開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征、功能定位與推進(jìn)路徑

摘要：開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)教融合實(shí)踐中心”）是對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，由政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，匯集產(chǎn)教資源，政、校、行、企等多元主體參與，旨在推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)踐資源均衡發(fā)展，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，為企業(yè)培養(yǎng)急需人才和提供技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)性實(shí)踐組織形態(tài)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心分為學(xué)校實(shí)踐中心、公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心，具有參與主體的多元性、服務(wù)面向的區(qū)域性以及運(yùn)營(yíng)模式的多樣性等基本特征；具備實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等功能。要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)；堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以股份制混合所有制推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)；堅(jiān)持同步發(fā)力，分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)。關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合實(shí)踐中心；基本特征；功能定位；推進(jìn)路徑為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），教育部辦公廳于2023年7月7日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)教融合實(shí)踐中心”），到2025年建成300個(gè)左右全國(guó)性產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，帶動(dòng)各地建設(shè)一批省級(jí)和市級(jí)實(shí)踐中心，形成國(guó)家、省、市三級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心體系[1]，全面提升職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是深化產(chǎn)教融合、校企合作的一種新型組織系統(tǒng)，相較于前進(jìn)一步打破了政府、學(xué)校和企業(yè)等單一主體獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)，以更加開(kāi)放包容的形式廣納區(qū)域內(nèi)各方資源，并為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力提升提供重要保障，是中國(guó)式職業(yè)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性制度體系設(shè)計(jì)的重要組成部分。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的好壞不僅關(guān)系到職業(yè)教育關(guān)鍵能力的提升，更會(huì)影響到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的整體步伐。為了加快推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，吸引各類(lèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放多元、協(xié)同運(yùn)營(yíng)”，更好地推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的落地、落實(shí)、落細(xì)，有必要結(jié)合《意見(jiàn)》和《通知》的要求以及職業(yè)教育改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐層面對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征、功能定位及推進(jìn)路徑進(jìn)行系統(tǒng)的研究，厘清相關(guān)的基本理論問(wèn)題，以確保產(chǎn)教融合實(shí)踐中心沿著正確的方向發(fā)展。一、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動(dòng)“一體”“兩翼”總體框架體系建設(shè)而確定的重點(diǎn)任務(wù)之一。關(guān)于什么是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，《意見(jiàn)》《通知》以及《開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）等相關(guān)文件對(duì)其有過(guò)相應(yīng)的描述。依據(jù)上述文件的描述，我們可以將產(chǎn)教融實(shí)踐中心界定為對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，由政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，匯集產(chǎn)教資源，政行企校等多元主體參與，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體，旨在推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐資源均衡發(fā)展，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，為企業(yè)培養(yǎng)急需人才和提供技術(shù)服務(wù)的生產(chǎn)性實(shí)踐組織形態(tài)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心按照其牽頭建設(shè)的主體單位和重點(diǎn)內(nèi)容，分為公共實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心[2]。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為職業(yè)教育多元辦學(xué)的重要體現(xiàn)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的重要載體、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要工程[3]、職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的主要抓手，具有參與主體的多元性、服務(wù)面向的區(qū)域性以及運(yùn)營(yíng)模式的多樣性等基本特征。（一）參與主體的多元性參與主體多元性是指政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)等不同利益主體參與產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的協(xié)商、合作、決策和控制的特性，是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本特征之一。