企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)指南-地方標(biāo)準(zhǔn)格式審查稿

ICS03.120CCSA0037MonitoringguidelinesoftheenterpriseactivityIDB37/TXXXX—XXXX前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總體原則 4.1真實(shí)性 4.2科學(xué)性 4.3時(shí)效性 5監(jiān)測(cè)模型 25.1指標(biāo)體系 25.2計(jì)算方法 25.3等級(jí)分類(lèi) 56監(jiān)測(cè)流程 56.1數(shù)據(jù)安全要求 56.2數(shù)據(jù)采集 56.3數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 56.4數(shù)據(jù)傳輸 56.5數(shù)據(jù)處理 66.6活躍度測(cè)算 66.7數(shù)據(jù)分析 66.8歸檔 66.9數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀 66.10結(jié)果發(fā)布及應(yīng)用 67持續(xù)改進(jìn) 7附錄A（資料性）企業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)參考值 8A.1行業(yè)屬性調(diào)節(jié)參數(shù) 8A.2規(guī)模屬性調(diào)節(jié)參數(shù) 8參考文獻(xiàn) DB37/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。1DB37/TXXXX—XXXX企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)指南本文件提供了山東省企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)在基本原則、監(jiān)測(cè)模型、監(jiān)測(cè)流程方面的指導(dǎo)。本文件適用于全省企業(yè)活躍度的測(cè)算、監(jiān)測(cè)、發(fā)布和結(jié)果應(yīng)用工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1單個(gè)企業(yè)活躍度enterpriseactivity；EA特定時(shí)間段內(nèi)單個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)行為和經(jīng)營(yíng)管理行為指標(biāo)，依據(jù)模型經(jīng)量化后得到的數(shù)值。3.2總體企業(yè)活躍度generalenterpriseactivity；GEA單個(gè)企業(yè)活躍度等級(jí)為一般活躍及以上的企業(yè)數(shù)量與在營(yíng)企業(yè)總體數(shù)量的百分比。3.3行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)industryadjustmentparameter消除因行業(yè)不同對(duì)企業(yè)活躍度指標(biāo)數(shù)據(jù)影響的調(diào)節(jié)參數(shù)。3.4規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)scaleadjustmentparameter消除因規(guī)模不同對(duì)企業(yè)活躍度指標(biāo)數(shù)據(jù)影響的調(diào)節(jié)參數(shù)。4總體原則4.1真實(shí)性暢通數(shù)據(jù)共享交換渠道，采集來(lái)源權(quán)威、真實(shí)準(zhǔn)確、渠道穩(wěn)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠切實(shí)反映企業(yè)的活躍度，為開(kāi)展企業(yè)活躍度分析工作提供可信、可靠的數(shù)據(jù)支撐。4.2科學(xué)性根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)的屬性、來(lái)源和特征，將采集的數(shù)據(jù)分解成為具體化、行為化、可考量的結(jié)構(gòu)化指標(biāo)，合理分配指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)地確定活躍度分析的指標(biāo)體系和運(yùn)算規(guī)則。4.3時(shí)效性2DB37/TXXXX—XXXX能夠及時(shí)感知企業(yè)市場(chǎng)行為和經(jīng)營(yíng)管理行為，反映行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及地區(qū)發(fā)展存在問(wèn)題，支撐政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。5監(jiān)測(cè)模型5.1指標(biāo)體系企業(yè)活躍度模型指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，具體指標(biāo)見(jiàn)表1。表1企業(yè)活躍度模型指標(biāo)體系數(shù)（a）數(shù)（a）企業(yè)通過(guò)認(rèn)繳出資方式投資其他企業(yè)的認(rèn)繳出資額度XXXXXXXX注：指標(biāo)編號(hào)為指標(biāo)名稱(chēng)的順序編號(hào)，無(wú)特定含義。5.2計(jì)算方法3DB37/TXXXX—XXXX5.2.1異常值處理指標(biāo)中數(shù)據(jù)高于平均值1.5倍標(biāo)準(zhǔn)差的，按平均值+1.5倍標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算；指標(biāo)中數(shù)據(jù)低于平均值1.5倍標(biāo)準(zhǔn)差的，按平均值-1.5倍標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算。5.2.2調(diào)節(jié)參數(shù)5.2.2.1行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)（aik）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)指標(biāo)不受行業(yè)影響，所以在這類(lèi)指標(biāo)中，行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)為1，其他指標(biāo)的行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)計(jì)算方法如公式（1）所示：式中：i——企業(yè)所屬行業(yè)；k——二級(jí)指標(biāo)的第k個(gè)指標(biāo)；——所屬的i行業(yè)的第k個(gè)指標(biāo)的均值；-——第k個(gè)指標(biāo)的均值；aik——第k個(gè)指標(biāo)的企業(yè)所屬行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)。