公共管理學(xué)院初試考試大綱

公共管理學(xué)院初試考試大綱

專業(yè)代碼：1204

專業(yè)名稱：公共管理

科目代碼：813

科目名稱：公共管理學(xué)

第一部分考試目標(biāo)

公共管理是研究以政府為核心的公共組織及非營(yíng)利組織對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共

事務(wù)進(jìn)行管理的規(guī)律的科學(xué)，包括管理的價(jià)值、主體、對(duì)象、方式以及管理依據(jù)

等相關(guān)問(wèn)題，是公共管理專業(yè)學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)理論課程之一。要求考生初步

全面地掌握公共管理學(xué)的基本慨念、基本理論、基本方法等基礎(chǔ)知識(shí)；具備較強(qiáng)

的公共管理學(xué)相關(guān)理論知識(shí)的綜合分析能力；初步具備運(yùn)用公共管理學(xué)理論分析

與解決公共管理實(shí)際問(wèn)題的能力。

本課程的考試目的是通過(guò)筆試與面試的形式，判斷學(xué)生是否具有進(jìn)一步深造

的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力，具體而言可以分為以下三個(gè)目標(biāo)：

1.測(cè)試考生對(duì)一般管理學(xué)和公共管理學(xué)的基本概念、基本范疇、基本原理、

基本方法的理解和掌握程度；

2.檢測(cè)考生對(duì)當(dāng)代公共管理學(xué)的新理論、新方法和實(shí)踐成果的掌握和了解情

況，檢測(cè)考生對(duì)中國(guó)本土公共管理理論和實(shí)踐的理解和感知情況；

3.考察考生運(yùn)用上述知識(shí)和理論分析和解決現(xiàn)實(shí)公共管理問(wèn)題的能力.

第二部分試卷結(jié)構(gòu)

1.考試目標(biāo)的能力層次的表述

本課程對(duì)各考核點(diǎn)的能力要求一般分為三個(gè)層次用相關(guān)詞語(yǔ)描述：

了解基本概念一一較低要求；

理解、熟悉原理-----般要求；

理論聯(lián)系實(shí)際---較高要求。

2.命題考試的若干規(guī)定

(1)本課程的命題考試是根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內(nèi)容來(lái)確定的，

(2)其難易度分為易、較易、較難、難四級(jí)，每份試卷中四種難易度，試題

分?jǐn)?shù)比例一般為2：3：3：2o

(3)試卷中對(duì)不同能力層次要求的試題所占的比例大致是：“了解(知識(shí))”

占15%,“理解(熟悉、能、會(huì))”占40%,“掌握(應(yīng)用)”占45%。

(4)試題主要題型有概念解釋、簡(jiǎn)答、論述、材料分析等題型。其中資料分

析可以從文獻(xiàn)資料和現(xiàn)實(shí)案例中選擇。包括但不限于上述題型。

(5)考試方式為閉卷筆試，滿分150分?？荚嚂r(shí)間為180分鐘，試題主要測(cè)

驗(yàn)考生對(duì)本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能掌握的程度，以及運(yùn)用所學(xué)理

論分析、解決問(wèn)題的能力"試題要有一定的區(qū)分度，難易程度要適當(dāng)。一般應(yīng)使

本學(xué)科、專業(yè)本科畢業(yè)的優(yōu)秀考生能取得及格以上成績(jī)。

第三部分考查內(nèi)容(供參考)

1.導(dǎo)論

1.1公共管理學(xué)概述

1.2公共管理學(xué)的研究對(duì)象

1.3公共管理學(xué)的研究途徑和方法

本章主要檢測(cè)考生對(duì)公共管理基本概念范疇、公共管理學(xué)的研究對(duì)象、研究

途徑、研究方法與學(xué)科特征的了解；檢測(cè)考生對(duì)公共行政與公共管理關(guān)系的理解

與熟悉；檢測(cè)考生對(duì)公共管理產(chǎn)生、發(fā)展與演進(jìn)規(guī)律的理解與熟悉。

2.公共管理的理論與發(fā)展

2.1公共行政理論的演進(jìn)

2.1.1公共行政理論的初創(chuàng)

2.1.2公共行政理論建構(gòu)

