船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）1、適用范圍本導(dǎo)則適用于港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位在申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項(xiàng)驗(yàn)收前開展的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。本規(guī)范也可用于評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域性的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及地方人民政府編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃時(shí)對(duì)區(qū)域性的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。本規(guī)范中主要內(nèi)容是以船舶溢油事故為例給出的評(píng)價(jià)方法，船舶載運(yùn)除油類以外的其它污染危害性貨物事故風(fēng)險(xiǎn)可參照船舶溢油事故評(píng)價(jià)辦法開展評(píng)價(jià)。本規(guī)范可作為船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專項(xiàng)報(bào)告編制與審核的技術(shù)依據(jù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中所含的條款通過本規(guī)范引用即構(gòu)成本規(guī)范的條文，與本規(guī)范同效。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)范。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。HJ/T169-2004建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則JTJ226-1997港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范GB/T19485-2004海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義3.1船舶污染事故船舶污染事故是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的海洋環(huán)境污染事故。船舶污染事故分為操作性船舶污染事故和海難性船舶污染事故。3.2船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指船舶在航行和作業(yè)過程中發(fā)生的突發(fā)性污染事故對(duì)海洋環(huán)境的危害程度，用風(fēng)險(xiǎn)值R表征，其定義為事故發(fā)生概率P與事故造成的環(huán)境危害后果C的乘積，即：R（風(fēng)險(xiǎn)）=P（概率）×C（后果）3.3最可能發(fā)生的事故指發(fā)生頻率最大的事故。3.4最大事故相當(dāng)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）定義的重大事故，即“給公眾帶來嚴(yán)重危害，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染”的事故。3.5最壞情況下的事故相當(dāng)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）定義的最大可信事故，即“在所有預(yù)測(cè)的概率不為零的事故中，對(duì)環(huán)境（或健康）危害最嚴(yán)重的重大事故”。3.6頻率隨機(jī)事件在一定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)取得的發(fā)生次數(shù)稱為頻率。頻率是個(gè)試驗(yàn)值，或使用時(shí)的統(tǒng)計(jì)值，具有隨機(jī)性，可能取多個(gè)數(shù)值，因此，只能近似地反映事件出現(xiàn)可能性的大小。3.7概率穩(wěn)定的頻率值即為事件的發(fā)生概率。必然發(fā)生的事件的概率為1，不可能發(fā)生的事件概率為0，一般隨機(jī)事件的概率介于0與1之間。概率是個(gè)理論值，是由事件的本質(zhì)所決定的，只能取唯一值，它能精確地反映事件出現(xiàn)可能性的大小。3.8可能性可能性指事故發(fā)生的機(jī)會(huì)，用來對(duì)概率或頻率進(jìn)行性質(zhì)上的描述，用于定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。4總則4.1評(píng)價(jià)的目的（1）辨析船舶污染事故的風(fēng)險(xiǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)程度，制定降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和減輕事故危害；（2）評(píng)價(jià)防治船舶污染海洋環(huán)境的能力，為下一步的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)；（3）為制定或采取防治船舶污染海洋環(huán)境的管理措施提供依據(jù)。4.2評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍4.2.1評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)區(qū)域性的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照一級(jí)評(píng)價(jià)要求開展；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）規(guī)定執(zhí)行。即：序號(hào)項(xiàng)目分類一級(jí)評(píng)價(jià)二級(jí)評(píng)價(jià)1油氣、液體化工碼頭全部2干散貨、件雜、多用途碼頭1、沿海港口單個(gè)泊位1萬噸級(jí)以上的；2、涉及環(huán)境敏感區(qū)的。沿海港口單個(gè)泊位1萬噸級(jí)以下且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的。3集裝箱專用碼頭1、沿海港口單個(gè)泊位3萬噸級(jí)以上的；2、涉及環(huán)境敏感區(qū)的。沿海港口單個(gè)泊位3萬噸級(jí)以下且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的。4客運(yùn)滾裝碼頭1、年客流量20萬人次以上的；2、年通過能力10萬臺(tái)（輛）以上的；3、涉及環(huán)境敏感區(qū)的。年客流量20萬人次以下；或者年通過能力10萬臺(tái)（輛）以下；且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的。