2024公務(wù)員考試法律常識(shí)大全

2024最新公務(wù)員考試法律常識(shí)大全

公務(wù)員考試法律常識(shí)必備學(xué)問(wèn)

一、憲法概述

（一）憲法的本質(zhì)

憲法是各種政治力氣對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。所謂政治力氣對(duì)比包

括：

1.階級(jí)力氣的強(qiáng)弱對(duì)比關(guān)系；

2.階級(jí)力氣強(qiáng)弱懸殊程度的對(duì)比關(guān)系。

（二）憲法的特征

1.憲法是國(guó)家的根本大法，有著最為嚴(yán)格的修改程序，具有最高

的法律效力，規(guī)定著國(guó)家的最根本、最重要問(wèn)題；

2.憲法是公民權(quán)利的保障書，系統(tǒng)全面地規(guī)定著公民的基本權(quán)

利；

3.憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式，從法律的角度將民主成果

定型下來(lái)。

（三）憲法的歷史發(fā)展

1.世界憲法的歷史發(fā)展脈絡(luò)

（1）英國(guó)是世界上最早制定憲法性文件并實(shí)行憲政的國(guó)家，1689

年的《權(quán)利法案》和1701年的《王位繼承法》最終確立了君主立憲

制的憲政體制，1215年的《自由大憲章》也是英國(guó)憲法的組成部分。

（2）美國(guó)是世界上制定第一部成文憲法的國(guó)家，其1789年憲法

在內(nèi)容上確立了“三權(quán)分立與制衡”的政治體制，在形式上表現(xiàn)為統(tǒng)

一的法典，是世界上第一部成文憲法。

(3)法國(guó)1789年通過(guò)《人權(quán)宣言》，宣告了“主權(quán)在民”、“法

律面前人人同等”、“私有財(cái)產(chǎn)神圣不行侵?jǐn)_”等聞名原則，后依據(jù)該

文件，制定出1791年憲法，這是歐洲大陸的第一部成文憲法。

2.中國(guó)憲法的歷史發(fā)展脈絡(luò)

(1)1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》在當(dāng)時(shí)起臨時(shí)

憲法的作用；

(2)1954年憲法是我國(guó)第一部社會(huì)主義類型憲法；

(3)現(xiàn)行憲法是1982年憲法，該憲法頒布以來(lái)分別于1988年、

1993年、1999年、2024年進(jìn)行過(guò)四次修訂，分別作出重要變動(dòng)。

二、國(guó)家基本制度

(一)人民民主專政制度

1.我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政制度；

2.人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；

3.我國(guó)人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和

愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；

4.愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。

(二)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度

L社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主

義全民全部制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力氣。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固

和發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行

業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體全部制經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家愛(ài)護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織合法的權(quán)利和利益，激勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集

體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公

有制經(jīng)濟(jì)包括勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“三資”企業(yè)等。

4.我國(guó)堅(jiān)持按勞安排為主體，多種安排方式并存的安排制度。

（三）人民代表大會(huì)制度

1.我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度

2.人民代表大會(huì)制度包括：（1）國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；（2）

人民在民主基礎(chǔ)上選派代表，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民

代表大會(huì)，作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)；（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判

機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；（4）

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)對(duì)

人民負(fù)責(zé)。

（四）選舉制度

1.選舉的保障

（1）物質(zhì)保障：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的

選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支；

（2）法律保障：通過(guò)選舉法及其他有關(guān)選舉的法律文件規(guī)定了

我國(guó)選舉的原則、組織、程序和方法以及對(duì)破壞選實(shí)行為的制裁，使

我國(guó)選舉制度得以法律化、條文化。

2.選舉的民主程序

(1)選舉組織

主持選舉工作的組織有兩類：一是在實(shí)行間接選舉的地方，如全

國(guó)人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大，由

人大常委會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉工作；二是在實(shí)行干脆選舉的地

方，設(shè)立選舉委員會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉。

(2)劃分選區(qū)和選民登記

依據(jù)選舉法規(guī)定。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額安排到各選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。

凡年滿18周歲未被剝奪政治權(quán)利的公民均應(yīng)列入選民名單，對(duì)

于因患有精神病者不能行使選舉權(quán)的公民，經(jīng)確認(rèn)后不列入選民名

單。

(3)代表候選人的提出

全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位

提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或單獨(dú)舉薦代表候選人。

選民或代表10人以上聯(lián)名，也可以舉薦代表候選人?？h級(jí)以上各級(jí)

人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各

該級(jí)人民代表大會(huì)代表。

全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選

代表的名額。

(4)投票選舉

干脆選舉人大代表時(shí)，選民應(yīng)當(dāng)依據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份

證或選民證領(lǐng)取選票。

選舉人對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其

他任何選民，也可以棄權(quán)。

（五）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

1.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式分為單一制和復(fù)合制兩類，單一制是指若干一般

地方或自治地方組成主權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，復(fù)合制是指由兩個(gè)以上的

成員國(guó)聯(lián)合組成聯(lián)盟國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式，分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩

種形式。

2.我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制。

3.我國(guó)在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，

行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不行分別的部分。

4.特殊行政區(qū)是我國(guó)的一級(jí)地方行政區(qū)域，直轄于中心人民政

府；在特殊行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義

制度和生活方式50年不變；特殊行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有行政管

理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)以及自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的

權(quán)力。

中心對(duì)特殊行政區(qū)的以下事項(xiàng)進(jìn)行管理：外交、防務(wù)、任命行政

長(zhǎng)官和主要官員、確定特殊行政區(qū)進(jìn)入斗爭(zhēng)狀態(tài)與緊急狀態(tài)、說(shuō)明特

殊行政區(qū)基本法、修改特殊行政區(qū)基本法。

三、公民、國(guó)籍、人民、公民權(quán)、人權(quán)

1.凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。

2.國(guó)籍是一個(gè)人屬于某個(gè)國(guó)家的一種法律上的身份或者資格，它

是區(qū)分一個(gè)人是本國(guó)人還是外國(guó)人的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

3.人民是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念

公民中除了包括人民外，還包括人民的敵人。公民中的人民享有

憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)，公民中的敵人，則

不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。公民所表達(dá)的

一般是個(gè)體概念，而人民所表達(dá)的往往是群體概念。

4.人權(quán)與公民權(quán)

