安全生產(chǎn)綜合整改措施

為深入貫徹落實上級政府及交通主管部門關(guān)于加強道路交通安全工作及安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”2014年工作措施精神，特制定縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”2014年工作措施。

一、健全道路運輸安全綜合整治工作機制

以“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”為主題,以深化“平安交通”創(chuàng)建活動、“道路客運安全年”活動等為抓手,全面落實交通運輸安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局,全面加強交通運輸安全生產(chǎn)工作。及時分析研判道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，進一步采取有效地措施加強交通安全監(jiān)管工作。強化問責(zé)機制，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，落實監(jiān)管職責(zé)，推進我縣交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、扎實推進“平安交通”創(chuàng)建活動

全面推進“平安交通”創(chuàng)建活動。以“平安交通”創(chuàng)建為載體,與“交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動”、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”工作有機結(jié)合,全面推進“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安校園”、”平安樓院”、“平安綜治”等創(chuàng)建活動,持續(xù)促進我縣交通運輸安全發(fā)展。(系統(tǒng)各單位分別落實)

三、全面抓好道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”工作

我縣交通行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%。2014年，行業(yè)管理部門要繼續(xù)加強監(jiān)管，系統(tǒng)各企業(yè)要不斷完善自身安全管理，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。(局安辦、縣運管所負(fù)責(zé)落實)

四、強化“三關(guān)一監(jiān)督”行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

繼續(xù)深化“道路客運安全年”活動,深入解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,不斷夯實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),進一步促進客運企業(yè)主體責(zé)任落實,通過完善動態(tài)監(jiān)管、增強科技支撐、規(guī)范包車客車管理等手段,切實提高道路客運安全生產(chǎn)水平。

強化企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)管理。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，開展交通運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)核查。對不符合條件的,立即予以整改；整改不到位、仍然存在重大安全隱患的,堅決依法取消經(jīng)營資格。(縣運管所、縣交通綜合行政執(zhí)法大隊按職責(zé)分別落實)

全面排查客運駕駛員從業(yè)資格。對全縣道路客運企業(yè)聘用駕駛員的駕駛執(zhí)照、年齡、交通違法記錄等從業(yè)資格條件進行全面復(fù)核、審查,不符合從業(yè)資格的,督促企業(yè)一律予以解聘或調(diào)整工作崗位。嚴(yán)禁聘用在“不適崗名單”公布期內(nèi)的客運駕駛員。(縣運管所負(fù)責(zé)落實)

嚴(yán)把營運車輛技術(shù)關(guān)。督促道路運輸企業(yè)結(jié)合車輛二級維護,對所有營運車輛技術(shù)狀況進行全面排查,認(rèn)真落實營運車輛維護、綜合性能檢測、客運車輛安全例行檢查等制度。加強客運站的安全監(jiān)管。督促客運站按照定人、定位、定崗的工作要求,認(rèn)真落實“三不進站、六不出站”安全管理制度,按規(guī)定把旅客使用安全帶和播放《道路客運安全告知視頻》的情況作為出站檢查的一項重要內(nèi)容,抓實做細(xì)。(縣運管所負(fù)責(zé)落實)

規(guī)范駕培機構(gòu)、提升培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)加強駕培行業(yè)管理,鼓勵現(xiàn)有駕培機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真落實交通運輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》(以下簡稱“新大綱”),督促駕培機構(gòu)按照新大綱要求,調(diào)整培訓(xùn)教學(xué)計劃、教學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備。按照新大綱要求進一步完善計算機學(xué)時培訓(xùn)系統(tǒng),全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。(縣運管所、縣交通綜合行政執(zhí)法大隊按職責(zé)分別落實)

五、強化客運企業(yè)安全管理

(一)強化客運市場的安全管理。聯(lián)合公安交管、安監(jiān)等部門,加大對客運車輛違法違規(guī)整治力度。采取有力措施,嚴(yán)厲打擊客運車輛不按規(guī)定進站經(jīng)營、無證經(jīng)營、不按規(guī)定線路經(jīng)營、不按批準(zhǔn)的站點?？?、不按規(guī)定上下客和未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件駕駛客車等違法違規(guī)行為,并將其違法行為及時抄告有關(guān)部門,作為客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核的重要內(nèi)容。(縣交通行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)落實)

