突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生水平，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

（3）定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的合法性。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

（3）加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保各級(jí)各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

三、組織管理

1、成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急演練等工作。

3、建立各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。

4、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和保障。

5、加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成區(qū)域應(yīng)急協(xié)作格局。

6、建立定期評(píng)估和總結(jié)制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和措施。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可和衛(wèi)生評(píng)審制度，確保各類場(chǎng)所衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理，防止疾病傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，清除衛(wèi)生死角。

（2）加強(qiáng)生活飲用水設(shè)施建設(shè)與改造，提高供水水質(zhì)，確保飲水安全。

（3）完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，廣泛開(kāi)展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、識(shí)別和應(yīng)對(duì)知識(shí)。

（3）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的健康觀念，養(yǎng)成健康的生活方式。

（4）定期開(kāi)展健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、公共衛(wèi)生工作者和志愿者等專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急能力和服務(wù)水平。

（5）針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疫情監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多方面的監(jiān)測(cè)手段。

（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老院、人流密集場(chǎng)所等易感人群集中區(qū)域的監(jiān)測(cè)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告制度和流程，確保各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠及時(shí)報(bào)告。

（2）建立統(tǒng)一的報(bào)告信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)之間信息的快速傳遞和共享。

（3）規(guī)定報(bào)告時(shí)限，要求發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位和個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)相關(guān)信息。

（4）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，確保重要信息不遺漏，及時(shí)處理。

（5）對(duì)報(bào)告人進(jìn)行保護(hù)，防止因報(bào)告行為受到不當(dāng)對(duì)待，鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告。

（6）定期對(duì)報(bào)告制度進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，提高報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）對(duì)病患進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，做好健康教育和預(yù)防措施的宣傳。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，調(diào)整防控策略，防止疫情擴(kuò)散。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治能力。

（2）實(shí)施交通管制、人員流動(dòng)限制等措施，減少疫情傳播途徑。

（3）開(kāi)展大規(guī)模的疫苗接種和健康教育，提高人群免疫力。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障醫(yī)療救治和防控工作的需要。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行國(guó)家或地方緊急管理。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，全面投入疫情防控。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助和支持。

（4）實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施，必要時(shí)采取封城、封控等措施，以阻斷疫情傳播鏈。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）迅速查明食物來(lái)源，采取控制措施，防止有毒食物繼續(xù)流通。

（3）對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行檢測(cè)，確定中毒原因。

（4）向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警，提供預(yù)防措施和自救互救知識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，并立即報(bào)告。

（2）調(diào)查事故原因，評(píng)估疫苗安全性和有效性，采取相應(yīng)措施。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，確定病因，制定針對(duì)性防控措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告類似病例，防止疾病蔓延。

（5）及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急演練等工作。

（4）建立健全各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

（5）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊地區(qū)及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。

2、人力保障

（1）確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，配備專業(yè)技術(shù)人員和足夠的醫(yī)療衛(wèi)生人員。

（2）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供專業(yè)技術(shù)支持。

（3）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。

（4）制定人力資源調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力投入應(yīng)急工作。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的充足。

（2）制定應(yīng)急資金