2016年衛(wèi)生局工作思路

2014年衛(wèi)生局工作思路，只有深化“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動，不斷增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，加大疾病防控力度，振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)和行風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項衛(wèi)生工作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第一公文為您帶來一篇2014年衛(wèi)生局工作思路，全文如下：

2014年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大和國家、省、市衛(wèi)生工作會議精神，堅持?；尽娀鶎?、建機制的改革原則，鞏固成果、完善制度、深化改革，全面做好“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作。

一、繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，不斷增強農(nóng)民群眾看病就醫(yī)保障能力

1、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，其中政府補助280元，農(nóng)民個人繳納60元，參合率繼續(xù)保持在95%以上。進(jìn)一步提高補償比例和最高支付限額，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到75%左右，最高支付限額提高到9萬元。推進(jìn)總額預(yù)付、按病種付費、按床日付費等支付方式改革，控制醫(yī)療費用不合理增長。全面開展20類重大疾病醫(yī)療保障試點工作。

2、加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，實施動態(tài)管理和協(xié)議管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，規(guī)范新農(nóng)合基金使用、管理，嚴(yán)厲查處騙取、套取新農(nóng)合基金行為，確保基金安全。

二、鞏固完善基本藥物制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革

3、進(jìn)一步健全完善基本藥物集中采購管理機制。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物上采購率保持100%，基本藥物零差率銷售保持100%，60日內(nèi)回款率達(dá)到80%以上。以國家出臺新版基本藥物目錄為契機，推進(jìn)公立醫(yī)院合理、規(guī)范使用基本藥物，二級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額達(dá)到30%以上。強化對縣以上醫(yī)療機構(gòu)及公立醫(yī)院上藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作的監(jiān)管，健全完善相關(guān)工作考核機制。扎實推進(jìn)村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，全面實行基本藥物采購鄉(xiāng)村一體化管理。

4、健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，全面實行一般診療費制度，落實財政補償政策，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費足額及時到位。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制改革，完善績效工資制度，探索建立定編、定崗、不定人的動態(tài)人事管理機制。

三、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，落實便民惠民服務(wù)措施

5、以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步取消公立醫(yī)院藥品加成。加強以人才、技術(shù)、重點專科為核心的縣級醫(yī)院能力建設(shè)，做好縣級醫(yī)院臨床骨干醫(yī)師培訓(xùn)。

6、縣級醫(yī)院全面開展預(yù)約診療，方便群眾選擇預(yù)約和就診。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院、病房創(chuàng)建工作。二級醫(yī)院60%以上的病房要完善護理質(zhì)量管理，推行分級護理制度，組織實施護理工作評價。改善醫(yī)院門、急診設(shè)施和條件，穩(wěn)步推進(jìn)“先診療，后結(jié)算”模式，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短候診時間。

四、推進(jìn)衛(wèi)生項目建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生財務(wù)管理

7、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)縣醫(yī)院北遷新建項目，完成精神病防治中心、衛(wèi)生監(jiān)督所改擴建項目建設(shè)。完成婦幼保健院和平泉鎮(zhèn)醫(yī)院資源整合工作。完成七溝中心衛(wèi)生院、臺頭山中心衛(wèi)生院、南五十家子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、郭杖子鄉(xiāng)衛(wèi)生院、臥龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目。完成縣政府確定的第二批村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。按照2013年國家投資方向，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目。加快中央和省下達(dá)的公共衛(wèi)生項目執(zhí)行進(jìn)度，對2012年度安排的公共衛(wèi)生項目實施督導(dǎo)檢查和有效監(jiān)管，開展項目績效評價，確保資金科學(xué)、安全、高效使用。

8、加強財務(wù)管理。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制年度財務(wù)收支計劃；建立健全財務(wù)管理制度，加強國有資產(chǎn)管理。醫(yī)療收入原則上當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日入賬，該上繳財政專戶的收入必須在規(guī)定的時間上繳。加強支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好化解2009年12月31日前用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置債務(wù)的相關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范獎勵性工資的發(fā)放。

