DB1305-T 98-2024 特種設(shè)備使用安全管理制度編制指南

I 1范圍 1 1 2 47持續(xù)改進(jìn) 9本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出。本文件起草單位：河北省特種設(shè)備技術(shù)檢查中心、河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、邢臺(tái)市信都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、邢臺(tái)市襄都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、寧晉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、威縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：王文虎、郭峰、劉潔、趙騰飛、韓占虎、屈穎、劉敬超、齊浩寧、荊濤、聶永強(qiáng)、楊建峰、孫啟林。1本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用單位(以下簡(jiǎn)稱“使用單位”)編制特種設(shè)備使用安全管理制度的術(shù)語(yǔ)2規(guī)范性引用文件僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本特種設(shè)備安全管理safetymanag能夠保證使用單位有效實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)本單位特種設(shè)備安全管理的結(jié)構(gòu)化和文件化的管理制度(體系),包含使用單位為確保特種設(shè)備使用安全所確定的組織機(jī)構(gòu)及其為實(shí)施這一目標(biāo)的過(guò)程和所需資源特種設(shè)備安全管理要素safetymanagementelementsofspecialequipment特種設(shè)備相關(guān)人員specialequipmentrelatedpe4基本原則24.2可操作性原則制度應(yīng)根據(jù)使用單位管理特點(diǎn)和特種設(shè)備特4.4協(xié)調(diào)性原則5管理要素a)貫徹執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)落實(shí)使用單位的b)承擔(dān)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常節(jié)能檢查，落實(shí)節(jié)能責(zé)任制。5.3安全管理負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))c)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位特種設(shè)備安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保本單位特種設(shè)備的安全使用；e)組織制定本單位特種設(shè)備使用安全管理制度，督促落實(shí)特種設(shè)備使用安全責(zé)任制，組織開(kāi)展特種設(shè)備合規(guī)管理，組織制定《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,落實(shí)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)g)對(duì)特種設(shè)備安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)特種設(shè)備安全員做好相關(guān)工作；h)按照規(guī)定組織開(kāi)展特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，擬定并督促落實(shí)特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)3j)對(duì)本單位特種設(shè)備使用安全管理工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查，分析研判特種設(shè)備使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況，提出改進(jìn)措施；k)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，并且提出處理意見(jiàn)；1)接受和配合有關(guān)部門開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作，如實(shí)提供有關(guān)材料；m)當(dāng)安全管理員報(bào)告特種設(shè)備存在事故隱患應(yīng)停止使用時(shí)，立即作出停止使用特種設(shè)備的決定，并且及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人。5.4.1.1使用單位應(yīng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、特性配備適當(dāng)數(shù)量的專職(或兼職)安全管理員或委托具有特種設(shè)備安全管理人員資格的人員負(fù)責(zé)使用管理。5.4.1.2按照TSG08-2017要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位以及符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理員，專職安全管理員應(yīng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書：a)使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的；c)從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝的；d)使用10公里以上(含10公里)工業(yè)管道的；e)使用移動(dòng)式壓力容器，或者客運(yùn)拖牽索道，或者大型游樂(lè)設(shè)施的；f)使用各類特種設(shè)備(不含氣瓶)總量20臺(tái)以上(含20臺(tái))的。安全管理員(安全員)主要職責(zé)一般包括但不限于：a)建立本單位特種設(shè)備臺(tái)賬、特種設(shè)備相關(guān)人員臺(tái)賬、逐臺(tái)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；b)辦理特種設(shè)備使用登記及其它行政許可相關(guān)事項(xiàng)，電梯使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)的c)組織制定特種設(shè)備使用安全管理制度及操作規(guī)程；d)組織開(kāi)展特種設(shè)備安全教育和技能培訓(xùn)，并做好記錄；e)組織開(kāi)展特種設(shè)備定期自行檢查；f)編制特種設(shè)備定期檢驗(yàn)計(jì)劃，督促落實(shí)定期檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理和后續(xù)整改等工作；g)按照規(guī)定報(bào)告特種設(shè)備事故，參加特種設(shè)備事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；h)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患，立即進(jìn)行處理，情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備，并且及時(shí)報(bào)告本單位安全管理負(fù)責(zé)人；i)組織對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常巡檢，糾正和制止特種設(shè)備作業(yè)人員的違章行為。