年級部管理：問題與出路

年級部管理：問題與出路丁翀（江蘇省高淳高級中學(xué)南京，211300）［摘要］年級管理模式的推行在成為現(xiàn)實(shí)并發(fā)生明顯效益的同時(shí)，學(xué)校管理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性沖突也因此明顯加劇，對于年級管理的議論和思考也呈現(xiàn)各種色彩。面對現(xiàn)實(shí)如何改進(jìn)其存在的問題而謀求教育教學(xué)質(zhì)量的更大提升？本文筆者在年級管理實(shí)踐探過與思考的基礎(chǔ)上，從學(xué)校結(jié)構(gòu)改革入手，在教師專業(yè)管理和學(xué)校文化建設(shè)方面提出自己的建議，為尋求年級部管理制度改革的出路作獻(xiàn)曝之舉。［關(guān)鍵詞］年級管理結(jié)構(gòu)沖突出路思考近年來巨型中學(xué)為了尋求突破管理的瓶頸，紛紛引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的扁平化管理理念，將管理的重心下移到年級這一層級。年級管理部（也有稱為年級組或年級管理委員會），是近年來在一些學(xué)校出現(xiàn)的直接面向?qū)W生和教師的一種新型學(xué)校教育管理部門。一般地說,它具有這些特點(diǎn)：首先，年級部直接面向?qū)W生，辦公地點(diǎn)往往在教學(xué)區(qū)內(nèi)，可以直接接觸到學(xué)生的各種狀況，有利于及時(shí)處理學(xué)生管理中暴露的問題；其次，年級部往往有權(quán)利直接挑選和聘任任課教師和班主任。因?yàn)槟昙壊恐苯用嫦驅(qū)W生，因此能得到更加準(zhǔn)確的各教師的教育教學(xué)情況，平時(shí)教育教學(xué)中碰到的各類問題幾乎都能在年級部得到最快的解決，因此有更高的工作效率?？梢孕蜗蟮卣f，年級部就是針對一個(gè)年級的全權(quán)教育管理部門，它能覆蓋教育、教學(xué)、教科研等各個(gè)管理領(lǐng)域。年級部管理制度推行以來，不少學(xué)校的教育教學(xué)狀況發(fā)生了很好的改觀，它在學(xué)校管理中的作用也得到廣大教師、學(xué)生及家長的肯定。但年級部管理畢竟是一種新近發(fā)生的管理現(xiàn)象，其管理扁平化理念也是由企業(yè)管理移植過來的，因而隨著它在學(xué)校管理中推行日久，它的一些問題也遂漸暴露出來，個(gè)別學(xué)校暴露出的較為嚴(yán)重的問題，且在本?，F(xiàn)有管理機(jī)制下無法解決。實(shí)際上，年級管理這一扁平化新舉措從一開始就面臨著猜疑、擔(dān)心乃至反對，而對其管理績效的看法也見仁見智、褒貶不一。那么，年級部管理出現(xiàn)了些什么問題呢？從不少學(xué)校實(shí)踐中暴露出來的以及專家們的批評來看，林林總總的問題大體可以歸類為這樣三個(gè)大的問題：一、三級管理模式下的科層結(jié)構(gòu)內(nèi)的權(quán)責(zé)沖突；二、年級部與教研組之間的關(guān)于科層取向與專業(yè)取向的沖突；三、偏于行政性質(zhì)的年級部管理更注重管控行為而忽視教育性行為。這三個(gè)問題并非單獨(dú)存在著，三者間存在內(nèi)在的因果聯(lián)系：在科層結(jié)構(gòu)中，年級部承擔(dān)最為寬廣的管理幅度與管理責(zé)任，但因授權(quán)不足及資源控制不足，難以支持目標(biāo)與任務(wù)的達(dá)成。為達(dá)成目標(biāo)及任務(wù)，年級部一方面有意無意間擴(kuò)張自己的權(quán)力范圍和管理權(quán)限，導(dǎo)致了與職能部門甚至與上級管理部門的權(quán)責(zé)沖突發(fā)生；另一方面年級將有限的管理權(quán)限、管理資源集中到加強(qiáng)執(zhí)行力和對師生的管控上，這樣在日常工作中逐漸擠占了教研組的工作空間，削弱了教師群體中的專業(yè)權(quán)威與專業(yè)性基礎(chǔ)，并加劇了教師間、學(xué)生間的競爭，一定程度上惡化了年級部內(nèi)教師和學(xué)生的組織氛圍和心理環(huán)境。