招標代理公司服務(wù)方案（技術(shù)方案）

招標代理公司服務(wù)投標方案

目錄

(一)招標代理服務(wù)質(zhì)量保證措施....................................................3

1、招標項目全過程管理.......................................................4

2、招標質(zhì)量保證措施.........................................................5

3、招標資料管理制度.........................................................7

4、以德才兼?zhèn)涞娜藛T配備保證服務(wù)質(zhì)量.........................................8

5、以嚴格的監(jiān)督部門保證服務(wù)質(zhì)量.............................................8

6、以嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦虮ＷC服務(wù)質(zhì)量.............................................9

7、以豐富的招標經(jīng)驗保證服務(wù)質(zhì)量.............................................12

8、以代表性的服務(wù)優(yōu)勢保證服務(wù)質(zhì)量...........................................12

9、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施保證服務(wù)質(zhì)量............................................12

10、建立評標專家?guī)旃芾砑熬S護機制............................................17

11、建立招標項目溝通機制....................................................17

12、廉潔從業(yè)保證招標服務(wù)質(zhì)量...............................................21

13、嚴于保密保證服務(wù)質(zhì)量....................................................22

14、招標項目突發(fā)事件的處理..................................................24

15、招標項目特殊問題的解決方法.............................................24

16.企業(yè)實力.................................................................31

(二)招標代理工作的時限保證措施.................................................33

1、業(yè)務(wù)承接與招標準備階段..................................................33

2、項目招標實施階段........................................................34

3、確定項目中標人后工作階段................................................34

4、工程招標進度控制點完成時限..............................................35

1、招標代理工作時限保證的基本原則..........................................40

2、招標代理工作時限保證措施................................................41

(三)招標代理工作流程及工作要點.................................................46

1、招標代理服務(wù)范圍與工作程序...............................................46

2、業(yè)務(wù)承接與招標準備.......................................................47

3、資格預(yù)審................................................................52

4、招標投標................................................................59

5、開標、評標與定標........................................................66

6、合同簽訂及后續(xù)服務(wù)......................................................71

7、招標代理工作滿意度調(diào)查...................................................76

8、工作要點................................................................84

(四)招標代理工作制度.........................................................107

1、招標代理相應(yīng)工作制度....................................................107

2、公司內(nèi)部文件編制及會簽制度.............................................111

3、編制招標文件(資格預(yù)審文件)的工作制度.................................114

4、企業(yè)內(nèi)部工作制度.......................................................117

(五)招標代理人員崗位職責.....................................................136

(六)廉潔從業(yè)措施.............................................................142

(七)保密措施.................................................................146

1、保密原則..............................................................146

2、保密實施細則...........................................................146

3、保密措施...............................................................148

(八)對本項目工作提出合理化建議和服務(wù)承諾.....................................150

1、發(fā)包形式..............................................................150

2、合同價格形式..........................................................151

3、保函或保證金的應(yīng)用.....................................................151

4、材料設(shè)備的采購供應(yīng).....................................................152

5、其它費用和問題........................................................152

(一)招標代理服務(wù)質(zhì)量保證措施

如果我公司中標，招標全過程將嚴格遵守公司各項管理制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，

公司承諾按如下相關(guān)制度保證服務(wù)質(zhì)量：

公司質(zhì)量目標：

項目一次交驗合格率達到98%以上

合同按期交付率達到98%以上

顧客滿意度達到97%以上

招標代理部質(zhì)量目標：

項目一次交驗合格率達到99%以上

合同按期交付率達到99%以上

全面質(zhì)量控制管理措施：

招標項目全過程應(yīng)遵循"公開、公平、公正、誠實信用"及接受監(jiān)督的原則。

遵守服務(wù)規(guī)范，確保提供給客戶、投標人、評標專家的招標工作是充分的、適用

的，對影響重大的關(guān)鍵過程進行重點控制，并嚴格按照服務(wù)規(guī)范進行監(jiān)督和評價，

如發(fā)現(xiàn)偏離，應(yīng)及時對過程進行調(diào)整。

項目全過程控制應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)范和程序，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投

標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《陜西省實施中華人民共和國招

投標法辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)項目特點和甲方對招標工作的合理要求

實施招標組織活動。

領(lǐng)導主抓、分工明確、責任到人。

項目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導負責組織招標工作。在具體操作人

員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項目，合理安排經(jīng)驗豐富的招標人員編

制文件(詳見項目組成人員及事項表),工作中一定做到認真負責，確保每個環(huán)節(jié)

不發(fā)生差錯，建立完備的責任制度，明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的

責任及差錯懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。

層層把關(guān)、高質(zhì)高效

任務(wù)接手后，爭取時間，堅持按預(yù)定的計劃和時間安排進行工作，做到事前、

事中、事后都要嚴格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

加強聯(lián)系、緊密合作

在整個代理過程中，加強與甲方的聯(lián)系，凡重大事項，如投標單位的資格預(yù)

審、招標文件、評標辦法等均要與甲方商量，并征得甲方的同意。

重點突出、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍

具體操作中要重點突出招標文件中有關(guān)評標定標辦法以及容易造成廢標的

重點部位，以免造成不必要的廢標；要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入

圍這個重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。

合理合法、廉潔奉公

整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴格的自審、校核、審定、批準四級審

查制，以確保招標代理的全過程符合甲方和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不

得和投標人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標全過程的合法性、公正性，公開、公平、

公正的完成招標人委托的招標代理工作，本標文后附我公司針對代理方與招標人、

代理方與投標人制定的廉政協(xié)議書。

1、招標項目全過程管理

1.1前期接觸和洽談

由招標業(yè)務(wù)部門與項目單位進行前期接觸，了解項目擬招標情況，是否具備

下列條件：

需要履行項目審批手續(xù)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以獲得批準；

具有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

具備相應(yīng)的技術(shù)資料或者相關(guān)基礎(chǔ)資料；

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當具備的其他條件；

確定本公司具有滿足客戶要求的能力。

1.2起草招標委托合同

招標業(yè)務(wù)部與項目單位就擬招標項目情況進行洽談后，草擬委托招標合同，

確定招標項目工作內(nèi)容和要求。

1.3正式簽署招標委托合同

正式簽訂的“招標代理委托合同”,經(jīng)總經(jīng)理審批同意后，雙方法人或委托

代理人的簽字，合同應(yīng)明確各自法律權(quán)利和義務(wù)。招標委托合同應(yīng)按公司統(tǒng)一的

樣本執(zhí)行，如若甲方需要，可另行編制并經(jīng)審批。

1.4合同簽訂后，由項目負責人確定項目部人員配備，按照本項目屬性劃分

為大型及重點項目由項目組進行研究部署，從人力、設(shè)備和技術(shù)上申請公司給予

支持及保障，制定詳細的工作安排計劃，明確任務(wù)，分工負責，每一項工作落實

到人。

1.5明確工作紀律，遵守職業(yè)道德，按照公司質(zhì)量管理制度，做好各項工作，

維護招投標活動當事人的合法權(quán)益。

1.6組織招標項目組全體人員熟悉項目概況、項目批復(fù)文件及初步設(shè)計文件，

了解項目實際情況，統(tǒng)一思想認識，規(guī)范操作程序，積極與甲方單位溝通。

1.7合理安排招標計劃。與甲方及時溝通，合理制定招標控制時間，滿足項

目整體需要。協(xié)助甲方辦理報建及招標備案手續(xù)，積極與招投標監(jiān)管單位溝通，

保障招標工作順利進行并按期完成。

1.8與甲方溝通擬定評標辦法、報價方式、付款方式等編制招標文件的實質(zhì)

性要求，擬定招標公告和招標文件，經(jīng)甲方審定及公司三級審核后送招標辦備案。

1.9向潛在投標人發(fā)放招標文件及技術(shù)資料，接受投標人對招標文件的疑問，

組織招標答疑，與甲方商定答疑紀要內(nèi)容，及時發(fā)放至投標人。

1.10根據(jù)項目需要完成招標最高限價的備案工作，在開標前三天向所有投標

人公示。

1.11做好開標前書面資料準備工作，按照招投標監(jiān)管部門的規(guī)定在開標前

24小時內(nèi)協(xié)助甲方抽取專家組成員，依法組建評標委員會。主持開標會、為評

標提供必要協(xié)助直至完成評標報告。

1.12辦理中標公示，協(xié)助甲方和中標人繳納規(guī)定的交易費(若有),辦理發(fā)

