防偽技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)條件 編制說明

《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)要求》修訂編制說明（征求意見稿）目次.....................................................................1工作簡(jiǎn)況....................................................................................1.1任務(wù)來源.........................................................................1.2主要起草單位和起草人..............................................................1.3制定標(biāo)準(zhǔn)的目的意義...............................................................1.4主要工作過程.....................................................................2編制原則及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容...............................2.1標(biāo)準(zhǔn)的編制原則..........................................................................3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果................3.1《xxxxxx》試驗(yàn)(或驗(yàn)證)分析.....................................................................3.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證.................................................................................4與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況.......................................................................................5與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系............................................................6重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù).............................................................................................7國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議....................................................8貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議...........................................................................................9廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議......................................................................................................10其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)......................2023年12月28日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下發(fā)關(guān)于修訂《傳染病暴發(fā)流行期間疫區(qū)郵件及處理系統(tǒng)預(yù)防控制規(guī)范》等1471項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告（2023年第17號(hào)）?！斗纻渭夹g(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》為全國(guó)防偽標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口修訂項(xiàng)目，計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)：20232944-T-469。該項(xiàng)目由中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)等單位承擔(dān)修訂工作，計(jì)劃應(yīng)完成時(shí)間為2025年4月。1.2.主要起草單位和起草人（報(bào)批前填寫）《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）編制工作由中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)編制的總體協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)作單位為。。。。。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：各起草人承擔(dān)的工作如下：1.3.1.標(biāo)準(zhǔn)修訂工作啟動(dòng)(1)2024年1月10日，全國(guó)防偽標(biāo)委會(huì)秘書處組織召開2024年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)集中修訂工作會(huì)議，邀請(qǐng)防偽領(lǐng)域?qū)＜覅⒓樱_定標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)技術(shù)路線和工作安排。同時(shí)，成立標(biāo)準(zhǔn)修訂起草組，正式啟動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。(2)2024年1月19日，全國(guó)防偽標(biāo)委會(huì)秘書處召集標(biāo)準(zhǔn)起草單位召開了工作組會(huì)議。