把發(fā)展教育擺在更突出戰(zhàn)略位置

把發(fā)展教育擺在更突出戰(zhàn)略位置本報綜合新華社消息新華社16日受權(quán)全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。十屆全國人大四次會議3月14日表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)新型農(nóng)民?！毒V要》提出，加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。按照明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，使中西部地區(qū)50%的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵城市各單位開展智力支農(nóng)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。全面實施農(nóng)村中小學(xué)遠程教育。加強勞動力技能培訓(xùn)。支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視和電影覆蓋面。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。推動實施農(nóng)民體育健身工程。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。優(yōu)先發(fā)展教育《綱要》提出，把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深化體制改革，加大投入，加快科技教育發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強國。全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習型社會。普及和鞏固義務(wù)教育。重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，努力降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生特別是女性學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和貧困家庭學(xué)生的輟學(xué)率，全國初中三年保留率達到95%。推進城鄉(xiāng)、地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地政府要保證進城務(wù)工人員子女與當?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育。重點發(fā)展中等職業(yè)教育，年招生規(guī)模擴大到800萬人。發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習制度。促進職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。提高高等教育質(zhì)量。把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，加強研究與實踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，穩(wěn)步發(fā)展普通本?？坪脱芯可逃岣吒邔哟稳瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。有重點地加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，推動各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展各類成人教育。加大教育投入。保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%。強化政府對義務(wù)教育的保障責任，加大中央和省級政府對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。促進教育公平，公共教育資源要向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及薄弱學(xué)校、貧困家庭學(xué)生傾斜。各級政府要增加職業(yè)教育投入，重點支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校。支持設(shè)立資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)的民間慈善基金組織，鼓勵社會各界捐資助教。繼續(xù)實行助學(xué)貸款，健全面向各階段學(xué)生的資助制度，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系。擴大彩票公益金收益用于特殊教育的份額。深化教育體制改革。明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標準，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。形成多元化的教育投入體制，義務(wù)教育由政府負全責，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充。規(guī)范教育收費，建立嚴格的教育收費公示制度。形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教學(xué)體制，改革招生考試制度，推進教學(xué)課程改革，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔，健全評價制度。形成權(quán)責明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色。進一步加強教師隊伍建設(shè)。推進人才強國戰(zhàn)略《綱要》提出，堅持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機制，發(fā)揮人才作用，促進人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變。建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。實施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓(xùn)制度，加強理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應(yīng)經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。實施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才隊伍。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加強中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)海外留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)。積極吸引海外高層次人才。創(chuàng)新人才工作機制。推進市場配置人才資源，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，規(guī)范人才市場管理，營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系，注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)人才。深化職稱制度改革。貫徹實施公務(wù)員法，完善公務(wù)員制度。各級政府和企事業(yè)單位要加大人才資源開發(fā)投入，加強人才資源能力建設(shè)，形成多元化投入機制。

