試論促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及其對策

試論促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及其對策摘要：我國基礎(chǔ)教育主要矛盾已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革。新時代我國教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼Ω篮媒逃男枰c不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。“公平而有質(zhì)量”的教育已成為新時代教育的發(fā)展使命和發(fā)展目標(biāo)。本文對“公平而有質(zhì)量”教育和教育信息化的內(nèi)涵進(jìn)行分析與解讀；論述信息化是實現(xiàn)教育“公平而有質(zhì)量”的重要手段，強調(diào)信息技術(shù)是破解教育發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在，并重點介紹多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、VR、元宇宙關(guān)鍵技術(shù)在教育中的作用;同時，從政府部門、教育主管部門、學(xué)校及教師個人角度提出發(fā)展我國基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量的對策。關(guān)鍵詞：教育公平、“公平而有質(zhì)量”的教育、教育信息化、促進(jìn)教育“公平而有質(zhì)量”發(fā)展的決策一、“公平而有質(zhì)量”成為新時代基礎(chǔ)教育的使命新時代我國教育主要矛盾已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，“公平而有質(zhì)量”成為基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)。1、什么是教育公平教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長。追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘大思想家柏拉圖最早提出教育公平思想，亞里斯多徳首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利。2000年前，中國古代大教育家孔子也提出“有教無類”教育民主思想。上世紀(jì)末“全納教育”作為一種教育思潮在各國興起，這是一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育理念。當(dāng)代，教育在邁向普及化的社會背景下，教育公平已經(jīng)超越了早先入學(xué)機會的平等，教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量已成為教育公平的一種內(nèi)在要求?！肮蕉匈|(zhì)量”教育正體現(xiàn)了我國教育發(fā)展的新要求。教育公平的內(nèi)涵有三個層次：（1）教育起點公平，即確保人人都享有平等受教育的權(quán)利與義務(wù)；（2）教育過程公平，提供相應(yīng)對等的受教育的機會和條件：（3）教育結(jié)果公平，教育成功機會和效果的相對均等。因此，我們所說的“公平而有質(zhì)量”教育實質(zhì)是國家對教育資源進(jìn)行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和需要，并從這兩者的辯證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。2、我國基礎(chǔ)教育公平存在的主要問題由于歷史和現(xiàn)實種種原因，我國教育資源分布不均；城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距比較嚴(yán)重；薄弱學(xué)校師資質(zhì)量欠缺，表現(xiàn)為知識結(jié)構(gòu)失衡、能力水平欠缺、外出學(xué)習(xí)機會不足等。學(xué)前教育入學(xué)機會城鄉(xiāng)存在較大差距；義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)尚未實現(xiàn)；高中階段優(yōu)質(zhì)教師短缺等短板問題急待解決。3、公平而有質(zhì)量的教育國務(wù)院總理李克強在2020年國務(wù)院工作報吿中提出推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。核心問題是教育既要公平又要有質(zhì)量，達(dá)到發(fā)展與提升之目的。實踐證明，公平而有質(zhì)量的教育是新時代黨和國家為辦好人民滿意教育的新要求和新承諾，體現(xiàn)了黨和國家對基礎(chǔ)教育新期待和新要求。