藍賢忠李冬梅閆俊張義杰張書豫魯建功朱小俊李宏軍王繼煥（二）工作職責1.組長職責（1）認真貫徹國家關于安全生產方針、政策、法規(guī)、條例和原則，嚴格執(zhí)行公司安全管理制度。（2）建立健全安全保證體系，貫徹安全生產責任制，明確各級人員安全生產職責，直接領導安所有門工作。（3）組織現(xiàn)場定期安全生產檢查，批閱安全工作文獻。（4）定期組織召開安全工作會議，及時解決安全生產、文明施工及職業(yè)危害中存在問題，總結推廣安全生產、文明施工經驗。（5）審定本項目工程安全施工目的和安全技術辦法籌劃。（6）保證安全經費提取和使用，保證項目安全生產專項投入有效實行。（7）對項目施工現(xiàn)場安全生產工作進行監(jiān)督、檢查和指引。（8）組織制定各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定安全生產事故救援預案并組織演習。（9）指揮本項目安全生產事故救援并及時上報生產安全事故。副組長職責（1）協(xié)助組長開展安全生產專項整治活動，組織貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策、強制性原則和上級關于規(guī)定。（2）組織貫徹貫徹安全崗位責任制，督促做好現(xiàn)場文明施工管理工作，詳細負責領導本項目有關安全管理工作。（3）負責組織活動按籌劃及時開展，定期召開交流會，討論活動中浮現(xiàn)問題，參加擬定解決方案。（4）組織制定安全教誨培訓籌劃，組織制定安全工作規(guī)程，組織編制安全施工辦法，審批重大施工項目安全施工方案、技術革新及施工新技術、新工藝中安全施工辦法。（5）參加項目部安全大檢查，解決施工中安全技術問題。（6）參加安全事故調查解決工作，組織技術性防范辦法貫徹貫徹。3.成員職責（1）貫徹執(zhí)行實行方案，組織班組人員學習和執(zhí)行上級關于安全施工規(guī)程、規(guī)定、辦法，帶頭遵章守紀，及時糾正和查處違章違紀行為。（2）建立健全預警機制，著力消滅安全隱患，提高對突發(fā)事件解決能力。（3）參加安全生產大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進辦法并督促整治。（4）負責編制安全管理文獻，促使安全管理工作規(guī)范化、原則化。（5）負責本項目詳細安全教誨培訓工作。（6）會同關于部門對生產安全事故進行調查分析。（7）負責召開關于會議，貫徹上級單位安全生產專項整治行動批示及規(guī)定，總結交流經驗，摸索改進辦法。四、活動時間及實行范疇安全生產專項治理行動實行方案時間為6月14日至11月30日，實行范疇為國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標合同內所有施工內容。五、實行環(huán)節(jié)第一階段：宣傳發(fā)動階段（6月14日至6月19日）依照本標段實際狀況，制定具備針對性和可操作性安全生產專項整治活動方案，有籌劃、有環(huán)節(jié)地開展各項工作。明確目的規(guī)定，認真貫徹關于安全生產專項整治活動精神、規(guī)定，全面提高本合同段從業(yè)人員安全操作技能和事故防止、應急能力，對從業(yè)人員安全生產責任感和法律意識等進行安全教誨培訓，從而有效地防止安全事故發(fā)生，將安全生產落到實處。以“安全生產、人人有責”為原則，組織國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標項目所有參建人員接受安全教誨培訓，未參加培訓者不得上崗作業(yè)。參加安全教誨培訓人員涉及所有施工管理人員、技術人員及施工作業(yè)人員。安全生產教誨培訓以增強從業(yè)人員安全思想意識、提高崗位安全技術水平和應急救援能力等只是為主。培訓內容涉及：關于安全生產方針、政策，安全生產法律、法規(guī)及交通建設主管部門、籌建處等單位關于批示精神、安全生產規(guī)章制度等；安全生產崗位技能、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程及事故隱患辨認；安全生產事故案例教誨。第二階段：自查自糾階段（6月20日至7月31日）將安全生產專項整治活動布置到施工第一線，有籌劃、有環(huán)節(jié)開展各項工作，各有關職能部門、人員切實加以指引和檢查，采用各種形式，進一步細致做好宣傳發(fā)動工作，做到人人熟知安全生產專項整治活動內容和規(guī)定，營造濃厚活動氛圍。