2.1.3公共行政理論的轉(zhuǎn)型

2.2現(xiàn)代公共管理理論的發(fā)展

2.2.1公共選擇理論

2.2.2新公共管理理論

2.2.3公共治理理論

2.2.4新公共服務(wù)理論

本章主要檢測(cè)考生對(duì)公共管理各種理論流派主要代表人坳、代表觀點(diǎn)及其發(fā)

展的了解；檢測(cè)考生對(duì)公共管理各種理論流派相互關(guān)系的理解與熟悉；檢測(cè)考生

運(yùn)用現(xiàn)代公共管理理論分析和解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題的運(yùn)用能力。

3.公共組織

3.1公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)

3.1.1公共組織的含義

3.1.2公共組織的結(jié)構(gòu)

3.1.3公共組織的類型

3.2非營(yíng)利組織

3.2.1非營(yíng)利組織的特征與分類

3.2.2非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要組成部分

3.2.3當(dāng)代中國(guó)公共管理中的非營(yíng)利組織

3.3事業(yè)單位

3.3.1事業(yè)單位的含義與特征

3.3.2事業(yè)單位改革

3.4公共組織的變革

3.4.1科層組織與反思

3.4.2公共組織的變革

本章主要檢測(cè)考生對(duì)公共組織的含義、公共組織的構(gòu)成要素、公共組織的類

型、公共組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫句結(jié)構(gòu)的了解；檢測(cè)考生對(duì)非營(yíng)利組織特征與分類、

非營(yíng)利組織在公共管理中的地位和作用的了解；檢測(cè)考生對(duì)事業(yè)單位的含義與特

征的了解，檢測(cè)考生對(duì)公共組織變革的理解與熟悉；檢測(cè)考生運(yùn)用公共組織理論

以分析、解決我國(guó)公共組織管理實(shí)踐問(wèn)題的能力。

4.公共領(lǐng)導(dǎo)

4.1公共領(lǐng)導(dǎo)概述

4.1.1公共領(lǐng)導(dǎo)的含義與特征

4.1.2西方領(lǐng)導(dǎo)理論的演進(jìn)與新發(fā)展

4.2公共領(lǐng)導(dǎo)體制

4.2.1領(lǐng)導(dǎo)體制的含義與內(nèi)容

4.2.2公共領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型

4.2.3我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革

4.3領(lǐng)導(dǎo)方法

4.3.1領(lǐng)導(dǎo)方法的含義與特征

4.3.2領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

4.3.3領(lǐng)導(dǎo)溝通

4.3.4領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)

4.4領(lǐng)導(dǎo)能力

4.4.1領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵與基本條件

4.4.2領(lǐng)導(dǎo)能力的主要內(nèi)容

4.4.3領(lǐng)導(dǎo)方式

本章主要檢測(cè)考生對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)含義與作用的了解；檢?？忌鷮?duì)公共領(lǐng)導(dǎo)體

制、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式的了解；檢測(cè)考生運(yùn)用公共領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)知識(shí)分

析、解決公共領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐問(wèn)題的能力。

5.公共政策

5.1公共政策概述

5.1.1公共政策的性質(zhì)和范疇

5.1.2公共政策工具

5.1.3公共政策的研究主線

5.2公共政策過(guò)程

5.2.1公共問(wèn)題與公共政策問(wèn)題

5.2.2公共政策問(wèn)題的確認(rèn)與建構(gòu)

5.2.3公共政策議程

5.2.4公共政策制定

5.2.5公共政策溝通

5.2.6公共政策執(zhí)行

5.2.7公共政策評(píng)估

5.3公共政策分析

5.3.1公共政策分析的含義與內(nèi)容

5.3.2公共政策定量分析方法

5.3.3公共政策定性分析方法

5.4公共政策發(fā)展與公共管理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

5.4.1公共政策發(fā)展的趨向

5.4.2公共政策環(huán)境

5.4.3公共政策發(fā)展與公共管理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

本章主要檢測(cè)考生對(duì)政策科學(xué)的形成、發(fā)展和演進(jìn)的理解與熟悉；檢測(cè)考生

對(duì)公共政策的性質(zhì)、功能、公共政策在公共管理中的地位和作用的理解與熟悉；

檢測(cè)考生政策形成過(guò)程與政策制定、政策分析、政策評(píng)估等相關(guān)知識(shí)的掌握與理

解；檢測(cè)考生運(yùn)用公共政策理論知識(shí)分析、解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題的能力。