放中標通知書的手續(xù)，完成中標通知書的備案工作。

1.13協(xié)助甲方和中標單位簽訂合同，完成合同備案。收集、整理、裝訂、移

交招標代理過程中各種存檔資料。

1.14征求甲方對招標代理服務(wù)的意見。總結(jié)、分析招標代理過程中存在的問

題并提出改進意見。

2、招標質(zhì)量保證措施

2.1依據(jù)甲方的使用功能要求，滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟性、

可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標和保證體系的要求，招標代

理機構(gòu)提供切實有效的招標咨詢服務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)對招標項目的各種要求，

合理設(shè)置招標資質(zhì)條件，充分、細致、科學、全面編制招標文件及項目評標辦法。

具體如下：

以嚴格的工作制度保證服務(wù)質(zhì)量

我公司從事招標代理及工程造價咨詢工作，多年的經(jīng)驗累積，使我公司形成

十分完善的工作制度。尤其體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)人員崗位責任制、廉潔自律工作制度、保

密制度、招標文件編制與審核制度等方面。為貴公司保密、廉潔自律是代理公司

每個從業(yè)人員必須履行的義務(wù)及職責，也是做到公平、公正的前提和保證。

我公司始終秉承“規(guī)范招標、以質(zhì)為先、誠信服務(wù)、共同發(fā)展、追求卓越”

的質(zhì)量方針。以“提供專業(yè)的招標服務(wù)，為客戶創(chuàng)造價值，促進市場公平競爭和

社會文明發(fā)展"為自己的企業(yè)使命。

2.2嚴格執(zhí)行中華人民共和國招投標法及其實施條例、建設(shè)部第89號令、七

部委第12號令、七部委局30號令、陜西省實施《中華人民共和國招標投標法》

辦法、陜西省關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)中全面貫徹實施《招標投標法》等，

在充分了解甲方招標條件及意圖基礎(chǔ)上，實現(xiàn)招標過程規(guī)范化及合法化；

2.3嚴格按招投標規(guī)定的程序進行，始終遵循“公開、公平、公正、誠實信

用”的招投標原則；嚴格遵循公司“遵紀守法、科學管理、嚴格把關(guān)、質(zhì)量第一、

熱情服務(wù)、顧客滿意"的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實處，

做到精益求精，確保甲方滿意；

2.4嚴格按ISO-9001質(zhì)量體系程序文件運行，做好公告發(fā)布、報名、資格審

查、工程量清單及標底編制、招標文件起草、審定及發(fā)放、開標、評標等過程控

制，實現(xiàn)“五個確保”即：

確保優(yōu)秀單位入圍投標；

確保所有編制的文件合法、有效，反映甲方的招標意圖，無流標情況發(fā)生。

確保工程量清單及最高限價編制的準確性及時效性；

確保優(yōu)秀單位中標；

確保工程投資的節(jié)約。

在整個招標過程中與甲方指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴格按擬定的人員

和既定的日程完成招投標代理工作，保證工程開竣工日期的實現(xiàn)；

2.5在招投標代理活動過程中，及時向甲方提供階段性招標資料，在招投標

代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向甲方提供一套完整的招投標代理匯總資料；

主要輸出文件在發(fā)出前必須得到甲方的書面確認。

項目負責人總負責制，項目負責人是招標活動中最高的策劃者、組織者，項

目組成員必須服從項目負責人的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導。

及時有效的協(xié)調(diào)好招標主管部門的關(guān)系，做到招標工作不“卡殼”,保證招

標工作一次成功。

3、招標資料管理制度

為招標項目全過程制訂了嚴格的管理制度和服務(wù)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上成功開發(fā)

了招標項目電子信息化管理系統(tǒng)，招標項目全部在內(nèi)部局域網(wǎng)上操作，實現(xiàn)了管

理科學化、程序規(guī)范化、文件標準化，對于招標過程中形成的各種文件、資料及

時派專人進行歸納整理，對于招標過程中形成的文件檔案，招標結(jié)束后除按規(guī)定

向招標人及時移交招標過程形成的文件外，公司按照招標項目的屬性分別按不同

年限存檔，以備有關(guān)行政監(jiān)督部門或行業(yè)自律組織查驗，建立招標項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

庫。應(yīng)存檔的招標過程形成的文件：

項目審批、核準或備案文件復(fù)印件；

主管部門對邀請招標批復(fù)或核準意見；

招標人自行辦理招標備案材料或招標代理委托合同、授權(quán)委托書；

正式發(fā)布的招標公告或者投標邀請書；

獲取資格預(yù)審文件或招標文件登記表；

資格預(yù)審文件及其澄清與修改文件、資格預(yù)審申請文件、資格預(yù)審報告、資

格審查結(jié)果通知書；

招標文件及其澄清與修改文件；

資格審查委員會、評標委員會招標人代表、評標委員會成員抽取記錄或確定

記錄等；

工程控制價文件；

投標文件；

評標報告；

招標情況書面報告；

發(fā)布的評標結(jié)果公示表；

中標通知書和中標結(jié)果通知書；

中標合同文本；

委托人對資格預(yù)審公告、招標公告、投標邀請書內(nèi)容確認函件；

委托人對資格預(yù)審文件及其澄清與修改、招標文件及其澄清修改內(nèi)容確認函

件；

資格預(yù)審文件、招標文件出售記錄；

投標人收到資格預(yù)審文件澄清與修改和招標文件澄清與修改確認函件；

委托人對資格審查報告、評標報告內(nèi)容確認函件；

顧客滿意度調(diào)查表；

招標代理項目工作報告；

招標代理機構(gòu)需要歸檔的其他文件。

4、以德才兼?zhèn)涞娜藛T配備保證服務(wù)質(zhì)量

對該項目的代理公司的選取，我公司領(lǐng)導給予高度重視，從拿到貴公司招標

代理文件后，就組織集團公司以招標代理牽頭，召集招標代理方面、工程咨詢方

面、設(shè)備評估方面、工程造價方面的人員，開會布置組成團隊，若我們有幸中標

成為本項目的招標代理機構(gòu)，我們將針對招標項目會進行認真的組織和準備，選

拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉

相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員組成專業(yè)團隊，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特

點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。

5、以嚴格的監(jiān)督部門保證服務(wù)質(zhì)量

我公司專門設(shè)有內(nèi)控審核部，對招標方式、招標過程、招標工作人員進行強

而有力的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，有違廉潔等事件，內(nèi)控審核部門會參照公

司的相關(guān)制度進行處罰，嚴重者將在我公司從業(yè)人員中被剔除。委托方對不滿意

的代理工作人員也可直接向我公司內(nèi)控審核部門投訴，一經(jīng)查證，從嚴以待。

為了保證招標文件的公平、公證、科學、嚴謹，所有與招標有關(guān)文件資料須

經(jīng)過如下的內(nèi)部審核、監(jiān)督程序：

招標資料編制(項目負責人)

部門經(jīng)理審核

綜合監(jiān)督部審核

業(yè)務(wù)副總審核

6、以嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦虮ＷC服務(wù)質(zhì)量

招標代理合同簽訂后，招標公告應(yīng)及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應(yīng)征求

甲方意見，了解甲方對所委托招標工程的期望與具體意見。主要做好以下幾點：

甲方對招標工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。

有責任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴甲方，以

便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機構(gòu)與甲方的意見達成一致，而且力求做到

最大程度地滿足甲方的要求。

對當前承包市場的狀況深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，

適時向甲方提出推薦性意見。

6.1招標文件編制

招標文件編制的水平直接關(guān)系到建設(shè)單位意愿的體現(xiàn)，能否最大限度的滿足

建設(shè)單位需要及工程項目的要求，避免工程項目實施過程中包括完成后可能出現(xiàn)