5鐵路輪渡碼頭全部上表所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要有重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)等。上表中以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。一級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范對(duì)船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，提出防治船舶污染海洋環(huán)境措施；二級(jí)評(píng)價(jià)可參照本規(guī)范進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析，對(duì)船舶污染事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，研究防治船舶污染海洋環(huán)境措施。4.2.2評(píng)價(jià)范圍對(duì)區(qū)域性的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)前以及未來五至十年的規(guī)劃期；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍為營(yíng)運(yùn)期。對(duì)區(qū)域性的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的地域范圍為選定的區(qū)域范圍，如全國(guó)、某?。ㄊ校┭睾；蛘吣骋桓劭冢粚?duì)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的地域范圍為碼頭前沿水域、船舶進(jìn)出港航道、錨地及船舶污染事故可能會(huì)影響到的其他水域。4.3評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容（1）現(xiàn)狀分析（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（3）源項(xiàng)分析（4）風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)（5）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（6）降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（7）費(fèi)用效益分析（8）評(píng)估結(jié)論5現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。5.1概況5.1.1基本概況區(qū)域性評(píng)價(jià)包括區(qū)域范圍、通航安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一切與評(píng)價(jià)有關(guān)的基本情況，并附區(qū)域地理位置圖、總體規(guī)劃圖和總體布置圖。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目的新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或建設(shè)單位、現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)中的項(xiàng)目的業(yè)主單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間和階段、建設(shè)規(guī)模、通航安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一切與評(píng)價(jià)有關(guān)的基本情況，并附項(xiàng)目地理位置圖、總體規(guī)劃圖和總體布置圖及其他與項(xiàng)目相關(guān)的圖。5.1.2工藝流程對(duì)于區(qū)域性評(píng)價(jià)，工藝流程應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域內(nèi)船舶運(yùn)輸、作業(yè)的貨物種類和作業(yè)方式等。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，工藝流程主要有：（1）與評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的裝卸貨物種類、吞吐量、裝卸流程、裝卸工藝；（2）與評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的運(yùn)輸船舶的主要船型、總噸或載重噸、航線、運(yùn)量；（3）與評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的對(duì)象，如船舶修造、拆解等。5.1.3安全環(huán)保設(shè)施評(píng)價(jià)對(duì)象的安全環(huán)保設(shè)施，主要有：（1）安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施；（2）安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范硬件設(shè)施；（3）船舶污染物接收處理設(shè)施類型、地點(diǎn)、接收能力；（4）污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)措施。評(píng)價(jià)對(duì)象或者項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的海事管理機(jī)構(gòu)或者其它政府部門采取的安全營(yíng)運(yùn)與防治污染管理措施和VTS、AIS等監(jiān)管手段。5.2環(huán)境概況5.2.1自然環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域的氣象、水文概況和海岸地貌、敏感岸線概況。5.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。必要時(shí)，社會(huì)環(huán)境需關(guān)注與周邊國(guó)家的國(guó)際關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)環(huán)境需重點(diǎn)關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的類型、產(chǎn)量、產(chǎn)值，及其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中所占的比重。5.2.3生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，主要包括：（1）區(qū)域海洋（水）功能區(qū)劃和近岸水環(huán)境功能區(qū)劃；（2）環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；（3）主要環(huán)境敏感資源。