職業(yè)教育是面向社會(huì)的跨界教育，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新職教法”）明確教育部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、群團(tuán)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等多主體可以通過(guò)獨(dú)立舉辦、聯(lián)合舉辦等多種形式舉辦職業(yè)教育；新職教法尤其強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)在辦學(xué)中“唱主角”，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高水平職業(yè)學(xué)校，發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育；強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)責(zé)任，提出企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力是職業(yè)教育辦學(xué)的基本特征和現(xiàn)實(shí)需要，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是職業(yè)教育多元辦學(xué)的重要體現(xiàn)，雖然《意見(jiàn)》和《通知》將產(chǎn)教融合實(shí)踐中心劃分為公共實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心等三種不同類(lèi)型，但這只是從牽頭建設(shè)的單位及其主體責(zé)任角度對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心所作的歸類(lèi)，并不意味著實(shí)踐中心只能是由政府、學(xué)校和企業(yè)獨(dú)立承辦。依據(jù)《意見(jiàn)》《通知》以及《指南》的要求，無(wú)論是政府部門(mén)舉辦的公共實(shí)踐中心，還是學(xué)校、企業(yè)舉辦的學(xué)校實(shí)踐中心和企業(yè)實(shí)踐中心，都需要吸引自身之外的其他主體以土地、資金、設(shè)施、技術(shù)、知識(shí)和管理等要素參與建設(shè)。作為產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)或參與主體，從人才培養(yǎng)的角度看，政府是人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃者和資源配置者，學(xué)校是人才培養(yǎng)的具體實(shí)施者，企業(yè)是人才的使用者同時(shí)也是人才培養(yǎng)的參與者，三者各自擁有自身獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)和治理過(guò)程中，扮演著不同的角色。政府搭臺(tái)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多元參與共同推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的發(fā)展，可以為實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等提供最真實(shí)的一體化場(chǎng)景；不僅能促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，更能有效對(duì)接人才鏈和創(chuàng)新鏈。（二）服務(wù)面向的區(qū)域性服務(wù)面向的區(qū)域性是指產(chǎn)教融合實(shí)踐中心為特定區(qū)域而辦并依靠區(qū)域來(lái)辦的特性。服務(wù)面向的區(qū)域性是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的又一基本特征。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心服務(wù)面向的區(qū)域性是由職業(yè)教育的區(qū)域性決定的，而職業(yè)教育的區(qū)域性又是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性決定。這種區(qū)域性不僅表現(xiàn)在辦學(xué)主體的區(qū)域性，也表現(xiàn)在服務(wù)面向的區(qū)域性。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的全稱(chēng)本就內(nèi)含了“區(qū)域”二字，是集聚區(qū)域產(chǎn)教資源而建設(shè)，同樣服務(wù)于區(qū)域職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的重要載體，不單純是政府（部門(mén)）、學(xué)校和企業(yè)的實(shí)踐中心，也是面向區(qū)域的“產(chǎn)教”“校企”共同的實(shí)踐中心，是連接“產(chǎn)教”雙方、實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教”融合的紐帶和橋梁。依據(jù)《意見(jiàn)》《通知》以及《指南》的要求，無(wú)論是哪種類(lèi)型的實(shí)踐中心，都是多種產(chǎn)教元素經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源集聚之后形成的一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等方式，把政府、企業(yè)和職業(yè)院校以及行業(yè)組織的資源和要素集聚在一起，按照“開(kāi)放、對(duì)等、共享”的原則把原本分散、各自獨(dú)立的產(chǎn)教資源統(tǒng)一規(guī)劃、集聚在同一區(qū)域范圍的實(shí)踐中心之內(nèi)，從而提高土地（場(chǎng)地）、實(shí)踐教學(xué)資源、技術(shù)服務(wù)設(shè)施、師資（或技術(shù)人員）等的利用效率。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為區(qū)域職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，契合了區(qū)域性職教發(fā)展的實(shí)際情況，遵循了職業(yè)教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，形成了資源集聚共享機(jī)制，可促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效銜接，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的一體化推進(jìn)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。（三）運(yùn)行模式的多樣性運(yùn)行模式的多樣性是指不同類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心為實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)而采取的差異化或多樣化的策略和方式。運(yùn)行模式的多樣性是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的又一基本特征。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心運(yùn)營(yíng)模式的多樣性是由其所對(duì)標(biāo)的前沿產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)環(huán)境、地方政府財(cái)力、職業(yè)院校和企業(yè)發(fā)展的狀況等諸多因素的復(fù)雜性決定的。盡管《意見(jiàn)》《通知》以及《指南》將產(chǎn)教融合實(shí)踐中心分為了三大類(lèi)型，但由于政府、學(xué)校和企業(yè)個(gè)體的差異性，不同區(qū)域的地方政府、職業(yè)院校和企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，其職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)會(huì)呈現(xiàn)出多樣化，與此相適應(yīng)，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體途徑和手段也會(huì)有所不同。因此，不同區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行模式均屬于非標(biāo)準(zhǔn)型，很難用純粹的某一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行模式來(lái)概括。很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，不同實(shí)踐中心會(huì)通過(guò)多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的同一目標(biāo)。另外，由于理解角度、分類(lèi)原則、衡量標(biāo)準(zhǔn)的不同，即使是同一類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，其對(duì)運(yùn)行模式的描述和認(rèn)定也會(huì)呈現(xiàn)出多樣性。應(yīng)該看到，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行模式只是某個(gè)或某類(lèi)實(shí)踐中心在一定條件下或一定范圍內(nèi)總結(jié)歸納出的具有一定規(guī)律性的樣本，并非是可以完全照搬照套的標(biāo)準(zhǔn)模具，而不同區(qū)域不同類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的運(yùn)行模式只有與其區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育的具體實(shí)踐相結(jié)合，才能發(fā)揮其作用。