安全生產專項整治工作領導小組依照《實行方案》規(guī)定，組織開展隱患排查治理活動，通過對施工過程中也許存在重大安全事故隱患、危險有害因素排查工作，全面貫徹本項目安全生產責任制和安全事故隱患整治辦法，做到排查不留死角，治理不留后患。重點環(huán)繞如下8個方面持續(xù)開展活動：1.貫徹貫徹安全法律法規(guī)和安全管理文獻狀況項目部在安全管理、制度建設、方案決策過程中嚴格根據(jù)《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)、強制性原則有關規(guī)定，執(zhí)行集團公司關于安全生產方面管理制度和實行條例。依照項目公司、總監(jiān)辦下發(fā)各項安全管理文獻，項目部充分領略并執(zhí)行文獻精神，編制項目內部安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時向所有管理人員和各個施工作業(yè)隊伍下發(fā)安全管理規(guī)定，并充分做好文獻和規(guī)定解釋、監(jiān)督、執(zhí)行。2.安全保證體系、安全制度建立和安全責任制貫徹狀況項目部建立了切實有效安全保證體系，經總監(jiān)辦、項目公司審查批準，嚴格予以執(zhí)行。以安全保證體系中明確安全目的為工作方向，同步明確“安全第一、防止為主、綜合治理”安全管理方針。項目安全管理實行責任到人制度，項目經理為安全管理第一負責人，下設安全副經理、專職安全員，施工隊伍配兼職安全員。項目部制定了各級部門、人員安全管理職責。我標段依照工程實際狀況，與施工作業(yè)隊簽定安全生產管理目的責任書，將安全事故控制指標、工作規(guī)定及獎懲辦法以書面形式進行了層層分解、貫徹。在施工過程中針對本項目工程特點制定相應安全管理制度及安全管理規(guī)定。3.勞動用工登記和崗前安全培訓教誨狀況由項目部辦公室對所有進場人員建立員工檔案，檔案中附員工住址、身份證復印件、專業(yè)技術職稱復印件等。分項工程開工前，由項目總工程師組織，安全環(huán)保部負責對施工作業(yè)人員進行崗前安全技術培訓，對施工操作人員進行全面而細仔安全、技術、質量交底，形成交底記錄。4.隱患排查治理狀況定期對重大危險源進行現(xiàn)場檢測、評估。例行每周一次安全事故巡邏，每月一次專項安全隱患檢查。對發(fā)現(xiàn)安全隱患、問題及時處置，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按照關于規(guī)定并依照現(xiàn)場實際狀況責令有關負責人當場整治或限期整治。對逾期不整治或整治后經復查不符合整治規(guī)定，對有關責任班組進行懲罰。安全隱患整治依照“誰檢查、誰負責”原則，對重大隱患實行記名督辦、跟蹤整治，認真履行安全監(jiān)管職責。5.貫徹施工原則化關于安全管理規(guī)定、施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標狀況根據(jù)《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程施工原則化實行細則》，項目部在駐地建設、施工場地規(guī)劃布置等詳細實行過程中，嚴格貫徹各項原則化規(guī)定。我標段地理環(huán)境復雜，施工線路長、工點多、作業(yè)面大，項目部按照合同文獻規(guī)定配備足夠專職安全管理人員，劃分責任片區(qū)，劃分管理區(qū)域，定崗定責，對管區(qū)內施工作業(yè)安全防護進行不間斷檢查督導，根據(jù)有關法律法規(guī)和原則化細則規(guī)定，施工人員對的使用安全防護用品，工地現(xiàn)場科學合理設立安全警示標志、標牌、標語，施工沿線安插彩旗，孔口洞口設立安全防護欄、防護網(wǎng)，高空作業(yè)平臺設立可靠臨邊防護，大型設備和支架安拆設立有效安全隔離防護，高墩施工搭設專業(yè)爬梯，現(xiàn)場不間斷灑水降塵，采用一切也許安全防護辦法。6.危險源辨識和管控、公路橋梁工程施工安全風險評估開展狀況我標段施工安全風險評估經專家評審通過，擬定風險級別為Ⅱ級，評估報告經總監(jiān)辦、項目公司批準后實行。隨施工進展，針對危險源實時變化，同步對于新浮現(xiàn)危險源進行動態(tài)監(jiān)控，及時更新危險源臺賬，調節(jié)補充完善管控辦法。