的隱患，減少因招標文件不明確或不清楚造成的麻煩，所以我公司會配備長期從

事相應(yīng)專業(yè)的工程招標代理，且已成功代理該類招標項目的專人為貴公司編制該

項目的招標文件。

(1)編制與審核流程

招標文件由招標經(jīng)驗豐富的專人編制。編制人員對自己編制的招標文件進行

嚴格的質(zhì)量控制。

招標文件編制完成后，進行初審。初審由承擔該項目的項目負責人負責。項

目負責人對項目小組成員工作程序的合法性、方法的正確性、資料的完整性、結(jié)

果的準確性進行控制。

招標文件初審?fù)旰?，送委托方審閱，主要與委托方對招標文件中的內(nèi)容，特

別是評標、定標方法以及施工合同的主要條款等是否與委托方的要求一致進行溝

通。

根據(jù)委托方審閱后反饋的意見進行招標文件的修改；修改完成后由技術(shù)負責

人進行終審。技術(shù)負責人對招標文件的終審質(zhì)量進行嚴格控制。

終審后由董事長正式簽發(fā)，再報送委托方及招標監(jiān)管部門備案。

(2)編制內(nèi)容及要求

項目負責人按照招標代理項目的計劃安排，進行項目的事前調(diào)查和準備工作，

負責編制招標代理工作方案，確定工作目標、工作時間和工作重點。

在編制招標文件前，工作人員搜集項目代理的以下資料：

項目概況(包括：工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)類型、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、

現(xiàn)場條件、要求的開、竣工時間、企業(yè)的資質(zhì)等);

招標方式、承包范圍、招標范圍

根據(jù)招標工程的規(guī)模、專業(yè)特點、發(fā)包的范圍不同，招標文件的范圍有繁有

簡。但必須包含以下內(nèi)容：

工程的綜合說明。(包括：工程名稱、建設(shè)地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、技

術(shù)要求、質(zhì)量標準、招標方式、現(xiàn)場條件、要求的開、竣工時間、企業(yè)的資質(zhì)等)

必要的技術(shù)資料、主要設(shè)備材料的制造周期、特殊工程的施工要求及采用的

技術(shù)規(guī)范、投標文件的編制要求及評標、定標原則和方法、投標報價的計價方式

及投標報價的編制要求；、

主要的施工合同條款。至少要包括工程款支付原則、工程造價調(diào)整方式、違

約責任等；

投標文件的有效期及整個招投標活動(包括答疑、投標、開標、評標、定標)

的日程安排；

細微偏差的處理和重大偏差的認定原則；

要求的投標保證金繳納額度、方式及退還沒收規(guī)定；

必要的格式性法律文件。如法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、履約保函

格式、工程款支付擔保函格式等；

(3)其他需要說明的事項。

招標文件編制過程中，項目小組成員要相互溝通、相互磋商。

招標文件(包括工程量清單)要在報名截止日前完成。

擬定的合同主要內(nèi)容應(yīng)包括協(xié)議書、通用條款、專用條款，它是招標文件的

重要組成部分，是訂立工程發(fā)包合同的基礎(chǔ)，具有嚴格的法律時效和效力，因此

應(yīng)隨招標文件同時發(fā)出。在此，應(yīng)避免一個錯誤的觀點，即認為訂立合同是招標

以后的事情，可以草草了事。切記，草草擬定的合同可能對日后正式訂立合同帶

來極大的爭議及紛擾，造成法律后果，甚至導致招標工作的失敗。因此，我公司

招標代理人員會及時和甲方說明利害關(guān)系，根據(jù)自己掌握的專業(yè)知識在與甲方進

行充分溝通的基礎(chǔ)上，正確使用合同文本及擬定合同的主要內(nèi)容，將這部分內(nèi)容

編寫仔細，編寫完整。

(4)審核內(nèi)容及要求

1)項目負責人對招標文件進行初審。初審的主要內(nèi)容包括：

a、是否按時完成招標任務(wù)；

b、招標文件的內(nèi)容是否完整；

c、有無違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容，特別是合同條款有無國家

和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；

d、招標文件的內(nèi)容是否體現(xiàn)了項目的特點；

e、與委托方的要求是否一致；

2)初審?fù)瓿珊笠岢龀鯇徱庖姡烧袠宋募幹迫藛T進行修改和完善；

3)技術(shù)負責人負責招標文件的終審。招標文件送委托方審閱并反饋、修改

后由技術(shù)負責人進行終審。終審的主要內(nèi)容包括：

a、初審提出的修改意見以及委托方的反饋意見是否得到落實和貫徹；

b、進一步詳細審核招標文件中有無違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容；

c、修改后的合同主要條款有無國家和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；

d、修改后的評標、定標是否與該項目特點、性質(zhì)相符合。

6.2開標與評標

把握投標截止時間的準確、按既定程序與辦法有條不紊的開展開標和評標工

作，及時做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標文件進入評標，在公開

宣讀投標人名稱、投標價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標人

無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程我公司工作人員一般不

參與意見。在評標結(jié)果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位評委簽字，予

以確認。評標報告應(yīng)及時整理完畢，由專人負責審定。

招標工作報告是我公司將結(jié)束某項代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必須上報招標

監(jiān)管部門進行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招投標情況報告。其內(nèi)容

包括：該項目招投標基礎(chǔ)情況、該項目招標實施方案、開標會表格、評標報告、

資格后審報告、中標人的投標文件等，報告應(yīng)文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確，

專業(yè)性和檔案性強，切記表達不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向?？傊?，一項代理業(yè)

務(wù)的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料，它應(yīng)體現(xiàn)

中介服務(wù)的獨立、公正、公平和誠實信用。

6.3工程回訪與反饋

本著對甲方或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業(yè)務(wù)水平，我公司將

招標代理工作適當?shù)难由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。

(1)定期跟蹤工程實施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標代理工作中的不足與缺陷，不

失實際的進行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。

(2)招標文件作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實際情況，積極地為糾

紛雙方解釋招標文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對甲方有利的解釋。若出現(xiàn)招標

文件中沒有涵蓋的項目，我公司會根據(jù)實際情況修改、更新和填充招標文件，以

保證下次的招標工作做的更全面，為委托方提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(3)根據(jù)中標承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件評標標準/

辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。

7、以豐富的招標經(jīng)驗保證服務(wù)質(zhì)量

我公司在實施代理活動中，認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護甲方

方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為甲方提供更詳細、更全面的建

議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)。

8、以代表性的服務(wù)優(yōu)勢保證服務(wù)質(zhì)量

8.1我公司每周進行人員品德培訓，以保證為貴公司提供招標代理服務(wù)的人

員德才兼?zhèn)洹?/p>

8.2我公司為造價協(xié)會長期會員，以保證及時獲得部級、省級、市級相關(guān)招

投標及造價相關(guān)法律、法規(guī)，以保證我公司提供的招標代理項目的合法性。

8.3我公司是在咸陽地區(qū)已成功完成了多項招投標項目的招標。故我公司在

本地區(qū)擁有豐富的實踐經(jīng)驗，以保證對貴單位實施招投標的服務(wù)效果和服務(wù)效率。

9、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施保證服務(wù)質(zhì)量

全力配合甲方做好本工程項目的招標工作，為甲方擬建項目的順利進行打下

良好的基礎(chǔ)。為了更好地與甲方配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，我方制訂了如

下幾點優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：

9.1如貴公司需要，必要時我方可以派出有關(guān)人員按照貴公司要求在招標過

程中常駐現(xiàn)場，保證與貴公司聯(lián)系順暢。

9.2我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員隨同甲方對擬參與投標的投

標申請人進行考察，以保證優(yōu)秀投標人參與投標，保證參與投標的投標人質(zhì)量，

為貴公司選取優(yōu)秀隊伍進行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

9.3配合甲方做好相關(guān)材料設(shè)備的市場價格調(diào)查工作，做好工程采購成本控

制工作。

9.4投入便攜辦公設(shè)備到本項目的招標工作中，為貴公司提供迅捷、可靠的

咨詢服務(wù)。

9.5招標投標活動是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，每一個環(huán)節(jié)

