2015年全經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標分解表

—PAGE2——PAGE1—2015年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標分解表全市海安如皋如東海門啟東通州崇川港閘開發(fā)區(qū)（蘇通）牽頭部門總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅總量增幅地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）計劃目標61909.5%680811671912806938624308482市發(fā)改委工作目標624010.5%687818677920813947629311486一般公共預算收入（億元）計劃目標60510%60.612%74.510.5%5612%7610.8%74.310.5%77.9210.6%74.188%39.598.6%46.38（3.85）8.5%（15%）市財政局工作目標61612%61.1413%75.9512.6%56.5213%77.2212.6%75.7212.6%79.4312.8%75.5510%40.110%47.27（3.95）10.6（18.1%）固定資產(chǎn)投資（億元）計劃目標452016%52016%51616%49616%58116%56016%60316%46815%27615%48616%市發(fā)改委工作目標460018%53018%52618%50518%59218%57118%61418%47617%28117%49518%社會消費品零售總額（億元）2433.4813%260.9513%326.1413%286.7813%336.6713%323.0813%335.6213%347.6113%119.8113%96.8113%市商務(wù)局外貿(mào)進出口總額（億美元）計劃目標3335%2533.833.52232.334.9683152.5市商務(wù)局工作目標35010%26.535.8352434.336.9703354.5城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）369009.5%346009.5%339459.5%345109.5%375009.5%347109.5%378009.5%市人社局農(nóng)村居民人均可支配收入（元）1740010%1667110%1563110%1594310%1916010%1843210%1848510%市農(nóng)辦居民消費價格漲幅3%左右市物價局城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)市人社局全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比2.52.452.452.382.422.422.452.522.372.52市科技局實際利用外資（億美元）計劃目標252.82.82.82.82.82.81.11.16（1.1）市商務(wù)局工作目標303.353.353.353.353.353.351.351.357.3（1.3）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務(wù)市經(jīng)信委主要污染物減排完成省下達任務(wù)市環(huán)保局注：1．開發(fā)區(qū)目標含蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，括號內(nèi)為蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標；2．如東、通州目標目前含南通濱海園區(qū)；3．南通濱海園區(qū)指標另行下達。

2015年市政府重點工作任務(wù)分解表

重點工作序號主要任務(wù)牽頭領(lǐng)導協(xié)助秘書長責任部門責任主體和協(xié)同部門（一）突出加快轉(zhuǎn)型升級，進一步保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長1促進六大“千億級”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，加大技改投入，打造領(lǐng)軍企業(yè)，加快化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。黃愛軍王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會2做大綠色、智慧建筑等特色產(chǎn)業(yè)。沈雷倪永平市建設(shè)局3狠抓項目投入、企業(yè)培育，做大做強“7+3”重點行業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過43%。單曉鳴張建華市服務(wù)業(yè)辦4實施重點產(chǎn)業(yè)補鏈計劃，強化特色產(chǎn)業(yè)基地和集群建設(shè)，提高海工船舶、電子、家紡等競爭力。黃愛軍王國平市經(jīng)信委5推進現(xiàn)代物流和科技、商務(wù)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升，增強要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。單曉鳴張建華市服務(wù)業(yè)辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局等6突出“3+4”重點領(lǐng)域，加快推進“310”工程，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4500億元。推動新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展機器人、3D打印等智能制造。推進通用航空特色園區(qū)建設(shè)，布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等生命科技產(chǎn)業(yè)。黃愛軍王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局等7加快培育平臺經(jīng)濟，推進供應鏈管理、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等重點平臺建設(shè)。單曉鳴張建華市服務(wù)業(yè)辦8推動服務(wù)外包專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。孫建華瞿永國市商務(wù)局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會

