【F小區(qū)工程招投標(biāo)階段造價控制存在的問題及優(yōu)化建議8800字（論文）】

F小區(qū)工程招投標(biāo)階段造價控制存在的問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u8693一、緒論 V一、緒論（一）研究背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對建筑工程的需求逐漸加大，進(jìn)一步帶動了建筑市場的繁榮，也加劇了建筑市場的競爭。為了在激烈的市場競爭中贏得更多的利潤，工程建設(shè)工程的成本是工程建設(shè)的重要組成部分。在工程建設(shè)的各個階段，都要根據(jù)設(shè)計意圖和具體的實際情況來確定工程造價，所以，在工程的各個階段，都要對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制。盡管項目規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)、用途等在項目開始時就已經(jīng)確定，投資上限也是大致的，但是在實際操作中，許多因素都會對項目的成本產(chǎn)生一定的影響。招投標(biāo)就是其中最容易忽視但不可忽視的重要環(huán)節(jié)。為了在激烈的競爭中得到更多的施工項目，建筑企業(yè)往往忽視投標(biāo)價格對工程造價的影響，盲目壓低投標(biāo)價格，導(dǎo)致施工項目造價被進(jìn)一步擴(kuò)大，這不利于建筑企業(yè)獲得更好的利益。因此，需要對招投標(biāo)階段鳳凰小區(qū)二期1號工程造價控制的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合招投標(biāo)的實際，提出幾點針對性的造價控制的對策，以便促進(jìn)鳳凰小區(qū)二期1號工程經(jīng)濟(jì)利益的增加。（二）研究意義鑒于目前學(xué)術(shù)界關(guān)于鳳凰小區(qū)二期1號工程造價控制的問題研究在不斷增多，但是缺乏足夠的關(guān)于招投標(biāo)階段造價控制的問題研究成果，以這一階段為例的研究還不是很充分，僅有的研究也不夠深入和細(xì)化，文章從鳳凰小區(qū)二期1號工程的具體情況出發(fā)，對工程招標(biāo)階段的成本控制進(jìn)行了探討，從而豐富了學(xué)術(shù)界關(guān)于該領(lǐng)域的理論研究，在理論上有重要的指導(dǎo)作用；同時，本論文的研究成果也能為鳳凰小區(qū)二期1號工程的施工成本控制提供一些有益的借鑒，從而鳳凰小區(qū)二期1號工程在這一階段的造價可以控制在合理的范圍內(nèi)，從而促進(jìn)項目總體成本的降低以及項目利潤的增加，因而還有一定的現(xiàn)實意義。

二、相關(guān)理論概述（一）施工項目招投標(biāo)的概念招投標(biāo)是一種在市場上進(jìn)行的一項交易，它是由買方預(yù)先向賣方提供商品或服務(wù)，然后向投標(biāo)人發(fā)出邀請，并按法律規(guī)定進(jìn)行交易。招標(biāo)是指在工程建設(shè)中，具有一定的工程實踐經(jīng)驗、良好的信譽(yù)、突出的工作業(yè)績、高資質(zhì)、具有工程造價的工程建設(shè)組織。招標(biāo)的目標(biāo)是聯(lián)合項目中對項目有利的團(tuán)隊進(jìn)行聯(lián)合，共同完成項目的施工，從而獲取收益。招標(biāo)是工程造價的重要組成部分，招標(biāo)是工程造價的重要組成部分。（二）造價控制的概念成本控制是指對項目的前期可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工、竣工和交付使用所需要的所有費用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督和管理的過程。工程造價控制是工程造價管理的一種手段，它可以在任何時候糾正工程出現(xiàn)的偏差，確保工程的投資目的，從而使工程的人力、物力、財力得到合理的利用，從而達(dá)到工程總投資的目的。