人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，公民權(quán)則是人權(quán)的法律表

現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國(guó)公民所享有的權(quán)利。一國(guó)憲法所

列舉的公民基本權(quán)利，是該國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)人權(quán)的詳細(xì)規(guī)定和愛(ài)護(hù)。

四、國(guó)家機(jī)構(gòu)

（一）村民委員會(huì)和居民委員會(huì)

農(nóng)村和城市居民居住地設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是基層

群眾性自治組織。它們不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但于基層政權(quán)有親密關(guān)系。

居民委員會(huì)或村民委員會(huì)向居民會(huì)議或村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（二）人民法院和人民檢察院

1.性質(zhì)、地位

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)

關(guān)，二者共同構(gòu)成國(guó)家的司法機(jī)關(guān)。各級(jí)人民法院、人民檢察院由同

級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督并報(bào)告工作。

2.人民法院組織體系

（1）全國(guó)設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和特地人民法

院；地方各級(jí)人民法院分為高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民

法院；特地人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。

（2）最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。

3.人民檢察院組織體系

（1）全國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和特地人

民檢察院；地方各級(jí)人民檢察院分為省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院

分院，自治州和設(shè)區(qū)的市人民檢察院；縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣和市

轄區(qū)人民檢察院；特地人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院

等；省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院，還可在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、

林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。（2）最高人民檢察院是

國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)。（3）人民檢察院的職權(quán)包括：立案?jìng)刹椤⑴鷾?zhǔn)逮

捕、提起公訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督。

民法

一、民法的性質(zhì)

1.民法是私法；2.民法是隨意法；3.民法是人法；4.民法是民事財(cái)

產(chǎn)法。

二、民事權(quán)利的分類

民事權(quán)利按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為：（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)；（2）支

配權(quán)、懇求權(quán)、形成權(quán)與抗辯權(quán)；（3）肯定權(quán)與相對(duì)權(quán)；（4）主權(quán)利

和從權(quán)利。

主要應(yīng)駕馭第（2）種，即以民事權(quán)利的作用為標(biāo)準(zhǔn)所做的區(qū)分:

支配權(quán)是對(duì)于作為權(quán)利客體的事物干脆支配、享受其利益并解除

他人干涉的權(quán)利。

懇求權(quán)是特定人（懇求權(quán)人）對(duì)于特定他人（義務(wù)人）能夠懇求

為肯定行為或不為肯定行為的可能性。

形成權(quán)是依照權(quán)利人的單方意思表示就能使權(quán)利發(fā)生、變更或者

殲滅的權(quán)利。

抗辯權(quán)是權(quán)利人所享有的對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人懇求權(quán)的權(quán)利。

三、民事主體

（一）公民的民事權(quán)利實(shí)力

公民的民事權(quán)利實(shí)力有如下特征：（1）主體的同等性；（2）內(nèi)容

的完全性和廣泛性；（3）權(quán)利實(shí)力和義務(wù)實(shí)力的統(tǒng)一性；（4）民事權(quán)

利實(shí)力實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保障性；（5）權(quán)利實(shí)力的不行轉(zhuǎn)讓性。

（二）公民的民事行為實(shí)力

公民的民事行為實(shí)力有如下特征：（1）由國(guó)家法律確認(rèn)；（2）與

公民的年齡和智力狀態(tài)相聯(lián)系；（3）非依法定條件的程序，他人不得

限制和取消。

（三）法人的民事權(quán)利實(shí)力和民事行為實(shí)力

1.法人的民事權(quán)利實(shí)力的特征

企業(yè)法人從核準(zhǔn)登記手續(xù)辦理完畢，并依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起

享有民事權(quán)利實(shí)力。事業(yè)單位和社團(tuán)法人從批準(zhǔn)登記手續(xù)辦理完畢，

并依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起享有民事權(quán)利實(shí)力。事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體

法人不須要辦理法人登記的，從成立之日起具有民事權(quán)利實(shí)力；依法

須要辦理法人登記的，從核準(zhǔn)登記手續(xù)辦理完畢之日起取得民事權(quán)利

實(shí)力。

2.法人的民事行為實(shí)力特征

法人的民事行為實(shí)力和民事權(quán)利實(shí)力在時(shí)間上是一樣的，也始于

法人成立，最終法人殲滅，在法人存續(xù)期間始終存在。兩者同時(shí)發(fā)生,

同時(shí)殲滅。法人的民事行為實(shí)力和其民事權(quán)利實(shí)力在范圍上是一樣

的。法人的民事行為實(shí)力以其不同于單個(gè)自然人意思的團(tuán)體意思為前

提，是由其機(jī)關(guān)或代表來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

四、債權(quán)

債的不履行狀態(tài)的詳細(xì)說(shuō)明：

1.拒絕履行，指?jìng)鶆?wù)人有履行實(shí)力卻表示不履行債務(wù)的意思表

示。對(duì)于履行期已屆滿的債務(wù)拒絕履行，依據(jù)債權(quán)人的選擇，債務(wù)人

負(fù)強(qiáng)制履行或損害賠償?shù)呢?zé)任。對(duì)于履行期未屆滿的債務(wù)，債務(wù)人可

以拒絕履行，債權(quán)人也可以拒絕受領(lǐng)，若系雙方合同，債權(quán)人可因此

解除合同。

2.履行不能，指不能履行債務(wù)從而不能實(shí)現(xiàn)債權(quán)。因不行歸責(zé)于

債務(wù)人事由的履行不能，發(fā)生免除給付義務(wù)和代償懇求權(quán)；因可歸責(zé)

于債務(wù)人事由的履行不能，對(duì)于全部不能，債務(wù)人無(wú)須履行原定的給

付，但須負(fù)損害賠償之責(zé)。對(duì)于部分不能，債務(wù)人對(duì)不能履行的部分

負(fù)損害賠償之責(zé)，對(duì)其他部分仍應(yīng)按原定的給付履行。

3.不適當(dāng)履行，指?jìng)鶆?wù)人沒(méi)有完全依據(jù)債務(wù)的內(nèi)容所為的給付，

包括瑕疵履行和加害履行。

對(duì)于尚未補(bǔ)正的不適當(dāng)履行，債務(wù)人有補(bǔ)正其為完全履行的責(zé)