都需要精心策劃，周密組織，科學決策。對于大多數(shù)項目來說，需要對招標的全

過程進行嚴密地組織和科學的管理，這是實現(xiàn)招標經(jīng)濟性和實效性的根本保證，

同時在嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，爭取最大的利益，保證招標活動

得以圓滿的完成。

(1)項目負責人由精通招標代理法律體系及工作經(jīng)驗和工程造價的專業(yè)人

員擔任，并具備較強的溝通、協(xié)調(diào)、組織能力和高水平的專業(yè)技能。

(2)項目組成人員應(yīng)具有工程招標、服務(wù)招標、貨物招標和工程造價等方

面的專業(yè)知識，并熟悉掌握招標投標法律法規(guī)和工程造價管理規(guī)定。

(3)工作人員應(yīng)遵紀守法、廉潔奉公、嚴格遵守職業(yè)道德的規(guī)定，恪守"公

開、公平、公正和誠實信用"原則，作風嚴謹，工作認真，態(tài)度謙虛，保守秘密，

對委托方和客戶高度負責。

為實現(xiàn)上述目標，項目全過程按照分階段、分工作實施控制，將質(zhì)量目標分

解，每個環(huán)節(jié)都有公司技術(shù)部嚴格進行審核和監(jiān)督，并積極征詢甲方意見。

9.6質(zhì)量目標分解圖

分部工作目標

招標文件編制科學、合理、規(guī)范、全面

評標辦法編制科學、實用、規(guī)范

答疑及時、客觀、準確

招標最高限價編制客觀、合理

開標、評標、定標公正、公平、公開、科學、合理

編寫評標報告規(guī)范、準確、全面

備案手續(xù)及時、齊全

服務(wù)期保證工期，按合同約定執(zhí)行

綜合質(zhì)量優(yōu)良、委托方滿意

9.7招標項目質(zhì)量保證體系

我公司獲得ISO9001質(zhì)量體系的招標代理機構(gòu)，依據(jù)ISO9001質(zhì)量體系要

求，結(jié)合公司質(zhì)量保證制度，對所有質(zhì)量體系要素涉及到的質(zhì)量活動統(tǒng)一規(guī)定，

保證招標過程中各階段、各環(huán)節(jié)的招標質(zhì)量，為甲方提供高效優(yōu)質(zhì)的招標代理服

務(wù)。

9.8質(zhì)量監(jiān)督控制程序

(1)建立質(zhì)量保障機制

(2)建立健全投訴處理及反饋機制，有訴必應(yīng)，受理必果，實現(xiàn)零投訴，

提高招標項目服務(wù)質(zhì)量。

1)一般投訴及質(zhì)疑項目

對于一般和投訴及質(zhì)疑，由部門經(jīng)理召集項目負責人直接解答即得到滿意解

決的。

2)嚴重投訴項目投訴到公司及相關(guān)主管領(lǐng)導的項目，并對企業(yè)造成一定影

響的。由公司總經(jīng)理召集部門經(jīng)理及當事人調(diào)查處理。

3)重大投訴項目投訴到相關(guān)監(jiān)督主管部門、新聞媒體報道、造成訴訟并敗

訴的項目提交公司法人及集團公司及董事會，組成事故處理小組合同解決處理意。

投訴處理程序：

一般項目：采用首問處理制，部門經(jīng)理及項目負責人負責一般投訴項目的投

訴，并口頭匯報總經(jīng)理，部門經(jīng)理及項目負責人不能直接做出回答的，應(yīng)及時向

公司相關(guān)領(lǐng)導匯報，無論什么情況，應(yīng)耐心聽取質(zhì)疑人的反映，了解質(zhì)疑人的訴

求及反映的問題及時果斷做出處理，如道謙、說明、調(diào)解等，不得推拖、報復(fù)質(zhì)

疑人。

嚴重投訴項目：對于項目責任部門、部門經(jīng)理及項目負責人不能解決處理的

投訴，移交公司總經(jīng)理并告知集團領(lǐng)導，并對投訴人是否向上一級部門投訴評估

分析，組織資料，分析事故原因，采取應(yīng)急措施。

重大投訴：對有形成重大投訴的項目，應(yīng)及時與上級主管部門溝通，取得理

解和對投訴的了解，本著實事求是的原則，積極協(xié)助上級主管部門的調(diào)查，盡早

采取補救措施，彌補投訴帶來的不良影響。

(3)建立招標質(zhì)量及服務(wù)的考評機制

(4)建立糾正和預(yù)防措施控制管理機制

總經(jīng)理定期召開質(zhì)量管理會議，收集信息，分析招標過程中的

不合格信息，對于影響招標投標工作質(zhì)量的因素，提出預(yù)防措施，降低質(zhì)量

風險，提高客戶滿意度。

(5)建立招標項目信息機制

對于已完成招標工作的項目，建立招標項目信息制度，包括招

標人信息、投標人信息、專家信息、中標人信息等為下次相同招標項目提供

信息基礎(chǔ)。

(6)建立招標項目售后服務(wù)機制

對客戶的售后服務(wù)：委托人提出要求時，項目負責人協(xié)同委托人共同完成甲

方與中標人之間合同的簽訂工作。項目負責人及項目承攬人經(jīng)常以電話，回訪的

形式與客戶取得聯(lián)系，主動了解招標項目的進展情況，合同實施過程中需要的招

標文件的解釋，甚至合同履行過程中甲乙雙方分歧的協(xié)調(diào)工作，妥善解決客戶對

招標工作及招標質(zhì)量的投訴及意見。

對投標人的售后服務(wù)：妥善解決投標人的質(zhì)疑及投訴，當投標人有要求時，

態(tài)度端正、友善，并有義務(wù)提供就招標項目有關(guān)的所有應(yīng)有服務(wù)。

對監(jiān)督機構(gòu)的售后服務(wù)：主動征集意見，積極配合處理投訴，有條件廣泛征

求管理監(jiān)督機構(gòu)的意見和建議，使招標工作不斷提高效益及服務(wù)質(zhì)量。

(7)建立招標項目完成后實例分析及問題診斷機制

由總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項目負責人及全體員工，以自身招標項目為實例，根

據(jù)出現(xiàn)不同的問題，進行案例分析，解讀招標過程中的各種現(xiàn)象，不斷提高自身

的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力。公司每完成5-8個招標工作，組織一次實例分析及問題診斷

會議。

(8)建立工作人員學習培訓機制

由集團公司下達學習培訓任務(wù)，公司總經(jīng)理編制每季度學習計劃，并填寫學

習成果表格，每季度的學習培訓完成情況納入公司及個人績效考核內(nèi)容。對于公

司內(nèi)容人員通過注冊招標專職人員及公司所需其它注冊資質(zhì)的員工，實行資歷制

度，按照集團公司人力資源管理條例，持相應(yīng)股權(quán)，并報銷考試報名費及考試教

材(書)。

(9)建立招標活動各項文件三級審核機制

由項目負責人負責招標活動中各類文件三級審核的完成，部門經(jīng)理完成一級

審核，技術(shù)部完成二級審核，公司總經(jīng)理完成三級審核。

項目負責人編制并審核后的文件經(jīng)由集團公司郵箱系統(tǒng)轉(zhuǎn)入部門經(jīng)理，由部

門經(jīng)理進行一級審核程序，提出修改意見后返回項目負責人進行修改，修改后的

文件通過郵箱系統(tǒng)轉(zhuǎn)入技術(shù)部進入二級審核程序，提出修改意見后返回項目負責

人進行修改，項目負責人將修改后的文件通過集團郵箱轉(zhuǎn)入總經(jīng)理進入三級審核、

審批程序，總經(jīng)理進行審批后發(fā)給后勤部門蓋章成文，發(fā)放投標人或送備案機構(gòu)

