2016年殘疾人工作總體思路和工作重點

2014年殘疾人工作總體思路和工作重點

2014年，全市殘疾人工作要堅持堅持以殘疾人為本，以實現(xiàn)殘疾人全面小康為主題，以提升殘疾人生活指數(shù)為根本，以加強殘疾人服務(wù)能力建設(shè)為重點，以系列創(chuàng)建活動為載體，通過開展黨的群眾路線實踐教育活動，提高殘疾人工作能力和水平，全面建設(shè)具有嘉興特色的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，扎實推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進嘉興“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，明確年度發(fā)展目標

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中國、省、市殘聯(lián)六代會精神是當前和今后一個時期全市殘疾人工作的重中之重。根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求”的要求，圍繞“實現(xiàn)全面共享、健全兩個體系、維護合法權(quán)益、優(yōu)化社會環(huán)境”的總體目標，加快推進十二項“陽光助殘保障工程”和十二項“殘疾人服務(wù)能力建設(shè)項目”，確保在2014年實現(xiàn)殘疾人生活指數(shù)達到%，殘疾人公共服務(wù)平均覆蓋率達到%，殘疾人社區(qū)服務(wù)比例達到%，殘疾人小康實現(xiàn)程度達到%的發(fā)展目標。

2、健全殘疾人社會保障體系，提高殘疾人生活指數(shù)

堅持以全市大保障體系為依托，按照“?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的要求，著力解決殘疾人民生問題，努力實現(xiàn)殘疾人“物質(zhì)富有”。

一是促進殘疾人家庭增收。完善扶持貧困殘疾人的長效機制，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入占社會平均比例%以上、農(nóng)村殘疾人家庭人均純收入占社會平均比例高于全省平均水平。繼續(xù)實施殘疾人共享小康工程，落實殘疾人基本生活保障“應(yīng)保盡?！?。提高殘疾人托養(yǎng)工作水平，全面落實重度托養(yǎng)15000元/(人*年)和居家安養(yǎng)6000元/標準。完善殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)殘疾人社會保險全覆蓋。探索就業(yè)殘疾人參加基本醫(yī)療保險的特惠政策。繼續(xù)實施殘疾人廉租房“優(yōu)先選房”政策，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人危舊房“出現(xiàn)一戶改造一戶”，符合住房保障條件的殘疾人實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二是促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大殘疾人就業(yè)政策宣傳力度，消除對殘疾人就業(yè)的歧視，多渠道推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增殘疾人按比例就業(yè)300人，較2013年增長3%，就業(yè)年齡段有就業(yè)需求的殘疾人接受就業(yè)扶持比例達%。加強殘疾人就業(yè)保障金征收管理力度，征收總額較上年增長10%。不低于10%的保障金直接用于殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。貫徹落實中共中央組織部等7部委《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》，推動殘工委成員單位帶頭安置殘疾人，努力實現(xiàn)單考單招。探索殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，推廣工療庇護產(chǎn)品專營試點工作經(jīng)驗。

三是促進殘疾人教育幫扶。實施殘疾兒童就學(xué)分類管理、規(guī)范管理，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比率達90%以上。完善以搶救性康復(fù)為主的殘疾人學(xué)前教育機制，提升“陽光樂園”教育康復(fù)水平。加大殘疾學(xué)生、困難殘疾人家庭子女、大中專上線考生的助學(xué)工作力度，確保無“因貧失學(xué)”現(xiàn)象。繼續(xù)開展“萬名殘疾人培訓(xùn)項目”，免費培訓(xùn)殘疾人3000人次以上。舉辦嘉興市殘疾人職業(yè)技能競賽，選送優(yōu)秀人才參加全省、全國賽事。

3、完善殘疾人公共服務(wù)，優(yōu)化殘疾人生活環(huán)境

按照社會化、規(guī)范化、專業(yè)化的要求，加強殘疾人服務(wù)政策、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人才建設(shè)，有效整合各方資源，不斷擴大殘疾人服務(wù)覆蓋面，滿足殘疾人基本生活需要。

一是提高設(shè)施服務(wù)水平。按照“七位一體”的要求，完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)服務(wù)功能，用好用足現(xiàn)有設(shè)施空間。根據(jù)省政府與市政府簽訂的《殘疾人重點工作責任書》要求：市、縣兩級建設(shè)3個殘疾人康復(fù)機構(gòu)，其中市級要開工建設(shè)一個面積不少于8000平方米、醫(yī)療床位不少于100個的公益性、專業(yè)性、綜合性和示范性的殘疾人康復(fù)機構(gòu)；市、縣兩級要建設(shè)4個殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，其中市級要建設(shè)1個面積不少于3500平方米、床位不少于100個、專業(yè)性、示范性和公益性的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。新建殘疾人小康陽光庇護中心10家，提升服務(wù)入托精神、智障殘疾人的水平。規(guī)范殘疾人服務(wù)設(shè)施使用和管理機制，每年服務(wù)人數(shù)不少于當?shù)爻肿C殘疾人五分之一。