關(guān)于建設(shè)教育強市推進教育現(xiàn)代化的決定一、充分認識加快建設(shè)教育強市的重要性緊迫性（一）教育事業(yè)在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧美好新泰州中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。堅持走科教興市、人才強市之路，充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，是我市實現(xiàn)“十一五”奮斗目標，全面建成小康社會的重要保證。地級泰州市組建以來，全市教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，義務(wù)教育不斷鞏固提高，高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，本科高等教育實現(xiàn)了零的突破，辦學(xué)條件不斷改善，師資隊伍建設(shè)得到加強，教育管理體制改革進一步深化，教育科研成效顯著。教育事業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐、知識貢獻和智力支持。當前，我市的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)進入重要的戰(zhàn)略機遇期。面對日趨激烈的競爭，泰州要實現(xiàn)又快又好地發(fā)展，就必須進一步加快發(fā)展，而其中最關(guān)鍵的就是推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。各級黨委、政府務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識建設(shè)教育強市的重大意義，切實增強加快教育發(fā)展的緊迫感、使命感和責任感，增強機遇意識和率先意識，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的工作態(tài)度，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度，切實抓好教育改革與發(fā)展的各項工作，加快推進我市的教育現(xiàn)代化。二、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標（二）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，堅持以深化教育改革為動力，以建立完善的現(xiàn)代國民教育體系為重要支撐，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新人才為根本任務(wù)，以推動知識貢獻、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)為重要使命，促進各級各類教育持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力建設(shè)教育強市，為加快富民強市作出貢獻。（三）發(fā)展目標。到2007年，高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，職業(yè)教育和成人教育體系進一步完善，高等教育大眾化水平明顯提高。到2010年，全市基本建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；形成以政府辦學(xué)為主體，社會各界積極參與的多元化辦學(xué)格局；教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，學(xué)校布局科學(xué)合理，教育質(zhì)量和效益顯著提高，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅度增強；農(nóng)村教育重中之重的地位得到鞏固，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距進一步縮??；社會弱勢群體的受教育權(quán)利得到有效保障；基礎(chǔ)教育整體水平和綜合實力位居全省前列，實現(xiàn)教育大市向教育強市的轉(zhuǎn)變，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化?！獓袷芙逃潭炔粩嗵岣摺５?010年，學(xué)前三年幼兒入園率達90%以上；全市高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育毛入學(xué)率達100%，鞏固率達99%；積極普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達90%，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育和普通高中教育的規(guī)模相當；加快發(fā)展高等教育，建成泰州高教園區(qū)，高校在校生人數(shù)達5萬人；高等教育毛入學(xué)率達40%；人均預(yù)期受教育年限達13年。——辦學(xué)條件和質(zhì)量明顯改善。到2010年，所有學(xué)校建成合格學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。60%以上的中心初中達到省實施教育現(xiàn)代化工程示范初中標準，70%以上的普通高中達到省三星級標準，60%以上的職業(yè)學(xué)校達到國家重點建設(shè)標準。各級各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備達省頒標準。加快教育信息化進程，建成輻射全市各級各類學(xué)校，服務(wù)社會、資源豐富、具有遠程教育和教育信息管理功能的泰州教育網(wǎng)?！獙W(xué)校規(guī)模和布局更加優(yōu)化。到2010年，完全小學(xué)校均施教服務(wù)人口由目前的1.04萬人提高到1.3萬人，初中校均施教服務(wù)人口由目前的3萬人提高到4.5萬人，高中校均服務(wù)人口由7.74萬人提高到12萬人。將民辦教育的發(fā)展納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，做到按需發(fā)展，合理布局，促進各類教育資源充分整合，學(xué)校辦學(xué)活力不斷增強?！逃w系進一步完善。構(gòu)建與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機制靈活、充滿活力的服務(wù)型區(qū)域教育體系。幼兒教育納入國民教育體系，各類教育相互銜接，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成以開放多元、高標準、高質(zhì)量為特點的現(xiàn)代國民教育體系和多層次、多形式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，教育可持續(xù)發(fā)展能力以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度明顯提高。三、繼續(xù)深化教育改革（四）進一步完善教育管理體制。鞏固和完善“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在落實縣級政府主要責任的同時，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府舉辦義務(wù)教育的積極性。健全“市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，強化市和縣級政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的責任。