水利突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

水利突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國水利突發(fā)安全事故的應(yīng)急管理和救援工作，特別是針對洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。適用對象包括但不限于水利設(shè)施、河道、水庫、湖泊、堤防、水電站等水利工程，以及與水利工程相關(guān)的在建項目、周邊居民區(qū)等。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：把防洪防汛工作重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查和整改，降低事故發(fā)生概率。同時，做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置和救援工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防洪防汛工作。各級部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生后的第一時間內(nèi)展開救援工作，最大限度地減少損失。

4.依靠科技，提高效能：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

5.保障人民群眾生命財產(chǎn)安全：始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，確保在事故發(fā)生時，優(yōu)先保障人民群眾的生命安全。

6.社會參與，共同應(yīng)對：鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成政府、企業(yè)、社會共同應(yīng)對突發(fā)安全事故的良好局面。

7.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：根據(jù)實際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛工作的水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由水利部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛工作，協(xié)調(diào)各成員單位，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，審批應(yīng)急資金和物資，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

（2）副指揮長：由水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、通信等部門，其主要職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)管，提供水文、氣象等信息，組織水利工程搶修，協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報、氣象預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供氣象保障。

-國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。

-住建部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的安全監(jiān)管，組織城市排水設(shè)施搶修，確保城市排水暢通。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障防洪防汛物資和人員的運輸，搶修受損的交通設(shè)施，確保救援通道暢通。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障救援現(xiàn)場安全，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移群眾。

-消防部門：負(fù)責(zé)消防應(yīng)急救援工作，參與水域救援、潛水救援等任務(wù)。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的生命安全。

-通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，為防洪防汛工作提供通信支持。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場救援隊伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織實施，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和救援力量，向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況。

（2）副現(xiàn)場指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體實施，指導(dǎo)各救援隊伍開展救援行動。

（3）成員：包括救援隊伍、工程技術(shù)、醫(yī)療救護(hù)、通信保障、后勤保障等部門，其主要職責(zé)如下：

-救援隊伍：負(fù)責(zé)實施水域救援、潛水救援、地質(zhì)災(zāi)害救援等任務(wù)，營救被困群眾。

-工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)評估水利工程安全狀況，指導(dǎo)現(xiàn)場工程技術(shù)處理，協(xié)助搶修受損設(shè)施。

-醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)送，開展衛(wèi)生防疫工作。

-通信保障部門：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場通信暢通，為救援工作提供通信支持。

-后勤保障部門：負(fù)責(zé)救援隊伍的后勤保障，包括食物、住宿、交通等方面的工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

-當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)水利突發(fā)安全事故的征兆時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機(jī)制。

-報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、類型、影響范圍、已采取的措施及發(fā)展趨勢等。

-報告流程：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場負(fù)責(zé)人→應(yīng)急指揮部→上級主管部門。

-應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

-內(nèi)部報警機(jī)制主要包括電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式。

-應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確保通信渠道24小時暢通，隨時接收應(yīng)急報警信息。

-遇有緊急情況，可通過內(nèi)部通信系統(tǒng)迅速傳達(dá)至各相關(guān)部門和救援隊伍。

-各級應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部報警信息，立即采取相應(yīng)措施，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

-外部報警機(jī)制主要包括通過媒體、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺等向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

-預(yù)警信息應(yīng)明確險情類型、可能影響范圍、預(yù)計發(fā)生時間、防護(hù)措施等。

-應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)與地方政府、社區(qū)、企業(yè)等外部單位建立信息共享機(jī)制，確保預(yù)警信息快速、準(zhǔn)確傳達(dá)至公眾。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

-根據(jù)險情的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

-救援隊伍應(yīng)根據(jù)險情類型和受影響區(qū)域，采取相應(yīng)的救援措施，如疏散轉(zhuǎn)移、搜救被困人員、搶修水利設(shè)施等。

-應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)各方資源，確保救援物資、設(shè)備、人員及時到位。

-救援過程中應(yīng)確保救援人員的安全，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。

六、險情水毀報告

-險情水毀報告應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、損失情況、救援過程、采取的措施等。

-險情水毀報告由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫，并在事故處理結(jié)束后及時上報應(yīng)急指揮部。

-應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對險情水毀報告的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后類似事故的處理提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-臨時建筑物和設(shè)施應(yīng)按照防洪防汛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，確保其穩(wěn)定性。

-定期檢查臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全，特別是易受洪水沖刷的部位。

-確保臨時設(shè)施具備足夠的排水設(shè)施，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞。

-對于位于低洼地帶的臨時設(shè)施，應(yīng)制定相應(yīng)的防洪措施和應(yīng)急預(yù)案。

2、基坑設(shè)施

-基坑施工前應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘察，評估基坑穩(wěn)定性，制定防洪措施。

-基坑周邊應(yīng)設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，防止雨水倒灌。

-定期檢查基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其完整性，防止因洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

-基坑內(nèi)應(yīng)配備必要的抽水泵和應(yīng)急排水設(shè)備。

3、起重運輸機(jī)械

-起重機(jī)械應(yīng)安裝在穩(wěn)固的地基上，防止因地基不穩(wěn)被洪水沖走。

-定期檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和安全防護(hù)設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)。

-制定極端天氣下的起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案，必要時進(jìn)行加固或轉(zhuǎn)移。

-運輸機(jī)械應(yīng)避開洪水可能影響的區(qū)域，確保運輸路徑的安全。

4、腳手架工程

-腳手架的設(shè)計和搭建應(yīng)考慮防洪防汛要求，確保其穩(wěn)定性。

-定期檢查腳手架的結(jié)構(gòu)、連接件和基礎(chǔ)，防止因洪水導(dǎo)致腳手架傾斜或倒塌。

-腳手架應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施，避免因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

-在腳手架周圍設(shè)置排水設(shè)施，防止積水對腳手架造成影響。

5、臨時用電

-臨時用電設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝和使用。

-定期檢查電纜、開關(guān)、插座等電氣設(shè)備，確保無破損、漏電現(xiàn)象。

-電氣設(shè)備應(yīng)具備良好的防水措施，防止因雨水浸泡引發(fā)短路或火災(zāi)。

-在洪水預(yù)警時，應(yīng)立即切斷可能受影響的臨時用電設(shè)施，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

-應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)立即組織開展恢復(fù)工作，確保受影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。

-對受損的水利工程、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評估和修復(fù)，確保其安全穩(wěn)定運行。

-對受影響的區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和衛(wèi)生處理，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。

-恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，保障群眾基本生活需求。

-對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助和心理輔導(dǎo)。

-對救援過程中產(chǎn)生的費用進(jìn)行統(tǒng)計和核算，確保合理使用救援資金。

-總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似事故的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

-現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各成員單位、救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)包括險情報告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、協(xié)調(diào)聯(lián)動等各個方面。

-演練過程