2025年的中國-城市與鄉(xiāng)村一體

年的中國，城市與鄉(xiāng)村一體文張聯(lián)雄中國城鄉(xiāng)二元化歷史，將在2025年左右基本結(jié)束，城鄉(xiāng)一體、和諧共生的歷史將拉開大幕！本文發(fā)表于《預(yù)言家》雜志2011年5月號，在此轉(zhuǎn)載以饗讀者。“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。這句話是許多外國人來中國考察后留下的印象。近三十年來，中國的經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)居世界前列，并且大多數(shù)時(shí)候居首位，但長期以來，這種發(fā)展勢頭并沒有改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。最近幾年的變化卻使人看到了新的趨勢?？梢哉f，一些發(fā)展趨勢正在加速中國城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，也促使整個(gè)中國社會發(fā)生著深刻改變。中國城市的發(fā)展用短短幾十年時(shí)間邁過了西方兩百多年的歷程，城市化步伐加快的一個(gè)最顯著的標(biāo)志是，城市群、城市帶和城市圈在迅速形成。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。最主要特征是勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來。1982年第三次人口普查的時(shí)候，我國城鎮(zhèn)人口比重大約為20.6%，人口為2.07億。2009年，中國官方公布城市化率為46.2%，但實(shí)際上只有30%多一點(diǎn)，因?yàn)樵S多較長時(shí)間在城市工作和生活的人戶籍并沒有被納入城市，沒有真正享受到市民標(biāo)準(zhǔn)的生活。城市化本身不是個(gè)新東西。中國古代城市化的一個(gè)典型是杭州。經(jīng)過錢鏐三代人幾十年治理杭州，杭州由一個(gè)三等州城崛起為“東南第一州”。城垣從30多里擴(kuò)至70多里；人口由1萬余戶增至10萬余戶、50萬人，帶甲10萬?？亟：?，鑄山煮海，通商海外，街市繁華，富甲天下。其成功因素歸結(jié)起來，是錢鏐順應(yīng)了“中世紀(jì)城市革命”的歷史趨勢，替中國古代城市化塑造了一個(gè)完美的典范?！痹谖磥硎嗄?，中國城市和鄉(xiāng)村將會出現(xiàn)怎樣的變化呢？人口繼續(xù)聚集，大城市加速膨脹我國城市人口正在以每年1800萬的速度增長，按照目前中國城市化的發(fā)展趨勢，中國的城市人口將于2025年達(dá)到9.26億。中國的城市中心在未來將占據(jù)更加主導(dǎo)的地位。到2025年，中國將有超過66%的人口生活在城市。按美、日、德1995年特大城市居民占總?cè)丝谥壤?9%、37%、41%）取最低值37%計(jì)算有5.92億，取二者平均值是5.33億。這樣2020年中國特大城市人口不得少于5億，也就是說1000萬人口特大城市必須有50個(gè)以上，現(xiàn)在所有的直轄市、省會城市和計(jì)劃單列城市人口都增加到1000萬，還不夠?！按蟪鞘胁　币呀?jīng)被人們感受到了。所謂“大城市病”是城市集聚功能過大帶來的弊端：沒完沒了的堵車、嚴(yán)重的環(huán)境污染、空前的就業(yè)困難、生存壓力以及對周邊小城市和鄉(xiāng)村資源的掠奪。二、中小城市星羅棋布，85%的縣即將消失正因?yàn)榇蟪鞘斜厝划a(chǎn)生“大城市病”，中小城市的大力發(fā)展必然會成為中國的國策之一，中國特定的國情，促使中國大力發(fā)展數(shù)量眾多的中小城市，才能容納巨大的人口規(guī)模。“大部分城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模調(diào)查表明，一個(gè)城市規(guī)模達(dá)到30萬人之后，就會失去其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國威廉·阿瑟·劉易斯教授之語）。中國2010年人口超過百萬的大城市已經(jīng)達(dá)到125個(gè)。目前還有為數(shù)眾多的城市計(jì)劃在“十二五”期間人口超百萬。另外，秦始皇時(shí)代開始設(shè)置的縣制在加速消失，以城市為中心的空間格局加速形成。到2020年，中國長江三角洲、珠江三角洲的縣將全部消失，中部地區(qū)90%的平原縣也將消失，全部改為市。只有在中部的山區(qū)和西部地區(qū)，縣制還基本存在。三、大集鎮(zhèn)加速崛起，自然村加速消失中國改革開放以來實(shí)施的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很落后的一段歷史時(shí)期的確起到了重大作用，但是，田地分割的農(nóng)田制度也阻礙了農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營步伐。