進一步完善高等教育合作辦學(xué)機制，不斷提高管理高校、服務(wù)高校的水平。從有利于市區(qū)教育發(fā)展的實際出發(fā)，逐步調(diào)整和理順市區(qū)教育管理體制。（五）積極推進辦學(xué)體制改革。義務(wù)教育堅持以政府舉辦為主、社會力量辦學(xué)為補充，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。非義務(wù)教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制。各級政府在辦好一批示范性高中、職業(yè)中學(xué)和幼兒園的同時，支持公辦普通高中、職業(yè)學(xué)校和幼兒園吸收社會資金合作辦學(xué)。探索多種形式的股份制辦學(xué),允許非義務(wù)教育階段的部分學(xué)校在不改變公辦學(xué)校性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦學(xué)校機制運行；或經(jīng)有權(quán)部門批準后整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，轉(zhuǎn)制回收資金全部用于公辦學(xué)校建設(shè)。積極鼓勵、大力扶持民辦教育發(fā)展，依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時依法加強對民辦學(xué)校的管理,規(guī)范審批、評估和監(jiān)督制度，建立健全激勵和風險防范機制,促進民辦教育健康發(fā)展。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，積極創(chuàng)造條件，逐步取消義務(wù)教育階段公有民營辦學(xué)模式。（六）深化教育人事制度改革。全面實施教師資格制度，改革和完善教師全員聘用制度，真正形成職務(wù)能升能降，崗位能上能下，人員能進能出的人才流動機制。改革分配制度，建立與聘任制度相適應(yīng)，能夠體現(xiàn)教職工崗位職責和工作績效的工資保障激勵機制。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流制度，制定鼓勵和吸引教師到農(nóng)村任教的相關(guān)政策。建立學(xué)校校長選拔任用制度，推行校長聘任制，完善校長負責制、任期目標責任制。（七）推進招生就業(yè)制度改革。進一步完善公辦小學(xué)和初中免試就近入學(xué)制度。積極推進初中畢業(yè)生考試成績和綜合評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革，推行公辦優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配與初中學(xué)校適當掛鉤。加強高、中等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵和支持畢業(yè)生到農(nóng)村基層單位、中小企業(yè)和民營企業(yè)工作，對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予政策優(yōu)惠。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為學(xué)生及時提供咨詢和政策服務(wù),促進畢業(yè)生充分就業(yè)。（八）加強教育國際交流與合作。支持和鼓勵有條件的學(xué)校通過建立友好學(xué)校、聘請外籍教師、師生交流互訪、參與國際學(xué)術(shù)交流等方式，不斷擴大人員和教育資源的交流規(guī)模。通過友城和教育國際交流服務(wù)機構(gòu)，不斷拓寬對外交流渠道。認真貫徹《中外合作辦學(xué)條例》，積極推進中外合作辦學(xué)，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。逐步擴大教育管理人員和教師赴境外中短期培訓(xùn)的規(guī)模。積極引進有利于提升學(xué)校辦學(xué)層次，有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量的國際交流合作項目。健全教育外事管理服務(wù)機構(gòu),加強對教育國際合作交流的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。四、全面實施素質(zhì)教育（九）全面貫徹黨的教育方針。堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。切實加強和改進青少年學(xué)生思想道德建設(shè)，認真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，切實加強青少年學(xué)生的理想信念教育、民族精神教育、誠信教育、遵紀守法教育和廉潔文化教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。尊重學(xué)生個性特長，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。整合利用各種素質(zhì)教育資源，建好、用好素質(zhì)教育實踐基地，建立更加完善的校外教育體系。充分發(fā)揮教育評估督導(dǎo)作用，建立全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。（十）注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。穩(wěn)步推進課程改革，重視綜合實踐課程建設(shè)，加強教育教學(xué)研究，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，促進課堂教育與社會實踐活動有機結(jié)合。嚴格執(zhí)行課程計劃，加強學(xué)生用書管理，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔。圍繞道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)等內(nèi)容，探索建立并逐步完善學(xué)生評價標準和評價方法。不斷強化以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)績效評價，引導(dǎo)學(xué)校由生源競爭向辦學(xué)水平的競爭轉(zhuǎn)變。（十一）努力提高教育信息化水平。制定和完善教育信息化發(fā)展規(guī)劃，普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，努力提高信息技術(shù)教育質(zhì)量，推進信息技術(shù)與學(xué)科課程整合，運用信息技術(shù)改革教育教學(xué)模式和方法，加快建設(shè)泰州市現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)中心，積極開展信息技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高中小學(xué)教師信息素養(yǎng)。加快泰州教育網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，加強教育信息資源整合，實現(xiàn)全市教育教學(xué)信息資源共建共享。積極開展遠程教育，通過網(wǎng)絡(luò)縮小城鄉(xiāng)教育及地區(qū)教育的差距。（十二）強化教育服務(wù)經(jīng)濟社會的功能。