會(huì)議上明確了工作組起草單位的分工和本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程的進(jìn)度控制，工作組成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)要求》工草案稿進(jìn)行認(rèn)真討論，提出建設(shè)性意見，提出本標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)工作計(jì)劃。(3)2024年1月26日，全國(guó)防偽標(biāo)委會(huì)秘書處召集標(biāo)準(zhǔn)起草單位召開了標(biāo)準(zhǔn)修訂起草組會(huì)議，達(dá)成以下共識(shí)：1鑒于防偽涉及眾多的學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)門類，本標(biāo)準(zhǔn)的修訂本著“宜粗不宜細(xì)”的原則。2本標(biāo)準(zhǔn)原來只包括“防偽技術(shù)產(chǎn)品”的內(nèi)容，此次修訂增加“防偽技術(shù)”的內(nèi)容。3根據(jù)防偽行業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)，本標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上增加數(shù)字信息防偽的比重。4增加“一線防偽”、“二線防偽”和“三線防偽”的描述。5對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)中不宜操作的條款和指標(biāo)內(nèi)容，盡量予以完善。(4)2024年4月12日，根據(jù)26日會(huì)議原則，形成修改稿《草案1稿》。《草案一稿》修訂的主要內(nèi)容包括：1增加了防偽技術(shù)的內(nèi)容：在“1范圍”中增加了“本標(biāo)準(zhǔn)也適用于指導(dǎo)各類防偽技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編寫?！?；在“3術(shù)語和定義”中增加了“3.2防偽技術(shù)”；在“4分類”中增加了“4.1防偽技術(shù)的分類”。2在內(nèi)容上增加數(shù)字信息防偽的比重：在“3術(shù)語和定義”中增加了“3.11防偽溯源”；在“4.1防偽技術(shù)的分類”中，將防偽技術(shù)分為“物理防偽技術(shù)”和“信息防偽技術(shù)”兩大類，突出了信息防偽技術(shù)的地位；在“4分類”中增加了“4.1.2信息防偽技術(shù)”；在“4.2.4信息防偽技術(shù)產(chǎn)品”中增加了基于圖像識(shí)別防偽系統(tǒng)、防偽圖碼及識(shí)讀系統(tǒng)、基于信息隱藏技術(shù)的防偽系統(tǒng)和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的防偽系統(tǒng)。3增加“一線防偽”、“二線防偽”和“三線防偽”的描述：在“4分類”中，增加了“4.3防偽識(shí)別方式分類”，在該條目下增加了“4.3.1一線防偽”、“4.3.2二線防偽”和“4.3.3三線防偽”。4對(duì)防偽標(biāo)識(shí)的身份唯一性要求進(jìn)行了修訂，將其中的“揭開后信息不完整比率”、“不可轉(zhuǎn)移率”和“開啟后即行破壞的比率”剝離出來，作為“防轉(zhuǎn)移性能”，單獨(dú)成為一項(xiàng)重要的指標(biāo)要求。5在“5要求”中增加了“5.3防轉(zhuǎn)移性能”，突出了防偽技術(shù)產(chǎn)品防轉(zhuǎn)移性能的重要性。(5)4月15號(hào)，《草案1稿》下發(fā)給起草組全體成員進(jìn)行討論。4月17號(hào)，起草組全體成員召開線上討論會(huì)，對(duì)《草案1稿》進(jìn)行討論，共收到反饋意見48條。會(huì)后按照意見進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)文本修改，采納反饋意見30條。(6)4月25日、5月9日、5月24起草組開會(huì)討論，研究了收到的反饋意見，著重討論了“防偽”和“防偽技術(shù)”兩個(gè)術(shù)語的定義，以及數(shù)字信息防偽的識(shí)別性能的描述，對(duì)《草案1稿》進(jìn)行修改，形成了《草案2稿》。(7)7月9日，召開起草組全體成員和專家討論會(huì)，共收到反饋意見14條。會(huì)后按照意見進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)文本修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。1.3.2.征求意見階段1.3.3.審查階段1.3.4.報(bào)批階段2.編制原則及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容2.1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂與起草遵循“科學(xué)性、合法性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性”的原則：（1）科學(xué)性：確保評(píng)價(jià)指標(biāo)有足夠的基礎(chǔ)資料，具有可行的檢測(cè)方法；（2）合法性：與國(guó)家相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)保持基本一致；（3）協(xié)調(diào)性：在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮現(xiàn)行相關(guān)防偽標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修訂；（4）實(shí)用性：廣泛征求、采納使用者建議，適合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，操作性強(qiáng)。2.2.標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容本次標(biāo)準(zhǔn)修訂對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)行更加明確的表述，對(duì)規(guī)范性引用文件進(jìn)行更新，對(duì)術(shù)語和定義進(jìn)行修訂完善或增減，對(duì)一些指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整和完善，對(duì)全文一些條款中的文字進(jìn)行編輯性修改。修訂主要內(nèi)容有：（1）標(biāo)準(zhǔn)范圍修訂內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)范圍中明確了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是防偽技術(shù)和產(chǎn)品的通用要求。