行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)參考值見(jiàn)附錄A。5.2.2.2規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)（amk）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)指標(biāo)不受規(guī)模影響，所以在這類(lèi)指標(biāo)中，規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)為1，其他指標(biāo)的規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)計(jì)算方法如公式（2）所示：式中：m——企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模；k——二級(jí)指標(biāo)的第k個(gè)指標(biāo)；-——所屬的m注冊(cè)資本規(guī)模的第k個(gè)指標(biāo)的均值；-——第k個(gè)指標(biāo)的均值；amk——第k個(gè)指標(biāo)的企業(yè)所屬注冊(cè)資本規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)。規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)參考值見(jiàn)附錄A。5.2.2.3調(diào)節(jié)后的指標(biāo)值調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整后指標(biāo)值計(jì)算方法如公式（3）所示：式中：xk'——第k個(gè)指標(biāo)調(diào)節(jié)后的指標(biāo)值；aik——第k個(gè)指標(biāo)的企業(yè)所屬行業(yè)調(diào)節(jié)參數(shù)；amk——第k個(gè)指標(biāo)的企業(yè)所屬注冊(cè)資本規(guī)模調(diào)節(jié)參數(shù)；xk——第k個(gè)指標(biāo)的原始指標(biāo)值。5.2.3歸一化處理4DB37/TXXXX—XXXX為了消除數(shù)量級(jí)的差異，宜對(duì)調(diào)節(jié)后的指標(biāo)值進(jìn)行歸一化處理，將指標(biāo)值換算為最小值為0，最大值為100范圍內(nèi)的數(shù)值。計(jì)算方法如公式（4）所示：式中：Xk——第k個(gè)指標(biāo)的最終值；xk'——第k個(gè)指標(biāo)調(diào)節(jié)后的指標(biāo)值；min(xk')——第k個(gè)指標(biāo)調(diào)節(jié)值的最小值；max(xk')——第k個(gè)指標(biāo)調(diào)節(jié)值的最大值。5.2.4活躍度計(jì)算5.2.4.1單個(gè)企業(yè)活躍度計(jì)算單個(gè)企業(yè)活躍度的計(jì)算方法如公式（5）所示：式中：EA——單個(gè)企業(yè)活躍度；ak——第k個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值；Xk——第k個(gè)指標(biāo)的最終值。5.2.4.2總體企業(yè)活躍度計(jì)算總體企業(yè)活躍度的計(jì)算方法如公式（6）所示：式中：GEA——總體企業(yè)活躍度；N'——EA大于等于60的企業(yè)數(shù)量；N——企業(yè)總體數(shù)量。5.2.4.3行業(yè)活躍度計(jì)算方法行業(yè)活躍度的計(jì)算方法如公式（7）所示：式中：IEA——第i個(gè)行業(yè)的活躍度；Ni'——第i個(gè)行業(yè)EA大于等于60的企業(yè)數(shù)量；Ni——第i個(gè)行業(yè)企業(yè)數(shù)量。5.2.4.4其他維度活躍度計(jì)算方法宜依據(jù)5.2.4.1、5.2.4.2、5.2.4.3中企業(yè)活躍度計(jì)算方法，計(jì)算一定范圍和維度的企業(yè)活躍度，例如：區(qū)域活躍度、中小企業(yè)活躍度、產(chǎn)業(yè)活躍度等。5DB37/TXXXX—XXXX5.2.5評(píng)估和修正各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)指標(biāo)項(xiàng)涉及的企業(yè)數(shù)據(jù)的屬性、來(lái)源、特征和關(guān)聯(lián)度，運(yùn)用合理的統(tǒng)計(jì)方法確定，根據(jù)活躍度計(jì)算結(jié)果與實(shí)際企業(yè)運(yùn)行情況對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行評(píng)估和修正。5.3等級(jí)分類(lèi)根據(jù)活躍度分值不同，劃定不同分值區(qū)間設(shè)置活躍度等級(jí)。單個(gè)企業(yè)活躍度等級(jí)分類(lèi)見(jiàn)表2，總體企業(yè)活躍度等級(jí)分類(lèi)見(jiàn)表3。表2單個(gè)企業(yè)活躍度等級(jí)分類(lèi)EA≥75EA=60EA=0表3總體企業(yè)活躍度等級(jí)分類(lèi)6監(jiān)測(cè)流程6.1數(shù)據(jù)安全要求在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理等過(guò)程中，根據(jù)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)采取脫敏、加密、訪問(wèn)控制等管控措施，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，避免數(shù)據(jù)的泄露、篡改、丟失，在產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)能有效還原和恢復(fù)數(shù)據(jù)。6.2數(shù)據(jù)采集采集企業(yè)活躍度相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括但不限于：——市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括企業(yè)登記數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)、自主填報(bào)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)等；——其他部門(mén)數(shù)據(jù)，包括納稅數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)等通過(guò)政務(wù)資源共享方式歸集的其他部門(mén)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)；——互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索獲取的輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和來(lái)自第三方平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)等。