（一）突出加快轉(zhuǎn)型升級，進一步保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長9壯大樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)、功能性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，做強一批特色產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟園和主題樓宇、商業(yè)街區(qū)。單曉鳴張建華市服務(wù)業(yè)辦崇川區(qū)、港閘區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會10落實頂層規(guī)劃，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，寬帶IP城域網(wǎng)出口帶寬達2000G。推進一批智慧應用項目，推動網(wǎng)絡(luò)購物與商貿(mào)流通、快遞業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家信息消費綜合試點城市。黃愛軍王國平市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市相關(guān)部門、各通信公司11以智慧城市建設(shè)帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)等新增長點，打造互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式示范企業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟嫁接融合。各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會12推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實施主導產(chǎn)業(yè)“6231”工程和特色產(chǎn)業(yè)“雙百行動計劃”，加快農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化、品牌化、信息化進程。趙聞斌薛謙市農(nóng)辦市農(nóng)委市海洋與漁業(yè)局113加快發(fā)展合作組織、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，新增市級以上龍頭企業(yè)40家、“全托管”示范點300個。引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。市農(nóng)辦市農(nóng)委14深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施土地綜合整治示范工程，新建高標準農(nóng)田20萬畝。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提升農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機械化水平，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。市科技局市國土局市農(nóng)委市農(nóng)發(fā)局15重抓項目推進，實施總投資超5000億元的160個市級重大項目。韓立明繆三義市發(fā)改委16著力穩(wěn)定和擴大出口，改革貿(mào)易方式，強化市場開拓，加大新增長點培育和特色基地建設(shè)力度。拓展先進技術(shù)、產(chǎn)品進口，壯大服務(wù)貿(mào)易，帶動進出口、內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。孫建華瞿永國市商務(wù)局17打造“暢游南通”品牌，加強旅游項目建設(shè)管理，培育一批生態(tài)旅游示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。單曉鳴張建華市旅游局（二）著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，進一步建設(shè)創(chuàng)新型城市18發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大“五自”企業(yè)培育力度，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達700家、產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達45%。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)35家。全面落實鼓勵創(chuàng)新的政策，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。黃愛軍王國平市科技局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)信委19深化全國質(zhì)量強市示范城市和知名品牌示范區(qū)建設(shè)，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準話語權(quán)。市質(zhì)監(jiān)局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會20實施300項產(chǎn)學研合作項目。支持重點園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與知名院校、科研機構(gòu)共建協(xié)同創(chuàng)新基地、研發(fā)平臺，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施技術(shù)創(chuàng)新集成支持。市科技局21增強南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端平臺引領(lǐng)功能，完善新技術(shù)研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化體系。爭取省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在通設(shè)立機構(gòu)。新建“三創(chuàng)”載體50萬平方米。加強公共技術(shù)服務(wù)平臺、重點實驗室、中試基地等建設(shè)。通州區(qū)政府，產(chǎn)控集團22強化政策、制度等綜合保障，一般公共預算收入的4%用于科技人才發(fā)展。推進省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)縣（市）區(qū)和重點園區(qū)創(chuàng)投機構(gòu)全覆蓋，打造一批集聚創(chuàng)投機構(gòu)的財富中心。深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。市科技局市財政局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會123堅持引進、培養(yǎng)、激勵并舉，提升人力資本素質(zhì)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。拓寬引才用才渠道，用好江海英才創(chuàng)業(yè)周、國際創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，集聚一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才項目，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。重視技能型、實用型人才培養(yǎng)。韓立明黃愛軍王國平市人社局市人才辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（三）切實抓好重點領(lǐng)域改革，進一步釋放內(nèi)生動力活力