任。對(duì)于加害給付，債務(wù)人除負(fù)補(bǔ)正責(zé)任外，還要負(fù)損害賠償責(zé)任。

對(duì)不能補(bǔ)正的不適當(dāng)履行，債務(wù)人應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。

4.履行拖延，指已屆履行期而能給付的債務(wù)，因可歸責(zé)于債務(wù)人

的事由而未為給付所發(fā)生的拖延。對(duì)一般債務(wù)的履行拖延，債務(wù)人負(fù)

損害賠償和強(qiáng)制履行的責(zé)任；對(duì)金錢債務(wù)的履行拖延，債務(wù)人負(fù)擔(dān)拖

延利息和其他損害的賠償。

五、合同的訂立

（一）要約

要約是指一方當(dāng)事人向他方作出的以肯定條件訂立合同的意思

表示。

要約須具備以下條件：要約須是特定人的意思表示；要約須是向

相對(duì)人發(fā)出的意思表示；要約須具備合同的各項(xiàng)必要因素。

要約的效力：要約一旦生效，要約人即受到要約的約束，不得撤

回、撤銷或?qū)σs加以限制、擴(kuò)張；相對(duì)人則于要約發(fā)生效力時(shí)，取

得依其承諾而成立合同的法律地位。

（二）承諾

承諾是指受領(lǐng)要約的相對(duì)人欲使合同成立而同意接受要約的全

部條件的意思表示。

承諾須具備以下條件：承諾須由受領(lǐng)要約的相對(duì)人作出；承諾須

向要約人作出；承諾的內(nèi)容須與要約的內(nèi)容完全一樣；承諾應(yīng)在要約

有效期內(nèi)作出。

承諾的效力：要約一經(jīng)承諾，合同即成立。

六、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)

1.合作作品的歸屬

兩人以上合作創(chuàng)作的作品是合作作品，其著作權(quán)由合作作者共同

享有。對(duì)于可以分割運(yùn)用的合作作品，作者對(duì)各創(chuàng)作的部分可以單獨(dú)

享有著作權(quán)。但行使著作權(quán)時(shí)不得侵?jǐn)_合作品整體的著作權(quán)。對(duì)于不

行分割運(yùn)用的合作作品，合作作者對(duì)著作權(quán)的行使假如不能協(xié)商一

樣，任何一方無(wú)正值理由不得阻擋他方行使。

2.編輯作品的歸屬

編輯作品的著作權(quán)由編輯人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵?jǐn)_原

作品的著作權(quán)。同時(shí)，編輯作品可以單獨(dú)運(yùn)用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)

行使著作權(quán)。

3.電影、電視、錄像作品的歸屬

電影、電視、錄像作品是指攝制在肯定物質(zhì)上由一系列畫面和伴

音或無(wú)伴音組成并借助適當(dāng)裝置放映、播故的作品。電影、電視、錄

像作品的導(dǎo)演、編劇、作詞、作曲、攝影等作者享有署名權(quán)，著作權(quán)

的其他權(quán)利由制作電影、電視、錄像作品的制片者享有。對(duì)于電影、

電視、錄像作品中劇本、音樂(lè)等可以單獨(dú)運(yùn)用的作品，作者有權(quán)單獨(dú)

行使其著作權(quán)。

4.職務(wù)作品的歸屬

公民為完成法人或者非法人單位工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)

作品。一般作品的著作權(quán)歸作者享有，但是法人或者非法入單位有權(quán)

在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先運(yùn)用。作品完成兩年內(nèi)，

未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位運(yùn)用的相同方式運(yùn)

用該作品。假如在作品完成后的兩年內(nèi)，單位在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不運(yùn)用,

作者可以同意由第三人以與單位相同的方式運(yùn)用，單位沒(méi)有正值理由

不得拒絕。

5.托付作品的歸屬

托付作品是指作者在由他人支付一筆約定的創(chuàng)作酬勞的條件下，

依據(jù)他人的意志和詳細(xì)要求創(chuàng)作的特定作品，其著作權(quán)的歸屬由托付

人和受托人通過(guò)合同約定。合同中末明確

約定或沒(méi)有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。

七、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)

（一）遺囑繼承

遺囑的有效要件

（1）主體要件，即遺囑人在遺囑作成時(shí)須有遺囑實(shí)力。

（2）客體要件，即遺囑所處分的財(cái)產(chǎn)須是遺囑人個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),

且須是遺囑人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)。

（3）內(nèi)容要件，即遺囑必需是遺囑人的真實(shí)意思表示；遺囑不

得取消缺乏勞動(dòng)實(shí)力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人的繼承權(quán)；遺囑須為胎

兒保留必要的繼承份額；遺囑內(nèi)容不得違反社會(huì)公德和公共利益。

（4）形式要件：

公證遺囑，是由遺囑人親自申請(qǐng)、經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)證明的遺囑。

自書遺囑，是由遺囑人親筆書寫作成的遺囑。

代書遺囑，是遺囑人托付他人代為書寫作成的遺囑。

錄音遺囑，是遺囑人通過(guò)磁帶錄音作成的遺囑。

口頭遺囑，是由遺囑人口頭表達(dá)并沒(méi)有任何物質(zhì)載體加以記載的

遺囑。

（二）法定繼承

代位繼承和轉(zhuǎn)繼承

代位繼承和轉(zhuǎn)繼承都是由原享有繼承權(quán)之繼承人的繼承人取得

被繼承人的遺產(chǎn)，原享有繼承權(quán)之繼承人均在遺產(chǎn)分割前死亡。兩者

主要區(qū)分有四：

（1）性質(zhì)不同。轉(zhuǎn)繼承事實(shí)上是同一部分遺產(chǎn)發(fā)生兩次連續(xù)的

繼承。代位繼承實(shí)則一次繼承，只不過(guò)是繼承人的直系卑血親代替繼

承人的地位繼承被繼承人的遺產(chǎn)。

（2）發(fā)生依據(jù)不同。轉(zhuǎn)繼承的發(fā)生基于繼承人后于被繼承人在

遺產(chǎn)分割前死亡的事實(shí)，而代位繼承的發(fā)生乃基于被繼承人的子女先

于被繼承人死亡的事實(shí)。

（3）繼承人范圍不同。代位繼承人僅限于被代位繼承人的直系

卑血親，而轉(zhuǎn)繼承人可以是被轉(zhuǎn)繼承人的直系卑血親，還可以是被轉(zhuǎn)