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心只有選擇適合自身?xiàng)l件的運(yùn)營(yíng)模式才能夠幫助其提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本支出，增加經(jīng)濟(jì)收益，提高實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)的績(jī)效，為企業(yè)培養(yǎng)急需人才和提供技術(shù)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。二、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的功能定位功能定位不僅是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，也是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的終極目標(biāo)指向，對(duì)于其發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展?jié)摿ζ鹬w性規(guī)劃導(dǎo)向和全局性路徑指引作用。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是產(chǎn)教資源集聚而形成的有機(jī)整體，是一個(gè)跨界建構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)性實(shí)踐組織形態(tài)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為一個(gè)開(kāi)放、面向區(qū)域的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，其總體功能是充分利用產(chǎn)教資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)教資源和要素的有效組合，形成產(chǎn)教資源的聚合效應(yīng)，保證職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)更貼近企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)，職業(yè)院校的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)更緊密對(duì)接企業(yè)的需求，從而推進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。根據(jù)《通知》以及《指南》中對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的要求及其結(jié)構(gòu)性特征，可將產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的基本功能分為實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等四個(gè)方面。（一）實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對(duì)的一種教學(xué)形式，是鞏固理論知識(shí)、加深理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)工程技術(shù)人員和技術(shù)技能人才的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)[4]。實(shí)踐教學(xué)的形式有很多，而實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是實(shí)踐教學(xué)的一種集中體現(xiàn)。實(shí)習(xí)意指在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，而實(shí)訓(xùn)則是職業(yè)技能實(shí)際訓(xùn)練的簡(jiǎn)稱(chēng)。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)實(shí)踐中，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為一個(gè)集合概念，意指在學(xué)?？刂茽顟B(tài)下，按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標(biāo)，在實(shí)踐中對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過(guò)程。從時(shí)空角度分，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，包括教學(xué)見(jiàn)習(xí)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)；從形式上分，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有技能鑒定達(dá)標(biāo)實(shí)訓(xùn)和崗位素質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)訓(xùn)，包括通用技能實(shí)訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)；從內(nèi)容上分，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有動(dòng)手操作技能實(shí)訓(xùn)和心智技能實(shí)訓(xùn)，包括綜合素質(zhì)要求（創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力統(tǒng)稱(chēng)跨崗位能力）實(shí)訓(xùn)等。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)踐教學(xué)是其最基本的功能之一。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，按照開(kāi)放多元、協(xié)同運(yùn)營(yíng)的建設(shè)理念，聚合產(chǎn)教實(shí)踐教學(xué)資源，根據(jù)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的需求，主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，按照不同學(xué)校的辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)實(shí)際制訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)課程和教材；將行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目或典型生產(chǎn)案例引入實(shí)踐教學(xué)過(guò)程，有組織地面向職業(yè)院校學(xué)生、普通高校學(xué)生和未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的全程指導(dǎo)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心承擔(dān)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)，能充分利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教實(shí)踐教學(xué)資源，提高產(chǎn)教資源的使用效率。（二）社會(huì)培訓(xùn)社會(huì)培訓(xùn)最初是指為成人提供職業(yè)性、文化性、政治性和娛樂(lè)性教育的一種形式[5]，由前法國(guó)總理米歇爾·德勃雷于1959年倡議?，F(xiàn)行職業(yè)教育語(yǔ)境中所提及的社會(huì)培訓(xùn)則主要是指由具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的各級(jí)各類(lèi)教育或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)的總稱(chēng)。社會(huì)培訓(xùn)是提高培訓(xùn)參與者職業(yè)技能、文化水平的重要途徑，對(duì)提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有重要的作用。