備案。

(10)建立項目質(zhì)量預(yù)控機制

1)全體員工始終以“一流的管理，一流的質(zhì)量，一流的服務(wù)”作為信念和追

求，以"質(zhì)量第一，用戶至上"為行動指南，為創(chuàng)建優(yōu)良服務(wù)奠定良好的思想基

礎(chǔ)。

2)按不同工作崗位和分工，分別把好專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范關(guān)。

3)對甲方委托的項目進行風險評估

分析甲方提出的各種要求并進行風險分析，避免招投標活動中的盲目性、隨

意性、違規(guī)甚至招致訴訟；根據(jù)具體項目和環(huán)境特點，分析各類項目招投標的風

險來源以及風險評估、采用相對的風險應(yīng)對和風險轉(zhuǎn)移措施。

4)審核檢查

我公司對招標公告編制、招標文件編制、開標與評標環(huán)節(jié)中各種文件都分別

建立了審核檢查體系，做到了發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題不清及時研究，并建立出

現(xiàn)差錯的獎罰制度，保證工作質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

9.9建立招標項目突發(fā)事件的處理機制

招標項目組、技術(shù)部和服務(wù)部門(辦公室和財務(wù)部)充分認識突發(fā)事件應(yīng)對

的重要性，完善應(yīng)對機制，力爭使問題都得到及時和妥善的處理。

(1)建立招標工作協(xié)調(diào)機制，建立招標領(lǐng)導小組，招標項目組和服務(wù)部門

層層承擔責任。

(2)完善信息報告機制，杜絕突發(fā)事件隱患和發(fā)生后瞞報、謊報和不全面

報告的情況。

(3)完善聯(lián)動機制。突發(fā)事件涉及到的相關(guān)部門要密切配合，相互支持，

及時妥善的處理問題。

(4)在整個招標過程中與甲方指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴格按擬定

的人員和既定的日程完成招標代理工作。

(5)招標公告、招標文件和答疑紀要等主要輸出文件在發(fā)出前必須得到甲

方書面確認。

(6)及時有效的協(xié)調(diào)好與招標監(jiān)管部門的關(guān)系，做到招標工作不卡殼，保

證招標工作一次成功。

10、建立評標專家?guī)旃芾砑熬S護機制

完善專家?guī)斓娜粘＞S護，為招標項目提供有效的技術(shù)支持。每年對專家?guī)斓?/p>

專家進行一次維護，補充新的專業(yè)人員，對經(jīng)常聯(lián)系不上的專家進行更新，專家

庫的組建，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，滿足評標專家資格的人員，依靠省市專家?guī)欤?/p>

從科研單位、大專院校、龍頭企事業(yè)，政府機關(guān)主管部門聘請專業(yè)技術(shù)人員，完

善公司專家?guī)斓膶I(yè)及人員要求。

11、建立招標項目溝通機制

招標代理是為甲方服務(wù)的，因此如何與甲方進行溝通，貫徹執(zhí)行招投標法律

法規(guī)，理解甲方的想法并最終達到招標的目的，這是一項重要且動態(tài)的工作。

首先，是招標前期的溝通。招標代理掌握的項目情況來源于甲方的資料和介

紹。前期與甲方溝通不僅是對甲方的尊重，而且可以建立良好的工作關(guān)系，更重

要的是能詳細的了解項目的情況，可以把招標文件編寫的更嚴密、更完整。

其次，是中期的溝通。招標文件發(fā)出后，投標人會根據(jù)自身的要求及對招標

文件的不同理解提出各種疑問。公司工作人員在收到疑問函后會及時與甲方溝

通，并與甲方共同探討，以嚴肅的態(tài)度來對待和處理各種問題，而不能草率應(yīng)付

或者回避。中期的溝通對保證招標工作的順利進行有著十分重要的現(xiàn)實意義。

再次，是后期的溝通，評標工作結(jié)束后，甲方往往對后期很多工作并不知曉，

對于評標結(jié)束后要做到哪些事情，如何收尾會有些茫然。公司工作人員應(yīng)主動

告知甲方施工招標后期的一些事宜,協(xié)助甲方完成招標最后階段的工作。

招標代理過程，實質(zhì)上是一個溝通、協(xié)調(diào)的過程，它要協(xié)調(diào)好招標人、投標

人、招標監(jiān)督之間的關(guān)系，做到事事、時時讓招標人明明白白，讓投標人透透亮

亮，讓招標監(jiān)督一目了然。因此我們保證做到：

11.1信息反應(yīng)

對于招標、投標人、招標監(jiān)督的建議、要求、意見，招標項目組在2小時

內(nèi)作出相應(yīng)的信息反應(yīng)；

11.2主動溝通

招標過程中，根據(jù)項目進展情況，招標項目組將主動、及時與招標人聯(lián)系，

間隔時間不超過48小時。

11.3協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系

招標代理工作的本質(zhì)是一項社會中介服務(wù)工作；是招標代理單位接受招標單

位的委托，為其提供的招標服務(wù)工作。中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標代理工作成為

有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點，它是招標單位和投標單位聯(lián)系的橋梁，也是招

標管理機構(gòu)管理規(guī)范招投標行為的紐帶。在招標代理工作中，招標代理單位是否

能夠做好相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響

到招標活動的成敗。

在招標代理工作中，招標代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的關(guān)系包括內(nèi)部關(guān)系和外

部關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系是指招標代理單位針對具體招標代理工作所做的單位內(nèi)部協(xié)調(diào)