繼承人的其他法定繼承人。

（4）適用范圍不同。代位繼承僅適用于法定繼承，是法定繼承

的特殊樣態(tài)。而轉(zhuǎn)繼承既可適用于法定繼承，還可適用于遺囑繼承。

刑法

一、刑法概念

刑法的時(shí)間效力

1.刑法的生效時(shí)間

(1)刑法的生效時(shí)間一般有兩種狀況：一是從刑法公布之日起生

效；二是刑法公布之后經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的一段時(shí)間再生效。

(2)刑法的失效時(shí)間也有兩種狀況：一是宣告失效。國(guó)家的立法

機(jī)關(guān)明確宣告某些法律失效；二是自然失效。因新法施行后代替同類

內(nèi)容的舊法，或者由于原來(lái)特殊的立法條件已經(jīng)消逝，舊法也自行失

效。

2.刑法的溯及力

刑法的溯及力是指新的刑事法律生效后，對(duì)它生效前未經(jīng)審判或

者判決尚未確定的行為是否適用的問(wèn)題。假如適用，則這一法律就有

溯及力，否則就無(wú)溯及力。關(guān)于刑法溯及力問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行的是從舊

兼從輕原則。

二、犯罪

1.正值防衛(wèi)

正值防衛(wèi)必需具備以下條件：

(1)防衛(wèi)行為必需是為使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人

身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)利，免受侵害而實(shí)施的。假如防衛(wèi)目的是為愛(ài)

護(hù)非法利益，則是一種非法行為，構(gòu)成犯罪應(yīng)追究刑事責(zé)任。

(2)防衛(wèi)必需針對(duì)具有社會(huì)危害性的不法侵害行為?！安环ㄇ趾?/p>

行為”，既包括犯罪行為，也包括一般違法行為，其根本目的是阻擋

不法侵害行為的接著。

(3)防衛(wèi)必需針對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害。所謂“正在進(jìn)行的不

法侵害”，一是指不法侵害在客觀上的確存在，不是主觀的想像和推

想；二是指侵害行為已經(jīng)起先并且尚未結(jié)束。

(4)防衛(wèi)必需針對(duì)不法侵害者本人，不能及于未實(shí)行不法侵害

的第三者。

(5)正值防衛(wèi)不能明顯超過(guò)必要限度，防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度

造成重大損害，屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)減輕或免除

懲罰。

另外，對(duì)于正在進(jìn)行的嚴(yán)峻危及人身平安的暴力犯罪，我國(guó)刑法

規(guī)定可以實(shí)行無(wú)過(guò)當(dāng)防衛(wèi)。刑法規(guī)定，對(duì)正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、

強(qiáng)奸、綁架以及其他嚴(yán)峻危及人身平安的暴力犯罪，實(shí)行防衛(wèi)行為，

造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。

2.緊急避險(xiǎn)

緊急避險(xiǎn)必需具備下列條件：

(1)必需是為了使國(guó)家、公共利益、本人和他人的人身、財(cái)產(chǎn)

和其他合法權(quán)利免受正在發(fā)生的危急而實(shí)行的。

(2)必需是對(duì)正在發(fā)生的危急所實(shí)行的。

(3)必需是在迫不得已狀況下實(shí)行的，即行為人找不到任何其

他方法解除危急，不得已實(shí)行的緊急措施。

(4)緊急避險(xiǎn)不能超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害。

3.共同犯罪

(1)共同犯罪的形式

共同犯罪形式是指二人以上共同犯罪的結(jié)構(gòu)或者共同犯罪人之

間的結(jié)合方式。以有無(wú)組織形式或者共同犯罪人結(jié)合的緊密程度為標(biāo)

準(zhǔn)，共同犯罪的形式可分為一般共同犯罪和犯罪集團(tuán)。一般共同犯罪

是指二人以上為實(shí)施特定犯罪而事前或臨時(shí)結(jié)合的無(wú)特殊組織形式

的共同犯罪。犯罪集團(tuán)是指三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固

定的犯罪組織。

(2)共同犯罪人的種類

在共同犯罪中，由于各個(gè)共同犯罪人在犯罪活動(dòng)中所處地位及作

用的不同，其社會(huì)危害程度和人身危急性程度也各不相同，因此，每

個(gè)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任也應(yīng)當(dāng)有所不同。我國(guó)刑法將共同犯罪人區(qū)

分為主犯、從犯、脅從犯和教唆犯。

單位犯罪的刑罰詳細(xì)為：

①對(duì)單位判懲罰金；

②對(duì)其干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員判處刑罰，包括

判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法；

③刑法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

三、刑罰

1.刑罰裁量

刑罰裁量是刑事審判活動(dòng)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，指人民法院依法對(duì)犯

罪分子裁量應(yīng)當(dāng)判處的刑罰的活動(dòng)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，就是人民法院依據(jù)犯

罪的事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依法確定對(duì)犯

罪分子是否判處刑罰，判處何種刑罰、刑度或所判處刑罰是否馬上執(zhí)

行的刑事審判活動(dòng)。

刑罰裁量的一般原則是：以犯罪事實(shí)為依據(jù)，以刑事法律為準(zhǔn)繩。

2.累犯

累犯是指被判處肯定刑罰的犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢或者被赦免

以后，在法定期限內(nèi)又犯肯定之罪的犯罪人。

我國(guó)刑法將累犯分為一般累犯和特殊累犯。

構(gòu)成累犯的條件是：（1）前罪與后罪必需都是有意犯罪，過(guò)失犯

罪不構(gòu)成累犯；（2）前罪與后罪都必需是判處有期徒刑以上刑罰的犯

罪；（3）后罪必需發(fā)生在前罪的刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后5年以內(nèi)。