隨著建設(shè)市場競爭的加劇，工程建設(shè)單位對工程成本的控制越來越重視，在工程造價的全過程中，對工程造價進(jìn)行全面的控制，以提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。（三）施工項目招投標(biāo)階段造價控制的意義工程建設(shè)的成本涉及到很多方面。在我國，建設(shè)工程建設(shè)中，由于資金的大量投入，工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益日益提高，因此，工程建設(shè)單位要充分利用各方的利益，把握好投資機(jī)遇，就必須對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理：第一，可以節(jié)省建設(shè)單位資金，增加項目總體收入。為了獲得投資方的預(yù)期回報，招投標(biāo)階段中，招標(biāo)企業(yè)會努力降低招標(biāo)的價格，從而對投資者進(jìn)行有效控制，合理確定工程造價。供應(yīng)商可依據(jù)項目的特點，制訂成本控制方案，并根據(jù)實際情況確定供應(yīng)商，并結(jié)合工程造價指標(biāo)，對其進(jìn)行有效的成本控制，具體包括編制招標(biāo)文件、工程量清單的編制，試圖從這些具體環(huán)節(jié)來節(jié)省相關(guān)的費用，約束招投標(biāo)階段各個人員的行為，使得該階段的造價得到有效的控制，從而進(jìn)一步節(jié)省建設(shè)單位資金，促進(jìn)項目總體收入的增加。第二，政府也提倡對建設(shè)項目的成本進(jìn)行合理的控制，以提高固定資產(chǎn)的投入。政府部門和機(jī)關(guān)可以在工程造價的各個階段，將工程的準(zhǔn)備工作遞交給相關(guān)部門，其中包括招標(biāo)。由于固定資產(chǎn)是工程項目的一種重要投入方式，因此，對工程項目進(jìn)行固定資產(chǎn)管理是一種重要的管理方法。此外，不同行業(yè)、不同類型的建筑工程，使其具有可操作性，同時也是國家對工程造價控制的大力支持。第三，由于資金的限制，可以獲得的建筑資源也是有限的，因此，采用合理的管理手段來控制工程的成本，既能達(dá)到設(shè)計階段的概預(yù)算控制目標(biāo)，又能在工程的后期、竣工、結(jié)算階段進(jìn)行成本控制，并對投資控制、工程管理的順利進(jìn)行等方面提供了依據(jù)，這樣，有限的工程項目資金就可以發(fā)揮到實處。

三、鳳凰小區(qū)二期1號工程招投標(biāo)階段造價控制的現(xiàn)狀分析（一）鳳凰小區(qū)二期1號工程概述鳳凰小區(qū)二期1號工程位于長沙市雨花區(qū)香樟東路，屬于住宅施工項目，總建筑面積（不含地下室）為68904.73㎡，地下室面積為2560.9㎡。其中1＃2＃3＃4＃6＃7＃棟為9層，5#棟為11層，8＃棟為12層，結(jié)構(gòu)為異形柱框架剪力墻。外墻采用加氣混凝土砌塊壘成，并利用墻面磚或馬賽克來修飾外墻，采用木門、鋁合金窗或鋼窗等作為門窗，本工程主要使用預(yù)制板料和現(xiàn)澆板。二層樓為現(xiàn)澆樓，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯。所澆筑的地面厚度為100毫米，現(xiàn)澆鋼板100毫米，混凝土等級C25，鋼筋等級HPB235。地基為鋼筋砼柱下的獨立地基，主體墻為7.5級混凝土空心砌塊，水泥砂漿為M5.0，梁柱為C30。該工程的總投資為8200萬元，其中建設(shè)工程6956萬元（其中，地基工程2241萬元、裝飾工程2023萬元、臨時設(shè)施工程341萬元、獨立費用355萬元）。（二）鳳凰小區(qū)二期1號工程招投標(biāo)階段造價控制的現(xiàn)狀在招投標(biāo)階段，投標(biāo)方對整個項目的造價估算結(jié)果為8200萬元，總投資額度較大，但是招標(biāo)方給的預(yù)算資金為7800萬元，因此，需要對造價進(jìn)行重新計算和控制。