和安排。外部關(guān)系是指招標代理單位與在招標代理工作中所涉及的各有關(guān)主體之

間的聯(lián)系，各有關(guān)主體可以大致的概括為招標單位、投標單位、專家評委和招標

管理機構(gòu)。

(1)與招標單位的關(guān)系

要與甲方多溝通

招標代理是為甲方服務(wù)的，因此如何與甲方進行溝通，貫徹執(zhí)行招投標法律

法規(guī)，理解甲方的想法并最終達到招標的目的，這是一項重要且動態(tài)的工作。

首先，是招標前期的溝通。招標代理掌握的項目情況和對項目的熟悉程度往

往需要向招標單位了解更全面的情況。前期與甲方溝通不僅是對甲方的尊重，而

且還可以建立良好的工作關(guān)系，更重要的是能詳細的了解項目的情況，可以把招

標文件編寫得更嚴密、更完整。其次，是中期的溝通。招標文件發(fā)出后，投標人

會根據(jù)自身的要求及對招標文件的不同理解提出各種疑問。我公司代理工作人員

在收到疑問函后會及時與甲方溝通，并與甲方共同探討，以一種嚴肅的態(tài)度來對

待和處理各種問題，而不會草率應(yīng)付或者回避。中期的工作對保證對招標工作的

順利進行有著十分重要的現(xiàn)實意義。

再次，是后期的溝通。評標工作結(jié)束后，甲方往往對后期很多工作并不知曉，

對于評標結(jié)束后要做哪些事情，如何來收尾會有些茫然。我公司代理人員會有始

有終，主動告知甲方施工招標后期的一些事宜，例如：公示、備案等，協(xié)助甲方

完成招標最后階段的工作。讓甲方感受到我公司招標代理工作的服務(wù)作用，進而

提高對我公司的認可度。在整個施工招標過程中，我公司招標代理工作人員會和

甲方無時無刻的溝通，包括有些招投標過程中詢標等環(huán)節(jié)。只有與甲方多溝通才

能更加完善各方面工作，畢競招投標過程不是簡單的走流程，僅個人埋頭苦干往

往只能事倍功半，需通力溝通與合作才能使招標工作非常順利地完成。

招標代理單位所進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展

的，可以說沒有委托就沒有招標代理工作。因此處理好與招標單位的關(guān)系，為招

標單位提供令其滿意的服務(wù)成為招標代理工作的重點。雖然招標單位的性質(zhì)不同，

他們對招標代理單位的信賴程度和具體招標工作要求也有所不同，但是招標代理

單位的服務(wù)原則是相同的，即認真負責地與招標單位溝通，聽取招標單位的意見

和建議，以完善招標文件乃至提高整個招標工作的質(zhì)量。

招標代理單位為招標單位提供的服務(wù)根據(jù)工作的性質(zhì)大致可以分為程序性

工作和技術(shù)性工作。程序性工作強調(diào)的是合法和高效，技術(shù)性工作強調(diào)的是高水

平和高質(zhì)量，而兩者共同的要求是服務(wù)到位，滿足招標單位的需求。

在招標代理業(yè)務(wù)中，對相關(guān)規(guī)定的熟知和熟練運用對于代理工作者而言是一

項必不可少的基本功。在此基礎(chǔ)上，一定要注意做好與招標人的溝通工作。俗話

說“隔行如隔山”,在代理工作者的服務(wù)對象中很大一部分人對招投標工作不了

解，有一些招標人雖然有一定的知識，但是并不能跟上最新的形式變化。他們時

常會提出一些不盡合理的要求，有時要求的甚至非常強烈。作為代理工作者在對

待這些要求時不能簡單的回答，更不能情緒化對待，要認真地擺出相關(guān)文件，耐

心地做好解釋工作。特別是在一些關(guān)系到招投標工作的重大規(guī)定出臺時，招標代

理人員一定要及時與招標單位聯(lián)系溝通，取得招標單位的信任，保證招投標工作

的進展。

招標代理業(yè)務(wù)中，代理工作決不僅是一個二傳手似的程序性工作。它要求代

理工作者具有較為全面的業(yè)務(wù)知識不僅是招投標知識，而且在造價、合同、設(shè)計、

監(jiān)理乃至前期工作等方面都能有一定的了解和掌握。這些知識它貫穿于招標代理

服務(wù)的始終。只要招標代理人員本著誠實服務(wù)的原則，規(guī)范好程序性工作，完善

好技術(shù)性工作，做好與招標單位的協(xié)調(diào)工作是水到渠成的。而得到招標單位的信

賴和支持是圓滿完成招標代理工作的前提和保證。

(2)與投標單位的關(guān)系

在招標代理工作中，招標代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中與投標單位

的關(guān)系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標代理人員如何把握好

自己的工作位置，切實貫徹好公正、公平、公開的“三公原則”,成為這個環(huán)節(jié)

的關(guān)鍵。

明確的講，招標代理單位與投標單位之間是不存在服務(wù)關(guān)系的。招標代理單

位所從事的代理工作是接受了招標單位的委托，因此服務(wù)對象僅限于招標單位。

從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在報名、

發(fā)標、現(xiàn)場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續(xù)等環(huán)節(jié)，特別是從最后一份答疑文

件等補充招標文件到達各投標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關(guān)系到該項

目的任何實質(zhì)性接觸都是被禁止的。然而在利益驅(qū)動下投標單位要求與招標代理

人員接觸的情況時有發(fā)生，甚至有一些投標單位是在招標單位授意下做的。在這

種情況下，招標代理人員首先要把握好原則，不能違背相關(guān)規(guī)定；其次要注意工

作方式方法，必要時征得招標單位的理解。

另一方面，招標代理單位與投標單位之間是不存在服務(wù)關(guān)系并不是指招標代

理單位不需要協(xié)調(diào)好與投標單位的關(guān)系。一個項目的招標工作是否順利與各投標

單位的配合是分不開的。這里提到的配合主要是指程序上的配合，招投標工作是

一項程序嚴密的工作，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)脫鉤可能影響到后續(xù)工作的

正常進行。而招標代理單位所要做的就是如何獲得各投標單位的配合，保證招標

工作順利運行。要保證招標工作的順利，我們代理公司首先是在自己的工作過程

中不能限制合理的競爭。其次，招標代理單位在工作中對投標單位要給予應(yīng)有的

尊重和幫助。尊重不只是在語言上，更多的是在行動上的尊重，而對投標單位給

予的合理合法的幫助則是對他們最大的尊重。例如：招標代理單位在發(fā)標、現(xiàn)場

踏勘、交納和退還投標保證金等工作中與招標單位等做好協(xié)調(diào)工作，為投標單位

提供一定的方便.當然招標代理單位在協(xié)調(diào)與投標單位相關(guān)工作時的努力不僅

僅是為了得到各投標單位的理解和配合，更重要的是力爭創(chuàng)造一個三公的“競技

場",讓各投標單位都能夠充分的發(fā)揮自己的技能，而充分競爭的結(jié)果是為了招

標單位選擇到滿意的中標單位。

(3)與招標管理機構(gòu)的關(guān)系

與管理部門存在良好的工作關(guān)系不是一件需要隱晦的事。在當今社會中，一

個中介公司與官方的長久優(yōu)良關(guān)系向來被作為公司的優(yōu)勢大力宣傳的，當然前提

是這種友好關(guān)系是通過合法和正當?shù)耐緩将@得的。如前所述，招標代理工作是招

標管理機構(gòu)管理和規(guī)范招投標活動的紐帶，“紐帶”與其兩端連接的越緊密其作

用自然越強、越有效。當然要做到這一點首先要提高“紐帶”的質(zhì)量，招標代理

人員要有較高的素質(zhì)，保證好工作質(zhì)量；同時要盡到應(yīng)有的建議責任，及時將招

投標工作中出現(xiàn)的各種各樣的情況向管理部門反映，合理、中肯的建議、匯報可

以得到管理部門的認同，對下一步招投標工作的開展是有益的。只要招標代理單

位合規(guī)、合理、合法、按程序辦事，長此以往隨著雙方信賴關(guān)系的逐步建立，自

然會建立起良好關(guān)系。而這種良好關(guān)系可以保證招標工作更加順利的運行，最終

受益最大的仍然是招標代理單位的委托方招標單位。

招標代理工作的中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標代理單位必須要協(xié)調(diào)處理好與

外部各方面關(guān)系，以確保招標工作進展順利。而其前提是招標代理單位要認真學

習國家各項招標法律，法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，做好內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，要培養(yǎng)好

高素質(zhì)的人才，切實的在技術(shù)和設(shè)備兩方面做好代理人員的支持工作，保證招標

代理工作的含金量。

12、廉潔從業(yè)保證招標服務(wù)質(zhì)量

為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實信用原則，共同維護招投標市場秩序，我

單位在參與本項目招標代理機構(gòu)過程中特作以下廉政承諾，以保證在招投標活動

中無任何違規(guī)、違紀行為，接受社會各界監(jiān)督。若有違反，甘受相應(yīng)處罰，直至

追究法律責任。

12.1不以不正當手段向招標人謀取資格審查及投標的不正當照顧。

12.2不以提供不正當利益等方式，向招標單位謀求不正當利益。

12.3在確定中標人前，不向評標專家打招呼謀求照顧，不與招標人就投標事

項、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

12.4不提供虛假材料謀取中標成交。在資格備審資料中，主動提供近二年信

用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。

12.5不與投標人之間相互串標，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主動向行政監(jiān)察

部門反映。

12.6不采用不正當手段詆毀、排擠其他投標人。

12.7不以他人名義投標或者以其它方式騙取中標。

12.8中標后，與招標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不訂立

背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

12.9主動接受、配合紀檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。

13、嚴于保密保證服務(wù)質(zhì)量

建立嚴格的服務(wù)保密制度，對招標整個過程加強保密管理。

13.1嚴格招標、投標活動有關(guān)情況和資料的保密工作。不該說的不說，不該

問的不問，不該看的不看，不該記錄的不記錄。

13.2公司工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)

量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

13.3凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定，確定

并標明密級和保密期限。

13.4秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密文件、資料應(yīng)采取

與正式文件同樣的保密措施。

13.5復(fù)印秘密文件，資料必須經(jīng)過請示、履行審批、登記手續(xù)。

13.6傳閱國家秘密文件，資料應(yīng)建立傳閱登記手續(xù)，并在辦公室和指定的場

所閱辦。閱辦完畢及時退還，不得擅自擴大閱讀范圍。

13.7每年辦理完畢的秘密文件，應(yīng)按文書立卷的要求收集齊全，立卷歸檔。

有參考、保存價值的應(yīng)整理入卷，其它按規(guī)定處理。

13.8銷毀秘密文件必須經(jīng)領(lǐng)導批準，登記造冊。

13.9工作調(diào)動和離退休時，必須將自己經(jīng)管的秘密文件全部移交清楚，移交

時要清點造冊，并辦理簽字手續(xù)。

工程招標代理招標文件編制依據(jù)