特殊累犯是指危害國(guó)家平安的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后，

任何時(shí)候再犯危害國(guó)家平安罪的，都以累犯論處。對(duì)累犯應(yīng)當(dāng)從重懲

罰。

四、幾種常見(jiàn)的犯罪

（一）貪污罪

貪污罪的基本特征：

（1）侵害的客體，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的廉潔性和公共財(cái)

物的全部權(quán)。

（2）貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便

利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。所

謂“利用職務(wù)上的便利”是指利用經(jīng)手、管理或者主管公共財(cái)物等職

權(quán)的便利條件；非法占有公共財(cái)物的方式是侵吞、竊取或騙取等。

（3）貪污罪的主體是特殊主體即國(guó)家工作人員。

（4）主觀方面是干脆有意，并具有非法占有公共財(cái)物的目的。

非法占有公共財(cái)物的目的，是指行為人利用職務(wù)非法限制公共財(cái)物

后，希望最終轉(zhuǎn)移全部權(quán)的意圖。

（二）受賄罪

受賄罪的基本特征：

（1）受賄罪侵?jǐn)_的客體，是公務(wù)人員職務(wù)行為的廉潔性以及國(guó)

家機(jī)關(guān)正常管理活動(dòng)和聲譽(yù)。

（2）客觀方面表現(xiàn)為下列行為：①利用職務(wù)上的便利索取他人

財(cái)物的。②非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益。③國(guó)家工作人員在經(jīng)

濟(jì)來(lái)往中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人全

部的，以受賄論處。④國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便

利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正值

利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。

（3）受賄罪的主體是國(guó)家工作人員刑法規(guī)定，單位可以作為受

賄罪的犯罪主體。

（4）受賄罪的主觀方面表現(xiàn)為干脆有意。受賄有意包括：非法

索取他人財(cái)物的有意和收受他人財(cái)物為他人謀取利益，即權(quán)錢交易的

有忌。

（三）重大責(zé)任事故罪

重大責(zé)任事故罪的特征：

（1）客體特征。危害的是社會(huì)的公共平安，即多數(shù)人的生命健

康和重大公私財(cái)產(chǎn)的平安。

（2）客觀方面特征。表現(xiàn)為不聽(tīng)從在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理，

違反規(guī)章制度強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成

嚴(yán)峻后果的行為。

（3）主體特征。主體為特殊主體，僅限于工礦企業(yè)、事業(yè)單位

中從事生產(chǎn)并對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)有干脆責(zé)任的工人、科技人員和生產(chǎn)指揮

者，其他人員不能作為該罪的主體。

（4）主觀方面特征。主觀上表現(xiàn)為過(guò)失，既有過(guò)于自信的過(guò)失

又有疏忽大意的過(guò)失，即對(duì)違章行為和嚴(yán)峻后果之間的必定聯(lián)系，或

者輕信能夠避開(kāi)，或者因疏忽大意未能預(yù)見(jiàn)。

（四）走私罪

走私罪的主要特征如下：

（1）侵?jǐn)_的客體，是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制，即國(guó)家對(duì)海關(guān)進(jìn)出境

運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理；對(duì)進(jìn)出境貨物、物品實(shí)行征收關(guān)

稅的制度。

（2）客觀上表現(xiàn)為違反海關(guān)法和其他法規(guī)，躲避海關(guān)監(jiān)督偷逃

關(guān)稅的行為。

（3）犯罪主體為一般主體，既可由達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任實(shí)

力的自然人構(gòu)成，也可以由單位構(gòu)成。

（4）主觀上出自有意，具有非法牟利的目的。但法律只對(duì)走私

淫穢物品罪要求以牟利或傳播為目的，對(duì)其他走私犯罪行為并未要求

特定目的。

（五）有意損害罪

有意損害罪的基本特征如下：

（1）侵?jǐn)_的客體是他人身體健康權(quán)利。犯罪行為造成他人人體

組織缺損或者器官功能障礙，侵害了他人健康。

（2）在客觀方面，表現(xiàn)為非法侵害他人身體健康的行為。依據(jù)

損害行為的不同狀況可能造成輕傷、重傷、致殘、致死等不同程度的

危害結(jié)果。損害的程度只有達(dá)到“輕傷”才構(gòu)成犯罪，稍微損害不構(gòu)

成本罪。重傷、致殘和致死作為罪刑加重的情節(jié)予以考慮，不影響本

罪成立。

（3）主體為一般主體。依據(jù)刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周

歲的人致人重傷或死亡的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

（4）在主觀方面，必需具有非法損害他人身體健康的有意。假

如過(guò)失致人損害的，不構(gòu)成本罪。達(dá)到重傷程度的構(gòu)成過(guò)失損害罪。

主觀上是否具有損害的有意是區(qū)分損害致死罪與有意殺人罪的界限。

（六）非法拘禁罪

非法拘禁罪的基本特征如下：

（1）侵?jǐn)_的客體是公民依法享有的人身自由權(quán)利。

（2）客觀方面表現(xiàn)為用拘留、禁閉或者其他強(qiáng)制方法非法剝奪

他人人身自由的行為。

（3）犯罪主體為一般主體，由達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任

實(shí)力的自然人構(gòu)成。

（4）主觀方面出自有意，犯罪動(dòng)機(jī)通常是索取債物、挾嫌報(bào)復(fù)、

逼取口供、炫耀特權(quán)等。

（七）搶劫罪

搶劫罪的主要特征如下:

（1）犯罪客體是困難客體，主要侵?jǐn)_公私財(cái)物的全部權(quán)，同時(shí)

也侵?jǐn)_被害人的人身權(quán)利。作為犯罪對(duì)象的財(cái)物限于動(dòng)產(chǎn)。

（2）客觀方面表現(xiàn)為運(yùn)用暴力、脅迫或其他方法強(qiáng)行劫取財(cái)物

的行為。

（3）犯罪主體是一般主體，即達(dá)到責(zé)任年齡、具有責(zé)任實(shí)力的

人。依據(jù)刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人犯搶劫罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑

