2016年全縣國土資源工作要點

1、繼續(xù)加大建設(shè)用地指標爭取力度。要用好、用活中、省對革命老區(qū)的扶持政策和支持我市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好開源和節(jié)約集約用地工作，拓寬建設(shè)用地服務(wù)保障渠道。要加快建設(shè)項目用地報批進度，重點建設(shè)項目用地提前介入，急事急辦，主動協(xié)調(diào)解決土地報批中的有關(guān)問題，積極協(xié)助工業(yè)園區(qū)管委會和建設(shè)用地單位做好土地報批前的組卷上報審批工作。

2、加強用地協(xié)調(diào)和征遷保障工作。要嚴格征地程序，提高征地效率，進一步完善征地拆遷工作機制，積極協(xié)調(diào)理順用地單位與被征地村組的關(guān)系，及時解決用地中產(chǎn)生的矛盾和問題，為重點項目用地提供服務(wù)和保障。重點做好工業(yè)園區(qū)、白坪新區(qū)和石化廠開發(fā)用地前期的征地拆遷工作。

3、加強土地預(yù)審把關(guān)。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目用地標準，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，從嚴進行建設(shè)用地預(yù)審。特別要提前介入，從項目用地選址著手，對照項目用地標準和規(guī)劃用途嚴格審查，引導(dǎo)項目控制用地規(guī)模、合法用地，從源頭上減少違法用地的數(shù)量，提高節(jié)約集約用地水平。

4、大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。進一步拓寬思路，充分挖掘可利用的農(nóng)村建設(shè)用地，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，做好增減掛鉤項目實施方案編制、立項和審查報批工作。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的工作責(zé)任，配合有關(guān)部門啟動實施沿河灣重點鎮(zhèn)增減掛鉤項目區(qū)規(guī)劃方案，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地增減掛鉤試點工作規(guī)范、健康、有序推進。積極探索低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用工作，保障建設(shè)用地需求，緩解耕地保護的壓力。

5、堅定不移地落實耕地保護政策。全面完成永久基本農(nóng)田劃定及建庫工作，完善耕地保護相關(guān)資料，實現(xiàn)基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫和上報備案。深化耕地保護新機制建設(shè)，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護圖件，引導(dǎo)鄉(xiāng)級政府自覺核對項目占地情況，督促村級組織自覺檢查報告保護情況，堅守耕地紅線，做到嚴而又實，全面完成耕地保有量69萬畝和基本農(nóng)田萬畝的保護任務(wù)。

6、切實加強耕地占補平衡工作。加快完成土地整治規(guī)劃的編制工作，加快市、縣級土地整治工程項目實施進度，全面完成3400畝新增耕地目標任務(wù)和3000畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。充分挖掘耕地后備資源，規(guī)范實施工程項目，及時報備入庫配號，切實解決補充耕地和建設(shè)用地報批的矛盾。

7、積極推進溝道土地整治工作。加強與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，合理開發(fā)利用后備資源，規(guī)范推進溝道土地整治工作。認真規(guī)劃設(shè)計，嚴格規(guī)范管理，嚴把工程質(zhì)量，高標準高質(zhì)量地完成好溝道土地整治示范工程。

8、切實加大土地收儲力度。要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，密切配合、科學(xué)規(guī)劃，堅持內(nèi)涵挖潛，盤活存量土地，提高利用效率。認真分析土地市場，科學(xué)制定土地收儲方案，積極謀劃組織實施土地收儲項目，變被動收儲為主動收儲。拓寬土地收儲融資渠道，提高資金使用效率，降低收儲成本。

、嚴格執(zhí)行土地出讓招拍掛制度。繼續(xù)推進“兩違”清理整治工作，保持高壓態(tài)勢，強化對每個環(huán)節(jié)的督促和監(jiān)管，做到公開透明，陽光操作。嚴格出讓工作程序，由局主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勘測、收儲、地籍等單位共同配合，規(guī)范出讓資料，認真做好出讓土地的管理工作。推進土地市場建設(shè)，完善公開公正招拍掛出讓制度，堅決杜絕“毛地”出讓，全面實施“凈地”出讓，優(yōu)化土地資源配置，顯現(xiàn)土地資產(chǎn)價值。

10、大力推進節(jié)約集約用地。嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，堅決不向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)性建設(shè)項目供地，確保實現(xiàn)單位GDP新增建設(shè)用地消耗下降。繼續(xù)加強用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)管，采取切實有效的措施，加強對閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進已供土地合理開發(fā)利用。

