第一章　憲法基本原理

第一節(jié)證據(jù)的概念和分類第二節(jié)證據(jù)的種類第三節(jié)證明第四節(jié)收集和運(yùn)用證據(jù)的原則第五節(jié)證據(jù)的收集和審查判斷第七章證據(jù)總則憲法(第九版)主編韓大元李元起“十四五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材“十三五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材教育部高職高專規(guī)劃教材全國(guó)普通高等學(xué)校優(yōu)秀教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類中國(guó)人民大學(xué)出版社·北京· 第一節(jié)憲法的詞源與概念 第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展 第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì) 第四節(jié)憲法淵源與憲法分類 第五節(jié)憲法效力與基本功能 第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范 第七節(jié)憲法解釋與憲法修改 第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度 第一章憲法基本原理 近代西方國(guó)家的“憲法”一詞,源于拉丁文中的constitutio一詞,原本為“組織”“確立”“結(jié)構(gòu)”“政體”等含義。到羅馬帝國(guó)時(shí)代,它又被用來指稱皇帝的“詔令”“諭旨”“敕令”等,以區(qū)別于市民會(huì)議通過的法律文件。到中世紀(jì),憲法主要用來指封建主的各種特權(quán)和部分城市、團(tuán)體有關(guān)權(quán)利的書面規(guī)定。在我國(guó)古代文獻(xiàn)中,也有“憲法”“憲”之類的說法,如《尚書》中的“監(jiān)于先王成憲”,《國(guó)語(yǔ)》中的“賞善罰奸,國(guó)之憲法”,《管子》中的“故能出號(hào)令,明憲法矣”,《康熙字典》中的“懸法示人曰憲”。同constitution關(guān)系密切但又有所不同的一個(gè)詞組是constitutionallaw,漢語(yǔ)一般將其譯為憲法性法律,它是指國(guó)家最高法意義上的憲法。在不成文憲法國(guó)家,它包括憲法慣例、憲法判例和一切有關(guān)憲法內(nèi)容的制定法。在成文憲法國(guó)家,它指規(guī)定憲法內(nèi)容的普通法律,如有關(guān)選舉的法律、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織的法律等。這類憲法性法律和憲法典共同構(gòu)成了部門法意義上的憲法。第一節(jié)憲法的詞源與概念一、憲法的詞源第一節(jié)憲法的詞源與概念二、憲法的概念所謂憲法,就是規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、集中體現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。作為國(guó)家根本法,憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威與法律效力。憲法概念的基本特點(diǎn)是:(1)憲法是歷史的概念,在不同的歷史時(shí)代具有不同的內(nèi)涵,表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征;(2)憲法概念具有階級(jí)性,體現(xiàn)不同時(shí)期的社會(huì)意識(shí)形態(tài)性質(zhì),同時(shí)具有一定的社會(huì)公共性價(jià)值;(3)憲法概念是普遍性與特殊性的統(tǒng)一,既要分析不同文化背景下憲法概念存在的多樣性特點(diǎn),也要分析憲法概念的共性,避免憲法概念與憲法實(shí)踐相互脫節(jié)的現(xiàn)象;(4)憲法概念是價(jià)值與事實(shí)的統(tǒng)一,需要在價(jià)值與事實(shí)關(guān)系中把握憲法概念的意義。第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、近代憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)英國(guó)憲法(二)美國(guó)憲法(三)法國(guó)憲法(四)其他資本主義國(guó)家的憲法第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展二、舊中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展(一)清朝末期的立憲活動(dòng)(二)中華民國(guó)的立憲活動(dòng)(三)革命根據(jù)地時(shí)期的憲法性文件第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展三、中華人民共和國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(二)1954年《憲法》(三)1975年《憲法》(四)1978年《憲法》(五)1982年《憲法》1.1982年《憲法》的產(chǎn)生2.1982年《憲法》的特點(diǎn)3.1982年《憲法》的修改第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)一、憲法基本特征ABC(一)憲法與法律的共性無論是形式意義上的法律,還是實(shí)質(zhì)意義上的法律,憲法與法律首先具有共性:一是憲法與法律體現(xiàn)國(guó)家意志;二是憲法與法律具有共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),其性質(zhì)主要取決于社會(huì)的物質(zhì)文化條件;三是憲法與法律由國(guó)家制定并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施;四是憲法與法律通過規(guī)定社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)來確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)秩序和法律秩序;五是憲法與法律都具有制裁性。