在此，需要簡單介紹其工程量，尤其是鋼筋混凝土的工程量，其計算方法為分段法，把整個側(cè)面積的外墻分為36個小部分，然后每部分根據(jù)設(shè)計嚴(yán)格計算處側(cè)面積的大小，從而進(jìn)一步精確計算處外墻工程量。但是在這方面會遇到一個套定額的問題，為了防止套定額理解偏差導(dǎo)致工程量的計算出現(xiàn)差別，于是利用“埋石砼”，計算出施工所需要的人工、材料、機(jī)械用量等，也就是施工損耗量，在引入方塊石消耗系數(shù)的情況下測算出實際塊石的定額消耗量。但是項目的挖方量和混凝土用量都較大，需要合理把握混凝土質(zhì)量，以免影響工程的質(zhì)量。在綜合考慮的情況下，該項目使用了商品砼。最終計算結(jié)果是項目總投資為8020萬元，低于8200萬元的方案，使得項目的造價得到了一定的控制。制定招標(biāo)程序后，招標(biāo)單位長沙城建集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司根據(jù)程序來進(jìn)行招投標(biāo)工作。在完成了前期的各項準(zhǔn)備工作之后，長沙城建設(shè)集團(tuán)建設(shè)有限公司將對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)。長沙城建設(shè)集團(tuán)建設(shè)工程有限公司在公布中標(biāo)通知書后，吸引大華建設(shè)工程有限公司等投標(biāo)單位參加投標(biāo)，并上報各自的資格預(yù)審文件。在整個招投標(biāo)階段，長沙城建集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司采取如下的方式來控制招投標(biāo)的造價：1、投標(biāo)方式的合理選擇。有兩種投標(biāo)方式：邀請投標(biāo)和公開投標(biāo)。在選擇招標(biāo)方法時，應(yīng)綜合考慮項目施工階段的數(shù)量、合同類型等因素，綜合考慮項目的實際情況、施工要求、管理水平等因素，以確定合適的投標(biāo)方案。另外，在投標(biāo)時，應(yīng)按招標(biāo)程序的具體要求，將招標(biāo)方法分為兩種：一種是一次承包所有的項目，另一種是單獨的項目招標(biāo)。2、編制招標(biāo)文件.在投標(biāo)中，要做到所有的投標(biāo)材料都要有清晰的內(nèi)容，結(jié)合工程特點，根據(jù)專業(yè)規(guī)范去編制，確保參與投標(biāo)的所有公司都能夠在公正、公平的環(huán)境中進(jìn)行競標(biāo)。3、制定招標(biāo)控制價。本項目的造價控制在了8020萬元左右，超出該價格后項目不予接受，但該造價可以在結(jié)合具體情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。先提前收集各項信息，并分析各種基礎(chǔ)價格，然后按照國家統(tǒng)一造價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇統(tǒng)一計量單位與統(tǒng)一計算規(guī)則來完成編制。4、確定評標(biāo)方法。在大華建設(shè)工程有限公司等提交標(biāo)書后，長沙城建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司采用專家評審的方式，通過對投標(biāo)人的專業(yè)素質(zhì)、市場口碑、技術(shù)水平、管理水平等因素進(jìn)行綜合評價，以保證其具備工程建設(shè)的綜合實力。根據(jù)所提供的價格合同，判定大華建筑工程有限公司是中標(biāo)的，并與之簽署了合同。