所以，學(xué)?？茖咏Y(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)沖突是這幾個(gè)問題產(chǎn)生的病根，解決這個(gè)問題關(guān)系到整體狀況的改良。除上述所列的三個(gè)主要問題外，年級部管理在實(shí)際工作還面臨著各種阻礙。原有的三級管理模式舊理念根深蒂固的存在，造成年級部管理的改革首鼠兩端，不能直達(dá)原有管理模式的病灶施治，效益不彰，問題新生，評價(jià)不高。還有，與扁平化管理配套的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制跟不上，用原評價(jià)體系評價(jià)新的管理，使年級部管理層在管理工作中畏首畏尾，莫衷一是，影響了改革的效果。再有，學(xué)校主動(dòng)的自下而上的改革，遇到了與區(qū)縣上級管理部門、其它學(xué)校各部門工作協(xié)調(diào)的問題。年級部管理模式陷入了困窘之境，不少專家基于對教育行政化傾向在在取向上的厭棄，對超大規(guī)模學(xué)校（或稱巨型學(xué)校）和學(xué)校內(nèi)部科層制傾向紛紛表示異議，對于年級管理制度及其模式探索未能在深切的實(shí)踐體會基礎(chǔ)上進(jìn)行從實(shí)際出發(fā)的評價(jià)。在這種情況下，年級部管理模式何去何從？一、從三級管理模式向二級管理模式的嬗變1、三級管理模式下設(shè)置年級部管理的矛盾在三級管理模式下設(shè)置年級部（年級組或年級管理委員）進(jìn)行管理，這是蘇南地區(qū)很多巨型學(xué)校的做法。（如圖1）（圖1）這種所謂新舊兼顧的改革，未能準(zhǔn)確定位年級部管理，導(dǎo)致年級部的地位模糊、與其他處室間關(guān)系不清、責(zé)任不明。這種年級管理模式一般都將年級部置于教導(dǎo)處（或教務(wù)處）之下（如南京地區(qū)的大型學(xué)校的年級管理模式基本如此），而年級部為達(dá)成管理目標(biāo)、承擔(dān)教育教學(xué)管理責(zé)任而進(jìn)行的努力時(shí)卻深感授權(quán)不足對自己開展有效管理的限制。一方面，由于年級部的管理責(zé)任和管理對象的復(fù)雜性，年級主任天然地具有對管理權(quán)力的擴(kuò)張性需求，而科層結(jié)構(gòu)中管理權(quán)力又恰恰條、塊、線分割，界限森嚴(yán)；另一方面，設(shè)置年級部進(jìn)行管理，實(shí)行扁平化管理的改革削弱了原來科層結(jié)構(gòu)中中層管理者的權(quán)力，他們會對扁平化管理進(jìn)行自覺或不自覺的抵制。加之學(xué)校教育教學(xué)工作的復(fù)雜性及權(quán)責(zé)交錯(cuò)的特點(diǎn)，在日常工作中，教務(wù)處、德育處、總務(wù)處和教科處主任與年級主任間的工作矛盾與沖突便屢屢發(fā)生。這是一種結(jié)構(gòu)性的權(quán)責(zé)沖突。另外，三級管理模式下實(shí)行年級部管理，學(xué)校的管理層級并沒有減少，原有職能部門的諸多具體工作由于層級多而浮于表面。職能部門的工作明顯存在具體工作上的“越位”，把應(yīng)該屬于年級的工作當(dāng)成自己的主要職責(zé)，而在宏觀公共服務(wù)上卻又“缺位”，宏觀的公共服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮。部門間的矛盾沖突便成為這類學(xué)校在管理中不可避免的常態(tài)存在。這種改革之所以造成結(jié)構(gòu)性權(quán)責(zé)沖突與部門間矛盾，主要在于對扁平化管理原則的理解偏差。扁平化管理的概念來自于企業(yè)管理而移植到學(xué)校管理中。所謂扁平化，是指在組織的決策層和操作層之間的中間管理層越少越好，以便使組織盡最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)的底層，從而提高企業(yè)的效率。主要特征是減少管理的中間環(huán)節(jié)，下放管理權(quán)限，強(qiáng)化基層組織工作的自我管理，改變傳統(tǒng)的金字塔管理層級。