修訂依據(jù)：原標(biāo)準(zhǔn)和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)中均涉及防偽技術(shù)和產(chǎn)品內(nèi)容，修改后更為準(zhǔn)確。（2）規(guī)范性引用文件修訂內(nèi)容：更新了已修訂和新制定的相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)。修訂依據(jù)：根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行調(diào)整。（3）術(shù)語和定義A“防偽”、“防偽技術(shù)”、“防偽技術(shù)產(chǎn)品”的定義修訂內(nèi)容：增加“防偽”、“防偽技術(shù)”定義，調(diào)整“防偽技術(shù)產(chǎn)品”的定義。修訂依據(jù)：由于“防偽”、“防偽技術(shù)”、“防偽技術(shù)產(chǎn)品”3個(gè)術(shù)語的定義與本標(biāo)準(zhǔn)第四章、第五章、第六章等核心內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)，因此，在參考《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》、GB/T17004—1997防偽技術(shù)術(shù)語、ISO22384:2020等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)定義基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，以便與與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的表述相一致。B對(duì)相關(guān)定義進(jìn)行了調(diào)整修訂內(nèi)容：對(duì)“防轉(zhuǎn)移”、“安全性”、“穩(wěn)定性”等定義進(jìn)行調(diào)整。修訂依據(jù)：根據(jù)第五章具體要求的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)術(shù)語表述更準(zhǔn)確。C增加“一線防偽”、“二線防偽”、“三線防偽”術(shù)語修訂內(nèi)容：增加了“一線防偽”、“二線防偽”、“三線防偽”術(shù)語。修訂依據(jù)：“一線防偽”、“二線防偽”、“三線防偽”為行業(yè)內(nèi)普遍使用，用以描述防偽技術(shù)及產(chǎn)品防偽識(shí)別特征識(shí)別應(yīng)用場(chǎng)景的術(shù)語，同時(shí)也是評(píng)價(jià)防偽識(shí)別性能的重要方面，因此列入。（4）分類修訂內(nèi)容：將分類按照技術(shù)和產(chǎn)品兩個(gè)大的維度進(jìn)行調(diào)整。修訂依據(jù)：原標(biāo)準(zhǔn)分類存在產(chǎn)品和技術(shù)交叉，分類不清晰等問題，此次修訂考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從技術(shù)和產(chǎn)品兩個(gè)維度進(jìn)行分類，分類原則和類別更加科學(xué)清晰，能更加準(zhǔn)確的對(duì)應(yīng)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的覆蓋范圍。（5）要求A防偽力度修訂內(nèi)容：將防偽力度綜合判定由ABCD四級(jí)調(diào)整為ABC三級(jí)，單項(xiàng)分級(jí)條件和分?jǐn)?shù)比重做相應(yīng)調(diào)整。將防偽識(shí)別特征的數(shù)量調(diào)整為防偽識(shí)別特性。修訂依據(jù)：根據(jù)防偽力度實(shí)際評(píng)價(jià)操作過程中，防偽識(shí)別特性按照特征數(shù)量劃分并不能較好的反應(yīng)防偽力度指標(biāo)，因此調(diào)整為防偽識(shí)別特性。分為ABC三級(jí)更便于實(shí)際操作。B身份唯一性修訂內(nèi)容：從原身份唯一性指標(biāo)中，將涉及防轉(zhuǎn)移性能的內(nèi)容調(diào)整到現(xiàn)5.3條單列；產(chǎn)品類別按照新的分類方式劃分；分級(jí)指標(biāo)由ABCD四級(jí)調(diào)整為ABC三級(jí)。修訂依據(jù)：防轉(zhuǎn)移性能與身份唯一性應(yīng)作為獨(dú)立指標(biāo)提出。根據(jù)實(shí)際檢測(cè)和評(píng)價(jià)操作情況，分為ABC三級(jí)，以標(biāo)識(shí)對(duì)象到類別、批次或單品為分級(jí)依據(jù)，更符合相關(guān)產(chǎn)品實(shí)際情況，便于實(shí)際操作。C識(shí)別性能修訂內(nèi)容：識(shí)別性能指標(biāo)以識(shí)別適應(yīng)性、識(shí)別場(chǎng)景適用性、機(jī)讀誤識(shí)率、機(jī)讀識(shí)別速度進(jìn)行要求，并調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。修訂依據(jù)：考慮機(jī)讀和感官識(shí)別情況，以識(shí)別適應(yīng)性、識(shí)別場(chǎng)景適用性、機(jī)讀誤識(shí)率、機(jī)讀識(shí)別速度四個(gè)分指標(biāo)來反應(yīng)識(shí)別性能更全面科學(xué)。D穩(wěn)定性、安全性修訂內(nèi)容：將穩(wěn)定期和安全期的內(nèi)容調(diào)整為穩(wěn)定性和安全性。修訂依據(jù)：穩(wěn)定期和安全期的定量指標(biāo)在實(shí)際檢測(cè)和評(píng)價(jià)過程中操作性較差，因此，調(diào)整為穩(wěn)定性和安全性，作為定性指標(biāo)，并在具體的防偽技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行細(xì)化和量化。E安全保密要求修訂內(nèi)容：增加對(duì)數(shù)字防偽信息系統(tǒng)應(yīng)符合信息安全相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的表述。修訂依據(jù)：明確數(shù)字防偽信息系統(tǒng)的信息安全要求。（6）試驗(yàn)、核查和評(píng)定方法修訂內(nèi)容：根據(jù)5要求調(diào)整的內(nèi)容，對(duì)其相應(yīng)的試驗(yàn)、核查方法進(jìn)行了調(diào)整。修訂依據(jù)：根據(jù)5要求調(diào)整的內(nèi)容，對(duì)其相應(yīng)的試驗(yàn)、核查方法進(jìn)行了調(diào)整。（7）標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸和貯存修訂內(nèi)容：刪除原標(biāo)準(zhǔn)中8標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸和貯存內(nèi)容。