事責(zé)任。

（八）盜竊罪

盜竊罪的主要特征如下：

（1）犯罪客體是公私財(cái)物的全部權(quán)。犯罪對(duì)象是公私財(cái)物，包

括有形財(cái)物，也包括電力、煤氣等無(wú)形財(cái)物。

（2）客體特征是隱私竊取數(shù)額較大公私財(cái)物的行為。隱私竊取,

是指行為人運(yùn)用自認(rèn)為不被財(cái)物全部人、保管人、經(jīng)手人察覺(jué)的方法

占有財(cái)物。作為侵?jǐn)_財(cái)產(chǎn)犯罪，盜竊數(shù)額是認(rèn)定盜竊的重要標(biāo)準(zhǔn)，只

有盜竊數(shù)額較大或者多次盜竊的才構(gòu)成犯罪。

（3）犯罪主體為一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任

實(shí)力的自然人。

（4）主觀方面出自有意，具有非法占有公私財(cái)物的目的。

行政法

一、行政法概述

行政法的淵源

（1）行政法的一般淵源包括：憲法；法律；行政法規(guī)、地方性

法規(guī)與自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

（2）行政法的特殊淵源有：法律說(shuō)明，包括最高權(quán)力機(jī)關(guān)的說(shuō)

明、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的說(shuō)明、中心國(guó)家行政機(jī)關(guān)的說(shuō)明、地方國(guó)家權(quán)力

機(jī)關(guān)的說(shuō)明和行政機(jī)關(guān)的說(shuō)明。國(guó)際條約與協(xié)定。

二、行政法律關(guān)系主體

國(guó)家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，但行政主體并不以行政機(jī)關(guān)

為限，還包括依法律授權(quán)而獲得行政權(quán)力的組織。

行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管

理活動(dòng)的資格及權(quán)能。行政職權(quán)的內(nèi)容主要有：

（1）行政立法權(quán)；（2）行政決策權(quán)；（3）行政確定權(quán)；（4）行

政吩咐權(quán)；（5）行政執(zhí)行權(quán)；（6）行政懲罰權(quán)；（7）行政強(qiáng)制權(quán)；（8）

行政司法權(quán)。

三、行政行為概述

（一）行政行為的分類

1.內(nèi)部行政行為與外部行政行為

這是以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

2.抽象行政行為與詳細(xì)行政行為

這是以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具

有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，如制定行政規(guī)章。

所謂詳細(xì)行政行為，是指在行政管理過(guò)程中，針對(duì)特定的人或事

實(shí)行詳細(xì)措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將干脆影響某一個(gè)人或組

織的權(quán)益。

3.羈束行政行為與自由裁量行政行為

這是以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

4.依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為

這是以是否可以主動(dòng)作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

5.單方行政行為與雙方行政行為

這是以行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)所

進(jìn)行的分類。

單方行政行為指依行政機(jī)關(guān)單方意思表示，無(wú)須征得相對(duì)方同意

即可成立的行政行為。

雙方行政行為指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對(duì)方協(xié)商達(dá)成一

樣而成立的行政行為。

6.要式行政行為與非要式行政行為

以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備肯定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分

為要式行政行為與非要式行政行為。

7.作為行政行為與不作為行政行為

這是以行政行為是否以作為方式來(lái)表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類。

8.行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為

這是以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)

系為標(biāo)準(zhǔn)所作的劃分。

9.自為的行為、授權(quán)的行為和托付的行為

這是以行政職權(quán)的來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

（二）行政行為的無(wú)效、撤銷

1.行政行為無(wú)效的條件及法律后果

（1）行政行為無(wú)效的條件：①行政行為具有特殊重大的違法情

形;②行政行為具有明顯的違法情形;③行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;

④不行能實(shí)施的行政行為；⑤行政主體受相對(duì)人脅迫或欺瞞作出的行

政行為；⑥行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行

為。

（2）行政行為無(wú)效的法律后果：①行政相對(duì)方可以不受該行為

拘束，不履行該行為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不擔(dān)當(dāng)法

律責(zé)任；②行政相對(duì)方可以在任何時(shí)候懇求有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布該行為

無(wú)效；③有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無(wú)效；④行政行

為被宣布無(wú)效后，行政主體通過(guò)該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)

返回相對(duì)人；所加予相對(duì)人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對(duì)相對(duì)人所造成的

實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。

2.行政行為撤銷的條件及法律后果

（1）行政行為撤銷的條件

①行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必需具備主體合法、

內(nèi)容合法、程序合法等要件。某行政行為只要缺損其中一個(gè)要件，該

行政行為就是可被撤銷的行政行為。

②行政行為不適當(dāng)。所謂“不適當(dāng)”，是指相應(yīng)行政行為具有不

合理、不公正、不符合現(xiàn)行決策、不合時(shí)宜、不合乎有關(guān)和善風(fēng)俗習(xí)

慣等情形。

（2）行政行為撤銷的法律后果

①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可始終追

溯到行政行為作出之日。

②行政行為假如被撤銷，由此造成相對(duì)方的實(shí)際損失應(yīng)由行政主

體予以賠償。

③假如行政行為的撤銷是因行政相對(duì)方的過(guò)錯(cuò)，或行政主體與相

對(duì)方的共同過(guò)錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷后，行政主體通過(guò)相應(yīng)行為

已賜予相對(duì)方的權(quán)益均要收回，行政相對(duì)方因行政行為撤銷而遭遇的

損失，均由其本身負(fù)責(zé)；國(guó)家或社會(huì)公眾因已撤銷的行政行為所受到

的損失，應(yīng)由行政相對(duì)方依其過(guò)錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償；行政主體或其

工作人員對(duì)導(dǎo)致行政行為撤銷的本身過(guò)錯(cuò)則應(yīng)擔(dān)當(dāng)內(nèi)部行政法律責(zé)

任。

四、抽象行政行為

1.抽象行政行為的分類

抽象行政行為可分為執(zhí)行性抽象行政行為、補(bǔ)充性抽象行政行為

和自主性抽象行政行為。

2.行政立法的分類

行政立法，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可作不同的分類。①依其立法權(quán)的

來(lái)源不同，可分為一般授權(quán)立法與特殊授權(quán)立法。②依立法主體不同,

可分為中心行政立法和地方行政立法。③依行政立法內(nèi)容、目的不同,

可以分為執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法。

五、詳細(xì)行政行為

（一）行政征收

以行政征收發(fā)生的依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，行征征收可以分為以下三大類：