二是提高康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)落實康復(fù)政策和“小康·陽光醫(yī)療康復(fù)行動”46項基本標準，完善殘疾人康復(fù)救助政策措施。全市有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達90%以上。全面實施省政府民生工程——殘疾人無障礙進家庭項目，扶持殘疾人家庭660家，改善殘疾人居家生活環(huán)境。大力推進社區(qū)、居家康復(fù)工作，開展康復(fù)訓(xùn)練、家庭病床、轉(zhuǎn)診隨訪、親屬培訓(xùn)和健康教育等服務(wù)。繼續(xù)實施“康復(fù)人才培養(yǎng)計劃”，開展定向培養(yǎng)和專業(yè)人員輪訓(xùn)。加強重點康復(fù)項目管理，健全規(guī)范康復(fù)服務(wù)“一人一檔”實名制臺帳。健全殘疾預(yù)防體系，完善出生缺陷監(jiān)測和殘疾兒童監(jiān)測信息共享機制。繼續(xù)推進殘疾人輔助器具新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，開展省高科技輔具試點工作。

三是提高維權(quán)服務(wù)水平。廣泛宣傳有關(guān)殘疾人法律法規(guī)，及時、依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益行為，切實保障殘疾人平等參與社會生活。發(fā)揮殘疾人法律救助協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，加強全市殘疾人法律救助工作。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員參政議政服務(wù)機制，協(xié)調(diào)人大、政協(xié)開展專項執(zhí)法檢查或調(diào)研。加快推進無障礙建設(shè)和改造，促進公共設(shè)施和信息交流無障礙。做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼申報、發(fā)放工作。完善殘疾人免費乘坐公交車政策，調(diào)研優(yōu)化乘車服務(wù)的措施。加強助殘志愿者服務(wù)工作，做好志愿者培訓(xùn)工作。建立助殘志愿者注冊制度，全市注冊助殘志愿者達到1600名以上，培訓(xùn)志愿手語服務(wù)人員250名。

4、鞏固全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，滿足殘疾人精神文化需求

根據(jù)中國殘聯(lián)關(guān)于全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市考核驗收的反饋意見，加大整改力度，解決存在問題，鞏固創(chuàng)建成果。按上級殘聯(lián)要求，聯(lián)合有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的實施意見》，推進殘疾人文化體育工作。舉辦嘉興市第六屆殘疾人運動會、殘疾人文化藝術(shù)周、殘疾人體育健身周和殘疾人藝術(shù)“五進”等活動，組隊參加省運動會、文藝匯演，力爭優(yōu)異成績。抓好省、市殘疾人文化體育示范基地建設(shè)，建成省級基地1個，市級基地5個。實施殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，加強特殊文體事業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強殘疾人事業(yè)宣傳工作力度，開展2012—2013年度嘉興市殘疾人事業(yè)好新聞評選活動，選送優(yōu)秀作品參加上級殘疾人事業(yè)好新聞評選。

5、開展黨的群眾路線教育，提升殘疾人工作水平

認真落實各級黨委政府關(guān)于開展黨的群眾路線教育的要求，切實加強全市殘疾人組織隊伍建設(shè)，整體性提升殘疾人事業(yè)發(fā)展。

一是加強群眾路線教育。深入實施《中共嘉興市殘疾人聯(lián)合會黨組開展黨的群眾路線教育實踐“同步學(xué)習(xí)、同步整改、同步督查”工作方案》，圍繞為民務(wù)實清廉要求，認真落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“28條辦法”，切實轉(zhuǎn)變“四風”，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型殘聯(lián)組織。深化“十百千萬”扶殘助殘走訪服務(wù)活動，開展殘疾人事業(yè)發(fā)展課題調(diào)研，找準殘疾人工作的著力點。落實黨風廉政責任制建設(shè)，健全廉政風險防控機制，做到干部清正、組織清廉、政治清明。

二是加強殘疾人組織建設(shè)。分解政府殘工委成員單位年度工作重點和目標任務(wù)，完善成員單位職責和考核機制。實施殘疾人干部、殘疾人專職委員年度培訓(xùn)計劃，提高服務(wù)殘疾人的業(yè)務(wù)水平和組織能力?？偨Y(jié)推廣基層組織“規(guī)范化”建設(shè)工作經(jīng)驗，繼續(xù)落實好鎮(zhèn)、村兩級殘疾人干部、專職委員職責、待遇問題。做好專門協(xié)會、有關(guān)民辦非企業(yè)等涉殘社會組織溝通指導(dǎo)工作，積極探索整合社會助殘力量的新型社會化工作方法。

三是加強殘疾人基礎(chǔ)工作。加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，殘疾人事業(yè)經(jīng)費年增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入增長比例。拓寬資金渠道，協(xié)調(diào)財政、民政落實10％以上年度本級福彩金專項用于殘疾人事業(yè)工作。建立完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)臺帳，準確及時編報殘疾人事業(yè)統(tǒng)計報表。繼續(xù)做好殘疾人監(jiān)測工作，轉(zhuǎn)化監(jiān)測成果，推動全市殘疾人事業(yè)發(fā)展。完成殘疾人“愛心平臺”研