5.2.4環(huán)境保護(hù)目標(biāo)針對(duì)溢油及主要污染危害性貨物等船舶污染物，列出評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的類型、名稱、保護(hù)內(nèi)容、位置和優(yōu)先保護(hù)次序，并給出區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布圖。5.3水路交通概況評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域的港口、碼頭、航道、錨地現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，并圖示。對(duì)于單一港口、碼頭或裝卸站等評(píng)價(jià)對(duì)象，需要將共用的區(qū)域，如航道、錨地及相關(guān)水域等區(qū)域納入評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域范圍內(nèi)。評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域的船舶交通流量、船舶類型、船舶噸級(jí)、貨物類型、貨物吞吐量、污染危害性貨物吞吐量、修造或拆解的船舶類型和數(shù)量等。5.4船舶事故統(tǒng)計(jì)與分析5.4.1船舶交通事故統(tǒng)計(jì)與分析對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷年發(fā)生的船舶交通事故的事故地點(diǎn)、事故類型、事故原因、損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。船舶交通事故統(tǒng)計(jì)時(shí)段從評(píng)價(jià)的前一年開始，原則上不少于10年；少于10年的，從建港到評(píng)價(jià)時(shí)的期間應(yīng)不少于5年；少于5年的，可選取性質(zhì)、規(guī)模和地理環(huán)境最相似的其它地區(qū)現(xiàn)有港口項(xiàng)目作為參照。對(duì)于地理上相對(duì)獨(dú)立的新建港口建設(shè)項(xiàng)目，可選取性質(zhì)、規(guī)模和地理環(huán)境最相似的其它地區(qū)現(xiàn)有港口項(xiàng)目為參照類比，按上述要求進(jìn)行船舶交通事故統(tǒng)計(jì)和分析，下同。5.4.2船舶污染事故統(tǒng)計(jì)與分析對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷年發(fā)生的船舶污染事故的事故地點(diǎn)、事故類型、事故原因、污染種類及數(shù)量分布規(guī)律、損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。收集典型事故案例資料并進(jìn)行事故分析。船舶污染事故統(tǒng)計(jì)時(shí)段從評(píng)價(jià)的前一年開始，原則上不少于10年；少于10年的，從建港到評(píng)價(jià)時(shí)的期間應(yīng)不少于5年；少于5年的，可選取性質(zhì)、規(guī)模和地理環(huán)境最相似的其它地區(qū)現(xiàn)有港口項(xiàng)目作為參照。5.5船舶事故發(fā)生頻率5.5.1船舶交通事故發(fā)生頻率根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域歷年發(fā)生的船舶交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，統(tǒng)計(jì)時(shí)段從評(píng)價(jià)的前一年開始，原則上應(yīng)不少于10年；少于10年的，從建港到評(píng)價(jià)時(shí)的期間應(yīng)不少于5年；少于5年的，可選取性質(zhì)、規(guī)模和地理環(huán)境最相似的其它地區(qū)現(xiàn)有港口項(xiàng)目作為參照。5.5.2船舶污染事故發(fā)生頻率5.5.2.1操作性船舶污染事故發(fā)生頻率根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域歷年發(fā)生的操作性船舶污染事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，統(tǒng)計(jì)時(shí)段從評(píng)價(jià)的前一年開始，原則上應(yīng)不少于10年；少于10年的，從建港到評(píng)價(jià)時(shí)的期間應(yīng)不少于5年；少于5年的，可選取性質(zhì)、規(guī)模和地理環(huán)境最相似的其它地區(qū)現(xiàn)有港口項(xiàng)目作為參照。5.5.2.2海難性船舶污染事故發(fā)生頻率根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域歷年發(fā)生的海難性船舶污染事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，統(tǒng)計(jì)時(shí)段從評(píng)價(jià)的前一年開始，原則上應(yīng)不少于10年；少于10年的，從建港到評(píng)價(jià)時(shí)的期間應(yīng)不少于5年；少于5年的，可選取性質(zhì)、規(guī)模和地理環(huán)境最相似的其它地區(qū)現(xiàn)有港口項(xiàng)目作為參照。5.6污染量統(tǒng)計(jì)與分析5.6.1操作性船舶污染事故（1）評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷史上發(fā)生的最嚴(yán)重操作性船舶污染事故的泄漏量和污染后果。（2）評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷史上發(fā)生頻率最高的操作性船舶污染事故的泄漏量區(qū)間、平均泄漏量和污染后果。（3）統(tǒng)計(jì)操作性船舶污染事故的泄漏量區(qū)間及其相對(duì)應(yīng)的發(fā)生頻率，用于分析操作性船舶污染事故的風(fēng)險(xiǎn)矩陣。5.6.2海難性船舶污染事故（1）評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷史上發(fā)生的最嚴(yán)重海難性船舶污染事故中污染物（油類污染物分為貨油和船用燃油分別統(tǒng)計(jì)，其它污染危害性貨物單獨(dú)統(tǒng)計(jì)）的泄漏量和污染后果。歷史上最嚴(yán)重的海難性船舶污染事故的泄漏量可用于與最壞情況下的事故比對(duì)，通過比對(duì)來分析最壞情況下的事故的可信度。（2）評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷史上發(fā)生頻率最高的海難性船舶污染事故中污染物（油類污染物分為貨油和船用燃油分別統(tǒng)計(jì)，其它污染危害性貨物單獨(dú)統(tǒng)計(jì)）的泄漏量區(qū)間和平均泄漏量。海難性船舶污染事故的泄漏量區(qū)間及其相對(duì)應(yīng)的發(fā)生頻率，用于分析海難性船舶污染事故的風(fēng)險(xiǎn)矩陣。