準(zhǔn)確把握扁平化管理的原則，徹底進(jìn)行學(xué)校管理層級的結(jié)構(gòu)性變革，改變先前小修小補(bǔ)或局部調(diào)整的做法，真正實(shí)行學(xué)校管理的扁平化，減少管理的層級，理清關(guān)系，分清權(quán)責(zé)，才是解決問題的一條路子。2、突出教育教學(xué)中心，大膽實(shí)行二級管理模式的結(jié)構(gòu)改革就目前學(xué)校管理實(shí)踐的實(shí)際情況看，教育教學(xué)工作的任務(wù)主要由年級承擔(dān)，學(xué)校教育教學(xué)水平的提升也主要是由年級來具體實(shí)施和完成的，在許多學(xué)校的實(shí)踐中，已經(jīng)逐步形成了年級負(fù)責(zé)制的管理意識，注意到了年級管理在學(xué)校管理中的重大作用，在實(shí)際上已經(jīng)逐步形成在學(xué)校工作中的“中心”“實(shí)體”地位，促使年級部承擔(dān)著職能部門人員所沒有的責(zé)任和壓力。因此學(xué)校管理結(jié)構(gòu)的改革應(yīng)當(dāng)擺脫原有結(jié)構(gòu)的框架，真正圍繞教育教學(xué)這個(gè)中心建立整個(gè)學(xué)校的管理系統(tǒng)。如圖2圖2在這個(gè)模式中，校長是學(xué)校的第一級，各處室主任和各年級部主任并行為學(xué)校管理的第二層級。年級部是學(xué)校教育、教學(xué)管理的實(shí)施體，各處室為學(xué)校的行政職能機(jī)構(gòu)。校長是學(xué)校的法人代表，是學(xué)校管理的決策層，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的全面工作。改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于擴(kuò)大年級管理部的現(xiàn)有職能，將原有處室能夠通過年級辦好的部分或主要職能下放到年級，或者將職能部門的部分工作通過年級具體貫徹實(shí)施，以更好地將學(xué)生教育管理、教師教學(xué)教研工作更好地落到實(shí)處。與之相匹配的強(qiáng)化年級管理部的責(zé)任，實(shí)行權(quán)利與責(zé)任相符合，年級負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制相統(tǒng)一，確保年級管理部在提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的辦學(xué)效益方面盡心盡職，優(yōu)質(zhì)高效、成果顯著。這一改革必須建立在強(qiáng)化年級管委會組織建設(shè)基礎(chǔ)上，校長（校長室）——級部主任（年級管理部）——年級學(xué)科備課組長（年級學(xué)科組）、班主任（班級）的層構(gòu)，才能形成結(jié)構(gòu)緊密、政令暢通、反應(yīng)快捷、管理到位的管理模式。這一模式還必須對其他職能部門進(jìn)行整合，明確其公共服務(wù)與公共管理的職能。巨型學(xué)校管理工作必須實(shí)行重心下移、服務(wù)前置。中層職能部門的價(jià)值科學(xué)定位于公共服務(wù)和公共管理，并以公共服務(wù)為主要職能。其精力應(yīng)該主要集中于如何轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)到位、服務(wù)周到、服務(wù)主動(dòng)，既不“缺位”，又不“越位”。學(xué)校在設(shè)置中層職能部門時(shí)，充分考慮學(xué)校公共服務(wù)、公共管理、特別是根據(jù)學(xué)生和教師實(shí)際需要，裁撤某些舊有的職能部門，科學(xué)大膽地創(chuàng)設(shè)新的職能部門。比如，在新的管理模式中，教師的培訓(xùn)、發(fā)展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)籌管理與服務(wù)的機(jī)構(gòu)，學(xué)?？