24大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等改革，鼓勵民資進入公共服務(wù)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，做強民營經(jīng)濟特色板塊。引進超億元市外民資項目100個。黃愛軍王國平市發(fā)改委市財政局市民發(fā)辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市工商聯(lián)25加強國有資產(chǎn)和資源整合，深入推進國有企業(yè)分類改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管制度，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。鼓勵國有、集體、非公等資本交叉持股，支持本土企業(yè)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、聯(lián)合投資等方式引進戰(zhàn)略投資者。韓立明顧諾之繆三義市國資委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會26健全要素市場，深化公共資源和綜合產(chǎn)權(quán)交易改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，強化海域資源市場化配置，培育技術(shù)交易、服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓等綜合性技術(shù)市場。韓立明黃愛軍單曉鳴王曉斌繆三義張建華王國平市科技局市國土局市海洋與漁業(yè)局市政務(wù)中心227構(gòu)建全口徑預算管理體系，加強政府專項資金績效管理，強化地方政府性債務(wù)規(guī)范管理，改革財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式。韓立明顧諾之市財政局28積極發(fā)展銀行業(yè)金融機構(gòu)和金融租賃、信托、保理等新型金融機構(gòu)。創(chuàng)新金融平臺、工具、產(chǎn)品，擴大直接融資、貿(mào)易融資，推進企業(yè)上市和場外市場掛牌，形成區(qū)域金融特色。拓展境外融資、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和離岸業(yè)務(wù)、跨國公司資金集中運營等試點。落實定向減稅、普遍性降費和降低企業(yè)融資成本等措施，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展?？娙x市財政局市金融辦南通國稅局南通地稅局人行南通市中心支行南通銀監(jiān)局29開展新型城鎮(zhèn)化試點，全面推進市級中心鎮(zhèn)行政管理體制改革。韓立明趙聞斌薛謙繆三義市編辦市發(fā)改委市農(nóng)辦各縣（市）、通州區(qū)政府30有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革，推動土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，引導基層穩(wěn)妥推進“三集中、三置換”。完善新型城鎮(zhèn)化投融資機制，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。市農(nóng)辦市國土局市金融辦（三）切實抓好重點領(lǐng)域改革，進一步釋放內(nèi)生動力活力31深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進管辦評機制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代學校制度建設(shè)，促進辦學主體多元化。朱晉陸善平市教育局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市相關(guān)部門32深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，健全分級診療機制，鼓勵社會力量辦醫(yī)。市衛(wèi)計委33完善文化管理體制和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。市文廣新局34強化排污權(quán)交易、生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟政策杠桿作用，開征揚塵排污費（試點），探索環(huán)保準入清單管理制度。韓立明倪永平市環(huán)保局35健全行政審批等“5張清單”動態(tài)調(diào)整機制，依法下放權(quán)力、減少事項、簡化環(huán)節(jié)，提升行政服務(wù)效率。加強行政審批流程再造，擴大并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。強化職能整合和基層服務(wù)能力建設(shè)，保障行政權(quán)力放得下、接得住、運轉(zhuǎn)得好。堅持寬進嚴管，切實加強事中事后監(jiān)管，完善重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)行為。推進政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。王曉斌市編辦市政府法制辦市政務(wù)中心市相關(guān)部門36按照橫向集中、上下聯(lián)動的要求，健全四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展“12345”政府公共服務(wù)平臺功能。推廣“一站式”和代理、預約等服務(wù)模式。市編辦市政務(wù)中心各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市相關(guān)部門37細化重大行政決策程序規(guī)定，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，提高行政決策規(guī)范性。推行法律顧問制度。加強規(guī)范性文件法制審核和備案審查。強化行政決策實施后監(jiān)督、管理和評估，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。市監(jiān)察局市政府法制辦38深化行政執(zhí)法體制改革，做到依法有據(jù)、裁量公正、執(zhí)法文明。積極推進綜合執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益問題的行政執(zhí)法力度。