第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)一、憲法基本特征ABC(二)憲法與法律的區(qū)別從法律形式看,憲法是國(guó)家的根本法,其特征表現(xiàn)在:第一,在內(nèi)容上,憲法規(guī)定一個(gè)國(guó)家最根本、最重要的制度,諸如國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的政權(quán)組織形式、國(guó)家的基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和職權(quán)等。第二,在法律效力上,憲法具有最高法律效力。第三,在制定和修改的程序上,憲法比普通法律更加嚴(yán)格。第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)二、憲法是實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的基本形式憲法與民主是密不可分的。在人權(quán)觀念普遍化以后,隨之產(chǎn)生了人民主權(quán)觀念。根據(jù)人民主權(quán)的原理,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)憲法對(duì)民主制度的規(guī)定主要表現(xiàn)在:以根本法的形式確認(rèn)人民當(dāng)家做主的地位和公民的憲法地位;規(guī)定人民代表大會(huì)制度的基本原則;通過規(guī)定選舉制度、基層政權(quán)組織形式等,不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主的基礎(chǔ);等等。隨著社會(huì)主義民主制度的發(fā)展,憲法在內(nèi)容和形式上將不斷得到完善。在理解憲法與民主關(guān)系時(shí),我們需要分析兩者價(jià)值之間可能出現(xiàn)的沖突與矛盾問題。第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)三、憲法的本質(zhì)憲法作為法,在本質(zhì)上同一般法律一樣反映政治力量對(duì)比關(guān)系,并依國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。但作為國(guó)家根本法,在反映政治力量對(duì)比關(guān)系的內(nèi)容和形式方面,憲法具有自身的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:反映政治力量對(duì)比關(guān)系更為全面和集中,而政治力量中又存在著不同的階層和社會(huì)集團(tuán),體現(xiàn)了利益之間的合理協(xié)調(diào)與妥協(xié)。因此,憲法反映了政治力量之間利益對(duì)比關(guān)系,并隨著政治力量對(duì)比關(guān)系的變化而不斷地調(diào)整和完善。總之,憲法是確認(rèn)國(guó)家民主制度,通過規(guī)范和控制國(guó)家權(quán)力以保障公民權(quán)利的具有最高效力的國(guó)家根本法。第四節(jié)憲法淵源與憲法分類一、憲法淵源憲法淵源,是憲法的表現(xiàn)形式,是憲法發(fā)揮效力的重要基礎(chǔ)。憲法淵源主要包括以下幾種。(一)憲法典(二)憲法性法律(三)憲法慣例(四)憲法解釋第四節(jié)憲法淵源與憲法分類二、憲法分類(一)傳統(tǒng)憲法分類在憲法學(xué)發(fā)展史上,19世紀(jì)末以前傳統(tǒng)憲法分類學(xué)的內(nèi)容主要包括:成文憲法和不成文憲法;欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法;剛性憲法和柔性憲法。(二)馬克思主義憲法學(xué)的分類馬克思主義憲法學(xué)以國(guó)家的類型和憲法的階級(jí)本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),把憲法分為資本主義類型的憲法和社會(huì)主義類型的憲法。這種分類方法揭示了憲法的本質(zhì),反映了憲法的階級(jí)屬性。第五節(jié)憲法效力與基本功能一、憲法效力憲法效力是指憲法作為法律規(guī)范所發(fā)揮的約束力與強(qiáng)制性。憲法主要調(diào)整國(guó)家與公民的關(guān)系,其效力范圍直接涉及國(guó)家權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域。憲法之所以具有最高法律效力,是因?yàn)閼椃ㄊ巧鐣?huì)共同體的基本規(guī)則,是社會(huì)多數(shù)人共同意志的最高體現(xiàn)。憲法效力具有最高性、直接性與強(qiáng)制性。