這既是辦好人民滿意教育的主要內(nèi)容，也是對辦好人民教育的重要舉措。二、信息化是實現(xiàn)教育公平而有質(zhì)量的重要手段怎樣實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展呢？隨著國家信息化戰(zhàn)略的推進(jìn)，充分運用信息化手段來促進(jìn)教育公平而又有質(zhì)量發(fā)展是重要的手段。1、什么是信息化信息化的概念是在20世紀(jì)90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出來的。美國克林頓政府于1993年9月正式提出建設(shè)“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（簡稱NII），俗稱“信息高速公路”計劃，其核心是發(fā)展以Internet為核心的綜合化信息服務(wù)體系和推進(jìn)信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是把信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用作為實施面向21世紀(jì)教育改革的重要途徑。2、“信息化”的主要特征(1)數(shù)字化。所謂數(shù)字化就是將我們使用的文本、音頻、視頻、管理等信息轉(zhuǎn)變?yōu)橛伞?”和“0”兩個數(shù)字表達(dá)的計算機能夠處理的信息。反之，又可以將計算機處理的語言轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兡芸炊奈谋尽⒍嗝襟w等信息。(2)網(wǎng)絡(luò)化。信息化是將個體存在的計算機連在一起，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。因此，只是使用了計算機還不能算是完全信息化，必須實現(xiàn)計算機的網(wǎng)絡(luò)化：(3)信息資源化。有了計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還必須有豐富的信息資源。數(shù)字化就是將信息的資源數(shù)字化。網(wǎng)絡(luò)化如果沒有信息資源，建立再龐大的計算機網(wǎng)絡(luò)也是沒有價值的。(4)虛擬實在。人們在認(rèn)識世界的時候是感覺物質(zhì)世界在認(rèn)識中的映像，映像被數(shù)字化后就與人們感覺真實的映像一樣，融文字、聲音、圖片、動畫、影像于一體。3、信息化的意義信息化是建立在計算機技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和生物工程技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是人類社會進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類社會從工業(yè)化階段發(fā)展到一個以信息為標(biāo)志的新階段。信息化使人類以更快更便捷的方式獲得并傳遞人類創(chuàng)造的一切文明成果；它將提供給人類非常有效的交往手段，促進(jìn)全球各國人們之間的密切交往和對話，增進(jìn)相互理解，有利于人類的共同繁榮；信息化是從有形的物質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)造價值的社會向無形的信息創(chuàng)造價值的社會的轉(zhuǎn)化，也就是以物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)消費為主，向以精神生產(chǎn)和精神消費為主的階段的轉(zhuǎn)變。在信息化這個新階段里，人類生存的一切領(lǐng)域，在政治、商業(yè)，教育甚至個人生活中，都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎(chǔ)的。4、教育信息化內(nèi)涵教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一個全方位開放的過程，是加快我國從教育大國向教育強國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。目前，我國教育信息化尚處于初級階段。什么是教育信息化？目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，其中比較有代表性的觀點是，南國農(nóng)先生提出：所謂教育信息化，指在教育中普遍運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過程，以培養(yǎng)和提高學(xué)生的信息素養(yǎng)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的過程。