完善行政執(zhí)法程序和具體操作流程，建立行政裁量權(quán)基準制度，嚴格落實執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。市編辦市政府法制辦市政務(wù)中心39加快推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等政務(wù)公開，全面公開財政預決算和“三公”經(jīng)費，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。顧諾之王曉斌市政府辦市財政局（四）大力推進經(jīng)濟國際化，進一步增創(chuàng)開發(fā)開放新優(yōu)勢40深入學習、接軌、配套、服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)。加快承接“溢出”項目，推廣投資貿(mào)易便利化、金融和服務(wù)業(yè)開放等體制創(chuàng)新經(jīng)驗，健全外商投資清單式審核、備案化管理制度，推進市場采購貿(mào)易方式和跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，完善國際貿(mào)易電子數(shù)據(jù)“單一窗口”模式。孫建華瞿永國市商務(wù)局海門市政府，市開發(fā)區(qū)管委會，南通海關(guān)、檢驗檢疫局等41推動南通開發(fā)區(qū)和綜保區(qū)發(fā)揮開放創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持新升格國家級開發(fā)園區(qū)完善運行機制、提升綜合功能。促進省級開發(fā)園區(qū)強化特色產(chǎn)業(yè)基地和“區(qū)中園”建設(shè)，力爭新增1-2家國家級開發(fā)園區(qū)。各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會42推動重點開發(fā)園區(qū)深化大宗商品交易、物流通關(guān)、金融服務(wù)等平臺建設(shè)，探索構(gòu)建重點商品區(qū)域性、流域性指數(shù)發(fā)布平臺。43拓展電子口岸功能，加快融入長三角和長江流域通關(guān)一體化體系。支持有條件的區(qū)域布局海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動興東機場加快口岸開放。44堅持多種資本并舉，強化產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化和政企聯(lián)動招商，注冊外資實際到賬25億美元，引進超億美元外資項目10個。主攻歐美、日韓、臺灣等區(qū)域，加強新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和新技術(shù)、新人才招引，更多引進融資租賃、總部企業(yè)和功能性機構(gòu)。各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市臺辦等45搶抓機遇，拓展東盟、中南亞、非洲、中東歐等新興市場，放大走出去先行先試效應。支持創(chuàng)建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導境外投資向并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會（五）深入實施陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動，進一步放大特色發(fā)展融合發(fā)展成效46加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設(shè)，推進洋口港區(qū)15萬噸級、呂四港區(qū)10萬噸級航道工程和通州灣腰沙開發(fā)。單曉鳴張建華市港口局如皋市、如東縣、啟東市、海門市政府，市開發(fā)區(qū)、濱海園區(qū)管委會47加快滬通鐵路、寧啟鐵路二期建設(shè)，開工海啟高速。推進九圩港復線船閘、通揚運河繞城段改造等江海河聯(lián)運項目。做好通蘇嘉城際鐵路、錫通高速、崇海大橋、長江北支航道整治前期工作。沈雷單曉鳴倪永平張建華市交通局市鐵路辦市港口局相關(guān)縣（市）區(qū)政府48強化聯(lián)盟發(fā)展，加快通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。單曉鳴張建華市發(fā)改委市沿海辦濱海園區(qū)管委會（五）深入實施陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動，進一步放大特色發(fā)展融合發(fā)展成效49落實省沿海開發(fā)“六大行動”方案，強化規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，促進錯位發(fā)展。單曉鳴張建華市沿海辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市相關(guān)部門50重點支持洋口港區(qū)建設(shè)液化品物流和高分子新材料產(chǎn)業(yè)基地，通州灣港區(qū)建設(shè)高端裝備、海洋產(chǎn)業(yè)和綜合物流基地，海門東灶港區(qū)建設(shè)建材物流和重型裝備產(chǎn)業(yè)基地，呂四港區(qū)建設(shè)糧油物流和船舶海工產(chǎn)業(yè)基地以及現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。如東縣、啟東市、海門市政府，濱海園區(qū)管委會51大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)。市海洋與漁業(yè)局市沿海辦沿海縣（市）區(qū)政府（管委會），市旅游局52加快沿海城鎮(zhèn)建設(shè)，形成濱海城市特色。市沿海辦沿?？h（市）區(qū)政府（管委會）53支持蘇通、錫通科技產(chǎn)業(yè)園和上海市北高新（南通）科技城等合作園區(qū)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新城市、新人才，加快中奧蘇通生態(tài)園、中意海安生態(tài)園建設(shè)。孫建華瞿永國海安縣、通州區(qū)、港閘區(qū)政府，濱海園區(qū)、蘇通園區(qū)管委會54接受蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)輻射，推動蘇通經(jīng)濟圈建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、政策環(huán)境等共建共享。韓立明繆三義市發(fā)改委（六）完善中心城市發(fā)展體系，進一步提升綜合競爭力55積極推進城市總體規(guī)劃實施“多規(guī)合一”，彰顯江海城市新魅力。沈雷倪永平市規(guī)劃局市發(fā)改委、國土局等56推進總投資223億元的282個重點城建工程，實現(xiàn)組團互聯(lián)互通、功能顯著提升、片區(qū)集聚發(fā)展。市建設(shè)局各區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市規(guī)劃局、城建集團57推進長江路西延、機場大道等快速路工程，實施46個骨干路和一批支路項目，完善重點組團、重要節(jié)點交通連接體系。58深化軌道交通建設(shè)前期工作。市發(fā)改委市建設(shè)局