(1)招標投標的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

(2)招標人提供的各單項工程設(shè)計圖紙及相關(guān)資料；

(3)陜西省等現(xiàn)行相關(guān)計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定標

準等。

及時完成招標代理工作的具體措施

1)一旦明確工程由我公司代理，我公司立刻成立項目組，以本次投標文件

中承諾的專業(yè)人員組建項目招標小組，并確定職責內(nèi)容及范圍，會同甲方商定協(xié)

調(diào)、溝通機制，并制定具體的工作開展計劃經(jīng)招標人批準后組織實施；

2)及時草擬招標代理合同、收集項目的前期立項批文、設(shè)計、圖紙及相關(guān)

工程資料、項目資金來源等資料。了解招標人對本次工程招標的具體要求；

3)擬定初步發(fā)包方案供招標人審查；

4)負責持項目立項批文或協(xié)助甲方到招標辦辦理報建登記，并提交工程建

設(shè)項目發(fā)包初步方案；

5)按進度計劃要求提前五日起草招標公告或資格預(yù)審文件供招標人審核、

確認；

6)按計劃要求在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標公告，必要時可在其它媒體上

發(fā)布；

7)按進度計劃要求在招標公告約定的時間和報名方式接受報名；

8)按進度計劃要求對報名的投標申請人進行資格預(yù)審并將資格預(yù)審情況書

面報告送招標人審核、確認；

9)按進度計劃要求提前一周起草招標文件送招標人審核、確認；

10)按進度計劃要求及時招標文件備案并按法定要求確定開標時間；

11)按進度計劃要求在開標前，會同招標人到招標監(jiān)管機構(gòu)抽取評委；

12)按規(guī)定時間組織招標代理項目的開標、評標工作；

13)及時起草招標投標情況書面報告，送交招標人審核確認，并在建設(shè)工程

交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息網(wǎng)上進行中標公示；

14)及時負責中標通知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作；負責中標單位與甲方簽訂施工

合同的備案工作；

15)按時負責整個招標代理項目的資料整理、歸檔工作。

14、招標項目突發(fā)事件的處理

我公司憑借招標代理所積累的運作經(jīng)驗以及一批高素質(zhì)的專業(yè)人員隊伍，具

備了極強的招標代理能力。公司成立至今無一起受到政府和監(jiān)督管理部門查處的

招標質(zhì)量案件。

招標項目組、綜合監(jiān)督部和服務(wù)部門(辦公室和財務(wù)部)充分認識突發(fā)事件

應(yīng)對的重要性，加大對突發(fā)事件應(yīng)對重視，完善應(yīng)對機制。

14.1完善招標領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)機制。建立招標領(lǐng)導小組、招標項目組和服務(wù)部

門的層層承擔責任。

14.2完善信息報告通報機制。杜絕突發(fā)事件隱患和發(fā)生之后不報、瞞報、謊

報和不全面報告的現(xiàn)象。

14.3完善聯(lián)動機制。突發(fā)事件涉及到的有關(guān)部門要密切配合，相互支持；完

善內(nèi)部引導機制。對突發(fā)事件的報告要準確、屬實，用正確的言論引導群眾；

14.4完善公司動員機制。各級領(lǐng)導和部門經(jīng)理要時刻了解掌握招標項目的

進展情況。

14.5做好突發(fā)事件應(yīng)對工作

14.5.1抓機制。建立健全各級經(jīng)理管理機制，特別要明確項目經(jīng)理為主的責

任制度。

14.5.2抓預(yù)案。做好操作性和實用性強的專項預(yù)案、單項預(yù)案，每一個預(yù)案

有工作實施主體、責任主體。

14.5.2抓演練。每一項招標標段/包段、每一個細節(jié)都要進行模擬演練，形成

一套全公司熟悉、熟練、明確、配合協(xié)調(diào)的工作預(yù)案，避免突發(fā)事件發(fā)生時亂了

方寸。

14.5.3抓監(jiān)測匯報制度。要加強對預(yù)測的突發(fā)事件的排查和調(diào)研工作，制訂

好防范措施，排除隱患。

14.5.4抓實施策劃。制訂預(yù)案，制訂模擬演練工作的詳細計劃。

15、招標項目特殊問題的解決方法

我公司利用自己豐富的招標經(jīng)驗和業(yè)務(wù)人員的政策法規(guī)及技術(shù)專業(yè)知識，對

招標工作中出現(xiàn)的特殊問題，采用下列解決方法及步驟：

15.1冷靜對待在招標中出現(xiàn)的特殊問題，預(yù)測該問題可能產(chǎn)生的后果。

15.2招標項目經(jīng)理會同業(yè)務(wù)副總、綜合監(jiān)督部法律顧問及技術(shù)專業(yè)高級工程

師(必要時聘請專家?guī)熘械膶＜?協(xié)商解決方案。

15.3將解決方案匯報招標人，征得招標人同意。

15.4必要時，在解決方案實施前，協(xié)調(diào)政府部門和監(jiān)督管理部門的理解。

15.5如果是招標代理機構(gòu)自身原因出現(xiàn)的問題，要勇于承擔責任。16、保證

工程量清單、招標最高限價編制的規(guī)范性和準確性的措施

工程量清單是投標單位進行公平競爭的基礎(chǔ)，也是編制商務(wù)標的依據(jù)。因此，

工程量清單必須規(guī)范合理、描述清晰、客觀公正。編制工程量清單時要特別注意

以下幾個方面：

16.1項目單體劃分要清晰，完全相同的項目單體可以進行合并，同時不能遺

漏任何單體，哪怕是門衛(wèi)或是垃圾房也不能遺漏，應(yīng)該保持工程項目的完整性。

16.2分部分項工程量清單的編制要做到編碼輸入準確，子目名稱準確，項目

特征準確，工作內(nèi)容描述準確等四個準確。若有一個不準確則會給投標單位編制

投標清單帶來困惑，或者造成投標的不平衡報價。

16.3清單、措施費、其他項目、規(guī)費、稅金等各表格間數(shù)據(jù)及編制說明中的

相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一，不能前后矛盾和出現(xiàn)不同版本。

16.3.1工程量清單、最高限價編制規(guī)范性的保證措施：

最高限價編制和審查應(yīng)按本規(guī)定的編制依據(jù)和要求進行，人工、材料、機械、

費用等應(yīng)執(zhí)行陜西省工程造價管理的相關(guān)規(guī)定；

審查單位應(yīng)按本規(guī)定要求客觀公正的進行審查，不得受有關(guān)單位的影響，不

得隨意壓低或抬高工程造價；

最高限價的編制和審查單位、造價工程師，應(yīng)對編審的準確性和完整性負責，

保證編制與審查質(zhì)量；

招標人不得以任何理由變動經(jīng)審定的最高限價；

投標人或其他有關(guān)利害人對最高限價有異議的，經(jīng)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組

織復(fù)核。

投資估算應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢機構(gòu)編制，由建

設(shè)項目審批或者核準的主管部門批準或者核準；

設(shè)計概算應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢機構(gòu)編制，由建

設(shè)項目初步設(shè)計審批或者核準的主管部門批準或者核準；

施工圖預(yù)算由建設(shè)單位或者其委托的工程造價咨詢機構(gòu)、施工單位分別編制

確定；

建設(shè)工程量清單、招標標底或者最高限價應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨

詢、招標代理機構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認可，具備自行組織招標條件的建設(shè)單位也