（1）因運(yùn)用權(quán)而引起的征收。資源費(fèi)、建設(shè)資金征收可以歸入

此類。

（2）因行政法上的義務(wù)而引起的征收。稅收、管理費(fèi)的征收均

可歸入此類。

（3）因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。排污費(fèi)、滯納金的征

收可歸入此類。

（二）行政許可

行政許可的分類：

（1）依據(jù)許可的范圍，分為一般許可與特殊許可；

（2）依據(jù)許可的程度，分為排他性許可和非排他性許可；

（3）依據(jù)能否單獨(dú)運(yùn)用，分為獨(dú)立的許可和附條件的許可；

（4）依據(jù)是否附加履行義務(wù)，分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；

（5）依據(jù)它的存續(xù)時(shí)間，分為長(zhǎng)期許可和附期限許可；

（6）依據(jù)許可的內(nèi)容，分為行為許可和資格許可。

（三）行政懲罰

行政懲罰的執(zhí)行

執(zhí)行程序是行政懲罰程序中極為重要的組成部分，《行政懲罰法》

對(duì)此作了如下規(guī)定：

（1）建立裁執(zhí)分別制度，即作出懲罰確定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰

款的機(jī)構(gòu)分別。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政懲罰確定書之日起十五日內(nèi)，

到指定的銀行繳納罰款，由銀行將罰款干脆上繳國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門也不

得以任何形式向作出懲罰確定的行政機(jī)關(guān)返還罰款以及其他沒(méi)收的

違法所得和非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

（2）在某些特殊狀況下保留當(dāng)場(chǎng)懲罰制度，以利于提高行政效

率?！缎姓土P法》第47條、第48條規(guī)定，在依據(jù)簡(jiǎn)易程序作出懲

罰確定，假如是依法賜予二十元以下罰款的或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以

執(zhí)行的，可以由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；此外，在邊遠(yuǎn)、水上、交通

不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，

可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，執(zhí)法人員須出具財(cái)政部門統(tǒng)一

收據(jù)，并將款項(xiàng)二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。

（3）當(dāng)事人逾期不履行懲罰確定的，行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行相應(yīng)措

施，到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲罰款；依法將

查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法

院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，可允許其暫緩或者分期繳納。

六、行政合同與行政指導(dǎo)

（一）行政合同

行政合同在社會(huì)生活中的作用主要體現(xiàn)在：

（1）從行政主體方面來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可更好地行使行政

職能，保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,

而避開(kāi)相互推諉、敷衍塞責(zé)，杜絕不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。

（2）從相對(duì)人方面來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以使其更好地發(fā)揮

主動(dòng)性、創(chuàng)建性，又可以使合同爭(zhēng)議發(fā)生后控告有門，解決有據(jù)。

（二）行政指導(dǎo)

行政指導(dǎo)的主要特征：

（1）它是行政主體的社會(huì)管理行為；（2）它屬于“主動(dòng)行政”

的范疇；（3）它適用的范圍極其廣泛，方法多種多樣；（4）它是一種

符合現(xiàn)代法治原則的具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為；（5）它不具有法律強(qiáng)

制力，是一種柔性的行為；（6）它并不干脆產(chǎn)生法律后果。

七、行政程序

行政程序的主要特征：

（1）行政程序是行政活動(dòng)的方式、步驟、依次剛好限的總和。

（2）行政程序是行政主體實(shí)行行政管理，行使行政權(quán)力的方式與步

驟。（3）行政程序具有相對(duì)獨(dú)立性，有其規(guī)律可循。

八、行政訴訟

（一）行政訴訟的基本原則

行政訴訟是以特定的行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象，這一特殊性確定了行

政訴訟具有不同于其他訴訟活動(dòng)的特有的基本原則，主要有：（1）人

民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間詳細(xì)行政行為不停止執(zhí)行原

則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對(duì)詳細(xì)行

政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則等。

（二）行政訴訟參與人

1.行政訴訟參與人概述

行政訴訟參與人是指在行政訴訟過(guò)程中為愛(ài)護(hù)自己或他人的合

法權(quán)益而參與行政訴訟的當(dāng)事人和類似當(dāng)事人訴訟地位的人，包括原

告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。

行政訴訟當(dāng)事人是指在發(fā)生行政爭(zhēng)議后，以自己的名義起訴、應(yīng)

訴或參與訴訟，并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織和行

政主體，包括原告、被告，行政訴訟當(dāng)事人在不同的訴訟階段有不同

的稱謂：在第一審程序中稱原告和被告；在其次審程序中稱上訴人和

被上訴人;在審判監(jiān)督程序中，假如適用第一審程序仍稱原告和被告,

假如適用其次審程序則稱原上訴人和原被上訴人。不同的稱謂，表明

他們?cè)诓煌绦蛑械牡匚?、?quán)利和義務(wù)也不盡相同。但他們具有以下

共同特征：

(1)以自己的名義進(jìn)行訴訟；

(2)與行政案件有干脆的利害關(guān)系；

(3)受人民法院裁判的拘束。

2.行政訴訟中的原告

在行政訴訟中，原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合

法權(quán)益，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，從而引起行政訴訟起

先的公民、法人或其他組織。行政訴訟的原告必需具備以下條件：

(1)必需是作為行政相對(duì)人的公民、法人或其他組織；

(2)必需是認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合法權(quán)益的行政相對(duì)人。

3.行政訴訟中的被告

在行政訴訟中，被告是指由原告知稱作出了侵?jǐn)_其合法權(quán)益的詳

細(xì)行政行為并由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組

織。

4.行政訴訟中的共同訴訟人

《行政訴訟法》第26條規(guī)定「當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,

因同一詳細(xì)行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的詳細(xì)行政行為發(fā)

生的行政案件人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟」共同訴

訟人就是指在共同行政訴訟中，一同起訴或應(yīng)訴的人，一同起訴的稱

為共同原告，一同應(yīng)訴的稱為共同被告。

5.行政訴訟中的第三人

行政訴訟中的第三人是指同提起訴訟的詳細(xì)行政行為有利害關(guān)