6.公共人力資源管理

6.1人力資源管理的基本理論

6.1.1人力資源與公共人力資源管理理的發(fā)展。

6.1.2人力資源管理的理論演進(jìn)

6.2公共人力資源管理的主要內(nèi)容

6,2,1職務(wù)分析

6.2.2人員招聘

6.2.3人員培訓(xùn)與開發(fā)

6.2.4人員績(jī)效評(píng)估

6,2.5薪酬管理

6.3公共人力資源管理制度

6.3.1公共人力資源管理制度的類型

6.3.2公共人力資源管理制度的價(jià)值因素

6.3.3傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排

6.3.4公務(wù)員制度

6.3.5國(guó)外公共人力資源管理變革

6.3.6中國(guó)公共人力資源管理的變革

本章主要檢測(cè)考生對(duì)人力資源與公共人力資源管理的含義及特點(diǎn)的了解；檢

測(cè)考生對(duì)公共人力資源管理具體內(nèi)容、公務(wù)員制度、公共人力資源管理變革的掌

握和理解；檢測(cè)考生運(yùn)用公共人力資源管理的相關(guān)理論知識(shí)分析、解決公共管理

實(shí)踐問(wèn)題的能力。

7.公共預(yù)算管理

7.1公共預(yù)算管理

7.1.1公共預(yù)算的內(nèi)涵

7.1.2公共預(yù)算的功能

7.1.3公共預(yù)算的要素

7.2地方政府的預(yù)算管理

7.2.1預(yù)算的參與者及其職能

7.2.2中國(guó)地方預(yù)算周期

7.2.3公共預(yù)算的編制

7.2.4“兩上兩下”預(yù)算過(guò)程

7.2.5預(yù)算執(zhí)行

7.2.6政府決算

7.2.7預(yù)算的審查和監(jiān)督

檢測(cè)考生對(duì)公共預(yù)算與公共財(cái)政管理的含義、功能及要素的了解；檢測(cè)考生

對(duì)公共預(yù)算管理、公共收入管理、公共支出管理、財(cái)政體制、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估

的了解；檢測(cè)考生運(yùn)用公共預(yù)算與公共財(cái)政管理知識(shí)分析、解決公共管理實(shí)踐問(wèn)

題的能力。

8.政務(wù)信息資源管理

8.1政務(wù)信息資源管理概述

8.1.1政務(wù)信息資源管理的內(nèi)涵

8.1.2政務(wù)信息資源管理的產(chǎn)生、發(fā)展及研究視角

8.1.3政務(wù)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化

8.2政務(wù)信息資源管理的內(nèi)容

8.2.1政務(wù)信息資源管理體制

8.2.2政務(wù)信息資源采集管理

8.2.3政務(wù)信息存儲(chǔ)

8.2.4政務(wù)信息資源分級(jí)分類管理

8.2.5政務(wù)信息資源公開

8.2.6政務(wù)信息資源交換共享

8.3政務(wù)信息資源開發(fā)利用

8.3.1政務(wù)信息資源開發(fā)利用概述

8.3.2政務(wù)信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略

8.3.3政務(wù)信息資源法制建設(shè)

本章檢測(cè)考生對(duì)政務(wù)信息資源管理含義、管理的具體內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)化的了

解；檢測(cè)考生對(duì)政務(wù)信息資源開發(fā)利用的了解；檢測(cè)考生運(yùn)用政務(wù)信息費(fèi)源管理

知識(shí)分析、解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題的能力。

9.公共危機(jī)管理

9.1公共危機(jī)管理概述

9.1.1公共危機(jī)的內(nèi)涵

9.1.2公共危機(jī)管理體制與職能

9.1.3公共危機(jī)管理過(guò)程

9.2公共危機(jī)管理機(jī)制

9.2.1公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制

9.2.2公共危機(jī)管理決策機(jī)制

9.2.3公共危機(jī)管理資源配置與保障機(jī)制

9.2.4公共危機(jī)管理新聞發(fā)布機(jī)制

9.2.5公共危機(jī)管理控制處置機(jī)制

9.2.6公共危機(jī)管理的善后處理與評(píng)估機(jī)制

9.3公共危機(jī)管理法治

9.3.1公共危機(jī)管理法治體系

9.3.2公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力法治

9.3.3公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利保障

檢測(cè)考生對(duì)公共突發(fā)事件、公共危機(jī)、公共危機(jī)管理含義的理解；檢測(cè)考生

對(duì)公共危機(jī)管理的組織結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制、職能的理解；檢測(cè)考生對(duì)公共危機(jī)