梢詤⒄掌髽I(yè)的人力資源管理方式創(chuàng)設(shè)一個(gè)學(xué)術(shù)部，將原來教科處的全部職能、校辦公室的人事職能和教務(wù)處的某些教師管理職能整合起來。二級管理模式減少了決策與執(zhí)行間的傳遞過程因?qū)蛹夁^多而造成的信息衰減，消除在具體工作中職能部門對于年級部這些學(xué)校教育教學(xué)中心部門的掣肘，改變學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的內(nèi)耗，提高學(xué)校管理的效率。3、加強(qiáng)對年級部工作的考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)公平公正的管理原則對于實(shí)行年級管理的一些學(xué)校，有人擔(dān)心年級管理權(quán)力過大、各行其事。在二級管理模式中，年級部主任執(zhí)行校長室和行政會議的決策，校長室和行政會議對他有問責(zé)之權(quán)；各職能處室依據(jù)分工對各年級部工作進(jìn)行督查、考核、評價(jià)。下有年級全體教師、學(xué)生的反應(yīng)與評價(jià)，外有學(xué)生家長及社會輿論的監(jiān)督，形成了對年級管理的強(qiáng)大制約。所以在建立起科學(xué)、系統(tǒng)的督查、考核體系后，這種擔(dān)心就成為一種杞憂了。那么在二級管理模式下，應(yīng)如何加強(qiáng)對年級部工作的考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)公平公正的管理原則呢？一是建立組織。建立由校長掛帥、中層正職干部及教師代表參加的考核領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)年級部的考核；二是明確目標(biāo)。學(xué)期初學(xué)校將教育教學(xué)工作考核目標(biāo)及要求分解下發(fā)到各年級部，并督促其組織學(xué)習(xí)、消化，對一學(xué)期的工作和學(xué)校對他們的要求，做到心中有數(shù)，如數(shù)家珍；三是檢查反饋。各分管校長、職能處室負(fù)責(zé)過程管理，既分工又合作，定期或不定期分項(xiàng)組織檢查或抽查，將檢查的情況記錄在案，并及時(shí)反饋給各年級部，以便改進(jìn)工作；四是總結(jié)考核。學(xué)期末，除了組織測評外，還要根據(jù)《年級部工作考核細(xì)則》及年級部工作完成情況，進(jìn)行全面認(rèn)真的考核，根據(jù)考核結(jié)果，給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核情況與年級部主任個(gè)人考核等級掛鉤，并作為個(gè)人工作業(yè)績記入個(gè)人檔案，作為晉級、任免的重要依據(jù)。五是實(shí)行捆綁式獎(jiǎng)懲的考核辦法。以屆為周期，以一個(gè)年級部為單位進(jìn)行總體考查，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體合作，實(shí)施團(tuán)體考核，引導(dǎo)教師注重整體協(xié)作，相互溝通。每學(xué)年在綜合考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，評定年級部工作質(zhì)量等第，按等第分配各類優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。三年一屆完成后，依據(jù)教育教學(xué)成績對年級組成員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號。年級部依據(jù)平時(shí)各班主任、各備課組、各科任教師工作考核的情況予以表彰，并接受全年級部師生的監(jiān)督和質(zhì)詢。在二級管理模式下，實(shí)行年級部管理必須改變過去“人治”色彩較濃的管理方式，一切都必須規(guī)范，獎(jiǎng)懲分明。