（六）完善中心城市發(fā)展體系，進一步提升綜合競爭力59增強觀音山新城配套功能，有序推進新城區(qū)東部商業(yè)金融文化集聚區(qū)和通滬大道沿線建設(shè)。沈雷倪永平市規(guī)劃局崇川區(qū)政府60以開發(fā)區(qū)能達商務(wù)區(qū)、蘇通園區(qū)為重點，帶動南部新城形象提升。孫建華瞿永國市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)管委會61圍繞北大街商圈、物流園等重點板塊，強化市北新城功能開發(fā)。沈雷倪永平港閘區(qū)政府62完善通州區(qū)與主城區(qū)連接通道，促進東部新城功能片區(qū)繁榮。市建設(shè)局市交通局通州區(qū)政府63加快南通濱海園區(qū)新城建設(shè)，增強要素集聚能力。單曉鳴張建華濱海園區(qū)管委會64實施新一輪城市環(huán)境綜合整治三年行動計劃。沈雷倪永平市城管局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會65推進城中村、老小區(qū)、危舊房整體改造和道路沿線綜合改造，加強小區(qū)物業(yè)管理。市房管局66抓好唐閘古鎮(zhèn)核心區(qū)修建，有序?qū)嵤v史文化保護項目。推動兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。朱晉陸善平置業(yè)集團港閘區(qū)政府，市臺辦、規(guī)劃局、文新局等67加快“兩河兩岸”棚戶區(qū)域改造和配套功能建設(shè)，推動星島水岸區(qū)域業(yè)態(tài)引進、交通優(yōu)化。沈雷倪永平市建設(shè)局市規(guī)劃局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府68構(gòu)建狼山風景區(qū)慢行系統(tǒng)，完善濠河景區(qū)功能。崇川區(qū)政府69加強公交首末站和換乘中心建設(shè)，增加公共場所和老小區(qū)停車位。沈雷倪永平市規(guī)劃局市房管局市交通局相關(guān)區(qū)政府70加快一批綜合性公園、專類園、小游園和道路綠化帶建設(shè)，健全慢行步道、文體健身等設(shè)施。市建設(shè)局相關(guān)區(qū)政府，市文廣新局、體育局等71推進社區(qū)鄰里中心建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。趙聞斌薛謙市民政局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會72提升城市水電氣服務(wù)能力，實施崇海水廠二期等29個公用事業(yè)項目。健全防洪排澇體系。黃愛軍沈雷倪永平王國平市建設(shè)局市水利局供電公司（七）扎實有序推動新型城鎮(zhèn)化，進一步促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化73深化戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)常住人口落戶率，全面推行居住證制度。秦劍平薛謙市公安局74全市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。引導國家、省、市重點鎮(zhèn)因地制宜、產(chǎn)城融合，推動設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)提升，加快向現(xiàn)代化小城市發(fā)展。放大資源優(yōu)勢，打造一批宜業(yè)宜居宜游的綠色智慧人文特色鎮(zhèn)。韓立明趙聞斌沈雷單曉鳴薛謙繆三義倪永平張建華市發(fā)改委市建設(shè)局市農(nóng)辦市沿海辦各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會75加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，實施九圩港提水泵站等重點水利工程，推進一批干線公路項目和農(nóng)村公路提檔升級，積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市水利局市交通局76實施拆壩建橋工程，疏通農(nóng)村河道水系。鞏固村莊環(huán)境整治成果，創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確?！懊利愢l(xiāng)村”試點全部通過省級驗收。趙聞斌薛謙市農(nóng)辦市水利局（八）持續(xù)加強環(huán)境治理和保護，進一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平77啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。韓立明倪永平市環(huán)保局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會78實行嚴格的環(huán)境準入標準、污染物排放標準和產(chǎn)品能耗限額標準，實施一批重點節(jié)能工程和減排項目。韓立明黃愛軍倪永平王國平市經(jīng)信委市環(huán)保局79深化重點行業(yè)標準化整治和化工園區(qū)生態(tài)化創(chuàng)建，推動化工企業(yè)進園區(qū)。推進循環(huán)經(jīng)濟重大項目，建設(shè)一批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，力爭省級以上開發(fā)區(qū)全部建成生態(tài)園區(qū)。韓立明黃愛軍繆三義王國平市發(fā)改委市經(jīng)信委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市環(huán)保局、安監(jiān)局等80打好大氣污染防治持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，加大“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯(lián)防”力度，切實減少污染排放，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降。推進農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物、餐廚廢棄物和土壤污染防治。韓立明趙聞斌黃愛軍沈雷秦劍平薛謙倪永平王國平市經(jīng)信委市公安局市建設(shè)局市環(huán)保局市農(nóng)委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市城管局（八）持續(xù)加強環(huán)境治理和保護，進一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平81疏堵結(jié)合加強水污染防治，完成市區(qū)水環(huán)境整治三年任務(wù)，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。