管理過(guò)程的了解解；檢測(cè)考生公共危機(jī)管理中行政緊急權(quán)力的法律規(guī)制的理解和

掌握；檢測(cè)考生運(yùn)用公共危機(jī)管理知識(shí)處置公共突發(fā)事件的能力。

10.公共管理技術(shù)與方法

10.1傳統(tǒng)行政方法

10.1.1行政手段

10.1.2法律手段

10.1.3經(jīng)濟(jì)手段

10.1.4思想教育手段

10.2當(dāng)代公共管理新方法

10.2.1市場(chǎng)化工具

10.2.2工商管理技術(shù)

10.2.3社會(huì)化手段

10.3戰(zhàn)略管理

10.3.1戰(zhàn)略管理概述

10.3.2公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)

10.3.3公共部門戰(zhàn)略管理過(guò)程

檢測(cè)考生對(duì)傳統(tǒng)公共管理方法與手段的掌握和了解；檢測(cè)考生對(duì)當(dāng)代公共管

理新工具和各種治理方法的掌握和了解；檢測(cè)考生對(duì)戰(zhàn)略管理的含義、公共部門

戰(zhàn)略管理的性質(zhì)、公共部門戰(zhàn)略的過(guò)程的學(xué)理解和熟悉；檢測(cè)考生運(yùn)用公共管理

技術(shù)和方法分析、解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題的能力。

11.公共管理規(guī)范

11.1公共管理倫理

11.1.1公共管理倫理的內(nèi)涵

11.1.2公共利益是公共管理倫理的實(shí)質(zhì)

11.1.3公共責(zé)任是公共管理倫理的具體化

11.1.4公共管理倫理建設(shè)

11.2公共管理法律

11.2.1公共管理的法律邏輯

11.2.2西方國(guó)家法治行政的歷史演進(jìn)過(guò)程

11.2.3我國(guó)公共行政的法治化建設(shè)

11.3公共管理監(jiān)督

11.3.1公共權(quán)力制約的基本理論

11.3.2公共管理監(jiān)督體系

11.3.3我國(guó)公共管理監(jiān)督機(jī)制的完善

檢測(cè)考生對(duì)公共倫理、公共管理法律、公共管理監(jiān)督含義的了解；檢測(cè)考生

對(duì)倫理規(guī)范、法律規(guī)范、公共管理監(jiān)督的理論及其作用的理解；檢測(cè)考生運(yùn)用公

倫理、法律、公共管理監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)分析、解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題的能力。

12.公共部門績(jī)效評(píng)估

12.1公共部門績(jī)效評(píng)估概述

12.1.1公共部門績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵

12.1.2公共部門績(jī)效評(píng)估的興起

12.2公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

12.2.1績(jī)效評(píng)估指標(biāo)與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

12.2.2公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

12.2.3構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的原則和依據(jù)

12.3公共部門績(jī)效評(píng)估的程序

12.3.1公共部門績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的要素

12.3.2公共部門績(jī)效評(píng)估的行為過(guò)程

12.4公共部門績(jī)效評(píng)估的發(fā)展與完善

12.4.1西方國(guó)家公共部門績(jī)效評(píng)估的局限性與發(fā)展趨勢(shì)。

12.4.2中國(guó)公共部門績(jī)效評(píng)估的發(fā)展途徑

檢測(cè)考生對(duì)公共部門績(jī)效評(píng)估的含義、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的了解；檢測(cè)考生對(duì)

公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)知識(shí)的掌握與

理解；檢測(cè)考生對(duì)西方國(guó)家公共部門績(jī)效評(píng)估方法和經(jīng)驗(yàn)的理解，檢測(cè)考生對(duì)當(dāng)

代中國(guó)公共部門績(jī)效評(píng)估存在問(wèn)題及推進(jìn)途徑的理解；檢測(cè)考生運(yùn)用公共部門績(jī)