根據(jù)教育的本質(zhì)，教育的核心是學(xué)生，一切教學(xué)活動都應(yīng)以如何提高學(xué)生的能力和素質(zhì)為目標(biāo)，我們應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)及綜合能力，使其能更好地適應(yīng)未來社會的發(fā)展需要，因此，教育信息化可以理解為在教育教學(xué)領(lǐng)域普遍應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進(jìn)教學(xué)改革，提升學(xué)生在教育活動中的主體地位，提高學(xué)生信息素養(yǎng)，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。5、教育信息化是破解基礎(chǔ)教育“公平而有質(zhì)量”發(fā)展瓶頸的重要手段教育信息化要求在教育過程中全面地運用以計算機、多媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革。而信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用已成為新時代促進(jìn)教育公平而有質(zhì)量的重要手段。我認(rèn)為，以下這些的信息技術(shù)是促進(jìn)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。（1）多媒體教育技術(shù)什么是多媒體（Multimedia）？多媒體在計算機系統(tǒng)中，是指組合兩種或兩種以上媒體的一種人機交互式信息交流和傳播媒體。使用的媒體包括文字、圖片、照片、聲音(包含音樂、語音旁白、特殊音效)、動畫和影片，以及程式所提供的互動功能。多媒體作品通過光盤發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行。多媒體技術(shù)是專指于電腦程序中處理圖形、圖像、影音、聲訊、動畫等的電腦應(yīng)用技術(shù)。多媒體教學(xué)技術(shù)大大地增強了教學(xué)魅力，能使學(xué)習(xí)的內(nèi)容圖文并茂、栩栩如生。特別是在演示和實驗方面有仿真功能，例如用計算機模擬肉眼不能直接看到的微觀結(jié)構(gòu)及其變化過程，或者用PPT課件講解一些生動的課本知識。能使許多抽象的和難以理解的內(nèi)容變得直觀易懂、生動有趣，從而收到事半功倍的效果。與傳統(tǒng)教學(xué)相比，多媒體技術(shù)可以極大地促進(jìn)教學(xué)效果及質(zhì)量的提高。（2）互聯(lián)網(wǎng)教育技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)教育是教育的一種新形式，互聯(lián)網(wǎng)教育可以把全國各地優(yōu)秀教師資源實現(xiàn)共用，讓更多學(xué)生受益。互聯(lián)網(wǎng)教育具有直觀、生動、理想的模擬性，豐富的資源共享性和方便、快捷的交互性。它綜合了課堂講授、書本教學(xué)與計算機教學(xué)的長處，把各種教學(xué)方式的優(yōu)點有機地結(jié)合起來，能多方面地調(diào)動學(xué)生的積極性，使學(xué)生學(xué)得懂、理解得快、記得住，從而達(dá)到因材施教和生動、活潑的教育效果。在多媒體教育網(wǎng)絡(luò)上，教師可以很方便地將實物、教案、圖表、幻燈片、軟件程序、動畫、聲像資料、課堂講授，以及在網(wǎng)絡(luò)上的各種資源擺到學(xué)生面前，可以在瞬間完成各種媒體的轉(zhuǎn)換，可以利用現(xiàn)成的軟件將一些難以計算和描繪的結(jié)果形象地顯示出來，可以立即組成一個系統(tǒng)，并隨時修正參數(shù)，重新演示系統(tǒng)的功能和運行情況，從而提供了一個極其生動、活潑、直觀、有趣的教學(xué)環(huán)境，為充分發(fā)揮教師的作用開辟了一個空前廣闊的舞臺。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校，可以通過多媒體網(wǎng)絡(luò)把優(yōu)質(zhì)課程傳遞到那里，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)。（3）現(xiàn)實虛擬教育技術(shù)VR教學(xué)是通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)，利用計算機圖形系統(tǒng)和輔助傳感器，生成三維教學(xué)環(huán)境，當(dāng)然這個教學(xué)環(huán)境可以在是世界各國，可以在公園、河邊、建筑頂層等地方。VR教育要制作大量教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)素材、教程、三維空間制造等，讓學(xué)生在聽覺、視覺、觸覺等感官等方面，以體驗方式來學(xué)習(xí)，以達(dá)到提高課堂教學(xué)效果。