6.3數(shù)據(jù)存儲(chǔ)建立可靠的數(shù)據(jù)備份機(jī)制并確保數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、完整、準(zhǔn)確恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存和歸檔管理。6.4數(shù)據(jù)傳輸6DB37/TXXXX—XXXX數(shù)據(jù)在以導(dǎo)入導(dǎo)出方式進(jìn)行傳輸時(shí)，對(duì)提供方、接收方建立相應(yīng)的流轉(zhuǎn)記錄、簽收確認(rèn)、防抵賴(lài)機(jī)制，并及時(shí)銷(xiāo)毀導(dǎo)入導(dǎo)出設(shè)備上的臨時(shí)數(shù)據(jù)。6.5數(shù)據(jù)處理6.5.1對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，包括數(shù)據(jù)類(lèi)型、格式、值域等內(nèi)容。6.5.2對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、完整性、合理性校驗(yàn)，包括缺失數(shù)據(jù)清洗、格式錯(cuò)誤數(shù)據(jù)清洗、邏輯錯(cuò)誤清洗等。6.5.3將每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)歸集到對(duì)應(yīng)的企業(yè)名下。6.5.4數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，設(shè)置嚴(yán)格的訪問(wèn)控制規(guī)則防止對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行未授權(quán)的加工、分析操作。6.6活躍度測(cè)算根據(jù)第5章中的監(jiān)測(cè)模型和計(jì)算方法，開(kāi)展活躍度測(cè)算。6.7數(shù)據(jù)分析對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)模型測(cè)算得到的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，由于部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)的非定量性，分析結(jié)論容易受到非客觀因素的影響而與實(shí)際產(chǎn)生偏離，因而在分析中宜盡量降低主觀因素的干擾。使用的評(píng)價(jià)方法包括但不限于：——價(jià)值分析法；——專(zhuān)家評(píng)估法；——層次分析法；——模糊綜合評(píng)判法；——數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；——網(wǎng)絡(luò)分析法；——主成份分析法。6.8歸檔企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)宜建立健全企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，宜按照GB/T18894進(jìn)行企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)的電子文件歸檔與電子檔案管理。6.9數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀企業(yè)活躍度相關(guān)數(shù)據(jù)超出保存時(shí)限不需要繼續(xù)保留時(shí)，采用可靠技術(shù)手段及時(shí)銷(xiāo)毀。6.10結(jié)果發(fā)布及應(yīng)用6.10.1監(jiān)測(cè)結(jié)果內(nèi)容對(duì)企業(yè)活躍度進(jìn)行分析形成企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)結(jié)果，內(nèi)容包括但不限于?！髽I(yè)總體情況?！髽I(yè)活躍度分析，包括以下內(nèi)容：.總體企業(yè)活躍度及同比變化；.各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)型企業(yè)活躍度對(duì)比及同比變化；.各地市、不同區(qū)域企業(yè)活躍度、區(qū)域間活躍度對(duì)比及同比變化；.不同注冊(cè)資本規(guī)模企業(yè)活躍度對(duì)比及同比變化；.不同年齡段企業(yè)活躍度對(duì)比及同比變化；.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)活躍度對(duì)比及同比變化。7DB37/TXXXX—XXXX——存在問(wèn)題及影響因素?！茖W(xué)合理的對(duì)策和建議。6.10.2監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布6.10.2.1根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍，確定發(fā)布周期。總體企業(yè)活躍度發(fā)布周期宜為每半年發(fā)布一次，小范圍或重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域活躍度發(fā)布周期宜為每月或每周發(fā)布一次。6.10.2.2發(fā)布形式包含但不限于：分析報(bào)告、可視化大數(shù)據(jù)展示、圖片、視頻。6.10.3監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析報(bào)告，可以向黨委政府相關(guān)部門(mén)提供企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)、科學(xué)合理的對(duì)策和建議，如：政策扶持或幫扶、精準(zhǔn)監(jiān)管等。7持續(xù)改進(jìn)定期評(píng)估企業(yè)活躍度監(jiān)測(cè)的實(shí)施情況，依據(jù)企業(yè)發(fā)展情況、問(wèn)題反饋及政策法規(guī)調(diào)整情況，持續(xù)調(diào)整監(jiān)測(cè)周期及內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)測(cè)流程，完善監(jiān)測(cè)模型，提高監(jiān)測(cè)能力。8DB37/TXXXX—XXXX