四、鳳凰小區(qū)二期1號工程招投標(biāo)階段造價控制存在的問題（一）招投標(biāo)文件編制不合理建設(shè)工程招標(biāo)文件是招標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的主要依據(jù)，是招標(biāo)人在招標(biāo)過程中進(jìn)行招標(biāo)活動的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件涵蓋的范圍很廣。長沙城建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在編制其內(nèi)容時，由于多種因素的影響，極有可能出現(xiàn)疏漏。例如，某招標(biāo)文件的設(shè)計方案需要修改時，并沒有明確規(guī)定在結(jié)算時，要怎樣計算工程量，或者在施工合同中也沒有提到，這一缺陷使得招標(biāo)人在完成結(jié)算時出現(xiàn)了很大的分歧，從而導(dǎo)致了造價的上漲。另外，由于招標(biāo)文件中的一些細(xì)節(jié)表述不夠清晰，致使大華建筑集團(tuán)等投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的理解出現(xiàn)了偏差，致使其投標(biāo)文件失效。若投標(biāo)文件未達(dá)到對應(yīng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，長沙城建設(shè)集團(tuán)將再次進(jìn)行投標(biāo)，不但耗費時間，而且會增加工程費用。（二）招投標(biāo)清單存在問題在招投標(biāo)清單編制方面，影響造價控制的因素主要集中在如下幾點：（1）大華建設(shè)工程有限公司缺少完善的內(nèi)部定額。工程量清單定價的實施必須首先明確定價依據(jù)。計算工程量清單的依據(jù)應(yīng)為建設(shè)配額，因為配額可以充分反映大華建設(shè)工程有限公司的實際技術(shù)與管理實力。大華建筑工程有限公司只有在報價中采用其內(nèi)部定額，才能真實地體現(xiàn)其實力，并能有效地進(jìn)行價格競爭。但目前我國大華建筑工程有限公司大都還沒有設(shè)立內(nèi)部定額，投標(biāo)人的報價沒有科學(xué)的價格基礎(chǔ)。中國的工程造價評估，歷來都是由造價主管單位公布的預(yù)算數(shù)字作為基礎(chǔ)。建筑定額由所有參加建造的人使用，而公司的報價并不具有針對性。工程量清單計價的本質(zhì)就是企業(yè)按照自己的能力來進(jìn)行報價。這就需要大華建筑工程有限公司制定和優(yōu)化單位的內(nèi)部定額，以便利用招標(biāo)。但是，大華建筑公司的定額是由以下幾個方面所決定的：勞動力、物料、機(jī)器消耗、動態(tài)市場價格、不同的費用標(biāo)準(zhǔn)等因素所決定。在測量人力成本時，可以采用經(jīng)驗估算、比較仿真、統(tǒng)計學(xué)和技術(shù)測試等多種方法；在準(zhǔn)備機(jī)械耗能時，應(yīng)先確定設(shè)備的工作狀況，然后再決定設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)。確定了機(jī)床的工作參數(shù)，并進(jìn)行了機(jī)械消耗量的計算；可以采用觀察、試驗、統(tǒng)計、理論計算等多種方法來進(jìn)行物料的消耗測定。因為支出包括了一定的損耗，所以大華建筑工程有限公司在購買時根據(jù)自己的實際狀況來決定合理的損失，從而使招標(biāo)階段的成本上升。（2）目前，我國還沒有制定以市場為導(dǎo)向的清單定價模型。工程量清單計價模式是招標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)，雖然我國已經(jīng)逐漸向基于市場價格機(jī)制的工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變，但由于我國現(xiàn)行的施工市場還不夠成熟，價格機(jī)制還沒有完全健全。大多數(shù)的承包商都沒有一套比較完備的企業(yè)內(nèi)部指標(biāo)。在編制工程量清單的過程中，仍然采用定額的方法進(jìn)行清單計價。目前我國的工程量清單定價模式還不能適應(yīng)市場需求。所以，要想使招標(biāo)人的競爭能夠真正地通過市場化的價格機(jī)制來進(jìn)行，就必須讓投標(biāo)者提高勞動能力，強(qiáng)化技術(shù)管理，合理配置資源，從而達(dá)到項目的合理價格。