效評(píng)估的有關(guān)知識(shí)分析、解決公共管理實(shí)踐問(wèn)題的能力。

13.公共部門改革

13.1公共部門改革概述

13.1.1公共部門改革的含義

13.1.2公共部門改革的內(nèi)容

13.1.3公共部門改革目標(biāo)與新模式

13.2西方國(guó)家公共部門改革

13.2.1西方國(guó)家公共部門改革的興起

13.2.2西方國(guó)家公共部門改革的內(nèi)容與特點(diǎn)

13.3.3當(dāng)代西方國(guó)家公共部門改革評(píng)價(jià)

13.3當(dāng)代中國(guó)行政體制改革

13.3.1當(dāng)代中國(guó)行政體制改革的興起

13.3.2中國(guó)行政體制改苴的歷史進(jìn)程

13.3.3當(dāng)代中國(guó)行政體制改革的發(fā)展趨勢(shì)

檢測(cè)考生對(duì)公共部門改革背景條件、改革含義、改革理論、改革內(nèi)容的掌握

與理解；檢測(cè)考生對(duì)當(dāng)代西方國(guó)家新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的背景、改革的內(nèi)容、特

點(diǎn)及其評(píng)價(jià)的理解；檢測(cè)考生對(duì)我國(guó)行政改革的發(fā)展歷程、改革內(nèi)容及其發(fā)展趨

勢(shì)的掌握與理解；檢測(cè)考生運(yùn)用公共部門改革的有關(guān)知識(shí)分析、解決公共管理實(shí)

踐問(wèn)題的能力。

科目代碼：611

科目名稱：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

第一部分考試目標(biāo)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共管理專業(yè)十五門基礎(chǔ)課程之一。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)專門研究公共

部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也研究非公共部門經(jīng)濟(jì)主體的公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與這些活動(dòng)相

關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解該學(xué)科領(lǐng)域的熱點(diǎn)和前沿學(xué)術(shù)

問(wèn)題，能夠運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)、基本理論和基本分析方法，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具

備一定的獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

本課程的考試目的是通過(guò)筆試與面試的形式，判斷學(xué)生是否具有進(jìn)一步深造

的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力，具體而言可以分為以下三個(gè)目標(biāo)：

1.測(cè)試考生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、基本范疇、基本原理、基本

方法的理解和掌握程度；

2.檢測(cè)考生對(duì)當(dāng)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿理論、方法和實(shí)踐成果的掌握和了解情

況，檢測(cè)考生對(duì)中國(guó)本土公共經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的理解和感知情況；

3.考察考生運(yùn)用上述知識(shí)和理論分析和解決公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能

力。

第二部分試卷結(jié)構(gòu)

1.考試目標(biāo)的能力層次的表述

本課程對(duì)各考核點(diǎn)的能力要求一般分為三個(gè)層次用相關(guān)詞語(yǔ)描述：

了解基本概念一一較低要求；

理解、熟悉原理------般要求；

理論聯(lián)系實(shí)際----較高要求。

2.命題考試的若干規(guī)定

(1)本課程的命題考試是根據(jù)本大綱規(guī)定的考試內(nèi)容來(lái)確定的，

(2)其難易度分為易、較易、較難、難四級(jí)，每份試卷中四種難易度，試題

分?jǐn)?shù)比例一般為2：3：3：2o

(3)試卷中對(duì)不同能力層次要求的試題所占的比例大致是：“了解(知識(shí))”占

15%,“理解(熟悉、能、會(huì))”占40%,“掌握(應(yīng)用能占45%。

(4)試題主要題型有概念解釋、簡(jiǎn)答、論述、材料分析等題型。其中資料分

析可以從文獻(xiàn)資料和現(xiàn)實(shí)案例中選擇。包括但不限于上述題型。

(5)考試方式為閉卷筆試，滿分150分?？荚嚂r(shí)間為180分鐘，試題主要測(cè)

驗(yàn)考生對(duì)本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能掌握的程度，以及運(yùn)用所學(xué)理

論分析、解決問(wèn)題的能力。試題要有一定的區(qū)分度，難易程度要適當(dāng)。一般應(yīng)使

本學(xué)科、專業(yè)本科畢業(yè)的優(yōu)秀考生能取得及格以上成績(jī)。

第三部分考查內(nèi)容(供參考)

一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

1.公共部門經(jīng)濟(jì)職能的決定因素

2.帕累托最優(yōu)、帕累托改進(jìn)、資源配置效率的概念及實(shí)現(xiàn)條件

3.基數(shù)效用論與序數(shù)