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，整合職教資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育在各類人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用，積極為城市新市民教育和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；不斷加強繼續(xù)教育，進一步提高各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，增強他們適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；重視高?？蒲嘘犖榻ㄔO(shè)，增強高?？萍紕?chuàng)新能力，健全科技創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐；積極推進社區(qū)教育，努力提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，為促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化服務(wù)，為建立學(xué)習型社會、構(gòu)建終身教育體系服務(wù)。五、建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍（十三）加強教師職業(yè)道德建設(shè)。進一步弘揚尊重教師、尊重人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才擺在教育發(fā)展的重要位置。加強教師職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誨人不倦、志存高遠、嚴謹篤學(xué)的良好風尚，不斷增強廣大教師教書育人、無私奉獻的責任感和使命感。嚴格執(zhí)行教師職業(yè)行為準則，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機制。（十四）構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系。建立多層次、全方位、職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化的現(xiàn)代教師教育體系，促進教師專業(yè)發(fā)展。以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點，扎實推進中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進教師知識更新和教育教學(xué)水平的提高。加強教師培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入。大力實施人才強教、人才強校戰(zhàn)略，完善全市名教師、名校長和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評選表彰和管理制度。高度重視高等教育師資隊伍建設(shè)，建立和完善高層次人才引進和培養(yǎng)機制。加強職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)，多渠道引進人才和智力，鼓勵企業(yè)高技能人才到職業(yè)學(xué)校兼職。六、進一步加大教育投入（十五）依法增加教育投入。各級政府要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善教育投入的穩(wěn)定增長機制，依法保證預(yù)算內(nèi)教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。各地對財政預(yù)算內(nèi)執(zhí)行過程中超收的部分要按相應(yīng)比例安排教育支出，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款增幅高于財政性收入增幅。各級政府要認真執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理的文件精神，切合做好教育費附加、地方教育附加、地方教育基金的征收、使用管理工作。對教育經(jīng)費投入、使用情況，各級政府每年組織專項督查。（十六）完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機制。進一步強化各級政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責任，確保財政教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村教育?？h級政府要將教師工資、公用經(jīng)費和農(nóng)村中小學(xué)校舍維護改造經(jīng)費等義務(wù)教育經(jīng)費全額納入預(yù)算，確保教師工資和省出臺的地方津補貼按時足額發(fā)放，著力解決農(nóng)村教職工醫(yī)療保險和住房公積金問題，提高教師社會保障水平。義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費必須按標準及時撥付，確保學(xué)校具備基本辦學(xué)條件并正常運轉(zhuǎn)。采取切實有效措施，逐步解決農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)形成的債務(wù)問題。各地在化解鄉(xiāng)村債務(wù)時要優(yōu)先化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)。各市（區(qū)）要在每年財政對教育投入的增量中，安排專項資金用于償還農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)負債。進一步完善義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”收費辦法，加大治理教育亂收費力度，嚴肅查處違反規(guī)定亂收費、亂集資、亂攤派和挪用擠占中小學(xué)經(jīng)費的行為。（十七）多渠道籌措教育經(jīng)費。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制，合理調(diào)整非義務(wù)教育收費標準。提倡并鼓勵有能力多繳費的家庭為子女獲得高質(zhì)量的教育機會而增加投資。落實國家對從事教育服務(wù)的免稅政策和鼓勵社會對教育事業(yè)捐贈的政策，積極鼓勵和動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，所籌資金要全部用于學(xué)校建設(shè)。進一步開拓信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等教育經(jīng)費籌措渠道。城鎮(zhèn)公辦學(xué)校易地建設(shè)新校區(qū)，其老校區(qū)土地依法進入土地市場掛牌上市，所得收益全部用于新校區(qū)建設(shè)。（十八）建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制。進一步完善義務(wù)教育“兩免一補”和資助經(jīng)濟困難家庭學(xué)生接受職業(yè)教育和高等教育的助學(xué)制度，認真貫徹省教育廳、省財政廳《關(guān)于切實做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的意見》，采取切實措施，保證每個經(jīng)濟困難家庭子女都有接受義務(wù)教育的機會，保證每個考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。按照省統(tǒng)一部署，積極推行義務(wù)教育免費制度。七、切實加強對建設(shè)教育強市工作的領(lǐng)導(dǎo)（十九）高度重視建設(shè)教育強市工作。各級黨委、政府必須高度重視建設(shè)教育強市工作，進一步轉(zhuǎn)變職能，認真履