試想，很多人家里只有幾畝地，你開著大型聯(lián)合收割機(jī)在里面掉頭還很困難呢！農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化從何談起？所以，至今在中國的一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與兩千多年前的秦漢時(shí)期相比并無多大進(jìn)步，還是靠牛拉犁在耕作，靠鐮刀收割糧食。自然村到處分布，雖然田園風(fēng)光宜人，但也有許多問題。除了上面說的分割了農(nóng)田土地、影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程之外，還存在著房屋質(zhì)量差、生活配套不便等問題，有的甚至還存在飲水困難和飲水安全這樣的基本問題。這樣，十萬人口左右的“迷你城市”和五萬人口左右的大城鎮(zhèn)的建設(shè)就很有意義了。按照一個(gè)四萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算，如果人口全部集中到集鎮(zhèn)，按照平均每戶4人匡算（社會調(diào)查上一般是按照平均每戶3.5人匡算戶數(shù)的，這里考慮到是農(nóng)村），也有一萬戶！需要10個(gè)1000戶的小區(qū)才能滿足其居住問題。這樣的小區(qū)即使放在一個(gè)較大的城市里也是夠規(guī)模的了！農(nóng)民住進(jìn)城鎮(zhèn)，自然村也就自然地消失了。農(nóng)民的宅基地被騰出來，復(fù)墾為農(nóng)田。許多以前被分割的農(nóng)田又被連起來，通過新型的土地制度（如土地流轉(zhuǎn)）轉(zhuǎn)移到新一代“地主”（準(zhǔn)確地說是“農(nóng)場主”）手里，實(shí)行大規(guī)模集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一望無際的農(nóng)田又形成了中國新農(nóng)村的旖旎風(fēng)光。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民住進(jìn)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的樓房里。經(jīng)過居住向空中延伸，中央一直擔(dān)心的房地產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致土地急劇減少的情況并未出現(xiàn)！從此，中國大部分農(nóng)民的生活將發(fā)生根本性的變化：其子女進(jìn)入設(shè)施良好的幼兒園和學(xué)校就讀；醫(yī)院、診所就在附近；商場和超市雖然沒有大城市那樣規(guī)模宏大，但也格外熱鬧；迷你影院正在放映剛剛發(fā)行的賀歲大片；精致的公園里，中老年農(nóng)民在練著太極劍或是在扭著秧歌！在目前中國長三角和珠三角大部分地區(qū)，自然村已經(jīng)消失，城鄉(xiāng)界限正在模糊化。這種趨勢正在向全國蔓延。但是，我們希望那種具有歷史積淀的特色村、民俗村還是能夠保留下來，在中國的社會發(fā)展史上留下鮮活的記憶！四、“天價(jià)農(nóng)民工”時(shí)代來臨盡管中國2013年進(jìn)入勞動力峰值年，勞動力總數(shù)量約為10億人，但是，這并不意味著老板們能夠輕易獲取勞動力。你不能再用老眼光看農(nóng)民工。隨著80后、90后農(nóng)民登上歷史舞臺，他們不再愿意干他們的祖輩和父輩做過的建筑工人、“扁擔(dān)”等職業(yè)。環(huán)境很差的工廠也難以招工，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如賓館、餐飲、洗浴等領(lǐng)域也會面臨前所未有的用工荒。新一代農(nóng)民大部分受過中等甚至高等教育，在求職要求上與城市的孩子接近了。一個(gè)酒店的人力資源主管說：“過去我們招服務(wù)員，要求的容貌秀麗，后來降低標(biāo)準(zhǔn)為五官端正，現(xiàn)在只要有五官的就要！”在浙江和廣東很多地區(qū)，現(xiàn)在工廠人力資源部的人在火車站見到農(nóng)民工就拉過來，農(nóng)民工已經(jīng)不需要像過去那樣“求”職了！如果傳統(tǒng)的以體力為基礎(chǔ)的崗位還需要農(nóng)民工去做，你唯一要做的是出一個(gè)高價(jià)錢。就是在目前，建筑工地的小工的工價(jià)也差不多時(shí)200元一天了！由此而導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是，人力資源成本推動的通貨膨脹將是長期存在的。今后你購買的商品中，人力成本的比例會越來越大！