（三）定標(biāo)方法不科學(xué)在定標(biāo)的過程中，如果招標(biāo)控制價超出該價格后鳳凰小區(qū)二期1號工程將不被接受，在評標(biāo)和定標(biāo)的過程中，需要采取科學(xué)合理的方法，但是通過對鳳凰小區(qū)二期1號工程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目的定標(biāo)和評標(biāo)方法不夠科學(xué)合理，偷梁換柱的情況時有發(fā)生。大華建筑工程有限公司在挑選中標(biāo)單位時，過分注重項目的低價，在評標(biāo)時往往采用最低價格表，這樣就會導(dǎo)致項目的實際投資成本上升，與招標(biāo)文件的成本不相符，如果相差太大，則會導(dǎo)致后期的驗收和工資結(jié)算工作的復(fù)雜性。目前的招標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)必須符合下列條件之一：①符合招標(biāo)人編制的投標(biāo)文件提出的綜合評價要求；②符合招標(biāo)人所提供的所有實質(zhì)性需求，并以最低的價格通過審核。在實踐中，在最低價法中仍有一些問題：（1）以商務(wù)標(biāo)評審為中心，對技術(shù)標(biāo)的審核往往沒有足夠的重視，從而導(dǎo)致商務(wù)標(biāo)的細(xì)節(jié)化，技術(shù)標(biāo)的含糊不清，這對于大華建筑工程有限公司的技術(shù)進(jìn)步十分不利。(2)投標(biāo)報價以綜合單價和總價為核心，但對報價的組成卻沒有足夠的關(guān)注，容易造成人工、材料和機(jī)械不合理等問題。(3)評估值低于成本，如何確定項目成本，目前對該項目的評價尚不明確，很難對其進(jìn)行精確的評價。五、鳳凰小區(qū)二期1號工程招投標(biāo)階段造價控制的對策（一）合理編制招投標(biāo)文件在進(jìn)行復(fù)標(biāo)時，對招標(biāo)文件的編寫非常重視，成立了專門的編制團(tuán)隊，聘請了專家進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)過仔細(xì)的分析，逐字斟酌，最終形成一個示范文本，然后在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。在將其提交給有關(guān)部門進(jìn)行備案之前，將其重新組織專家，對不合理、含糊的條款進(jìn)行修訂，并對評標(biāo)方法進(jìn)行修正。為了使工程投標(biāo)文件更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，在實踐中要注意下列問題：(1)投標(biāo)文件的具體內(nèi)容必須明確、準(zhǔn)確，條款不得含混不清，避免不一致。如果文件的內(nèi)容表述不清楚，那么投標(biāo)人就會從自己的觀點出發(fā)，從而鉆漏洞，從而使結(jié)算成本顯著上升。（2）材料、設(shè)備等方面的需求要清晰，工程施工所用的材料、設(shè)備不但品種多樣，質(zhì)量也有差別，價格也不同。因此，對于市場上價格波動大、差別大的物料設(shè)備，必須在投標(biāo)文件中明確規(guī)定。在工程建設(shè)中，發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行材料的公開招標(biāo)。對于實在很難確定的物料和設(shè)備，可以采用暫時的評估方式，在進(jìn)入現(xiàn)場后，由工程發(fā)包人來決定合適的分包商。(3)應(yīng)當(dāng)盡量使要點的內(nèi)容清楚。合同條款中最關(guān)鍵的一項內(nèi)容是：工程質(zhì)量、工期、工程款的支付和付款期限。在保證工程質(zhì)量的前提下，施工單位必須加大人力和資金投入，所以這些特別的條款和要求必須清楚地說明。若條款內(nèi)容模棱兩可，很可能造成施工單位的緊急工作，致使中標(biāo)方面對工期索賠。