5.7事故多發(fā)區(qū)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷史事故發(fā)生地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，確定船舶交通事故多發(fā)區(qū)、操作性船舶污染事故和海難性船舶污染事故的事故多發(fā)區(qū)。如果缺乏歷史船舶污染事故統(tǒng)計(jì)資料，可采用類比法進(jìn)行分析推定操作性船舶污染事故的事故多發(fā)區(qū)，根據(jù)船舶交通事故多發(fā)區(qū)分析確定海難性船舶污染事故的事故多發(fā)區(qū)。操作性船舶污染事故多發(fā)區(qū)可作為模擬該類事故中污染物的漂移軌跡的起始點(diǎn)，海難性船舶污染事故多發(fā)區(qū)可作為模擬該類事故中污染物的漂移軌跡的起始點(diǎn)。5.8應(yīng)急能力現(xiàn)狀5.8.1應(yīng)急體系（1）調(diào)查了解評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)船舶、港口/碼頭、省/市應(yīng)急計(jì)劃（或應(yīng)急預(yù)案）的制定和實(shí)施情況（包括實(shí)戰(zhàn)和演練的情況）。（2）調(diào)查了解評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況。5.8.2自身應(yīng)急資源自身應(yīng)急資源是指評(píng)價(jià)對(duì)象自身已經(jīng)擁有的應(yīng)對(duì)船舶污染事故的能力，包括應(yīng)急船舶、設(shè)施、設(shè)備、器材和物資，以及應(yīng)急作業(yè)人員的配備情況。（1）列出現(xiàn)有的應(yīng)急船舶、設(shè)施、設(shè)備、器材和物資清單，包括設(shè)備名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、購(gòu)買時(shí)間、供貨商、存放地點(diǎn)、使用條件；（2）列出現(xiàn)有應(yīng)急作業(yè)人員名單，包括不同層次人員人數(shù)、專職/兼職人員、應(yīng)急培訓(xùn)情況、資質(zhì)和以往參加應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)歷；（3）根據(jù)附錄2“應(yīng)急能力評(píng)價(jià)方法”（或交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）確定的方法，進(jìn)行自身應(yīng)急能力評(píng)價(jià)，得出自身已具備的應(yīng)對(duì)船舶污染事故的規(guī)模能力的結(jié)論（以船舶污染物溢出量為指標(biāo)，如100噸溢油事故或500噸溢油事故等）。在沒有可協(xié)調(diào)的應(yīng)急力量的情況下，自身具備的應(yīng)急能力大小以及需要應(yīng)對(duì)的船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)大小決定了評(píng)價(jià)對(duì)象需要提高其應(yīng)急能力的大小。5.8.3可協(xié)調(diào)的應(yīng)急力量可協(xié)調(diào)的應(yīng)急力量指評(píng)價(jià)對(duì)象所在區(qū)域和周邊區(qū)域通過制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，或通過簽訂協(xié)議的方式，在預(yù)計(jì)的應(yīng)急作業(yè)時(shí)間內(nèi)，能夠到達(dá)事故地點(diǎn)并參與應(yīng)急行動(dòng)的設(shè)備和人員?？蓞f(xié)調(diào)的應(yīng)急力量包括國(guó)家、政府、企業(yè)和社會(huì)力量的防治船舶污染應(yīng)急力量。5.8.4區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急能力的綜合評(píng)價(jià)在具有可協(xié)調(diào)的應(yīng)急力量的情況下，應(yīng)當(dāng)將可協(xié)調(diào)的應(yīng)急力量與自身具備的應(yīng)急力量綜合考慮，根據(jù)附錄2“應(yīng)急能力評(píng)價(jià)方法”（或者交通運(yùn)輸部制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）確定的方法，進(jìn)行自身應(yīng)急能力評(píng)價(jià)，得出區(qū)域內(nèi)已具備的應(yīng)對(duì)船舶污染事故的規(guī)模能力的結(jié)論（以船舶污染物溢出量為指標(biāo)，如100噸溢油事故或500噸溢油事故等）。在有可協(xié)調(diào)的應(yīng)急力量的情況下，綜合應(yīng)急能力大小以及需要應(yīng)對(duì)的船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)大小決定了評(píng)價(jià)對(duì)象需要提高其應(yīng)急能力的大小。5.9環(huán)境敏感現(xiàn)狀網(wǎng)格圖一級(jí)評(píng)價(jià)要求繪制評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境敏感現(xiàn)狀網(wǎng)格圖。根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格劃分（至少50×50），將海岸線和重要保護(hù)目標(biāo)分別根據(jù)敏感性類別和優(yōu)先保護(hù)次序確定敏感系數(shù)并用相應(yīng)顏色表示（可按季度或年）。詳見附錄5。6風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的和方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是源項(xiàng)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，根據(jù)歷史事故的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)典型案例的研究，識(shí)別評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)源或事故源、危險(xiǎn)類型、可能的危險(xiǎn)程度，并確定其主要危險(xiǎn)源。6.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍和類型6.2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍（1）船舶運(yùn)輸過程危險(xiǎn)性識(shí)別根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或者項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的船舶在航行過程、在碼頭或裝卸站靠泊、裝卸過程，或者在其他作業(yè)過程中（例如過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染清除以及其他水上水下船舶施工作業(yè)等）導(dǎo)致船舶污染事故的原因進(jìn)行危險(xiǎn)性識(shí)別。