五、加大重大疾病防控力度，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

、加強疾病預(yù)防控制工作。完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強疫情監(jiān)測，保持傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息絡(luò)直報系統(tǒng)的正常運行。繼續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制績效考核，強化技能培訓(xùn)。貫徹實施艾滋病“四免一關(guān)懷”和“五擴大、六加強”政策措施，完善結(jié)核病防治服務(wù)體系，積極探索結(jié)核病防治“醫(yī)防合作”服務(wù)模式，以縣為單位新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)75％以上，治愈率保持在90％以上。做好鼠疫、霍亂、流感、手足口病、布病、出血熱等重點傳染病防治工作。完善預(yù)防接種門診建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直產(chǎn)科免疫規(guī)化信息化平臺建設(shè)，落實農(nóng)村周接種、城市日接種制度，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，保持麻疹低發(fā)病率水平。

10、加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。鞏固各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急辦公室建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警、信息報告與發(fā)布、現(xiàn)場處置等工作機制。開展省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作，加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。開展“突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估工作，按照各類應(yīng)急預(yù)案要求，補充和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、物資、技術(shù)等應(yīng)急準(zhǔn)備。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和鼠疫、人禽流感和不明原因群體性疾病等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測和應(yīng)急處置工作，及時、有效、規(guī)范應(yīng)對各類突發(fā)事件。努力做好全縣各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援和全縣各項重大活動、會議、演出等衛(wèi)生應(yīng)急保障工作

六、加強醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療質(zhì)量安全

11、全面改進(jìn)醫(yī)院管理。以醫(yī)院等級評審為契機，全面提升醫(yī)院管理水平，年內(nèi)完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院等級評審。加大臨床路徑管理和重大疾病規(guī)范化診療工作推進(jìn)力度，推行按病種收費試點和臨床檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、單病種質(zhì)量費用綜合管理。在二級以上公立醫(yī)院建立住院和門診均次費用、平均住院日等控制指標(biāo)，推進(jìn)支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控費。以電子病歷為核心，加快推進(jìn)醫(yī)院信息化進(jìn)程。完善縣級醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診。

12、強化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動和“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建工作。推進(jìn)縣級醫(yī)療質(zhì)量管理控制組織建設(shè)。加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。加強醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管，健全醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師定期考核制度。加強院前急救體系建設(shè)，提高院前醫(yī)療急救能力。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點評和不當(dāng)處方公示制度，深入推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為，推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評工作。繼續(xù)強化血液管理，規(guī)范臨床合理用血。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療保險制度建設(shè)，落實醫(yī)患溝通和醫(yī)院投訴管理制度，保護患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

七、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程，切實提高群眾健康保障水平

13、進(jìn)一步完善“1356”管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子檔案建檔率、國家免疫規(guī)劃疫苗接種率、孕產(chǎn)婦保健管理率和高血壓、糖尿病患者管理率等指標(biāo)全部達(dá)到目標(biāo)要求。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元。對居民健康檔案進(jìn)行梳理，填遺、補缺，進(jìn)一步提升檔案質(zhì)量。

14、積極推進(jìn)慢病防治工作，重點做好鄉(xiāng)、村兩級慢性病發(fā)現(xiàn)、管理和健康干預(yù)工作，建立并完善高血壓、糖尿病病例發(fā)現(xiàn)管理縣、鄉(xiāng)、村協(xié)作機制，提高35歲以上成人高血壓、糖尿病病例發(fā)現(xiàn)率、管理率、控制率。全力推進(jìn)精神衛(wèi)生工作，加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立重性精神疾病患者日常篩查和信息報告機制，以縣精神病醫(yī)院為依托，切實把重性精神病人排查、收治和社區(qū)服務(wù)與管理等工作落到實處。開展形式多樣的健康教育和全民健康生活方式促進(jìn)工作，搞好衛(wèi)生防病宣傳日等宣傳教育活動，充分利用社區(qū)及基層人員，開展健康教育大課堂，促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高。

15、加強婦幼衛(wèi)生工作。實施“出生缺陷綜合防治”、“母嬰安全”、“婦女兒童疾病防治”、“婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”四項行動。落實出生缺陷綜合防治措施，積極推進(jìn)免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和愛嬰醫(yī)院監(jiān)管，嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明等法律證件管理。強化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)，開展促進(jìn)自然分娩示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，降低剖宮產(chǎn)率。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理。開展婦幼保健機構(gòu)評審和縣級婦幼衛(wèi)生績效考核，加強婦幼衛(wèi)生信息質(zhì)量管理和系統(tǒng)建設(shè)，實施婦幼基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、三監(jiān)測和孕產(chǎn)婦、兒童保健絡(luò)信息化管理。