11、切實加強國土資源宣傳工作。制定宣傳方案，組織策劃土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、測繪法律法規(guī)等一系列有影響力的專題宣傳活動，切實增強宣傳的實際效果。更加重視絡(luò)宣傳，全面加強門戶站建設(shè)，大張旗鼓地開展國土資源典型宣傳報道，營造良好的國土資源管理工作氛圍。

12、扎實認真做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加快完成“土地違法違規(guī)專項預(yù)警行動”，加大典型案件公開曝光、掛牌督辦、警示約談、責(zé)任追究的力度，積極主動做好整改工作，把違法違規(guī)占用耕地數(shù)量降到最低，確保不超過15%的約談線。

13、嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地行為。明確國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)，由執(zhí)法監(jiān)察大隊局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署所有案件調(diào)查、處罰、執(zhí)行等事宜，礦產(chǎn)資源管理站和各基層國土所根據(jù)各自職責(zé)具體承辦案件。細化日常巡查工作規(guī)則，推行村級土地聯(lián)絡(luò)員制度，及時報告并妥善處置違法行為，盡可能把違法違規(guī)用地現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)做好“兩違”整治的案件查處及出讓金追繳工作，繼續(xù)嚴厲打擊非法買賣土地和亂修亂建行為，加強案件移送工作，完善相關(guān)證據(jù)資料。

14、切實做好信訪維穩(wěn)工作。從征地拆遷、用地審批和案件查處等方面入手，深化矛盾糾紛排查化解工作，多途徑化解信訪矛盾，從源頭上減少國土資源上訪問題。著重要嚴肅查處違法違規(guī)問題，及時調(diào)解土地糾紛，提高群眾的信任度，維護社會和諧穩(wěn)定。

15、不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作。加快礦產(chǎn)資源勘查步伐，摸清礦產(chǎn)資源種類和資源儲量。圍繞“三率”調(diào)查與評價工作，全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權(quán)交易有形市場，推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)科學(xué)合理配置資源。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源補償費征收工作，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用四級聯(lián)監(jiān)管機制，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴厲打擊無證勘查、非法開采行為，確保礦山安全生產(chǎn)。

16、繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識，提高群眾知曉度和防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期前完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作，經(jīng)政府批準后下發(fā)執(zhí)行。嚴格執(zhí)行“汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報”三項制度。加強地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。嚴格建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴防人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。完善群測群防絡(luò)體系，提高預(yù)報預(yù)警能力，進一步提高成功預(yù)報率，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

17、不斷強化地籍管理工作。加強農(nóng)村地籍調(diào)查和土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。規(guī)范土地登記發(fā)證工作，加快推進包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。啟動開展宗地統(tǒng)一代碼編制工作，全面如實完成年度土地變更調(diào)查，完成土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)。

18、加強信息化建設(shè)與應(yīng)用。加快國土資源信息化建設(shè)工作，全面建成遠程視頻會議系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，對國土資源數(shù)據(jù)進行整理入庫，實現(xiàn)國土資源系統(tǒng)電子政務(wù)辦公，土地規(guī)劃預(yù)審和采礦權(quán)審批業(yè)務(wù)在上運行，推進國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”建設(shè)，進一步完善綜合信息監(jiān)管平臺。

19、不斷加強測量測繪工作。繼續(xù)強化建設(shè)用地勘測定界服務(wù)工作，并收集完善基礎(chǔ)測繪資料，提高測繪成果的應(yīng)用水平。逐步加強測繪監(jiān)督管理工作，規(guī)范測繪市場秩序。

20、加強干部隊伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為今年的首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，著力抓好落實，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為自覺行動。加強干部教育培訓(xùn)工作，努力提高國土資源系統(tǒng)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加大干部交流力度，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，充分調(diào)動全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

21、堅持依法行政。認真落實國土資源法律法規(guī)和方針政策，加強國土資源依法行政制度建設(shè)，促進基層依法行政。加快建立完善國土資源各項辦事程序，嚴格依法辦事。大力推進政務(wù)公開和政府信息公開，實行“陽光政務(wù)”，改進上報批、窗口辦文，自覺接受社會監(jiān)督。認真做好例行土地督察有關(guān)事宜，接受督察，改進工作，確保國土資源管理工作依法有序開展。

22、全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步完善各項制度，加強財務(wù)管理、車輛管理，規(guī)范公務(wù)接待和差旅活動，用制度管權(quán)、管事、管