暴雨天氣防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

暴雨天氣防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于《暴雨天氣防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的制定和實(shí)施，旨在有效應(yīng)對因強(qiáng)降雨、暴雨等極端天氣引發(fā)的城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪泥石流等災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低洪澇災(zāi)害造成的損失。本預(yù)案適用于全國各地，特別是多雨季節(jié)和易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力，同時強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.生命至上，安全第一：在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)，堅(jiān)決避免人員傷亡。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，快速響應(yīng)險情水毀，各部門、各單位協(xié)同配合，形成合力。

5.科學(xué)決策，依法行動：根據(jù)險情水毀情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，依法采取相應(yīng)措施，確保防洪防汛工作依法、有序、高效進(jìn)行。

6.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時發(fā)布險情水毀信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

7.常態(tài)化培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)演練：加強(qiáng)防洪防汛培訓(xùn)，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高各級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員的應(yīng)對能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，其主要職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水雨情信息，制定防洪調(diào)度方案，指導(dǎo)防洪工程建設(shè)和維護(hù)。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供氣象支持。

-自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提供地質(zhì)環(huán)境信息。

-住建部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，做好城市防洪排澇工作。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障防洪防汛期間的交通運(yùn)輸安全，確保救援物資、設(shè)備、人員及時到達(dá)現(xiàn)場。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪防汛期間的治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

-消防部門：負(fù)責(zé)執(zhí)行防洪防汛救援任務(wù)，營救被困群眾，消除安全隱患。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援，做好衛(wèi)生防疫工作。

-應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門防洪防汛工作，組織應(yīng)急救援，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)、指揮。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的全面指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等，其主要職責(zé)如下：

-現(xiàn)場救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場救援任務(wù)，營救被困群眾，消除安全隱患。

-事發(fā)地政府部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源，組織群眾轉(zhuǎn)移，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

-企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)做好本單位防洪防汛工作，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展救援工作。

-志愿者隊(duì)伍：協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展救援、轉(zhuǎn)移、安置等工作，提供必要的人力、物力支持。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到暴雨天氣可能引發(fā)洪澇災(zāi)害時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機(jī)制，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、預(yù)計(jì)影響范圍、可能受影響的區(qū)域、預(yù)警級別、已采取的預(yù)防措施等。

（3）報告途徑：通過電話、短信、電子郵件、緊急會議等多種方式，確保信息迅速、準(zhǔn)確地傳遞至應(yīng)急指揮部。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級應(yīng)急指揮部成員之間、各相關(guān)部門之間的信息暢通。

（2）采用應(yīng)急廣播、警報器、手機(jī)短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時發(fā)布應(yīng)急信息。

（3）定期檢查內(nèi)部報警設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保設(shè)備在緊急情況下能夠正常工作。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等公共渠道，向公眾發(fā)布暴雨天氣預(yù)警信息。

（2）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場所設(shè)立預(yù)警信息公告牌，及時更新預(yù)警信息。

（3）與電信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信群發(fā)功能，向公眾發(fā)送預(yù)警信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴(yán)重程度，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作。

（2）明確救援任務(wù)、救援路線、救援物資和設(shè)備，確保救援工作有序進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)對被困群眾的搜救工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并救助受困人員。

（4）對險情水毀區(qū)域進(jìn)行臨時封閉，設(shè)置警示標(biāo)志，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生后的第一時間，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急指揮部報告，內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的救援措施等。

（2）險情水毀報告應(yīng)定期更新，及時反映救援進(jìn)展和災(zāi)情變化。

（3）在險情水毀得到有效控制后，應(yīng)提交總結(jié)報告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否具有足夠的防洪防汛能力，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止洪水沖毀。

-確認(rèn)臨時設(shè)施周邊排水系統(tǒng)暢通，無堵塞現(xiàn)象，避免因排水不暢導(dǎo)致內(nèi)澇。

-檢查臨時設(shè)施是否設(shè)置了防洪沙袋、擋水板等防洪措施，以增強(qiáng)其抗洪能力。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑排水設(shè)施，確保排水泵站正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

-檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、圍堰等，防止因結(jié)構(gòu)破損導(dǎo)致水土流失和坍塌。

-確?；颖O(jiān)測系統(tǒng)正常工作，實(shí)時掌握基坑變形和穩(wěn)定性情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，防止因地面軟化或洪水沖擊造成機(jī)械傾覆。

-確保運(yùn)輸車輛、設(shè)備具有良好的通行條件，避免因道路積水影響救援和物資運(yùn)輸。

-在暴雨來臨前，將易受影響的起重運(yùn)輸機(jī)械移至安全地帶。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受暴雨、大風(fēng)等極端天氣的影響。

-清理腳手架上的雜物，避免因雜物掉落造成安全事故。

-對腳手架的關(guān)鍵部位進(jìn)行加固，提高其抗風(fēng)、防洪能力。

5、臨時用電

-檢查臨時用電線路、設(shè)備是否具有防水措施，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路或漏電事故。

-確保臨時用電設(shè)備的接地良好，降低雷擊風(fēng)險。

-定期對臨時用電系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險情水毀得到有效控制，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織開展恢復(fù)工作。

（2）對受影響的區(qū)域進(jìn)行安全評估，確保無安全隱患后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。

（3）修復(fù)受損的防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)其正常功能。

（4）對臨時轉(zhuǎn)移的群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。

（5）開展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，為今后應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急指揮部成員及救援隊(duì)伍的應(yīng)對能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援隊(duì)伍集結(jié)、救援行動實(shí)施