高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)配備節(jié)能管理人員。高耗能特種設(shè)備使用單位配備節(jié)能管理人員主要職責(zé)一般包括但不限于：4a)負(fù)責(zé)宣傳貫徹特種設(shè)備節(jié)能的法律法規(guī)；b)負(fù)責(zé)組織制定本單位高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度，對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查；建立高耗能特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；c)組織開(kāi)展鍋爐節(jié)能教育培訓(xùn)考核，編制鍋爐能效測(cè)試計(jì)劃，督促落實(shí)鍋爐定期能效測(cè)試工作；d)負(fù)責(zé)高能耗特種設(shè)備的能效計(jì)量監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)、能效考核；e)負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備能耗異常原因分析，對(duì)其采取有效措施，并組織實(shí)施整改或者節(jié)能改造；f)負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，改進(jìn)提升特種設(shè)備能效水平。5.6作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)人員配備應(yīng)遵循以下規(guī)定：a)特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本單位特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)備時(shí)應(yīng)保證每班至少有1名持證的作業(yè)人員在崗；b)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定；c)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，認(rèn)定項(xiàng)目應(yīng)符合市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定。特種設(shè)備作業(yè)人員主要職責(zé)一般包括但不限于：a)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進(jìn)行操作；b)按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；c)參加安全教育和技能培訓(xùn)；d)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)處理，并且作出記錄；e)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；f)參加應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能；g)鍋爐作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐節(jié)能管理制度，參加鍋爐節(jié)能教育和技術(shù)培訓(xùn)。6制度組成6.1總體要求特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全特種設(shè)備安全管理制度。管理制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)(需要設(shè)置時(shí))和相關(guān)人員崗位職責(zé)；b)特種設(shè)備相關(guān)人員教育培訓(xùn)和考核制度；c)特種設(shè)備安全會(huì)議制度；d)特種設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)制度；e)定期自行檢查制度；f)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系制度(以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防體系);g)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、鍋爐能效測(cè)試申請(qǐng)實(shí)施管理制度；h)特種設(shè)備采購(gòu)、安裝、改造、修理、報(bào)廢、停用等管理制度；i)特種設(shè)備應(yīng)急救援管理制度；5j)特種設(shè)備事故報(bào)告和處理制度；k)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度；1)安全技術(shù)檔案管理制度；m)特種設(shè)備使用安全風(fēng)險(xiǎn)日管控、周排查、月調(diào)度管理制度。6.2特種設(shè)備相關(guān)人員教育培訓(xùn)和考核制度安全管理人員與作業(yè)人員教育培訓(xùn)和考核制度主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)教育培訓(xùn)對(duì)象；b)教育培訓(xùn)內(nèi)容；c)教育培訓(xùn)計(jì)劃編制要求；d)培訓(xùn)考核實(shí)施機(jī)構(gòu)或人員及職責(zé)；e)培訓(xùn)考核實(shí)施情況記錄；f)培訓(xùn)考核檔案保存年限。6.3特種設(shè)備安全會(huì)議制度6.3.1會(huì)議主持人使用單位的主要負(fù)責(zé)人。6.3.2會(huì)議頻次每月至少一次。6.3.3會(huì)議主要內(nèi)容聽(tīng)取特種設(shè)備安全總監(jiān)關(guān)于特種設(shè)備安全管理工作的情況匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備管理工作作出指示。6.3.4會(huì)議紀(jì)要每月安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要一般包括但不限于：a)會(huì)議時(shí)間；b)會(huì)議地點(diǎn)；c)主持人；d)會(huì)議主要內(nèi)容；e)會(huì)議決議。6.4特種設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)制度特種設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)制度涵蓋本單位的特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表，其主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)維護(hù)保養(yǎng)工作相關(guān)部門及人員職責(zé)；b)維護(hù)保養(yǎng)對(duì)象；c)維護(hù)保養(yǎng)周期；d)維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容；e)維護(hù)保養(yǎng)工作流程；f)記錄及存檔要求。6d)交接班檢查和班中巡回檢查要求；f)記錄及存檔要求。