而且，由于工程款的支付方式和周期會對招標(biāo)人的報價產(chǎn)生一定的影響，一般情況下，使用預(yù)付款和定期付款的項目更能吸引招標(biāo)人，在報價中給予更大的優(yōu)惠，但是由于結(jié)賬時間較長，需要招標(biāo)人墊付資金的項目會提高施工企業(yè)風(fēng)險，所以會使投標(biāo)人望而卻步。由于項目的復(fù)雜性和不確定性，很容易發(fā)生變化，因此，在投標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)對未完成的工程進(jìn)行合理的調(diào)整，并確定在結(jié)算時，對多出的部分實施的具體措施。（二）準(zhǔn)確制定招投標(biāo)清單投標(biāo)單位在當(dāng)前的招投標(biāo)階段，招投標(biāo)清單的制定至關(guān)重要，但本文的分析發(fā)現(xiàn)，大華建設(shè)工程有限公司目前的招投標(biāo)清單制定還存在缺少完善的內(nèi)部定額、我國尚未建立市場化的清單計價模式等問題。對此，需要針對這兩種問題提出相應(yīng)的改善對策：一方面，指導(dǎo)大華建筑工程有限公司制定內(nèi)部指標(biāo)體系。企業(yè)定額是指在正常施工條件下，按照一定的設(shè)備數(shù)量和耗材標(biāo)準(zhǔn)，按照合理的工作安排，生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。公司配額包括人工配額、材料消耗配額、機(jī)器配額等，是企業(yè)自行制定和經(jīng)營的配額。目前，我國尚無統(tǒng)一的建筑定額，而企業(yè)的配額要嚴(yán)格保密，才能體現(xiàn)出其自身的產(chǎn)能。大華建筑有限公司也是如此，大華建筑有限公司必須根據(jù)自己的勞動、材料、機(jī)器的使用、管理等因素來保證內(nèi)部定額的合理。二是要規(guī)范工程量清單的編制。在編制工程量清單時，應(yīng)注意以下幾點：（1）工程量清單的編制要有充足的基礎(chǔ)。在編制工程量清單時，必須充分掌握施工現(xiàn)場的有關(guān)資料及情況，以保證工程量清單的精確度，以免日后發(fā)生工程量變動。(2)對項目內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)的劃分，明確各個分項的工作范圍，明確各個子項目的施工內(nèi)容、施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力求讓其易于計量和報價，并詳細(xì)地劃分工程項目，以防止投標(biāo)人的不均衡投標(biāo)。(3)工程量清單報價必須清楚、完整，對施工場地的施工狀況進(jìn)行詳盡、明確的說明，以便投標(biāo)人在報價時能充分考慮施工現(xiàn)場的情況，避免出現(xiàn)與施工條件不符的情況，從而減少施工索賠、項目成本糾紛等的發(fā)生。（4）按工程量計算現(xiàn)行規(guī)則來仔細(xì)計算和核對工程量清單，其中的圖紙、規(guī)范、現(xiàn)場等都需要考慮進(jìn)來，精確計算工程量。這就需要防止招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價出現(xiàn)錯誤的問題發(fā)生，需要防止人員粗心和馬虎的情況，根據(jù)實際情況來調(diào)整招標(biāo)控制價及投標(biāo)報價，為招投標(biāo)編制提供更充裕的時間，減少設(shè)計變更對項目施工的影響，進(jìn)一步防止損失的發(fā)生。（5）按照目前的工程量計算方法，避免重復(fù)、漏項和錯誤項的發(fā)生。一般情況下，大部分清項目不是一項單獨的工作，它包括幾個子項目，編制人員要清楚每個項目，并在編制過程中進(jìn)行核對，避免出現(xiàn)遺漏。(6)項目特點是該清單的重要組成部分，如果對該項目的特點表述不清楚或不清楚，很容易導(dǎo)致報價錯誤，不僅給招標(biāo)人帶來損害，而且對工程的總體質(zhì)量也有一定的影響。（三）科學(xué)定標(biāo)在定標(biāo)的過程中，為了保障定標(biāo)的科學(xué)性，需要采取合理的定標(biāo)方法。