第五節(jié)憲法效力與基本功能二、憲法發(fā)揮功能的基本條件憲法功能是憲法內(nèi)容和原則在社會(huì)生活中產(chǎn)生的社會(huì)效果。憲法要發(fā)揮功能,首先其內(nèi)容要符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求,反映社會(huì)民意,即具備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會(huì)生活中發(fā)揮功能的前提,憲法需要在內(nèi)容、程序與形式上具備正當(dāng)性。憲法確定其正當(dāng)性基礎(chǔ)后,其功能的發(fā)揮還要靠社會(huì)成員的憲法意識(shí)。憲法發(fā)揮功能很大程度上取決于社會(huì)成員對(duì)憲法的信仰,由此形成尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)環(huán)境。沒有社會(huì)成員成熟的憲法意識(shí),即使具備正當(dāng)性的憲法也難以發(fā)揮功能。從憲法發(fā)揮功能的過程看,建立有效的憲法保障制度是憲法內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活的基本條件之一。第五節(jié)憲法效力與基本功能三、憲法的基本功能(一)確認(rèn)功能(二)保障功能(三)限制功能(四)協(xié)調(diào)功能第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)(一)憲法制定權(quán)與憲法結(jié)構(gòu)概念憲法制定權(quán)是指制憲主體按照一定原則制定作為國(guó)家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)是制憲行為的前提。憲法結(jié)構(gòu)是指憲法內(nèi)容的具體組織和排列形式。同樣的憲法內(nèi)容因排列方式不同有可能形成不同的憲法結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的確定既涉及憲法的實(shí)體性內(nèi)容,同時(shí)也涉及程序性內(nèi)容。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)(二)憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)容現(xiàn)代憲法結(jié)構(gòu)一般由憲法序言、憲法正文和附則三部分組成。1.憲法序言憲法序言就是寫在憲法條文前面的陳述性的表述,以表達(dá)本國(guó)憲法發(fā)展的歷史、國(guó)家的基本政策和發(fā)展方向等。2.憲法正文憲法正文是憲法典的主要部分,具體規(guī)定憲法基本制度和權(quán)力體系的安排。3.附則憲法附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)而作出的附加條款,其名稱不一。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范(一)憲法規(guī)范的概念作為法的一種形態(tài),憲法規(guī)范是一種法律規(guī)范,同刑法規(guī)范、民法規(guī)范等一樣具有法的約束力,構(gòu)成社會(huì)生活中人們一體遵行的普遍性規(guī)則。在規(guī)范的性質(zhì)、規(guī)范內(nèi)容與具體運(yùn)作程序等方面,憲法規(guī)范與其他法律規(guī)范并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。所謂憲法規(guī)范,是指調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。這里所講的“各種規(guī)范”指的是憲法典規(guī)定的規(guī)范。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范(二)憲法規(guī)范的特點(diǎn)憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范,與其他法律規(guī)范相比,具有自身的特點(diǎn)。1.憲法規(guī)范的政治性2.憲法規(guī)范的授權(quán)性與限制性3.憲法規(guī)范的最高性4.憲法規(guī)范的穩(wěn)定性5.憲法規(guī)范的制裁性第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范(三)憲法規(guī)范的種類由憲法規(guī)范的廣泛性特點(diǎn)所決定,憲法規(guī)范存在的形式是多樣化的,我們可以從不同的角度對(duì)憲法規(guī)范進(jìn)行分類。1.確認(rèn)性規(guī)范2.禁止性規(guī)范3.權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范4.程序性規(guī)范第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(一)憲法解釋的概念所謂憲法解釋,是指一定主體對(duì)憲法內(nèi)容、含義及界限所作的一種說明。憲法解釋一般分廣義和狹義兩種。廣義的憲法解釋主體比較廣泛,除有權(quán)機(jī)關(guān)解釋外,還包括政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)者等對(duì)憲法的解釋。狹義的憲法解釋專指有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)憲法規(guī)范內(nèi)涵所作的說明。