作為以學(xué)校和企業(yè)為主體組建的服務(wù)區(qū)域的開(kāi)放型實(shí)踐組織形態(tài)，開(kāi)展高質(zhì)量的社會(huì)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各級(jí)各類(lèi)緊缺人才，解決重點(diǎn)人群就業(yè)和鼓勵(lì)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心重要的功能之一。在社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“龍蛇混雜”的今天，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的主力軍，擁有豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)教資源，可以依托所在區(qū)域的產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體推進(jìn)培訓(xùn)品牌建設(shè)，樹(shù)立市場(chǎng)化的培訓(xùn)理念，用市場(chǎng)化的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)教資源，聚集優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展培訓(xùn)；可充分利用自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和資源，開(kāi)發(fā)具有權(quán)威性的職業(yè)技能證書(shū)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，調(diào)整傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)涵、形式，緊貼市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)外發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程方案；可面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，積極承接政府、行業(yè)、企業(yè)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供高質(zhì)量的、適應(yīng)從初級(jí)技能到高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才等不同層次人才需求的培訓(xùn)課程和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助社會(huì)成員提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展能力，滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)和技能提升的需求，推動(dòng)培訓(xùn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。（三）真實(shí)生產(chǎn)真實(shí)生產(chǎn)又可稱(chēng)之為“生產(chǎn)的真實(shí)性”或“生產(chǎn)性”，與生產(chǎn)虛擬仿真或模擬生產(chǎn)相對(duì)。真實(shí)生產(chǎn)包括生產(chǎn)環(huán)境的真實(shí)性、實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的真實(shí)性和產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)性[6]。職業(yè)教育作為類(lèi)型教育，產(chǎn)教融合、校企合作是其重要特征。這要求職業(yè)院校的教學(xué)緊貼企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)與企業(yè)的緊密合作，營(yíng)造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，引入企業(yè)生產(chǎn)、工藝流程、技術(shù)管理，開(kāi)發(fā)出新的課程教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目、技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研發(fā)成果，給學(xué)生提供一個(gè)更真實(shí)、更有效、更接近于未來(lái)實(shí)際工作崗位的學(xué)習(xí)環(huán)境和過(guò)程。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為校企深度融合的產(chǎn)物，不僅能開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，而且具有真實(shí)生產(chǎn)的功能。真實(shí)生產(chǎn)既是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的根本追求。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)布局，依托職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而建立，并購(gòu)置體現(xiàn)行業(yè)新工藝、新技術(shù)和新需求的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，不斷地通過(guò)新技術(shù)改造、設(shè)備更新、資源優(yōu)化整合等，確保其有一定的生產(chǎn)規(guī)模，有穩(wěn)定的生產(chǎn)計(jì)劃和合理的用工需求，有規(guī)范的管理，有技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量控制的部門(mén)，能為學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)提供更多的崗位和更復(fù)雜的工作任務(wù)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心在踐行“教學(xué)化”的同時(shí)兼顧“生產(chǎn)化”的理念，不僅可以變消耗性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為創(chuàng)造效益的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，降低實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)成本，還可以通過(guò)面向市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)、加工等業(yè)務(wù)來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提升其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)校企“共建、共管、共享、共育、共贏”[7]的目標(biāo)，確保職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和合作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（四）技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù)是指擁有技術(shù)的一方為另一方解決某一特定技術(shù)問(wèn)題所提供的各種服務(wù)。廣義的技術(shù)服務(wù)既包括進(jìn)行非常規(guī)性的計(jì)算、設(shè)計(jì)、測(cè)量、分析、安裝、調(diào)試等服務(wù)，還包括提供技術(shù)信息，改進(jìn)工藝流程，進(jìn)行技術(shù)診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)。技術(shù)開(kāi)發(fā)是技術(shù)服務(wù)中較為高級(jí)或復(fù)雜的服務(wù)形式，是指利用從研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲得的現(xiàn)有知識(shí)或從外部引進(jìn)技術(shù)，為生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)工作，具有試驗(yàn)性強(qiáng)、時(shí)間較短、風(fēng)險(xiǎn)性較小、所需費(fèi)用較大等特點(diǎn)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革制度設(shè)計(jì)的重要載體，從某種意義上說(shuō)就是校企合作技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新中心的重要平臺(tái)。