（2）船舶載運(yùn)貨物危險(xiǎn)性識(shí)別根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或者項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的船舶載運(yùn)貨種對(duì)環(huán)境的危害進(jìn)行危險(xiǎn)性識(shí)別，包括主要貨種名稱、理化性質(zhì)、危害等。對(duì)于船舶載運(yùn)的污染危害性貨物，需要參照中華人民共和國(guó)海事局公布的污染危害性貨物名錄，并參照有關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則（如IBC、IMDG、IMSBC等）中載明的污染危害性，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象所在的區(qū)域特點(diǎn)，來確定其危害性。6.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的類型船舶污染事故可分為操作性船舶污染事故和海難性船舶污染事故。6.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程6.3.1數(shù)據(jù)資料的收集、調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)踏勘收集與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有關(guān)的資料，進(jìn)行充分地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)踏勘。資料收集的具體內(nèi)容參見附錄1、附錄7中的附表和附圖目錄，可根據(jù)評(píng)價(jià)需要選擇和調(diào)整。6.3.2風(fēng)險(xiǎn)因素分析參照附錄6.3.1“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，利用現(xiàn)狀分析的結(jié)果和收集到的資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和踏勘情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一分析，篩選出主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。分析出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素可作為制定防止船舶污染事故發(fā)生，降低船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的依據(jù)。7源項(xiàng)分析7.1分析的目的和內(nèi)容源項(xiàng)分析是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出的主要危險(xiǎn)源作進(jìn)一步分析和篩選，以確定不同類型事故的發(fā)生概率及污染物的泄漏量。7.2事故發(fā)生概率預(yù)測(cè)7.2.1船舶交通量預(yù)測(cè)在預(yù)測(cè)船舶污染事故發(fā)生頻率之前，首先要預(yù)測(cè)船舶交通量。交通量預(yù)測(cè)可選用以下方法：方法一：引用評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃中交通量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。方法二：收集評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)歷年船舶交通量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出年增長(zhǎng)率，再以評(píng)價(jià)當(dāng)年的船舶交通量為基數(shù)，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)近期和遠(yuǎn)期交通量。對(duì)新建污染危害性貨物碼頭、裝卸站進(jìn)出港船舶數(shù)量和噸位分布可根據(jù)設(shè)計(jì)文件中貨物年吞吐量和主要船型，對(duì)不同噸位船舶艘次進(jìn)行預(yù)測(cè)。標(biāo)準(zhǔn)船長(zhǎng)的分級(jí)和換算見附表7。7.2.2事故發(fā)生概率預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率預(yù)測(cè)采用風(fēng)險(xiǎn)概率指數(shù)（P）作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以表示一定規(guī)模的船舶污染事故在某段歷史時(shí)期內(nèi)的分布規(guī)律情況。它根據(jù)對(duì)以往統(tǒng)計(jì)數(shù)字和歷史資料的公式計(jì)算和量化處理，衡量評(píng)估特定區(qū)域下的船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)程度。也可以通過與歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類比得出船舶污染事故概率。詳見附錄3。7.3污染量預(yù)測(cè)7.3.1最可能發(fā)生的操作性船舶污染事故以下以船舶溢油事故為例說明計(jì)算最可能發(fā)生的操作性船舶污染事故的泄漏量：方法一：在有足夠的歷史數(shù)據(jù)的情況下，船舶發(fā)生操作性船舶污染事故溢油量，參考?xì)v史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。方法二：在沒有足夠的歷史數(shù)據(jù)的情況下，碼頭裝卸油類作業(yè)時(shí)因操作失誤造成的溢油量，可參照J(rèn)T/T451-2009《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》給出的預(yù)測(cè)方法，即：1萬噸級(jí)以下碼頭按5分鐘關(guān)閉泵閥或糾正來確定溢油量，1萬噸級(jí)以上碼頭按3分鐘關(guān)閉泵閥或糾正來確定溢油量。表7-1不同船舶噸級(jí)對(duì)應(yīng)的貨油泵參數(shù)單位：m3/h船舶噸級(jí)1千噸級(jí)5千噸級(jí)1萬噸級(jí)5萬噸級(jí)10萬噸級(jí)15萬噸級(jí)25萬噸級(jí)30萬噸級(jí)貨油泵參數(shù)20025050012002500350045005000表7-2不同碼頭噸級(jí)對(duì)應(yīng)的溢油量單位：t油碼頭分類1千噸級(jí)5千噸級(jí)1萬噸級(jí)5萬噸級(jí)10萬噸級(jí)15萬噸級(jí)25萬噸級(jí)30萬噸級(jí)溢油量17214260125175225261應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況選用上述兩種方法，在有足夠數(shù)據(jù)的支持情況下，分別按照上述兩種方法計(jì)算，并進(jìn)行比對(duì)分析。