憲法解釋的必要性取決于憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。憲法規(guī)范與憲法條款的模糊性、抽象性、開放性與廣泛性決定了憲法解釋的客觀必要性與可能性。這一特點(diǎn)同時(shí)決定了憲法解釋與法律解釋的不同性質(zhì)與功能。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(二)憲法解釋的主體1.立法機(jī)關(guān)解釋制2.司法機(jī)關(guān)解釋制3.特定機(jī)關(guān)解釋制第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(三)憲法解釋的原則與類型1.憲法解釋的原則各國(guó)根據(jù)本國(guó)的特點(diǎn),確定了適應(yīng)本國(guó)憲法實(shí)踐的憲法解釋原則。在我國(guó),憲法解釋的基本原則主要有:(1)解釋憲法應(yīng)符合制憲目的與基本精神。(2)解釋憲法必須遵循依法解釋原則。(3)解釋憲法要反映社會(huì)發(fā)展需求。(4)解釋憲法要反映憲法規(guī)范力。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(三)憲法解釋的原則與類型2.憲法解釋的類型根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),憲法解釋可進(jìn)行以下幾種分類:(1)根據(jù)解釋的主體與效力不同,憲法解釋可分為有權(quán)解釋和學(xué)理解釋。(2)根據(jù)憲法解釋目的的不同,憲法解釋可分為違憲解釋和補(bǔ)充解釋。(3)根據(jù)憲法解釋的方法不同,憲法解釋可分為語(yǔ)法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋和歷史解釋。(4)根據(jù)憲法解釋的尺度不同,憲法解釋可分為字面解釋、限制解釋和擴(kuò)充解釋。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(四)憲法解釋的功能憲法解釋的基本功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.闡釋憲法基本精神2.彌補(bǔ)規(guī)范缺陷3.維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一4.提高公民憲法意識(shí)第七節(jié)憲法解釋與憲法修改二、憲法修改(一)憲法修改的概念憲法修改是指憲法正式施行后,隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化,出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會(huì)生活沖突時(shí),特定機(jī)關(guān)依據(jù)憲法的程序,以明示的方法對(duì)憲法典的條文或文句進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改二、憲法修改(二)憲法修改的形式憲法修改主要有全面修改和部分修改兩種形式。1.全面修改全面修改是指在原有憲法基礎(chǔ)上對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行全面更新,實(shí)際上是以新憲法代替舊憲法。2.部分修改部分修改是對(duì)憲法原有的一些內(nèi)容或特定條款加以改變、調(diào)整或增加若干新的條款的修改方式。(三)憲法修改的程序憲法修改是按照一定的法定程序進(jìn)行的,一般包括提案、公告、審議、通過、國(guó)民投票和公布等階段。第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度一、憲法實(shí)施的概念和意義憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在實(shí)際生活中的具體落實(shí),是憲法頒布后的運(yùn)行狀態(tài)。憲法實(shí)施通常包括憲法的遵守、憲法的適用和憲法實(shí)施的保障三個(gè)方面:憲法的遵守既是憲法實(shí)施基本的要求,也是憲法實(shí)施基本的方式?，F(xiàn)行《憲法》第62條第2項(xiàng)規(guī)定全國(guó)人大有監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán),第67條第1項(xiàng)還規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)“監(jiān)督憲法的實(shí)施”。憲法是國(guó)家的根本法,是每個(gè)社會(huì)成員及其社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、政黨活動(dòng)的根本行為準(zhǔn)則。只有憲法得到切實(shí)有效的實(shí)施,公權(quán)力才能得到正常有序的運(yùn)行,公民權(quán)利才能得到切實(shí)有效的保障,國(guó)家才能長(zhǎng)治久安,人民才能安居樂業(yè)。第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度二、憲法保障制度的概念和基本功能(一)維護(hù)憲法秩序功能(二)人權(quán)保障功能(三)權(quán)力制約功能(四)利益協(xié)調(diào)功能(五)社會(huì)和諧功能第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度三、憲法保障的基本形式(一)憲法保障的方法1.政治保障由于憲