強化備用水源建設(shè)和水源地隱患整治，確保飲用水安全優(yōu)質(zhì)。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市環(huán)保局市建設(shè)局市水利局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)管委會，市城管局等82嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，深入開展環(huán)保執(zhí)法亮劍行動，健全環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法機制，完善企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。深化基層生態(tài)創(chuàng)建，強化環(huán)保宣傳教育手段創(chuàng)新。韓立明倪永平市環(huán)保局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會83嚴格落實生態(tài)紅線區(qū)域保護制度，強化十大類60個生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護，加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國土空間開發(fā)格局。韓立明倪永平市環(huán)保局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會84提升“綠色南通”建設(shè)水平，市區(qū)新增綠地800公頃，全市林木覆蓋率提高1個百分點。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市建設(shè)局市農(nóng)委85構(gòu)建陸海生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強涉海工程管理和海洋環(huán)境保護。單曉鳴張建華市環(huán)保局市海洋與漁業(yè)局沿?？h（市）區(qū)政府（管委會）（九）更好保障改善民生，進一步加大社會建設(shè)力度86深入實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航計劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動力和就業(yè)困難人員就業(yè)工作，新增就業(yè)8萬人。韓立明繆三義市人社局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會87壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。完善扶貧開發(fā)機制，確保農(nóng)村年人均純收入低于5000元的農(nóng)戶全部脫貧。趙聞斌薛謙市農(nóng)辦88實施全民參保登記計劃，提升社會保險擴面征繳質(zhì)量。增強城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌能力，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險制度，提高大病保險保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)低保差距。韓立明趙聞斌薛謙繆三義市人社局市民政局

（九）更好保障改善民生，進一步加大社會建設(shè)力度89優(yōu)化保障性住房建設(shè)和供應，加快動遷安置房建設(shè)，多種途徑滿足群眾差別化保障需求。沈雷倪永平市房管局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會90支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，每千名老人擁有養(yǎng)老床位超過30張。完善社會救助體系，健全救助聯(lián)動保障機制。趙聞斌薛謙市民政局（老齡辦）各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會91完善學前教育公共服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠性幼兒園。加快義務(wù)教育學校標準化、現(xiàn)代化建設(shè)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。擴大普通高中優(yōu)質(zhì)資源總量，推進特色多樣化發(fā)展。促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動高等教育國際合作，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。統(tǒng)籌抓好特殊教育、社會教育。加快建設(shè)“智慧教育”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與共享。朱晉陸善平市教育局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會，市相關(guān)部門92推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向薄弱區(qū)域擴展，支持縣級醫(yī)院提標升級，加強專科醫(yī)院建設(shè)，夯實基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。強化人才建設(shè)，培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加快“智慧衛(wèi)生”建設(shè)，深化協(xié)同創(chuàng)新，加強與上海等地名院名醫(yī)合作。推進計生服務(wù)標準化。市衛(wèi)計委93加強誠信南通和公民道德建設(shè)。鞏固文明城市常態(tài)化、長效化創(chuàng)建成果。市文明辦市經(jīng)信委市城管局94加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化、體育服務(wù)體系，強化服務(wù)設(shè)施布局和資源整合。加強書香南通建設(shè)。繁榮文化藝術(shù)生產(chǎn)。促進全民健身，提升競技體育水平。市文廣新局市體育局95推進80個文化產(chǎn)業(yè)項目，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到4.5%。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新，培育品牌示范園區(qū)。市文廣新局（十）全面推進依法治市，進一步增強社會治理能力96加強基層民主和法治建設(shè)，健全民主選舉、決策、管理和監(jiān)督機制，增強依法自治能力。鞏固村（社區(qū)）減負成果，完善基層綜合服務(wù)管理平臺，90%的城市社區(qū)、80%的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。