修訂依據(jù)：通用技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)中無需規(guī)定標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸和貯存內(nèi)容，在相關(guān)產(chǎn)品具體標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。（8）附錄A修訂內(nèi)容：調(diào)整為綜合防偽技術(shù)水平等級(jí)的確定方法，分級(jí)條件和分值根據(jù)5要求中的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，等級(jí)由四級(jí)調(diào)整為三級(jí)。修訂依據(jù)：分為三級(jí)更便于實(shí)際操作。（9）附錄B修訂內(nèi)容：新增加資料性附錄《產(chǎn)品綜合防偽能力的確定》修訂依據(jù)：為更好對(duì)具體產(chǎn)品的防偽實(shí)施方案進(jìn)行有效評(píng)估，從防偽技術(shù)水平、防偽生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理水平、防偽投入產(chǎn)出和為社會(huì)提供防偽驗(yàn)證服務(wù)的有效性幾個(gè)方面，提出產(chǎn)品綜合防偽實(shí)施效果評(píng)估的基本框架，以供相關(guān)防偽應(yīng)用方和第三方機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品綜合防偽能力確定過程中參考。3.1修訂內(nèi)容中實(shí)驗(yàn)或驗(yàn)證方法分析3.2綜述報(bào)告（查閱文獻(xiàn)綜述）3.3預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益方面，首先，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施促進(jìn)了防偽技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，推動(dòng)了新技術(shù)、新材料和新工藝的創(chuàng)新與應(yīng)用。這不僅提升了防偽產(chǎn)品的技術(shù)水平，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，防偽技術(shù)的提升有效遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，幫助企業(yè)能夠更好地保護(hù)自身品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免了因假冒產(chǎn)品造成的經(jīng)濟(jì)損失，消費(fèi)者也能夠更加放心地購買到真品，提升了消費(fèi)信心，促進(jìn)了市場(chǎng)的健康發(fā)展。此外，防偽技術(shù)的進(jìn)步還為電子商務(wù)和跨境貿(mào)易提供了有力支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，線上交易日益頻繁，防偽技術(shù)的應(yīng)用確保了商品的真實(shí)性和安全性，降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了消費(fèi)者和商家的信心。綜上，《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不僅提高了防偽技術(shù)水平，還帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。社會(huì)效益方面，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將促進(jìn)了防偽技術(shù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升市場(chǎng)信任度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。首先，《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，明確防偽行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量要求，推動(dòng)了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。一方面，促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，以滿足更高的標(biāo)準(zhǔn)要求；另一方面，淘汰了一批技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。這有利于防偽產(chǎn)業(yè)形成健康、有序的發(fā)展格局。其次，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，能更好的幫助消費(fèi)者識(shí)別產(chǎn)品真?zhèn)?，增?qiáng)了購物信心，進(jìn)而促進(jìn)了品牌忠誠(chéng)度的建立。對(duì)于正規(guī)企業(yè)而言，這意味著其產(chǎn)品價(jià)值得到了更好的體現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境更加公平透明，有利于激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，形成良性循環(huán)。再次，更好的幫助企業(yè)打假維權(quán)。防偽技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了強(qiáng)有力的保護(hù)屏障。企業(yè)無需再為產(chǎn)品被仿冒而憂心忡忡，可以更加專注于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。這不僅保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也激發(fā)了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最后，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。假冒偽劣產(chǎn)品往往伴隨著質(zhì)量低劣、安全隱患等問題，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。防偽技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效降低了消費(fèi)者購買到假貨的風(fēng)險(xiǎn)，