最可能發(fā)生的操作性船舶污染事故泄漏量是決定評(píng)價(jià)對(duì)象采取日常防備措施的依據(jù)之一。7.3.2最可能發(fā)生的海難性船舶污染事故7.3.2.1貨油泄漏根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象運(yùn)輸船舶的主要船型、噸位和實(shí)載率，分別預(yù)測(cè)最可能發(fā)生事故的溢油量、最大溢油量和最壞情況下的溢油量。詳見附錄4。7.3.2.2燃油泄漏根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象運(yùn)輸船舶的主要船型、噸位、航線，及燃油艙布置，分別預(yù)測(cè)主要船型裝載燃油數(shù)量，再預(yù)測(cè)最可能發(fā)生事故的溢油量、最大溢油量和最壞情況下的溢油量。詳見附錄4。8風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)8.1污染物在大氣中的擴(kuò)散污染危害性貨物在大氣中的擴(kuò)散預(yù)測(cè)可參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）7.1節(jié)。8.2污染物在水中的擴(kuò)散8.2.1預(yù)測(cè)參數(shù)及方法8.2.1.1事故地點(diǎn)對(duì)于海難性船舶污染事故和操作性船舶污染事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域事故統(tǒng)計(jì)與分析結(jié)果，分別選擇事故多發(fā)區(qū)作為預(yù)測(cè)模擬的事故地點(diǎn)。8.2.1.2風(fēng)向風(fēng)速氣象資料應(yīng)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域最近10年以上的歷史數(shù)據(jù)，并給出風(fēng)玫瑰圖，分析評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域的主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速，冬季和夏季的主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速。其中一級(jí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)需要至少統(tǒng)計(jì)近3年每天逐時(shí)的風(fēng)向和風(fēng)速數(shù)據(jù)。二級(jí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)需分別統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域冬季和夏季主導(dǎo)風(fēng)向，以及對(duì)主要敏感目標(biāo)最不利的風(fēng)向，風(fēng)速為相應(yīng)的年平均風(fēng)速。8.2.1.3潮流應(yīng)分別選擇漲潮、落潮兩種情景。近岸海域、海灣、河口、海港、河港等的流場(chǎng)計(jì)算模擬可分別參照《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2004）和《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTJ226-1997）中的相關(guān)內(nèi)容。8.2.1.4預(yù)測(cè)方法當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)確定為一級(jí)時(shí)，應(yīng)采用隨機(jī)模擬統(tǒng)計(jì)法預(yù)測(cè)分析溢油或泄漏的有毒有害物質(zhì)在水面上和水體中的可能擴(kuò)散范圍和危害程度，具體方法見附錄5。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)確定為二級(jí)時(shí)，可采用典型情景模擬法預(yù)測(cè)分析溢油或泄漏的有毒有害物質(zhì)在水面上和水體中的擴(kuò)散范圍和危害程度。典型海上和河道的污染事故情景參數(shù)如表8-1所示。表8-1典型污染事故情景模擬參數(shù)泄漏位置泄漏規(guī)模污染物種類典型風(fēng)向風(fēng)速潮型/河道徑流事故多發(fā)地點(diǎn)最可能發(fā)生的操作性事故的污染物泄漏量選擇主要裝卸、過駁作業(yè)的危害性貨種冬季主導(dǎo)風(fēng)冬季主導(dǎo)風(fēng)平均風(fēng)速漲潮/豐水期落潮/平水期夏季主導(dǎo)風(fēng)夏季主導(dǎo)風(fēng)平均風(fēng)速漲潮/豐水期最可能發(fā)生的海難性事故的污染物泄漏量選擇主要裝卸、過駁作業(yè)的危害性貨種落潮/平水期不利風(fēng)向年平均風(fēng)速漲潮/豐水期落潮/平水期8.3預(yù)測(cè)模型及結(jié)果8.3.1污染物在海上擴(kuò)散范圍和危害程度油類等不可溶性泄漏污染物在海面的漂移、擴(kuò)展過程和在水體中的擴(kuò)散輸運(yùn)過程可采用“粒子隨機(jī)走動(dòng)模型”進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，其中對(duì)于海面污染物應(yīng)至少考慮其揮發(fā)、溶解、乳化、分散和沉降等5個(gè)風(fēng)化過程。評(píng)價(jià)深度：模擬結(jié)果應(yīng)給出水面污染物逐時(shí)刻的漂移位置、擴(kuò)展面積、掃海面積、剩余量、厚度分布、平均粘度、比重、乳化率，定量分析對(duì)敏感保護(hù)目標(biāo)和岸線的影響時(shí)間、污染面積或長(zhǎng)度。水中分散溶解的污染物擴(kuò)散計(jì)算結(jié)果包括逐時(shí)刻的濃度場(chǎng)分布圖，以及水質(zhì)超標(biāo)范圍和持續(xù)時(shí)間，確定污染范圍、污染程度及對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。可溶性污染物在海洋中的擴(kuò)散模式可參照《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2004）。評(píng)價(jià)深度應(yīng)給出污染物逐時(shí)刻的漂移軌跡、濃度場(chǎng)分布圖和擴(kuò)散面積，確定影響范圍和程度，定量分析對(duì)敏感目標(biāo)和保護(hù)目標(biāo)的影響程度。8.3.2污染物在內(nèi)河擴(kuò)散范圍和危害程度油類等不可溶性泄漏污染物在水面的漂移、擴(kuò)展過程和在水體中的擴(kuò)散輸運(yùn)過程均可采用“粒子隨機(jī)走動(dòng)法”進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，其中水面污染物至少考慮揮發(fā)、溶解、沉降等3個(gè)風(fēng)化過程。