可自行編制確定；

投標報價由投標企業(yè)自主編制確定；

合同價款、合同價款調(diào)整和工程結(jié)算由合同當事人按照國家和本省有關(guān)規(guī)定

在合同中約定；

建設(shè)項目竣工決算，依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

16.3.2工程量清單、最高限價編制準確性的保證措施：

采用工程量清單計價模式。

國家工程量清單計價規(guī)范、陜西省工程量清單計價實施細則、陜西省現(xiàn)行消

耗量定額等工程造價計價依據(jù)。各項費用標準應(yīng)按陜西省消耗量定額規(guī)定的指導

費率計算；

國家及我省的相關(guān)規(guī)范、標準；

工程招標文件及招標答疑資料、工程設(shè)計施工圖、施工組織設(shè)計或施工方案；

人工、材料、機械價格按照陜西省建設(shè)工程造價管理總站公布的信息價以及

招標文件確定的暫定價格執(zhí)行。未公布的信息價格應(yīng)按工程所在地及編制期的市

場價格確定；

施工現(xiàn)場條件、工期、質(zhì)量要求；

其他有關(guān)規(guī)定。

要求專業(yè)知識強、工程經(jīng)驗豐富、操作技能熟練，而且還應(yīng)熟知工程量清單

計價規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，因此，尤為重要的是要明確清單編制的項目負責人，落實

具體編制人員，他(她)的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績對提高最高限價編制準確性起到十分重

要的作用。

針對施工圖中出現(xiàn)的主要材料及設(shè)備、新工藝、新技術(shù)有論證和相關(guān)建議，

如主要材料及設(shè)備的詳細品牌、規(guī)格、類型、質(zhì)量等級、產(chǎn)地等，預(yù)見新工藝、

新技術(shù)可行性與風險性等，盡可能避免投標人出現(xiàn)不同理解的盲目報價與項目實

施過程中糾紛的出現(xiàn)。

16.3.3工程量清單、招標最高限價編制流程

接受委托：明確本項目造價咨詢工作的內(nèi)容及范圍，了解項目的基本情況。

收集資料：收集編制工程量清單所必須的各種文件，主要有招標文件及其補

充通知、答疑紀要、圖紙(電子版)、圖紙會審紀要、施工組織設(shè)計或施工方案

等。

成立項目小組，制定實施計劃：針對本次招標項目，根據(jù)具體項目特征成立

專項項目部，實行“項目負責制”。每個項目部土建、安裝都有專人技術(shù)負責，

按照公司內(nèi)部“三審”制度，編制人員分別對該項目土建、安裝進行體量、組價

工作，并交付土建、安裝負責人進行審核，查看，互檢，對有異議、分歧之處及

時溝通，弄清問題之所在，結(jié)合圖紙在進行修改。最后達成一致，提交技術(shù)總工

審閱，無異議，方可打印初稿交委托方查看，并根據(jù)委托方提出意見及時進行修

改。保證清單、組價編制工作的質(zhì)量，確保合理有效的控制工程造價。

16.3.4編制工程量清單細則

(1)預(yù)備會：是在清單編制前，參與本項目的相關(guān)技術(shù)負責人與造價部相

關(guān)人員就委托方對項目的時間要求、編制要求以及項目的特殊情況相互溝通、交

接的一個會議。造價部將常規(guī)的招標范圍提出問題，由項目部與建設(shè)單位進行溝

通，該會議由造價部擬負責本項目人員記錄，會議紀要須備案，并作為造價部清

單編制的依據(jù)。

(2)制定計劃：造價部依據(jù)工程概況以及預(yù)備會中提到的要求，制定本項

目清單編制計劃，確定該項目清單編制負責人、編制人員、檢察人員、終審人員、

編制時間、審查時間(自檢、互檢)、終審時間等。

(3)檢查圖紙：清單編制人員(或預(yù)算編制人員)拿到圖紙后，須檢查、

閱讀圖紙。查看圖紙是否清晰、完整，設(shè)計是否到位。在理解消化圖紙的基礎(chǔ)上，

初步整理圖紙中的問題，匯總交造價部項目負責人(問題在一天之內(nèi)會總結(jié)束)。

造價部項目負責人或相關(guān)技術(shù)負責人及時聯(lián)系建設(shè)單位或設(shè)計院，及早解決問題。

(4)依據(jù)工程量計劃規(guī)則計算工程量。為規(guī)范計算過程，便于個人和審核

人檢查，清單編制人員須嚴格遵照以下規(guī)定：各專業(yè)工程量計算順序統(tǒng)一、計算

方法統(tǒng)一、匯總格式統(tǒng)一。在工程量計算的同時，須將清單中不能直接反映而組

價時需要考慮的工程量一并算出。

(5)清圖：清單計算初步完成后，清單編制人員整理思路，重新過圖，檢

查有無未計算項，并對工程量進行修改及完善。整理計算過程中發(fā)現(xiàn)的圖紙問題，

以及招標文件、設(shè)計圖紙、建設(shè)單位三者之間有沖突的問題。則匯總至清單編制

項目負責人，經(jīng)造價部技術(shù)負責人確認后與建設(shè)單位或設(shè)計院進行溝通，及時解

決。

(6)調(diào)整：即對照招標范圍、問題回復(fù)，調(diào)整清單工程量。此過程的計算

必須詳細(可能有相關(guān)量需對應(yīng)調(diào)整),計算稿單列，不與原稿混合(不在原稿

上修改)。

(7)清單上機：清單上機后，須檢查、核對工程量，檢查清單描述是否規(guī)

范。

(8)項目小組編制人員對其所編制清單進行監(jiān)測及查對，按以下過程進行：

自檢：自己對照圖紙做法、工程說明逐一檢查核對，檢查有無漏項、重項，

依據(jù)自己的工程量計算書、圖紙算量、設(shè)計變更結(jié)合招標范圍核對工程量，確認

圖集引用是否正確。寫出自檢意見并簽字確認。

互檢：安排相關(guān)工程量清單編制人員進行互檢，互檢按以下程序和內(nèi)容：

①檢查清單和招標范圍是否一致，有無缺項或重項；

②比較清單中相關(guān)工程量并參照類似工程指標，檢查清單工程量有無大的差

異；

③對有差異部分進行詳查：重新計算或符合原計算稿；

④檢查清單描述是否規(guī)范；

⑤互檢人寫出檢查意見并簽字確認。

清單編制人對自檢、互檢意見及問題需逐條落實，改正或回復(fù)，并記錄在互

檢表中，交由各負責人審查，解決出現(xiàn)問題，打印清單完成初稿。

(9)將初稿交付招標人查看，采納招標人意見。

(10)終審：對工程量清單進行最終的審核。審核人必須結(jié)合圖紙，對工程

有宏觀理解，重要部位量差在5%以內(nèi)為合格

(11)清單對差異量(不論大小)與編制人對比計算修改后，清單定稿。在

規(guī)定時間內(nèi)隨招標文件一并發(fā)至各投標人。

16.3.5確定招標最高限價

(1)根據(jù)最終工程量清單進行組價并向招標人提交主要材料價格表；

(2)根據(jù)招標人意見調(diào)整、認可的主材進行初次組價；

(3)組價經(jīng)土建、安裝負責人、技術(shù)總工、項目負責人審核后打印初稿并

提交委托方；

(4)采納招標人合理意見對初稿進行調(diào)整、修改，并報各負責人審核，技

術(shù)部質(zhì)量審核后，二次打印報招標人。

(5)與招標人溝通確定最終組價

16.3.6招標最高限價備案

招標最高限價總價確認后須進行網(wǎng)上上傳、簽章，打印招標最高限價封面及

編制說明、主要材料價格表、備案委托書、限價電子版、網(wǎng)上上傳截圖、招標文

件、立項批復(fù)均需甲方及招標代理公司蓋章后到興平市定額辦進行限價備案(限

價須在開標前十天進行備案)。

16.4工程量清單及招標最高限價的編制要點

工程量清單編制工作是一項技術(shù)性和政策性很強的工作。一份全面的、準確

的工程量清單是所有的投標單位投標報價的基礎(chǔ)，使得最后的投標結(jié)果具有可比

性。保證工程量清單的準確性對確定工程造價、控制投資起著重要的最用。

16.4.1工程量清單編制要點

分部分項工程量清單的編制主要取決于兩個方面；

一是項目的劃分和項目名稱的定義及內(nèi)容描述，這是分部分項工程量清單編

制的難點。

二是清單項目實體工程量的計算，這是分部分項工程量清單編制的要點。

16.4.