化解土地所有權(quán)爭議的方法

化解土地所有權(quán)爭議的方法土地是農(nóng)民手中最重要的生產(chǎn)資料，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快以及耕地保護(hù)日益嚴(yán)格，農(nóng)村的土地、山林糾紛案件也明顯增多。為明確土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議解決路徑，現(xiàn)就土地權(quán)屬爭議解決分為四步走方式：第一步，走自行協(xié)商農(nóng)村集體土地承包權(quán)糾紛，多在集體與個人或個人與個人之間發(fā)生，因村集體具有意思自治的特點(diǎn)，一般設(shè)有村級人民調(diào)解委員會，通過協(xié)商方式確定土地權(quán)屬更有利于快速解決糾紛，不易激化鄰里矛盾。第二步，走行政裁決行政機(jī)關(guān)依法律規(guī)定對與行政管理密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行裁判的行為，具有簡易、高效等優(yōu)點(diǎn)，有益于快速化解糾紛。第一申請鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上人民政府進(jìn)行處理?！锻恋毓芾矸ā返谑臈l：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理?！钡诙窍蚩h級以上國土資源行政主管部門（因涉及機(jī)構(gòu)改革應(yīng)為縣級以上自然資源行政主管部門）提出調(diào)查處理申請?！锻恋貦?quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》第九條：“當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五，六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請?！毕噍^于當(dāng)事人協(xié)商解決，地方人民政府在充分了解調(diào)查后，解決爭議更具有權(quán)威性，同時也可以作為土地爭議確權(quán)的依據(jù)。第三步，走行政復(fù)議根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”。這是對第二步中對人民政府作出的處理決定不服的，應(yīng)先向上一級人民政府申請行政復(fù)議。對人民政府作出的土地權(quán)屬糾紛處理決定有異議，必須先申請行政復(fù)議，如對復(fù)議決定仍不服才能提起行政訴訟。此類案件如果沒有經(jīng)過復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院通常不予立案，已經(jīng)立案的裁定駁回起訴。以下涉及土地的行政行為提起訴訟的無需復(fù)議前置：1.《最高人民法院行政審判庭關(guān)于行政機(jī)關(guān)頒發(fā)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)證的行為是否屬于確認(rèn)行政行為問題的答復(fù)》中確定的頒發(fā)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)證書的行為；2.《最高人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》中確定的涉及自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為提起的行政訴訟。第四步，走行政訴訟除《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。”規(guī)