生態(tài)文明建設當前主要存在的問題

生態(tài)文明建設當前主要存在的問題（一）配套經(jīng)濟發(fā)展模式不完善建設生態(tài)文明既是文明形態(tài)的一種進步，更是經(jīng)濟發(fā)展方式的一種轉變。生態(tài)文明建設需要有與之相配套的經(jīng)濟發(fā)展模式。至今為止，我國的經(jīng)濟發(fā)展模式仍未從根本上改變，仍然存在較為嚴重的結構性污染問題，單位國內生產總值的能耗、物耗和排污量等均大大高于世界平均水平。在資源能源的開發(fā)利用方面，仍然存在消費總量持續(xù)增加和綜合利用率低的問題。與發(fā)達國家相比，我國的資源綜合利用和再生資源回收利用率嚴重滯后。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導意見》中表示，中國礦產資源總回收率和共生礦產資源綜合利用率分別為300/o和35%左右，比國外先進水平低20個百分點。雖然我國近年來提出循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念并提出建設生態(tài)文明社會的目標，但目前我國的循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟體系尚未真正建立起來，法律體系不完善、傳統(tǒng)產業(yè)結構制約、融資機制和技術限制等因素，都使得我國的生態(tài)經(jīng)濟雖然有較大發(fā)展空間，但依然任重而道遠。相比之下，國外在生態(tài)文明建設的探索和實踐方面卻卓有成效，當前，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、推行以循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為核心的“綠色新政”是歐、美、日等發(fā)達國家的一致選擇，目的在于改變高能耗、高消耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，轉變?yōu)榈湍芎?、低消耗和低排放的“綠色”可持續(xù)發(fā)展模式。另外，我國在經(jīng)濟開發(fā)中可能存在的三種錯誤傾向仍值得警惕：一是部分沿海地區(qū)圍墾大量灘涂，砍伐大量森林，破壞大量綠地，導致生態(tài)空間大大縮小，造成嚴重的土壤和水源地污染；二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設較為粗放，用地不夠集約，占用大量農田，若任由這種趨勢發(fā)展，未來建設、居住用地將“無地可用”，我國的糧食安全也將受到威脅；三是部分城市建設過于追求奢華，搞大廣場、闊馬路、高樓大廈，而農村和小城鎮(zhèn)“臟亂差”的情況較為普遍。（二）環(huán)境資源法律體系尚不健全、環(huán)境經(jīng)濟政策缺乏在法律制度保障方面，雖然近年來我國的環(huán)境資源法制建設進步很大，相關法律法規(guī)越來越完善，但是我國的環(huán)境資源法律體系并不平衡，長期以來重污染防治、輕資源保護的理念使得我國在自然資源開發(fā)利用和保護方面的立法和研究相對薄弱，對資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護不夠重視。雖然一直以來《環(huán)境保護法》都被視為環(huán)境資源領域的基本法，但是無論其名稱還是內容更多傾向于環(huán)境污染防治，對于自然資源的開發(fā)利用和保護及生態(tài)環(huán)境問題規(guī)定較少，所以近年來理論和立法界一直在醞釀修訂《環(huán)境保護法》，建議增加有關自然資源開發(fā)利用和保護的相關規(guī)定，以使其內容更加完善和平衡。此外，在對城市和農村的生態(tài)環(huán)保立法方面也存在不平衡的狀態(tài)，長期以來對城市環(huán)境保護的立法一直比較重視，而農村生態(tài)環(huán)保立法存在缺欠和滯后。建設生態(tài)文明，實現(xiàn)美麗中國的夢想，離不開農村生態(tài)環(huán)境的根本改善，必須加強農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境保護立法。生態(tài)文明的建設和轉型不僅需要立法的健全和完善，還需要大量環(huán)境經(jīng)濟政策如環(huán)境稅費、生態(tài)補償、排污權交易等手段的廣泛運用，運用經(jīng)濟手段促進生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展。與傳統(tǒng)的行政手段“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進環(huán)保技術創(chuàng)新、增強市場競爭力、降低環(huán)境治理與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點。環(huán)境經(jīng)濟政策的廣泛運用也是西方發(fā)達國家環(huán)境資源保護的重要舉措，通過對環(huán)境經(jīng)濟政策的探索和運用，不僅可以節(jié)約和內化環(huán)境資源保護的成本，還能進一步激勵企業(yè)積極減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，從而建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。目前我國環(huán)境經(jīng)濟政策的運用并不廣泛，主要有排污收費、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費等，且主要以污染防治為主，有關生態(tài)環(huán)境保護方面的環(huán)境經(jīng)濟政策如生態(tài)稅、生態(tài)補償、綠色信貸等亟待加強，環(huán)境污染強制責任保險、排污權收費等還在探索。應進一步加強對環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和應用。（三）生態(tài)文明的環(huán)境倫理價值觀尚未真正建立，公眾環(huán)境保護和參與意識較弱，作為一種新的文明發(fā)展形態(tài)，生態(tài)文明是繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后又一新的發(fā)展階段，是人類徹底反思以往發(fā)展模式弊病的基礎上提出的一種更科學的發(fā)展思路，它以可持續(xù)發(fā)展為依托，以正確的環(huán)境倫理價值觀為主導追求人與自然的和諧共處和人類社會的永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明時期的環(huán)境倫理價值觀既不同于農業(yè)文明時期依賴大自然、敬畏大自然的被動、樸素環(huán)境倫理觀，更不同于工業(yè)文明時期極端人類中心主義的環(huán)境價值觀，是一種尊重自然，與自然和諧共處，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念。需要從根本上拋棄長期以來以犧牲環(huán)境資源為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)的發(fā)展理念，在全社會樹立生態(tài)文明的環(huán)境倫理觀。然而目前，雖然國家高度重視生態(tài)文明建設，大力倡導人與自然和諧共處的科學發(fā)展觀，但真正在廣大民眾心中樹立生態(tài)文明理念尚需時日。特別是在農村，農民文化素質偏低，環(huán)境保護意識淡漠，公眾參與積極性不高，對生態(tài)文明的理解和接受需要一定的時間。農村生態(tài)文明建設在整個生態(tài)文明建設、實現(xiàn)美麗中國的美好愿景中占據(jù)重要的基礎性地位，只有搞好農村生態(tài)文明建設，才能保證我國生態(tài)文明建設總體目標的實現(xiàn)。西方發(fā)達國家十分重視對公眾環(huán)保意識的培養(yǎng)和提高，大力提倡公眾參與生態(tài)文明建設，加強對公眾進行有關環(huán)境質量和生態(tài)平衡的教育，引導公眾綠色消費，規(guī)范公眾在工作、生產、消費和生活過程中的環(huán)境友好行為等。如美國早在1970年就通過制定《環(huán)境教育法》，加強對公眾進行有關環(huán)境質量和生態(tài)平衡的教育，為此，聯(lián)邦政府教育署專門設