村級(jí)財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文

村級(jí)財(cái)務(wù)管理畢業(yè)論文——村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、產(chǎn)生原因及對(duì)策作者學(xué)籍批次學(xué)習(xí)中心層次專業(yè)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)教師內(nèi)容摘要村級(jí)財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益主體和分配方式日趨多元化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性日益增強(qiáng)，還有相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，秩序混亂，成為擺在基層黨委政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文論述了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理

、存在的問(wèn)題

、產(chǎn)生原因

、對(duì)策

另一方面，本村村民的監(jiān)督缺失。財(cái)務(wù)管理缺乏保障村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落實(shí)，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。有的人置國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律于不顧，貪污腐化現(xiàn)象嚴(yán)重，這使得村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，部分村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府部門(mén)的事，是村領(lǐng)導(dǎo)的事，沒(méi)有對(duì)村干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納的人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也沒(méi)有能力保護(hù)自己合法權(quán)益。這些都造成本村財(cái)務(wù)資金不可避免地被占用、挪用、快速流失。

三、對(duì)策

針對(duì)我市實(shí)際情況，為促使各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)合規(guī)、管理有序、經(jīng)營(yíng)有效，必須在宣傳、培訓(xùn)、完善、規(guī)范、健全、提高等方面做好文章，按照“因地制宜、查漏補(bǔ)缺”的原則，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）增強(qiáng)村干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

村干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民群眾致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干，要發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的作用，就必須提高他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度，切實(shí)提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)意識(shí)，并將其落實(shí)到具體工作當(dāng)中。在工作部署上有安排，在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上有分工，在目標(biāo)管理中有分值。提高村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)的途徑在村干部選拔、考核及培訓(xùn)環(huán)節(jié)中得以反映。

1、村干部的選拔

目前，國(guó)家積極鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”，不能徹底解決村干部的選拔任用。因?yàn)?，一般剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，而且很多人對(duì)農(nóng)村環(huán)境又不太了解，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的想法過(guò)于理想化，沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備。有鑒于此，應(yīng)選拔有管理意識(shí)的本村村民，然后對(duì)其進(jìn)行定期的、有針對(duì)性的村干部培訓(xùn)。這是因?yàn)檫@樣的村民了解農(nóng)村環(huán)境，對(duì)本村實(shí)際情況有更深的了解，能夠較好將資金用于新農(nóng)村建設(shè)。

2、村干部的考核

在考核村干部的時(shí)候，應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)界定為集體資產(chǎn)發(fā)揮效益的最大化，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)。指標(biāo)可以打分形式評(píng)出村干部的總分，作為對(duì)村干部任免的重要依據(jù)之一。

3、村干部的培訓(xùn)

目前，對(duì)扎根于農(nóng)村、直接接觸村民的干部的培訓(xùn)很少，而集中在鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對(duì)本村特有的情況，請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。

目前，有些地區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的財(cái)務(wù)，以此來(lái)回避村級(jí)財(cái)務(wù)人員較低的職業(yè)技能，減少“剪不斷，理還亂”的村賬，防止村干部腐敗。短期來(lái)看，效果明顯，但從長(zhǎng)期來(lái)看，卻不利于農(nóng)村的自我發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)人員是直接管理基層財(cái)務(wù)的一線人員，因此要做到從源頭抓起，必須加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，針對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，文化偏低和人員流動(dòng)頻繁等問(wèn)題，制訂切實(shí)可行培訓(xùn)方案，如舉辦財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員掌握填制會(huì)計(jì)憑證、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)知識(shí)。這樣不僅有利于村級(jí)會(huì)計(jì)部門(mén)與上級(jí)政府財(cái)務(wù)部門(mén)的直接溝通，而且便于提升村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，使得上級(jí)政府部門(mén)更深了解基層財(cái)務(wù)，利于預(yù)防農(nóng)村干部腐敗。

（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、必須建立起一整套財(cái)務(wù)管理制度。各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，做到制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“六統(tǒng)一”，即封面統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、賬本統(tǒng)一、報(bào)表統(tǒng)一、收款單據(jù)統(tǒng)一、憑證統(tǒng)一。