重點做好重大危險源辨識登記工作，安排專職安全員對施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。7.應急預案制定、應急物資和隊伍準備及演習狀況項目部組織編制了《安全生產事故應急救援總體預案》，在總預案基本上建立了各分項預案：《安全事故應急救援預案》、《防洪、防汛事故應急救援預案》、《環(huán)境污染事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《傷亡事故應急救援預案》、《坍塌、高處墜落事故應急救援預案》、《大風事故應急救援預案》、《食物中毒事故應急救援預案》、《物體打擊應急救援預案》等等。項目部編制了高空作業(yè)、火災事故、防汛、觸電等應急救援演習方案，在施工隊伍進場、分項工程開工、施工進展過程中檔等各個環(huán)節(jié)，定期開展應急演習。項目部安排了專門應急救援車輛、專業(yè)救援人員，采購充分救援物資設備，建立倉庫定點存儲，專人尋常管理。項目部同步聯(lián)系擬定了定點醫(yī)院。針對各種險情隨時啟動相應應急預案。8.安全專項費用貫徹和使用狀況；合理有效使用安全生產專項資金，保證安全生產所需資金投入，防止事故發(fā)生，保證從業(yè)人員安全。安全生產辦法費暫按工程造價1.5％計取列入項目成本，建立安全資金保障制度、制定安全技術辦法費用使用籌劃、安全費用臺賬。安全生產經費完全用于施工安全防護用品及設施采購和更新、安全施工辦法貫徹、安全生產條件改進。9.安全生產專項整治緊扣重點，注重結合我標項目部要將安全生產專項整治與“打非治違”專項行動結合起來，與“平安工地”創(chuàng)立結合起來，逐條貫徹“公司安全生產風險公示六條規(guī)定”，每月定期對本標段安全生產狀況全面自查，提交有關資料，配合上級單位做好備案工作。項目部各部門、各施工隊伍訂立獎罰責任狀，明確獎罰數(shù)額，積極參加配合總監(jiān)辦、項目公司等上級單位組織安全考核。第三階段：整治貫徹階段（8月1日至10月31日）加強領導，提高結識。項目部各部門要把維護項目穩(wěn)定和維護民工合法權益放在重要位置，切實把安全生產專項整治活動擺上工作日程，重在辦法貫徹，獲得實效。為進一步加強安全生產專項整治活動，貫徹目的責任規(guī)定，項目部將在創(chuàng)立辦法上抓貫徹，硬件設施上抓到位，創(chuàng)立水平上抓提高，切實做好實行工作。突出重點，重在貫徹。各部門在安全生產專項整治行動過程中，應突出以人為本規(guī)定，對重點工程要重點加強，在重點環(huán)節(jié)要有重點辦法，要從建立防范機制，應急機制和長效機制出發(fā)，核心貫徹好工地人員管理、安全防止管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，重點抓好圈圍封閉施工、工地出入口管理、安全防護設施達標、規(guī)范用工及建立民工檔案和環(huán)境衛(wèi)生整治等環(huán)節(jié)。加強檢查，提高實效。建立定期與不定期想結合檢查制度，做到每周、每月、每季度均有檢查，負責人員每日進行巡邏，及時改正局限性，提高創(chuàng)立水平貫徹，獲得明顯實效。同步為安全生產專項整治行動創(chuàng)立臺帳管理，做到資料積累，全面反映整治活動狀況。各職能部門應加強督促檢查，對照目的規(guī)定實行動態(tài)考核，及時做好階段總結，第四階段：總結考核階段（11月1日至11月31日）項目部以安全生產專項整治達標規(guī)定為原則，積極迎接安全生產專項整治達標考核評比工作，及時將本次活動總結材料、圖片資料、活動開展狀況匯總等資料上報。活動結束后，及時總結安全生產專項整治活動中經驗和成果，力求將安全生產專項整治活動經?；?、制度化、原則化、規(guī)范化。使“平安工地”建設活動持續(xù)不斷地延伸下去，全面提高項目安全管理水平。五、工作規(guī)定和保證辦法1.高度注重，加強領導，保證安全生產專項整治活動獲得實效，強化安全生產基本工作，切實貫徹安全生產責任制。充分結識開展這項活動重要性和必要性，切實加強領導，抓好貫徹。對活動中遇到問題，項目部及時加以解決，推動活動夯實有序進行。嚴格按原則進行安全生產達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，積極認真地進一步開展，抓