要遵循目標(biāo)原則、職權(quán)統(tǒng)一原則、分工協(xié)作原則、條塊結(jié)合原則、激勵(lì)原則，使超大規(guī)模學(xué)校的年級部管理科學(xué)有序。從教研組制度到備課組制度的漸變1、年級管理模式下教研組制度的式微年級部一出現(xiàn)即取得在超大規(guī)模中學(xué)中的強(qiáng)勢地位，在與年級部并存的狀態(tài)下教研組往往名存實(shí)亡。對于這一現(xiàn)象，不少專家異議很多，也有不少很深入的分析。一些專家認(rèn)為，年級部地位和作用的“迅速提升”，在增進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的效能同時(shí)，明顯加重了學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的科層化傾向。一方面，年級部的出現(xiàn)增加了學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的層級,形成了由“校長——各處室——年級部——班級——班級教師”所構(gòu)成的垂直管理體系；另一方面,隨著年級部作用的加強(qiáng)，管理權(quán)力也越來越大。所有這些因素，都使超大規(guī)模中學(xué)內(nèi)部管理大大加重了科層組織的色彩。從理論上分析，超大規(guī)模中學(xué)內(nèi)部管理科層化傾向的加強(qiáng)會傷及學(xué)校組織的專業(yè)性基礎(chǔ)。馬克斯·韋伯認(rèn)為，科層組織是現(xiàn)代社會中最為理想、最講效率的組織形態(tài)。從上級部門對于學(xué)校的教學(xué)績效要求及學(xué)校自身的運(yùn)行來看，學(xué)校具有一定程度上的層組織色彩，并成為一種發(fā)展的必需：體現(xiàn)了學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大到一定程度的組織分工及其對管控性權(quán)力的必然要求。然而由于學(xué)校的教育特性和文化特性，它絕對不能是一種單純的科層制組織，它還具有松散聯(lián)結(jié)的組結(jié)構(gòu)特征。教育教學(xué)活動(dòng)具有很強(qiáng)的模糊性、分散性和隨機(jī)性，從而要求學(xué)校管理部門必須賦予教師廣的專業(yè)活動(dòng)自主權(quán)。顯然,超大規(guī)模中學(xué)的科層管理傾向，更容易追求教育教學(xué)活動(dòng)的整齊劃一效率，而傷及教育教學(xué)活動(dòng)的多樣性和分散性。作為年級管理人員的筆者也承認(rèn)，在學(xué)校管理的實(shí)際運(yùn)作中，年級部為達(dá)到管理的績效目標(biāo)，往往尋求管理權(quán)限的擴(kuò)張，從而擠占了教研組的活動(dòng)空間，甚至取代了教研組的職能。這主要表現(xiàn)為：一方面，現(xiàn)在按年級部辦公，不同學(xué)科的教師坐在一起，談?wù)摻虒W(xué)以外的管理性話題居多，同一學(xué)科教師的教學(xué)信息和經(jīng)驗(yàn)難以共享；另一方面，年級部獲得了對年級內(nèi)各學(xué)科教學(xué)工作崗位的選聘權(quán)，對教師工作狀態(tài)及業(yè)務(wù)能力的評價(jià)權(quán)明顯地超越了教研組長，同時(shí)，年級部對于教學(xué)績效的最大追索影響到了各學(xué)科教師的工作方式和手段，從而大大削弱了教研組長的專業(yè)權(quán)威。這些，顯然都不利于教師的專業(yè)發(fā)展。有專家認(rèn)為，年級部主任與教研組長的權(quán)限沖突與矛盾，內(nèi)中還隱含著學(xué)校中存在著的專業(yè)文化與管理文化間沖突：在教研組管理體制下，學(xué)校管理者相信學(xué)校發(fā)展依賴的是教學(xué)專業(yè)水平的提升；但在年級部管理體制下，學(xué)校管理者將學(xué)校發(fā)展更多地依賴于學(xué)校管理效率的提高。前者相信專業(yè)文化是學(xué)校的主導(dǎo)文化，而后者相信管理文化是學(xué)校的主導(dǎo)文化。