評(píng)價(jià)深度：模擬結(jié)果應(yīng)給出水面污染物逐時(shí)刻的漂移位置、擴(kuò)展面積、掃過面積、剩余量、厚度分布、平均粘度、比重等，定量分析對(duì)敏感目標(biāo)和岸線的影響時(shí)間、污染面積或長(zhǎng)度。水中溶解污染物擴(kuò)散計(jì)算結(jié)果包括逐時(shí)刻的濃度場(chǎng)分布，以及水質(zhì)超標(biāo)范圍和持續(xù)時(shí)間。確定污染范圍、污染程度及對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響?？扇苄晕廴疚镌诤恿髦械臄U(kuò)散模式可參照《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTJ226-1997）。評(píng)價(jià)深度應(yīng)給出污染物逐時(shí)刻的漂移軌跡、濃度場(chǎng)分布圖和擴(kuò)散面積，確定影響范圍和程度，定量分析對(duì)敏感目標(biāo)和保護(hù)目標(biāo)的影響程度。9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)9.1事故危害后果預(yù)測(cè)從船舶污染事故的污染物泄漏量、類型、漂移軌跡、擴(kuò)散范圍、污染概率、影響時(shí)間等污染指標(biāo)，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的敏感程度，綜合預(yù)測(cè)危害后果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于沿海水域，可按照船舶溢油量或者直接經(jīng)濟(jì)損失或者對(duì)環(huán)境的影響程度，將危害后果劃分為“災(zāi)難性、特別重大、重大、較大、一般、較小”六個(gè)級(jí)別，其中，“特別重大、重大、較大、一般”四個(gè)級(jí)別基本上可與《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)定的事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)。詳見附錄6。對(duì)于上述的環(huán)境影響程度，在環(huán)境比較敏感的水域，選用單一指標(biāo)很難反映出船舶污染事故對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響程度，應(yīng)選用多個(gè)指標(biāo)作為危害后果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，才能比較全面表現(xiàn)出危害后果。（1）用危害后果指數(shù)表示風(fēng)險(xiǎn)危害后果。危害后果指數(shù)C=Pi×Si其中：Si為敏感保護(hù)目標(biāo)i的敏感系數(shù)，Pi為敏感目標(biāo)i受影響的概率。對(duì)于一級(jí)評(píng)價(jià)，敏感目標(biāo)i受影響的概率Pi應(yīng)根據(jù)隨機(jī)模擬統(tǒng)計(jì)法預(yù)測(cè)得到；對(duì)于二級(jí)評(píng)價(jià)，敏感目標(biāo)i受影響的概率Pi可取其不利風(fēng)向的風(fēng)頻。詳見附錄5和6。（2）用層次分析法（AnalyticHierarchyProcess簡(jiǎn)稱AHP）計(jì)算危害后果值。詳見附錄6。9.2高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)本節(jié)內(nèi)容適用于對(duì)較大范圍的區(qū)域進(jìn)行船舶污染事故應(yīng)急能力規(guī)劃時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，為了在該區(qū)域內(nèi)細(xì)劃幾個(gè)區(qū)域來比對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)大小，從而決定應(yīng)急能力建議。在細(xì)劃區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：（1）地理位置的相近性；（2）進(jìn)出船舶、裝卸貨物的種類相近性；（3）評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可獲取性；（4）港口區(qū)劃和管轄區(qū)域；（5）其它相關(guān)因素。方法一：根據(jù)分析出的船舶事故多發(fā)區(qū)地點(diǎn)、污染事故發(fā)生概率、最可能發(fā)生事故污染物泄漏量、周邊環(huán)境敏感程度，以及污染物對(duì)環(huán)境影響結(jié)果，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行定性描述。方法二：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（R）=風(fēng)險(xiǎn)概率指數(shù)（P）+危害后果指數(shù)（C）或：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（R）=風(fēng)險(xiǎn)概率指數(shù)（P）×危害后果指數(shù)（C）通過比較子區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，按照中、高、低（或更多等級(jí)）確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。詳見附錄6。9.3預(yù)測(cè)結(jié)果圖一級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)在評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境敏感現(xiàn)狀網(wǎng)格圖（見5.9節(jié)）的基礎(chǔ)上疊加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果網(wǎng)格圖，包括事故的污染影響概率分布、漂移擴(kuò)散時(shí)間分布、海面污染物厚度分布、水體污染物濃度分布、污染持續(xù)時(shí)間等，清晰地顯示海上污染物對(duì)不同區(qū)域和敏感保護(hù)目標(biāo)的污染概率、最快抵達(dá)時(shí)間、最大污染濃度以及持續(xù)影響時(shí)間等。二級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)在敏感保護(hù)目標(biāo)分布圖的基礎(chǔ)上疊加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果，包括不同典型事故情景下污染物漂移擴(kuò)散軌跡和時(shí)間分布圖。清晰地顯示海上污染物對(duì)不同區(qū)域和敏感保護(hù)目標(biāo)的影響程度以及抵達(dá)時(shí)間。