系，在行政訴訟過(guò)程中申請(qǐng)參與訴訟或由人民法院通知參與訴訟的公

民、法人或其他組織。

6.行政訴訟中的訴訟代理人

訴訟代理人是指依據(jù)法律規(guī)定，或由人民法院指定，或接受當(dāng)事

人、法定代理人的托付，以當(dāng)事人的名義，在肯定權(quán)限范圍內(nèi)，代理

當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。被代理的一方當(dāng)事人稱為被代理人或托付

人。

其次節(jié)政治常識(shí)

二、世界歷史概要

社會(huì)形態(tài)

重大事務(wù)

原始社會(huì)（大約二三百萬(wàn)年前，包括原始人群和氏族公社兩個(gè)階段）

1.在遠(yuǎn)古，亞歐非三洲都有原始人群在生活著，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)

展，原始人群進(jìn)入到母系氏族公社。

2.五大洲都已經(jīng)有人生活。

3.大約從距今一萬(wàn)年前起先，人們從勞動(dòng)實(shí)踐中獨(dú)創(chuàng)了原始畜牧業(yè)

和農(nóng)業(yè)，母系氏族公社進(jìn)入旺盛時(shí)期。

4.大約到六、七千年前，西亞居民起先石器和銅器并用。后來(lái)，埃

及、印度和中國(guó)也獨(dú)創(chuàng)了冶金術(shù)。生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)原始農(nóng)業(yè)過(guò)渡

到犁耕農(nóng)業(yè)，男子在生產(chǎn)中起著主要作用，母系氏族公社便過(guò)渡到父

系氏族公社。

5.父系氏族公社后期，以血緣為紐帶的氏族公社漸漸解體而形成以

地域關(guān)系為基礎(chǔ)的農(nóng)村公社。

6.貧富分化加劇的結(jié)果，出現(xiàn)了奴隸和奴隸主兩個(gè)對(duì)立的階級(jí)。沒(méi)

有階級(jí)、沒(méi)有剝削的原始社會(huì)最終解體了。

奴隸社會(huì)

1.世界上最先由原始社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)的是四大文明古國(guó)（埃及、

印度、中國(guó)、古巴比倫王國(guó)）。這四個(gè)國(guó)家是世界文明的發(fā)源地。

2.亞非又相繼出現(xiàn)很多奴隸制國(guó)家。

3.歐洲最先進(jìn)入奴隸社會(huì)的是古代希臘和羅馬。古代希臘是歐洲文明

的發(fā)源地。395年，羅馬帝國(guó)分裂為東西兩部分。476年，西羅馬帝

國(guó)滅亡，西歐奴隸制度崩潰了。

封建社會(huì)（從476年西羅馬帝國(guó)滅亡至1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命前

夕）

1.西羅馬帝國(guó)滅亡之后，日耳曼人在它的廢墟上建立了很多封建國(guó)

家。其中最強(qiáng)大的是法蘭克王國(guó)。法蘭克王國(guó)不斷擴(kuò)張疆域，到九世

紀(jì)初形成為查理曼帝國(guó)。843年，查理曼的三個(gè)孫子締結(jié)凡爾登條約,

三分帝國(guó)。這次分割奠定了后來(lái)法德意三國(guó)的基礎(chǔ)。盎格魯撒克遜人

在不列顛島建立的一些小王國(guó)于829年形成了統(tǒng)一的英吉利王國(guó)。

2,農(nóng)奴和封建主的沖突是西歐封建社會(huì)的主要沖突。

3.基督教會(huì)壟斷文化學(xué)問(wèn)，宣揚(yáng)迷信思想，麻痹人民斗志，禁錮進(jìn)步

思想，成為西歐封建制度的精神支柱。

4.意大利最早出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)萌芽，其標(biāo)記是工場(chǎng)手工業(yè)的興

起。英國(guó)為了適應(yīng)毛紡織手工業(yè)發(fā)展的須要，進(jìn)行了圈地運(yùn)動(dòng)。西歐

資本主義是靠剝奪農(nóng)夫土地和進(jìn)行殖民掠奪發(fā)展起來(lái)的。

5.14?16世紀(jì)，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)是新興資產(chǎn)階級(jí)在思想意識(shí)領(lǐng)域里反對(duì)

封建神學(xué)的斗爭(zhēng)，起了解放思想的作用，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)文化和近代

自然科學(xué)。16世紀(jì)，德意志興起了宗教改革和農(nóng)夫斗爭(zhēng)。尼德蘭爆

發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，建立了獨(dú)立的荷蘭，資產(chǎn)階級(jí)取得了政權(quán)。

資本主義社會(huì)（始于1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命，最終1917年俄國(guó)十

月社會(huì)主義革命前夕）

1.資本主義社會(huì)以1871年巴黎公社革命為界，分為兩個(gè)時(shí)期。在前

一時(shí)期中，資產(chǎn)階級(jí)民主革命和民族革命蓬勃興起和發(fā)展，資本主義

在先進(jìn)國(guó)家取得成功，資產(chǎn)階級(jí)專政確立。在后一時(shí)期中，“自由”

資本主義過(guò)渡到壟斷資本主義一一帝國(guó)主義。

2.西歐是資產(chǎn)階級(jí)革命的策源地。英國(guó)在1640年爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革

命。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命開(kāi)拓了資產(chǎn)階級(jí)世界革命的新時(shí)代。

3.18世紀(jì)晚期，法國(guó)發(fā)生了資產(chǎn)階級(jí)革命，是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代最

大的、最徹底的一次革命。

4.在資產(chǎn)階級(jí)革命興起時(shí)期，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)也崛起。美國(guó)獨(dú)立和海

地獨(dú)立。

5.19世紀(jì)40?60年頭，資產(chǎn)階級(jí)民族民主運(yùn)動(dòng)重新高漲。1861年,

俄國(guó)走上了發(fā)展資本主義的道路。美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在

19世紀(jì)后半期趕上和超過(guò)了英、法等先進(jìn)資本主義國(guó)家。日本也走

上了發(fā)展資本主義的道路。

6.英國(guó)成為最大的資本主義殖民國(guó)