對這一矛盾，專家認(rèn)為，由于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是提高教育教學(xué)效率，提高學(xué)校管理效率只是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的手段，如果教師們都熱衷于學(xué)校管理，這就難免教師之間在“手段”上產(chǎn)生沖突與競爭，從而降低學(xué)校的教學(xué)效率。實(shí)際上，這些議論隱含著基于學(xué)術(shù)立場而對年級管理的微詞。對于專家的分析和批評，筆者認(rèn)為，從學(xué)校長久發(fā)展和教育的本義而言，是切中肯綮的。但從學(xué)校管理的歷史和現(xiàn)實(shí)角度看，一些學(xué)校管理實(shí)際的實(shí)施者并不能完全認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，事實(shí)上在年級管理實(shí)施前，教研組由于缺乏真正的對教師專業(yè)發(fā)展的管理權(quán)和對教師工作崗位的建議權(quán)等，并不能在實(shí)際工作中有效地組織教師的業(yè)務(wù)研討和進(jìn)修，教師群體由于個(gè)體的差異呈現(xiàn)出發(fā)展的嚴(yán)重不均衡及松散的工作狀態(tài)。專家對于此前教研組的專業(yè)功能有一種出于邏輯推理的虛空和想象的夸大。相反，在年級管理的體制下，由于管理的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，迫使大多數(shù)教師為應(yīng)對年級中漸強(qiáng)漸厲的競爭而不得不加強(qiáng)自身的專業(yè)積累和業(yè)務(wù)能力的提升，其專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出自覺而進(jìn)取的狀態(tài)。當(dāng)然，這其中有一個(gè)問題，年級管理者既明白也無奈的是，年級管理追求中短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無法顧及學(xué)校教育的長期目標(biāo)，在此種機(jī)制環(huán)境下，教師的專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出急功近利、目光短淺和浮躁不實(shí)的特點(diǎn)，輕視專業(yè)理論的積累。2、建立年級部下的備課組制度，確保專業(yè)化取向?qū)W(xué)校教學(xué)水平的提升巨型學(xué)校教研組作用的虛化，有兩個(gè)因素：組內(nèi)成員人數(shù)眾多、水平參差不齊，教學(xué)任務(wù)和教學(xué)關(guān)注不同，無法組織真正有效的日常性的教學(xué)研討；年級部對于教師的管理、要求和任務(wù)比教研組的管理更具行政權(quán)威，也更直接。因此，無視情況的變化，繼續(xù)堅(jiān)持對教研組專業(yè)功能在理論的虛空夸大，否定年級部在推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展方面的可能空間，是不切實(shí)際的。在年級部管理框架下建立備課組制度，是一種尊重現(xiàn)實(shí)而又富進(jìn)取精神的做法。按年級組成教師的各學(xué)科備課組，教學(xué)研究更加集中（人員、辦公、關(guān)注點(diǎn)）而有針對性（本年級的學(xué)科教學(xué)和學(xué)情研究），年級部檢查督促備課組的日常教育教學(xué)及基本規(guī)范，考核教師工作績效和勞動(dòng)紀(jì)律，負(fù)責(zé)教師調(diào)配等，實(shí)施行政性管理。