2、切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)，提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。如認(rèn)真選拔公示小組成員，由公示小組直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村公示小組的作用。他們的主要任務(wù)是設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公布欄；公布財(cái)務(wù)信息，做到準(zhǔn)確、清晰、易懂；及時(shí)整理村民的建議，迅速反饋。財(cái)務(wù)公開(kāi)，須貫徹民主和透明的原則：村級(jí)財(cái)務(wù)工作應(yīng)全面、完整地公開(kāi)，涉及到收支情況的應(yīng)細(xì)化；建立定期公開(kāi)制度，至少每月公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)；重點(diǎn)公開(kāi)土地征用補(bǔ)償款、上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租金收入、集體債務(wù)等群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，徹底消除群眾心中疑慮，建立起村民對(duì)干部的信任。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度。實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。核查和審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)抽調(diào)人員組成核查或?qū)徲?jì)小組，重點(diǎn)檢視對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實(shí)性；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金或投資項(xiàng)目的收支情況應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行核查或?qū)徲?jì)，核查或?qū)徲?jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。在核查或?qū)徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度。為健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加大對(duì)村干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財(cái)務(wù)中有虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ?xiàng)資金、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅處理。

5、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度。即村級(jí)財(cái)務(wù)賬目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理，資金款項(xiàng)統(tǒng)一交經(jīng)管站管理。村賬鄉(xiāng)管制度不改變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)，不變更村級(jí)核算單位。作為實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”配套措施，首先是規(guī)范賬簿的設(shè)置，實(shí)行備用金制度。其次是實(shí)行民主財(cái)務(wù)制度。這項(xiàng)制度可以解決記賬不及時(shí)，賬目不公開(kāi)的問(wèn)題，有效控制亂支揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、動(dòng)態(tài)化，同時(shí)精簡(jiǎn)人員，減輕村民負(fù)擔(dān)，減少村級(jí)信訪量，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）清理現(xiàn)有抬款，禁止新的抬款，積極回收欠款。

我國(guó)部分農(nóng)村抬款問(wèn)題日趨嚴(yán)重，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背上了沉重的包袱，給村民的生產(chǎn)生活蒙上了甩不掉的陰影。因此必須對(duì)村集體抬款進(jìn)行徹底清理，分類排序，停息或還本掛息。此后，村集體原則上不得抬款，如生產(chǎn)方面急需資金，可實(shí)行填卡審批制度。即由村填報(bào)抬款申請(qǐng)卡，寫(xiě)明抬款用途、利率、使用時(shí)間、還款計(jì)劃，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后方可抬款。

對(duì)村民欠款要積極清收，對(duì)有能力償還的農(nóng)戶，做好法制宣傳和疏導(dǎo)工作，促其主動(dòng)償還；對(duì)毫無(wú)還款誠(chéng)意的訴諸法律，強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)暫時(shí)無(wú)償還能力的，可以勞抵債或扶持他們搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)他們的還款能力。

(五)嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度。

堅(jiān)持定期公布賬目，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要對(duì)各村賬目收支單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查各村是否做到“四相符”，即賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬款相符。同時(shí)，每年由市審計(jì)局定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。一是嚴(yán)格規(guī)定審計(jì)內(nèi)容，即財(cái)務(wù)制度的建立和健全，財(cái)務(wù)收支、收益分配，重大工程預(yù)決算情況等；二是嚴(yán)格審計(jì)程序即先發(fā)審計(jì)通知，接受審計(jì)，審計(jì)結(jié)束寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議；三是嚴(yán)格審計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及工程項(xiàng)目和農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用情況的應(yīng)逐項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審出的問(wèn)題，按照性質(zhì)不同作出處理，逐步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)考核體系，定期聯(lián)查，預(yù)防核準(zhǔn)后的財(cái)務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)以假亂真現(xiàn)象，確保群眾滿意放心。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的依靠村民監(jiān)督。然而目前一些地方村民的主體作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，意識(shí)不到村干部在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的某些行為屬于違法行為，因此在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，提高村民對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的意識(shí)，擔(dān)負(fù)起主動(dòng)監(jiān)督的責(zé)任。

為此，當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)村民進(jìn)行普法教育。因?yàn)榇迕癖O(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)離不開(kāi)村民普法教育。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，村民的法律意識(shí)發(fā)揮著重要作用。法律教育可以使村民學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，懂得主動(dòng)積極地監(jiān)督村委會(huì)干部，從而主動(dòng)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及財(cái)務(wù)資金的使用。這項(xiàng)工作應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行，勢(shì)必是大規(guī)模的、長(zhǎng)期性的，教育重點(diǎn)主要是對(duì)與村民切身利益相關(guān)的法律。只有這樣才能減少群體對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的信訪，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不少問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過(guò)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我們有針對(duì)性提出對(duì)村干部、村民進(jìn)行教育，對(duì)財(cái)務(wù)管理的制度環(huán)境、公開(kāi)力度及監(jiān)督力度進(jìn)行全面改善，由此提高財(cái)務(wù)管理制度在村委會(huì)的執(zhí)行力，對(duì)于