八、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，保障群眾衛(wèi)生安全

16、健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，建立以各級醫(yī)療機構(gòu)為主的覆蓋全縣的食品安全風(fēng)險監(jiān)測絡(luò)。努力開展食品污染及食品中有害因素監(jiān)測，加強質(zhì)量控制，落實工作責(zé)任，監(jiān)測數(shù)據(jù)按時報告率達(dá)到90%以上。加強食源性疾病監(jiān)測,健全和完善食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查專家隊伍建設(shè)，組織開展培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故流調(diào)和衛(wèi)生處理能力。

17、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成衛(wèi)生監(jiān)督所辦公用房建設(shè)項目，開展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范化。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)場執(zhí)法終端系統(tǒng)，打造數(shù)字化衛(wèi)生監(jiān)督模式。強化職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷的監(jiān)督管理，加強職業(yè)病統(tǒng)計報告工作。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展水質(zhì)基線調(diào)查，掌握全縣水質(zhì)衛(wèi)生狀況。以醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置、傳染病防控、放射衛(wèi)生防護為重點，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作，深入開展打擊無證行醫(yī)違法行為，保障患者安全。加強消毒和涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理。加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價和量化分級管理工作。開展公共場所專項整治活動，規(guī)范公共場所預(yù)防性審查和許可行為，推進(jìn)公共場所量化分級管理。開展行政審批大檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為。

九、加快振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推動衛(wèi)生科技進(jìn)步與創(chuàng)新

18、開展新一輪縣級名中醫(yī)評選活動，鞏固和提升重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)水平，做好縣中醫(yī)院省級重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)工作。開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)2-3個中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。繼續(xù)組織基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和使用，完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地絡(luò)平臺。推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，著力推動中醫(yī)藥文化傳播，推進(jìn)全縣中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。

19、堅持“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，推動衛(wèi)生科技進(jìn)步。繼續(xù)實施“三名”工程，逐步完善名醫(yī)、名科、名護評價體系，探索名醫(yī)在人才培養(yǎng)和疑難重癥疾病科技攻關(guān)方面的管理機制。繼續(xù)做好衛(wèi)生適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)工作，注重新技術(shù)、新項目的引進(jìn)與推廣。選擇3-5項適宜基層開展的新技術(shù)、新項目，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推廣，提高基層機構(gòu)綜合服務(wù)能力。深入推進(jìn)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、基層衛(wèi)生人員大專學(xué)歷教育。加強實驗室生物安全管理，保障公共衛(wèi)生安全。

十、深化“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動，扎實推進(jìn)行風(fēng)和權(quán)利監(jiān)控機制建設(shè)

20、圍繞貫徹落實黨的十八大精神，不斷深化“修醫(yī)德，強醫(yī)能，鑄醫(yī)魂”活動。進(jìn)一步加大衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型的宣傳力度，不斷提升廣大衛(wèi)生工作者的職業(yè)道德水準(zhǔn)和為人民健康服務(wù)的能力，提高人民群眾滿意度。認(rèn)真落實中央“八條規(guī)定”，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。制定全縣衛(wèi)生系統(tǒng)《改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實施意見》，按照省市會議要求，進(jìn)一步加強和規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，深入開展“雙減雙提”專項行動，著力改善“兩個環(huán)境“建設(shè)。不斷深化民主評議醫(yī)院活動，狠抓各項規(guī)章制度的落實。加強民主評議行風(fēng)工作，爭取晉位升級。

21、加大案件查處力度，凈化醫(yī)療市場環(huán)境。重點查處衛(wèi)生執(zhí)法人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件；在醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；醫(yī)療服務(wù)中索要“紅包”、收受回扣、開單提成等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)問題；因責(zé)任心不強、違反技術(shù)規(guī)范而造成重大醫(yī)療安全責(zé)任事故，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，切實維護好群眾合法權(quán)益。

十一、統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作

22、大力開展愛國衛(wèi)生運動。堅持以衛(wèi)生縣城創(chuàng)建為牽引，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村改廁、除害滅病、健教控?zé)煘橹攸c，積極開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，確保我縣順利通過國家衛(wèi)生城市初檢。

23、