而備課組依據(jù)教導(dǎo)處、教科處、教研組及上級教研部門的工作安排，制定本組工作計(jì)劃，在組內(nèi)負(fù)責(zé)開展教師學(xué)習(xí)、教學(xué)研討、備課改作檢查，確定教育教學(xué)科學(xué)研究的課題與任務(wù)，并依據(jù)本組教師的隊(duì)伍構(gòu)成、日常工作的合作狀態(tài)、工作能力、專業(yè)水平、個(gè)性特征等基本情況及年級教學(xué)工作的階段需要等諸多方面的考量，有權(quán)向年級主任提出本備課組教師隊(duì)伍的調(diào)整意見，年級主任必須與備課組長充分交流基礎(chǔ)上決定教師人員與崗位的調(diào)配。備課組由年級主任根據(jù)本年級該學(xué)科教師成員的考核、工作實(shí)績、專業(yè)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力選任，向年級主任負(fù)責(zé)。備課組長人選的確定關(guān)系到該年級該學(xué)科教師的專業(yè)發(fā)展前景和該年級該學(xué)科教學(xué)績效呈現(xiàn)，因此事先需要校長與各年級部主任磋商進(jìn)行全局性統(tǒng)籌。年級部對備課組也實(shí)行捆綁式考評，以推動(dòng)備課組形成以備課組長為核心的專業(yè)發(fā)展機(jī)制和日常教研運(yùn)行機(jī)制。備課組制度對教學(xué)的兩個(gè)方面——教師與學(xué)生的發(fā)展最具針對性和直接性，切實(shí)推行這一制度可以最大限度地減輕學(xué)校科層制傾向?qū)I(yè)化取向的傷害。備課組長以高中三年本學(xué)科教學(xué)研究工作作為備課組建設(shè)的基本考量，實(shí)際上將高中階段學(xué)生的學(xué)科學(xué)業(yè)發(fā)展視作一個(gè)完整過程來作整體的規(guī)劃，為高質(zhì)量完成這一目標(biāo)，他必須同時(shí)規(guī)劃本組教師隊(duì)伍的的專業(yè)發(fā)展。備課組長取得了在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議權(quán)與責(zé)任，逐步樹立了他在教師群體中的專業(yè)權(quán)威，反過來又促進(jìn)了備課組長本人的專業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上部分地實(shí)現(xiàn)了教師的專業(yè)自治。而年級部主任為達(dá)成工作目標(biāo)，必須依賴備課組長的專業(yè)權(quán)威和專業(yè)作為，那么這種信賴和依托就能在一定程度上減弱學(xué)?？茖尤∠蚺c專業(yè)態(tài)度的沖突。三、從追求管控的短視行為到校園文化建設(shè)的職責(zé)提升年級部管理制度的實(shí)施加強(qiáng)了超大規(guī)模中學(xué)內(nèi)部管理的科層化傾向，能有力有效地滿足學(xué)校注重管控性行為的管理訴求。當(dāng)超大規(guī)模中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者面對著學(xué)校師生過多、辦學(xué)空間逼仄及教育教學(xué)設(shè)施不足的內(nèi)部環(huán)境，以及提高“中考”和“高考”升學(xué)率的外部壓力，而自己又無法確知并控制影響升學(xué)率的相關(guān)因素時(shí)，就很容易采用細(xì)密監(jiān)控教師教育教學(xué)活動(dòng)過程的方式，來確保學(xué)校獲取好的教育結(jié)果。近來在我省中學(xué)管理中流行的一個(gè)說法是，追求教學(xué)管理的精細(xì)化，或稱精細(xì)出效益，后來又考慮到應(yīng)符合教育以人為本的理念，將它修改為教育精致化。這種觀點(diǎn)的風(fēng)行正是反映出巨型學(xué)校推行細(xì)密監(jiān)控教師教育教學(xué)活動(dòng)過程和學(xué)生學(xué)習(xí)生活過程的方式。在“免出事”和“提高升學(xué)率”的雙重壓力下，超大模學(xué)校的工作重點(diǎn)就可能從教育性活動(dòng)轉(zhuǎn)向管控行為，其結(jié)果將更為不利于對學(xué)生因材施教以促其健康成長。年級部由于縮小了中層管理體制的幅度，能成為精細(xì)化管理的最好推進(jìn)器。