產(chǎn)教融合實(shí)踐中心依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建立和健全校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組織參與共同建設(shè)單位圍繞國(guó)家和區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，聚焦基礎(chǔ)工藝和技術(shù)應(yīng)用等瓶頸短板，加大重要產(chǎn)品或關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度；校企聯(lián)合打造科研和技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)最前沿，調(diào)研、征集企業(yè)實(shí)際面臨的生產(chǎn)性和技術(shù)性難題，積極承擔(dān)行業(yè)企業(yè)橫向課題，開(kāi)展具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的專(zhuān)利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，并有組織地開(kāi)展產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等技術(shù)服務(wù)；校企聯(lián)手解決企業(yè)技術(shù)難題，打通教育鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接的“最后一公里”，產(chǎn)出一批前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)等，提升服務(wù)水平。三、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的推進(jìn)路徑產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為深化產(chǎn)教融合校企合作的新制度設(shè)計(jì)和推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的組織和制度創(chuàng)新。這種組織和制度創(chuàng)新為我們解放思想、突破傳統(tǒng)思維框架的限制，打破僵化的思維模式，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，提升職業(yè)院校的關(guān)鍵能力，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對(duì)接提供了現(xiàn)實(shí)的可能。但我們也必須清楚地意識(shí)到，一個(gè)制度能否取得如期的效果，并不僅僅在于制度本身的設(shè)計(jì)，最關(guān)鍵的還是在于如何落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)，落實(shí)或執(zhí)行制度是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。再好的制度設(shè)計(jì)，若不抓落實(shí)就會(huì)形同虛設(shè)，陷入形式主義的窠臼，甚至?xí)纬伞捌拼靶?yīng)”。因此，要加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，并以此推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的實(shí)體化，必須有創(chuàng)新的思維和切實(shí)可行的舉措。（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革整體“一盤(pán)棋”中的一?！捌遄印保瞧髽I(yè)與職業(yè)院校深度嵌入的切入點(diǎn)、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的連接點(diǎn)、市域中產(chǎn)業(yè)和教育網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)；既能提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，又能加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，還能拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展有著不可低估的作用。因此，地方政府首先要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的引導(dǎo)，建立系統(tǒng)性思維，樹(shù)立目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果導(dǎo)向，將其與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等一并統(tǒng)籌謀劃，以產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體的落地落實(shí)，重點(diǎn)做好面向不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的布點(diǎn)，形成服務(wù)目標(biāo)明確、區(qū)域布局科學(xué)、功能梯度合理、特色鮮明的產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的體系架構(gòu)[3]，防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)所造成的產(chǎn)教資源浪費(fèi)。其次，地方政府要切實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的儲(chǔ)備和建設(shè)工作，強(qiáng)化產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的投入，力爭(zhēng)建設(shè)一批模式機(jī)制先進(jìn)、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用大，在全國(guó)有影響力的產(chǎn)教聯(lián)合實(shí)踐中心。再次，要加大政策扶持力度。對(duì)建在企業(yè)的實(shí)踐中心要按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費(fèi)等優(yōu)惠；對(duì)在實(shí)踐中心建設(shè)中作出巨大推動(dòng)作用的企業(yè)、職業(yè)院校等，應(yīng)出臺(tái)細(xì)化措施，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，向社會(huì)傳遞信號(hào)，給職業(yè)院校和企業(yè)提供支持，引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。（二）堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以股份制混合所有制推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是涉及產(chǎn)教之間的建設(shè)項(xiàng)目，要真正做到緊跟產(chǎn)業(yè)前沿，購(gòu)置體現(xiàn)行業(yè)新工藝、新技術(shù)和新需求的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)其實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的功能，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)。而無(wú)論是哪種類(lèi)型和形式，產(chǎn)教融合實(shí)踐中心都離不開(kāi)政府、學(xué)校、企業(yè)或其他社會(huì)組織等不同主體的共同參與。不同的主體以何種方式參與建設(shè)，不僅決定其在實(shí)踐中心建設(shè)中的合作性質(zhì)和合作程度，而且會(huì)影響其合作的組織架構(gòu)及其運(yùn)行效率。不同主體參與的合作方式可以有多種，可以是協(xié)作式，也可以是合資式（共同出資）。以資本、技術(shù)、知識(shí)、管理以及場(chǎng)地、設(shè)施等要素參與建設(shè)，探索股份制、混合所有制建設(shè)方式是合資式的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以股份制、混合所有制推進(jìn)實(shí)踐中心建設(shè)，能充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)教資源配置中的決定性作用，打破產(chǎn)教、校企、公私之間的藩籬。這不僅可以從根本上改變產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)主體單一的性質(zhì)，構(gòu)建以政府投入為主、多渠道