c)采購(gòu)、安裝、改造、修理、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的資質(zhì)及技術(shù)條件要求：1)采購(gòu)：采購(gòu)的特種設(shè)備應(yīng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求；2)安裝、改造、修理：特種設(shè)備的安裝、改造、修理前，應(yīng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求，辦理開(kāi)工告知手續(xù)；及時(shí)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；及時(shí)辦理相關(guān)特種設(shè)備使用登記或變更登3)報(bào)廢：特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢，使用單位應(yīng)采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功4)停用：特種設(shè)備擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，設(shè)置停用標(biāo)志，在停用后30日內(nèi)書面告知特種設(shè)備使用登記部門。重新啟用前，使用單位應(yīng)進(jìn)行自行檢查，到使用登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期的，應(yīng)按照定期檢驗(yàn)有關(guān)要求7主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)應(yīng)急救援工作相關(guān)部門及人員職責(zé)；b)特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制及修訂要求：1)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理員的使用單位，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每類設(shè)備每年應(yīng)至少演練1次，并且做出記錄；2)其它使用單位可以在綜合應(yīng)急預(yù)案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急演練，并且做出記錄，記錄應(yīng)保存三年。c)應(yīng)急救援資金及資源管理要求；d)應(yīng)急救援演練及培訓(xùn)要求。6.10特種設(shè)備事故報(bào)告和處理制度主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)特種設(shè)備事故處理原則；b)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告的方式及時(shí)限要求：1)報(bào)告方式：向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門逐級(jí)報(bào)告事故情況，采用快捷便利的方式進(jìn)行快報(bào)；特殊情況下可以直接采用電話方式報(bào)告事故情況，在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。2)時(shí)限要求：發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣(區(qū))以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣(區(qū))以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。c)特種設(shè)備事故調(diào)查時(shí)的配合要求；d)特種設(shè)備事故登記管理的要求；e)明確特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析、回顧、書面報(bào)告樣式和表格等內(nèi)容，報(bào)告事故主要內(nèi)容一般包括但不限于：1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；2)事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；3)已經(jīng)采取的措施；4)報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；5)其他有必要報(bào)告的情況。6.11高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和管理崗位責(zé)任制；b)鍋爐及其系統(tǒng)日常節(jié)能檢查制度，做好相應(yīng)檢查記錄并且存檔；c)鍋爐燃料入場(chǎng)檢驗(yàn)分析與管理制度，并且按照設(shè)計(jì)要求正確選用燃料；d)計(jì)量?jī)x表校驗(yàn)與管理制度；e)鍋爐及其系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)制度；f)鍋爐水(介)質(zhì)處理管理制度；g)鍋爐作業(yè)人員節(jié)能培訓(xùn)考核制度、鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行知識(shí)的教育培訓(xùn)、考核工作計(jì)劃，并且有培訓(xùn)、考核記錄。6.12特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度86.12.1安全技術(shù)檔案主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)使用登記證；b)《特種設(shè)備使用登記表》;c)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)資料和文件，包括設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明(含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書)、安裝及使用維護(hù)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、型式試驗(yàn)證書等；d)特種設(shè)備安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質(zhì)量證明書和施工質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等技術(shù)資料；e)特種設(shè)備定期自行檢查記錄(報(bào)告)和定期檢驗(yàn)報(bào)告；f)特種設(shè)備日常使用狀況記錄；g)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；h)特種設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置校驗(yàn)、檢修、更換記錄和有關(guān)報(bào)告；i)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄及事故處理報(bào)告；j)特種設(shè)備重大修理改造竣工檔案。6.12.2節(jié)能管理技術(shù)檔案主要內(nèi)容一般包括但不限于：a)鍋爐產(chǎn)品隨機(jī)出場(chǎng)資料(含工業(yè)鍋爐產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告);b)鍋爐輔機(jī)、附屬設(shè)備等質(zhì)量證明資料；c)鍋爐安裝調(diào)試報(bào)告、節(jié)能環(huán)保改造資料；d)鍋爐安裝、改造和修理能效評(píng)價(jià)或者能效測(cè)試報(bào)告；e)在用鍋爐定期能效測(cè)試報(bào)告和系統(tǒng)能效評(píng)價(jià)報(bào)告；f)鍋爐及其系統(tǒng)日常節(jié)能檢查記錄；g)計(jì)量、檢測(cè)儀表檢