對于無法直接體驗的知識和實踐，也可以通過AR技術(shù)、體感技術(shù)和3D技術(shù)創(chuàng)建出逼真的三維場景，可以讓學(xué)生或遨游浩瀚的宇宙，或與海豚結(jié)伴暢游神奇的海底世界，或通過自身的肢體操縱獵豹在非洲大草原里捕捉羚羊……，這種情景式、沉浸式的游戲化學(xué)習(xí)方式，打破了時間和空間的限制，充分滿足了學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神。以場景化沉浸式英語教學(xué)為例。借助虛擬現(xiàn)實技術(shù)，幫助英語教師完成對學(xué)生進(jìn)行英語的實訓(xùn)教學(xué)，極大提高了教學(xué)效果。它與傳統(tǒng)的英語教學(xué)形式大不相同。以酒店英語為例，它可以借助VR技術(shù)開展以下教學(xué)活動：①情景英語：可以讓學(xué)生在逼真的三維虛擬環(huán)境中進(jìn)行英文口語練習(xí)，場景有酒店大堂、前臺、客房、酒吧、餐廳、工作間等。②單人情景模式：學(xué)生以第三人稱視角，可以在任意位置觀看整段情景英語，并逐句跟讀學(xué)習(xí)所有角色對話。采用單句打分形式，學(xué)生讀完一句可立即獲得評分。③角色扮演：學(xué)生可以第一人稱視角扮演情景英語中的任意角色開始實訓(xùn)學(xué)習(xí)，身臨其境的學(xué)習(xí)體驗，可以更好地提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和英語表達(dá)的能力。④多人情景扮演：根據(jù)課件提供的劇本，由多位學(xué)生同時進(jìn)入虛擬情境，扮演不同角色進(jìn)行英語對話學(xué)習(xí)。系統(tǒng)將根據(jù)學(xué)生的英語發(fā)音、流暢度、準(zhǔn)確性等指標(biāo)進(jìn)行實時評分。學(xué)生和教師可及時、全面了解本次學(xué)習(xí)效果。該應(yīng)用還支持局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的多人互動學(xué)習(xí)。（4）元宇宙近年來，“元宇宙”成了十分火熱的新概念，受到人們極大的關(guān)注。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)的發(fā)展，2021年融合各種新技術(shù)的元宇宙開始大爆發(fā)。其中，最引人注目的是元宇宙的形成、發(fā)展以及對人類生活各個領(lǐng)域的影響。隨著對元宇宙研究的不斷深入，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)界、金融界、科技界、文化界、教育界等各行業(yè)的廣泛關(guān)注。什么是元宇宙（Metaverse）？元宇宙就是利用科技手段進(jìn)行鏈接與創(chuàng)造的，與現(xiàn)實世界映射與交互的虛擬世界，具備新型社會體系的數(shù)字生活空間。有專家認(rèn)為，“元宇宙是一個新名詞，但不是一個新概念，當(dāng)我們眼下討論它時，更像是一些現(xiàn)有概念的融合，如虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新技術(shù)，都是構(gòu)成元宇宙框架的要素（清華大學(xué)王帥國）。元宇宙在教育中的應(yīng)用將超乎人們的想象。有許多專家作出如下的描述。王帥國說，“元宇宙特別適合運用于沉浸式學(xué)習(xí)，它給學(xué)生創(chuàng)造了更身臨其境的學(xué)習(xí)空間?！薄耙詫W(xué)習(xí)歷史為例，元宇宙技術(shù)下的課件、教材可以不局限于書本、幻燈片，學(xué)生可以自己行走在古代街頭，見證那時的社會風(fēng)俗，甚至能夠和杜甫吟詩作對?！痹钪娴牧硪恢匾饔檬枪?jié)約教育成本。史元春說，“在科研教育中，元宇宙技術(shù)可以模擬出昂貴的教學(xué)設(shè)備，還原機械設(shè)備的同時，還能夠輔助教師進(jìn)行教學(xué)。”，“元宇宙技術(shù)應(yīng)用到人體解剖、手術(shù)模擬、化工實驗等領(lǐng)域，極大程度上降低實驗損耗，在高危險系數(shù)的實驗中更能起到保護(hù)師生生命安全的作用。”此外，元宇宙中的“理想課堂”還會提升課堂效率和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。王帥國說，“教師可以根據(jù)自己的喜好，設(shè)置設(shè)定自己喜歡的任何形象，授課教師也可能是司馬遷或者愛因斯坦?！保懊總€反應(yīng)可以變成一個具象化的符號，比如某個學(xué)生對教師的講解表示疑惑，頭上就會蹦出一個問號，方便教師及時捕捉反饋?！痹钪鎸⑦M(jìn)一步拓展在線教育的深度和廣度，通過多方互動，為包括教師、學(xué)生、家長、出版商等在內(nèi)的所有參與者提供更好的線上教育環(huán)境。我們教育工作者要關(guān)注元宇宙帶來的變化，主動了解和學(xué)習(xí)元宇宙新技術(shù)及其應(yīng)用。