在定標(biāo)的過程中，大華建設(shè)工程有限公司不應(yīng)過于關(guān)注項目的低報價，不應(yīng)將報價表作為主要的評判參考。因為最低投標(biāo)價法的缺陷也較為明顯，這會導(dǎo)致人工、材料和機(jī)具的因素被忽略，這些環(huán)節(jié)也是增加造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果要做到合理定標(biāo)，就需要將各種影響造價的因素考慮在內(nèi)，在評標(biāo)的過程中根據(jù)標(biāo)書的類型來進(jìn)行分別評審。在技術(shù)標(biāo)評審中，采用綜合評標(biāo)法進(jìn)行項目評標(biāo)時，除了商務(wù)標(biāo)之外，技術(shù)標(biāo)往往占據(jù)很大分值權(quán)重。在對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審時，首先要對組織機(jī)構(gòu)，施工部署，方案，進(jìn)度計劃，資源投入，質(zhì)量安全保障系統(tǒng)進(jìn)行全面比較，排除不符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)；進(jìn)行各技術(shù)標(biāo)間的橫向比較，防止圍標(biāo)，再找出最優(yōu)方案；采用“暗標(biāo)”，可以減少人為因素對投標(biāo)工作造成的干擾和影響。技術(shù)標(biāo)的評審，往往是通過定性的方法得出的，具有主觀的主觀能動性，容易受到人為因素的左右，從而使得評標(biāo)不具有公平性?！鞍禈?biāo)”可以掩蓋投標(biāo)人的身份，使得招標(biāo)人對技術(shù)標(biāo)書的來源一無所知，以確保評標(biāo)的真實性和公平性。在進(jìn)行商務(wù)標(biāo)書評審時，采用最低價法進(jìn)行工程評標(biāo)，由于商務(wù)標(biāo)書的評審直接影響到中標(biāo)候選人。因此，必須保證商務(wù)標(biāo)書的審核是合理的。首先審核工程的單方成本，以確定是否存在較高或較低的問題；對鋼筋、混凝土等主要材料的單位面積要有基本的認(rèn)識。在對招標(biāo)總報價進(jìn)行評審時，要確定其低于工程成本，避免中標(biāo)后中標(biāo)的人采用違法的手段來抬高工程造價。在評標(biāo)結(jié)束后，對項目的綜合單價進(jìn)行了詳細(xì)的分析，以避免對項目的后續(xù)成本控制產(chǎn)生不利的影響。其實，在最低價的情況下，并不代表全部項目的綜合單價都是最低的，如果投保人實施不均衡的報價，就會導(dǎo)致某些產(chǎn)品的價格上漲，從而不能滿足需求。在評審過程中，剔除最高和最低價，并不是簡單地去除最高和最低價，而是要剔除高于控制價格和低于成本的價格。另外，由于工程材料成本在投標(biāo)中占有很大比例，因此，應(yīng)注重對主要原料的全面審查，保證其單位與市場價格相差不大。

六、結(jié)論隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工程項目成本控制的作用越來越突出。在施工全過程中，作為前期控制的招標(biāo)階段成本控制已成為項目成本管理的一個重要內(nèi)容。在招標(biāo)階段，如何對項目投資進(jìn)行有效的控制，并使項目成本得到合理的確定，是當(dāng)前亟待解決的問題。但現(xiàn)階段招投標(biāo)造價卻是經(jīng)常被忽視的內(nèi)容，導(dǎo)致施工項目的造價偏高。本文圍繞鳳凰小區(qū)二期1號工程招投標(biāo)階段的造價控制問題進(jìn)行了分析，在分析之前，先對國內(nèi)外相關(guān)的研究成果進(jìn)行搜集、歸納和總結(jié)，然后在明確施工項目招投標(biāo)概念、造價控制的概念以及施工項目招投標(biāo)階段造價控制意義的基礎(chǔ)上，分析了鳳凰小區(qū)二期1號工程招投標(biāo)階段的造價控制的現(xiàn)狀，