廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）

廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）

第一條為貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》，規(guī)范我省烈士申報(bào)評(píng)定工作，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本工作制度。

第二條申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)省人民政府審查。

第三條縣級(jí)人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對(duì)申報(bào)人提供材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合烈士評(píng)定規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告。向上一級(jí)政府申報(bào)評(píng)定烈士的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議討論，確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)地級(jí)以上市人民政府。

地級(jí)以上市人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料特別是申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核工作負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)組織人員對(duì)縣級(jí)人民政府上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，出具審核意見(jiàn)，經(jīng)審核確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由市政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)省人民政府。

第四條縣級(jí)以上人民政府在向上級(jí)申報(bào)評(píng)定烈士前，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日。

第五條省民政廳負(fù)責(zé)承辦烈士評(píng)定申報(bào)材料初審、報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)程序及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)，對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，對(duì)申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)是否符合烈士評(píng)定規(guī)定情形進(jìn)行全面、具體、科學(xué)分析。

第六條省成立烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對(duì)省民政廳提出的烈士評(píng)定初審意見(jiàn)進(jìn)行審核。

省聯(lián)審小組由省政府協(xié)助協(xié)調(diào)民政工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省民政廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；省公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)省聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。省聯(lián)審小組日常工作由省民政廳承擔(dān)。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)處（室）、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。

第七條烈士評(píng)定省級(jí)聯(lián)合審核工作按照以下程序開(kāi)展：（一）初核。省民政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）對(duì)各地級(jí)以上市上報(bào)的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初核，包括申報(bào)程序、申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，由省民政廳分管副廳長(zhǎng)召集省聯(lián)審小組成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見(jiàn)。

（二）復(fù)核。省民政廳召開(kāi)廳務(wù)會(huì)議對(duì)初核意見(jiàn)進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽(tīng)取初核情況匯報(bào)，認(rèn)為初核工作程序合規(guī)、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的，可將初核意見(jiàn)提交省聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對(duì)初核工作進(jìn)行進(jìn)一步完善后再次召開(kāi)廳務(wù)會(huì)議討論。

（三）聯(lián)合審核。召開(kāi)省聯(lián)審小組會(huì)議對(duì)省民政廳提交的初審意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)。

第八條省烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票），由各成員單位通過(guò)填寫(xiě)《廣東省省級(jí)烈士評(píng)定聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，省聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)。否則，退省民政廳重新核報(bào)。省民政廳將重核意見(jiàn)報(bào)省聯(lián)審小組進(jìn)行再次票決，如同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，省聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)，仍未超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，省聯(lián)審小組出具不同意意見(jiàn)。

省民政廳根據(jù)省聯(lián)審小組最終審核意見(jiàn)形成評(píng)定烈士的審查意見(jiàn)報(bào)省人民政府評(píng)定，并提交以下材料：（一）省聯(lián)審小組審核意見(jiàn)及票決情況；（二）省民政廳復(fù)核工作情況；（三）市級(jí)人民政府評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件；（四）縣級(jí)人民政府評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件；（五）申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料。

省府辦公廳承辦處（室）根據(jù)省民政廳上報(bào)的評(píng)定請(qǐng)示件按程序呈批。

第九條烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開(kāi)展一次。

第十條《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。

第十一條烈士評(píng)定工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條烈士評(píng)定工作實(shí)行全過(guò)程核查機(jī)制。省民政廳建立覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)的烈士評(píng)定申報(bào)審核工作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，指定專人將烈士申報(bào)材料及審核報(bào)批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫(kù)，并注明數(shù)據(jù)來(lái)源相關(guān)責(zé)任人，做到烈士申