推動社會組織改革和健康、有序發(fā)展，促進政社分開、政社互動，加強行業(yè)協(xié)會、商會和公益慈善、社區(qū)服務(wù)等社會組織的培育管理。趙聞斌薛謙市民政局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會97健全排查預警等制度，深化“一綜多專”大調(diào)解工作，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，依法依規(guī)、及時就地化解矛盾糾紛。暢通利益訴求表達渠道，引導群眾依法理性維權(quán)。完善社會穩(wěn)定風險評估機制。推動信訪工作納入法治化軌道。強化法治宣傳，完善公共法律服務(wù)體系。韓立明市綜治辦市司法局市信訪局市維穩(wěn)辦98完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，依法防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。秦劍平薛謙市公安局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會99實行最嚴格的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全監(jiān)管措施，全面落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責任，全面推廣化工企業(yè)設(shè)置“二道門”，確保人民生命、財產(chǎn)和健康安全。韓立明朱晉黃愛軍陸善平倪永平王國平市環(huán)保局市安監(jiān)局市食藥監(jiān)局100推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。趙聞斌薛謙市民政局

2015年市政府為民辦實事項目分解表序號主要任務(wù)牽頭領(lǐng)導協(xié)助秘書長責任部門責任主體和協(xié)同部門1實施新一輪全民創(chuàng)業(yè)計劃，幫扶1萬名以上群眾創(chuàng)業(yè)。韓立明繆三義市人社局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會2全市農(nóng)村最低生活保障標準提高到不低于420元/月。趙聞斌薛謙市民政局3以強村帶富民，全市424個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性年收入全部達到30萬元以上，其中30%的經(jīng)濟薄弱村達到50萬元以上。市農(nóng)辦各縣（市）區(qū)政府，濱海園區(qū)管委會4發(fā)展富民合作經(jīng)濟組織，全市培育市級以上農(nóng)民合作社示范社100家、農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營示范社30家，新建村（社區(qū)）股份合作社30家；新發(fā)展市級以上示范家庭農(nóng)場30家。市農(nóng)辦市農(nóng)委市海洋與漁業(yè)局5全市新建普惠性幼兒園28所，新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園14所。朱晉陸善平市教育局6全市新建、重建、加固改造中小學校舍40萬平方米。7建成南通智慧教育體驗館，全市完成200所學校數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市教育局置業(yè)集團各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會8全市提供就業(yè)崗位25萬個以上，其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個，確保困難家庭大學生就業(yè)率100%。韓立明繆三義市人社局9完成市級人力資源市場主體工程。港閘區(qū)政府10將市區(qū)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍內(nèi)住院費用報支比例分別提高至85%和73%。崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會11為全市2000名困難對象配發(fā)康復生活輔助器具。趙聞斌薛謙市民政局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會12在市區(qū)啟動實施市民卡工程。黃愛軍王國平市經(jīng)信委市財政局、人社局、交通局、衛(wèi)生局，人行南通市中心支行13全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費最低標準提高到50元。朱晉陸善平市衛(wèi)計委各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會14對全市農(nóng)村婦女實施“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）免費篩查18萬人。市人社局市衛(wèi)計委15實施市精神衛(wèi)生中心擴建改造一期工程、市第二人民醫(yī)院提檔升級工程和市急救中心擴建工程。市衛(wèi)計委崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市財政局16市區(qū)新建29座公廁。沈雷倪永平市城管局通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市建設(shè)局、規(guī)劃局、供電公司17市區(qū)新開工動遷安置房66萬平方米，竣工278萬平方米，新安置動遷戶1.1萬戶。市房管局崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會18市區(qū)完成6個、新啟動12個“城中村”和危舊房改造項目，完成9個老小區(qū)整治（6個老小區(qū)完成全面整治；3個老小區(qū)完成單項整治）。崇川區(qū)、港閘區(qū)政府，市規(guī)劃局19全市新增污水處理能力8.8萬噸/日。市建設(shè)局啟東市、通州區(qū)政府20對市區(qū)15條段河道進行截污整治，全市完成7條縣級河道、53條段鄉(xiāng)級河道整治。趙聞斌沈雷薛謙倪永平市環(huán)保局市建設(shè)局市水利局各縣（市）區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)、濱海園區(qū)管委會21市區(qū)淘汰禁燃區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐30臺。黃愛軍王國平市經(jīng)信委市環(huán)保局相關(guān)區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會22擴大黃標車禁行區(qū)范圍，全市淘汰6000輛黃標車。秦劍平薛謙市公安局23建成大氣多參數(shù)監(jiān)測超級站，全市新建30家環(huán)?？破战逃兀ㄕ荆ｍn立明倪永平市環(huán)保局相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會），市教育局、旅游局、科協(xié)

24對市區(qū)180棟高層住宅進行二次供水設(shè)施改造，確保