年級部管理過于注重管控性行為還會給學(xué)校氛圍帶來不良影響。由于對升學(xué)指標(biāo)的過分追求，年級部在學(xué)校各部門中真正承擔(dān)了教育教學(xué)管理的最大壓力，同時(shí)學(xué)校內(nèi)對于年級部的考核評比造成了年級部之間的激烈競爭，因此年級部在管理中更為注重管控性行為，從課程開設(shè)到各項(xiàng)教學(xué)考查，從教師教學(xué)常規(guī)到學(xué)生日常規(guī)范，年級部務(wù)求達(dá)到最細(xì)密、最周到的管理與控制，所謂消滅管理的盲點(diǎn)。這樣學(xué)生的許多活動(dòng)被逐漸擠占掉了時(shí)間與空間。再從學(xué)校對教師的管理看，如上所述，超大規(guī)模中學(xué)往往采取十分細(xì)致的監(jiān)控措施以約束和限制教師的行為。年級部在最近距離內(nèi)對教師的勞動(dòng)紀(jì)律、教學(xué)規(guī)范、業(yè)務(wù)常規(guī)及工作影響進(jìn)行考核，采用班級均分排名，依據(jù)平時(shí)工作的表現(xiàn)、態(tài)度及工作績效變動(dòng)教師工作工作崗位等。這些管理手段都大大強(qiáng)化了教師在同質(zhì)崗位上的競爭，很容易造成普通教師與學(xué)校管理層之間的較大心理距離，加劇了學(xué)校員工之間的人際關(guān)系緊張。在此環(huán)境中，教師往往容易產(chǎn)生心理上的不安全感、無助感和挫折感。上述兩方面的情形，顯然都無助于營造超大規(guī)模學(xué)校良好的組織心理氛圍，反而容易成為導(dǎo)致師生心理問題的因素。年級部負(fù)責(zé)開展班級文化建設(shè)活動(dòng)當(dāng)前學(xué)校采取細(xì)密管控教師教育教學(xué)行為活動(dòng)過程的方式，其主要原因是強(qiáng)大的升學(xué)壓力即外部環(huán)境的影響（評價(jià)機(jī)制）。因此，避免年級部管理下更進(jìn)一步地細(xì)密管控教育教學(xué)而忽視教育性行為的有效預(yù)防手段是以同樣的方法來規(guī)避偏差，即將以年級為單位進(jìn)行校園文化建設(shè)的任務(wù)分解到年級部，作為年級部的工作考核的重要指標(biāo)。年級部組織開展班級文化建設(shè)具有很多有利條件，在年級部負(fù)有更多工作責(zé)任與權(quán)利的情況下，年級部主任更加關(guān)切并推動(dòng)班級文化建設(shè)。對年級進(jìn)行文化建設(shè)，學(xué)校要進(jìn)行真實(shí)而嚴(yán)格的考核，既放權(quán)又放手，還須從經(jīng)費(fèi)、場地及課程空間給予條件支持。文化是以一些符號、儀式或典型行為來標(biāo)識的，這些標(biāo)識在得到群體成員的認(rèn)同后成為一種精神圖騰，認(rèn)同者之間就獲得了一種歸屬感與安全感。所以，引導(dǎo)教師、學(xué)生形成一種以年級、以班級為范圍的文化認(rèn)同、圖騰歸屬，可以消彌群體內(nèi)部的一些沖突和耗損，避免一些失范行為的發(fā)生，減少管理者與被管理者之間因制度冰冷而造成的矛盾與沖撞。由于直接面對教師和學(xué)生，年級部主任掌握相對全面并真切的師生情緒、生活和精神狀態(tài)，了解年級內(nèi)師生的要求與愿望，因此他在開展文化建設(shè)、形成健康的組織氛圍方面大有作為。年級部主任應(yīng)充分調(diào)動(dòng)文化建設(shè)主體的積極性。班主任、備課組長、課任教師、學(xué)生干部和學(xué)生社團(tuán)要在文化建設(shè)中擔(dān)當(dāng)策劃者、組織者和執(zhí)行者的責(zé)任，年級全體師生共同參與，創(chuàng)建和形成整體認(rèn)同的年級、班級文化的標(biāo)識，如班旗、班徽和班名等，開展各種形式健康的文化活動(dòng)，如師生籃球賽、文化節(jié)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等。群體的每一成員共同努力建設(shè)起一個(gè)適宜