三、促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展的對策百年大計，教育為本。中共中央十九大報吿提出“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”這一重要論述，指明了我國教育改革的方向具有十分重要意義。李克強總理在政府工作報告中時指出，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。“教育公平而有質(zhì)量發(fā)展”源于黨的十九大報告關(guān)于新時代教育事業(yè)的總體要求，是關(guān)系億萬人民的切身利益和現(xiàn)實愿望，是一項社會大工程。它涉及到政府、社會、學(xué)校方方面面，必須各司其職，各盡其責(zé)。為此，要采取相應(yīng)的對策。從國家政府部門方面來說，要從宏觀上做好頂層設(shè)計：例如，2021年12月，中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息委員會印發(fā)《中國十四五時期國家信息化發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)各地區(qū)各部門信息化工作的行動指南。教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》提出2020年基本實現(xiàn)‘三全兩高一大’發(fā)展目標(biāo)。從地方政府和教育主管部門方面來說，要推進(jìn)中央決策的貫徹落實：1、尊重教育規(guī)律，保持教育發(fā)展目標(biāo)的持續(xù)性；2、保障經(jīng)費投入，彰顯教育發(fā)展地位的優(yōu)先性；3、突出工作重點，增強教育發(fā)展政策的精準(zhǔn)性；4、促進(jìn)資源共享，凸顯教育發(fā)展路徑的前瞻性；5、大力發(fā)展公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，體現(xiàn)滿足教育需求的預(yù)見性。在具體措施上主要有：1、建立政府、師范院校、企業(yè)多方協(xié)作各負(fù)責(zé)任的協(xié)作機制，2、建立對口幫扶、教師輪換制。3、構(gòu)建科學(xué)、開放、靈活的新的評價體系。4、運用行政力量推動教育信息化實驗區(qū)建設(shè)。5、有計劃實施全員教師進(jìn)行信息化教學(xué)能力培訓(xùn)等。從學(xué)校方面來說，要把“公平而有質(zhì)量”的教育要求變?yōu)楝F(xiàn)實：1、堅持以學(xué)生發(fā)展為本，激發(fā)各類新型教學(xué)和學(xué)習(xí)組織形態(tài)的微觀活力，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。2、讓學(xué)生獲得信息平等地位，鼓勵學(xué)生由被動式學(xué)習(xí)向主動式、互動式、泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。3、普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，為教師提高專業(yè)水平網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動觀摩創(chuàng)造條件。4、開展研修活動，通過現(xiàn)場教學(xué)觀摩與反思，提高教師信息化教學(xué)應(yīng)用經(jīng)驗和水平。5、建立監(jiān)管體系，實時采集數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，生成發(fā)展指標(biāo)動態(tài)圖，實現(xiàn)扁平化管理，使教育管理決策更加科學(xué)精準(zhǔn)。6、構(gòu)建“虛實結(jié)合”的數(shù)字學(xué)校，條件較好的重點學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)將附近薄弱學(xué)校連接起來，以同步互動課堂的方式分享重點學(xué)校的優(yōu)秀教師資源、數(shù)字化信息資源，特別是英語、音樂、美術(shù)等不具備師資的課程。從教師個人方面來說，要把自己培養(yǎng)成信息時代的合格教師。首先要更新教師教育觀念，提高教師信息素養(yǎng)。作為一名教育工作者，在教育信息化的過程中，教育思想的更新應(yīng)該放在第一位。教育信息化是多方面的。教育觀念、教育內(nèi)容、教育模式、教育技術(shù)、教育環(huán)境、教育評價都是其重要組成部分。所以教師應(yīng)努力提高自身的信息素養(yǎng)，更新教育理念，增強信息處理能力、教學(xué)設(shè)計能力以及創(chuàng)新的教學(xué)評價能力，這才是推動教育信息化的關(guān)鍵所在。其次，要采取形式多樣的具體措施，提高教師信息技術(shù)能力。例如：1、根據(jù)不同對象的教師，通過多樣化、多層次培訓(xùn)，切實提高教師信息技術(shù)