(二)強化長途客運安全管理。嚴(yán)格客運班線審批和監(jiān)管,加強班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估,合理確定營運線路、車型。對于單程運行里程超過4oo公里(高速公路客運600公里)的客運車輛,要配各2名以上客運駕駛員。督促客運企業(yè),嚴(yán)格落實長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度,并根據(jù)交通運輸部試點要求,積極做好接駁運輸工作,確?？瓦\駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時,日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘分別負(fù)責(zé)落實)

八、強化建設(shè)項目施工安全監(jiān)管

(一)強化質(zhì)量安全管理。落實工程質(zhì)量安全管理“五項制度”,

建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機制。對技術(shù)風(fēng)險高、質(zhì)量安全隱患大的橋隧工程實施重點監(jiān)督。以“平安工地”建設(shè)活動為抓手,促進施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(縣公路分局、局工程股分別負(fù)責(zé)落實)

(二)嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴建公路交通安全設(shè)施“三同時”制度。新建、改建、擴建公路依照道路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理實施辦法有關(guān)規(guī)定,開展好可研階段的安全條件論證與安全預(yù)評價(綜合分析)、初步設(shè)計階段的安全設(shè)施設(shè)計各案和交工驗收通車試運營前的安全驗收評價(安全驗收綜合分析)。嚴(yán)格按照交通工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測、評定,與公路主體工程同步驗收交付使用。(縣公路分局、局工程股分別負(fù)責(zé)落實)

(三)實行施工作業(yè)限時及危險性較大工程夜間停止作業(yè)，遏制疲勞作業(yè)。(縣公路分局、局工程股分別負(fù)責(zé)落實)

(四)健全建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理機制。健全完善隱患整改“四

不放過”機制,對一時無法整改的質(zhì)量安全隱患,要將其等同于安全事故,實行“零容忍”管理。要加強經(jīng)常性的施工現(xiàn)場督查,督促隱患及時整改到位。健全安全宣傳教育機制,落實安全技術(shù)交底制度和危險告知程序,堅持項目開工前安全知識的宣貫工作和班組崗前教育。(縣公路分局、局工程股分別負(fù)責(zé)落實)

(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。強化“三個關(guān)鍵人”(即項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān))安全質(zhì)量“第一責(zé)任人”考核。健全參建單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建設(shè)項目安全生產(chǎn)情況必須與項目審批、資金補助掛鉤。嚴(yán)格落實“安全屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”,對工作開展不得力的要進行通報批評。(縣公路分局、局工程股分別負(fù)責(zé)落實)

九、建立嚴(yán)格的交通運輸安全管理機制

(一)健全安全生產(chǎn)落實情況“五掛鉤”度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作情況和交通運輸安全與績效考核相掛鉤、與項目審批相掛鉤、與資金補助相掛鉤、與道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核相掛鉤、與企業(yè)資質(zhì)評級相掛鉤,對安全生產(chǎn)措施落實不到位,交通運輸安全生產(chǎn)事故多發(fā)的,要通過上述5個方面予以制約。(系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)落實)

(二)完善安全生產(chǎn)長效督查機制。健全局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤督查安全生產(chǎn)工作的機制,牽頭開展重大社會活動和應(yīng)急處置時點的安全生產(chǎn)督查。同時,局領(lǐng)導(dǎo)分別組織局相關(guān)單位開展專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項督查。各責(zé)任單位要按照本方案要求制定督查方案,建立“季度抽查、半年督查、年終考核”的有關(guān)機制,加大安全生產(chǎn)專項督查力度,督查情況必須建立完整臺賬,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須發(fā)文通報掛牌督辦。(局安辦、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)落實)

十、健全交通運輸安全生產(chǎn)宣傳機制

要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)工作重要思想和省委常委會研究部署安全工作的會議精神，強化交通安全生產(chǎn)宣傳工作。系統(tǒng)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“三年行動”交通運輸安全宣傳教育計劃,確保宣傳工作落實到位。抓好重點人群和重點單位宣傳教育。出租汽車公司、客貨運公司、公交公司每季度要開展一次交通安全宣傳教育活動,企業(yè)人員受教育培訓(xùn)率要達100%。(各企業(yè)負(fù)責(zé)落實)

十一、工作要求

(一)切實提高思想認(rèn)識。系統(tǒng)各單位、企業(yè)要高度重視綜合整治三年行動2014年度工作,以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,狠抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),不走過場,突出工作實效,積極創(chuàng)造利于交通運輸大發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

(二)周密組織、細(xì)化方案。各單位要認(rèn)真貫徹上級印發(fā)交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案及工作措施的通知要求,