五、生產(chǎn)農(nóng)場和休閑農(nóng)場就像農(nóng)村人口會到城市里去享受時(shí)尚消費(fèi)，城市人口的消費(fèi)新也會部分地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。“大城市病”會造成城市居民的心理問題，他們會尋求解壓的方法。到農(nóng)村去種田是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。農(nóng)村宅基地復(fù)墾使大片農(nóng)田再次被連在一起，形成了大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)場，中國的糧食產(chǎn)量還會持續(xù)增長。另一種迷你農(nóng)場也出現(xiàn)了。這就是方興未艾的休閑農(nóng)場。部分有頭腦的農(nóng)民會以低廉的成本開辟出一些荒地，然后劃成小塊出租給城里人，供他們帶著孩子來體驗(yàn)田園勞動的樂趣：垂釣、除草、澆水、收獲……他們收獲勞動成果的多少是次要的，重要的是收獲一份喜悅。在2007年，中國大旅游產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生了重大變化：休閑度假旅游超過了傳統(tǒng)的觀光旅游，成為旅游產(chǎn)業(yè)中最大的一塊蛋糕了！這種趨勢的形成有四個(gè)支撐要素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素（經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們口袋變暖和了）、交通條件要素（私家車普及、高速路網(wǎng)和高鐵等拉近了空間距離）、消費(fèi)時(shí)間要素（按照規(guī)定，人們的空余時(shí)間超過了一年的三分之一）和消費(fèi)心理要素（大城市病迫使人們尋求解壓之道）。正因?yàn)槿绱?，未?0多年，休閑農(nóng)場的數(shù)量將會比目前增加兩倍以上！六、在家門口上班農(nóng)民洗干凈腳桿兒，離開了世世代代為之奮斗的土地。此時(shí)，他們不再是“農(nóng)民”，而是“居民”了。但是，他們將以何謀生呢？大城市過強(qiáng)的集聚功能即將被弱化。過去農(nóng)民工是一股腦涌進(jìn)大中城市去做事。但是，大城市競爭激烈、生活成本高，加之夫妻分居、“留守兒童”等帶來的一系列社會問題日益突出，使小城市和大集鎮(zhèn)建設(shè)顯得十分迫切。今后的農(nóng)民工，大多在附近的中小城市甚至就是在自己居住的大集鎮(zhèn)就業(yè)。繁榮而不擁擠的商業(yè)需要他們，食客盈門的餐飲需要他們，音樂茶座、洗浴行業(yè)需要他們，開心農(nóng)場以及為數(shù)眾多的“農(nóng)家樂”也需要他們。這種大量勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，是直接導(dǎo)致了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。到2020年左右，中國最大的產(chǎn)業(yè)將是第三產(chǎn)業(yè)！七、進(jìn)入“城市星系”時(shí)代大中城市和小城市、大集鎮(zhèn)的發(fā)展，使城市帶、城市圈和城市群時(shí)代來臨！這會形成很多的城市星系。美國大都市帶由紐約、華盛頓、波士頓等城市圈延綿構(gòu)成，面積不到全國的1．5％，卻集中了全國近20％的人口，制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30％。東京都市圈集中了全國工業(yè)企業(yè)和就業(yè)人員的三分之二；占據(jù)了國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值的四分之三，國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二。武漢城市圈則是指以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，包括武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)中小城市，面積達(dá)六萬平方公里，是目前武漢的七倍多。形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市群。中心城市、大城市、中等城市、小城市和大集鎮(zhèn)之間的關(guān)聯(lián)性，形成了城市星系。人們通過城際快速交通，可以輕易到大城市感受繁華，也能夠在宜居的中小城市和大集鎮(zhèn)里享受寧靜。城界逐步消失！城市星系里的各個(gè)城市要有自己的特色。日本大阪城市圈的說法是“商業(yè)的大阪、文化的京都、港口的神戶”，各有特色優(yōu)勢定位。避免千城一面、體現(xiàn)獨(dú)特魅力的城市定位顯得格外重要，一個(gè)資源互補(bǔ)、各具特色