9.4風(fēng)險(xiǎn)矩陣風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析主要用于判斷船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受，以及應(yīng)急防備能力與船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)是否相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析可參考國(guó)際海事組織（IMO）在《海上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與反應(yīng)防備評(píng)估手冊(cè)》中推薦的方法評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小。風(fēng)險(xiǎn)矩陣縱坐標(biāo)為事故發(fā)生概率，橫坐標(biāo)為事故危害后果。事故發(fā)生概率預(yù)測(cè)見7.2節(jié)，危害后果預(yù)測(cè)見9.1節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣的作法詳見附錄6。9.5風(fēng)險(xiǎn)可接受水平分析在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中，將事故風(fēng)險(xiǎn)大小分為三個(gè)區(qū)域，在矩陣底部，事故發(fā)生概率較低，后果不太嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平，基本不需要采取什么措施。在矩陣頂部，事故發(fā)生頻率和后果都很嚴(yán)重，處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)不可接受，必須采取有力的措施才能降低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣中處于兩者之間的為中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧┙档惋L(fēng)險(xiǎn)。詳見附錄6。10降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策10.1減小風(fēng)險(xiǎn)概率的對(duì)策根據(jù)第6章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)論，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出可操作性的預(yù)防措施，達(dá)到減小風(fēng)險(xiǎn)概率的目的。10.2減輕事故后果的對(duì)策根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和現(xiàn)有應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)結(jié)論，提出應(yīng)急防備的措施對(duì)策，以及應(yīng)急防備總目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有綜合應(yīng)急防備能力，提出擬增加的應(yīng)急防備建設(shè)需求，從而達(dá)到減輕事故后果的目的。10.2.1應(yīng)急防備目標(biāo)的確定確定區(qū)域性的應(yīng)急防備總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以預(yù)測(cè)出的最可能發(fā)生的海難性船舶污染事故的泄漏量及其危害后果為準(zhǔn)。下表僅以泄漏量為標(biāo)準(zhǔn)列出評(píng)價(jià)對(duì)象一次性應(yīng)對(duì)事故的規(guī)模的應(yīng)急防備目標(biāo)和建設(shè)需求，在提出防備需求時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，尤其是環(huán)境特點(diǎn)來確定防備建設(shè)需求。要根據(jù)區(qū)域性防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃或當(dāng)?shù)卣拔廴緫?yīng)急預(yù)案所確定的劃分比例或范圍，合理確定單個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)急能力要求。在區(qū)域性防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃或當(dāng)?shù)卣拔廴緫?yīng)急預(yù)案尚未出臺(tái)或未明確劃分國(guó)家、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)急能力比例或范圍的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況合理確定比例。在確定擬增加的應(yīng)急防備建設(shè)需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有綜合應(yīng)急能力納入其中一并考慮，但不宜作簡(jiǎn)單的加減。表10-1應(yīng)急防備目標(biāo)單位：噸一次性應(yīng)對(duì)的事故規(guī)模自身應(yīng)急能力評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域可協(xié)調(diào)的能力應(yīng)急防備建設(shè)需求注：一次性應(yīng)對(duì)的事故規(guī)模以最可能發(fā)生的海難性事故的泄漏量為準(zhǔn)。10.2.2應(yīng)急防備建設(shè)需求根據(jù)確定的應(yīng)急防備總目標(biāo)和對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急能力評(píng)估，提出應(yīng)急防備建設(shè)需求方案。制定應(yīng)急防備建設(shè)需求方案時(shí)應(yīng)充分考慮到資源整合以及不同層面不同等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案所應(yīng)達(dá)到應(yīng)急防備目標(biāo)。其中，應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間和設(shè)備庫(kù)的布點(diǎn)應(yīng)充分考慮敏感優(yōu)先保護(hù)目標(biāo)分布、本規(guī)范第8.2節(jié)污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)得出的污染物最快抵達(dá)時(shí)間、最可能污染的區(qū)域范圍和污染強(qiáng)度等因素。應(yīng)急設(shè)備配備可分別作出近期方案和遠(yuǎn)期方案，設(shè)備選型要根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象或項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)水文氣象條件、泄漏污染物種