十四五時期嵌入GVC高端的中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略研究

“十四五”時期嵌入GVC高端的中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略研究

馬忠民郭敏摘要：總體看，中國制造業(yè)固化鎖定在全球價值鏈的中低端。面對“去中國化”施壓，中國制造業(yè)高端攀升遭遇前所未有的困難?！笆奈濉睍r期是中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)嵌入GVC高端的重要戰(zhàn)略機會期。華為公司實現(xiàn)全球價值鏈攀升提供了寶貴經(jīng)驗，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)可通過加大創(chuàng)新投入、推行數(shù)字化改造、立足國內(nèi)大循環(huán)實施“走出去”戰(zhàn)略、加大新基建投資、加大人力資源投入、優(yōu)化高端攀升創(chuàng)新環(huán)境等，實現(xiàn)GVC高端攀升的重大突破。關鍵詞：全球價值鏈價值鏈高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略當今國際分工的突出體現(xiàn)是所處的全球價值鏈分工位置。隨著新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟的沖擊、發(fā)達經(jīng)濟體重啟再工業(yè)化戰(zhàn)略，以及中美兩國經(jīng)貿(mào)領域摩擦，全球價值鏈進入深度調(diào)整期，中國制造業(yè)高端攀升也遭遇前所未有的挑戰(zhàn)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，要深入實施制造強國戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級成為中國取勝的關鍵。因此，在當前形勢下，基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，既要以國內(nèi)需求為導向開辟新價值鏈，同時又要國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，培育發(fā)展新動能，擺脫低端“鎖定”，積極應對全球價值鏈重構沖擊，找出產(chǎn)業(yè)嵌入全球價值鏈高端的內(nèi)在條件，實現(xiàn)中國制造業(yè)在全球價值鏈的高端攀升突破。一、全球價值鏈現(xiàn)狀與趨勢所謂全球價值鏈（GlobalValueChain簡稱為GVC）是指在產(chǎn)品一系列生產(chǎn)開發(fā)過程中最大可能地實現(xiàn)商品的所有價值。美國哈佛大學商學院教授MichaelPorter指出，企業(yè)通過設計、生產(chǎn)、銷售及輔助等活動的集合，同相關的生產(chǎn)活動構成了一條能產(chǎn)生價值的生產(chǎn)鏈，即企業(yè)價值鏈[1]，波特還強調(diào)企業(yè)的內(nèi)外價值鏈在同行業(yè)的生存競爭中有著重要影響。從20世紀90年代開始，全球價值鏈成為經(jīng)濟全球化和國際分工的新常態(tài)，世界范圍內(nèi)形成了以中國、德國、美國為中心的亞洲、歐洲、北美三大區(qū)域價值鏈網(wǎng)絡[2]。一直以來，中國產(chǎn)業(yè)都處于全球價值鏈環(huán)節(jié)中的下游位置，進行著“代加工”、“貼牌”、“再貼牌”等大量的產(chǎn)品低端加工的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以加工貿(mào)易的方式嵌入全球價值鏈，有力促進了中國經(jīng)濟長達30多年的高速增長，促使中國經(jīng)濟從邊緣區(qū)逐漸向半邊緣區(qū)邁進，但有由此成為中國進一步實現(xiàn)全球價值鏈攀升的阻礙，也導致了低端的“路徑依賴”，三足鼎立之勢在2015年得到進一步增強[3]。全球價值鏈布局對一國的競爭能力、經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力市場和貿(mào)易成本都存在重要影響。由于產(chǎn)品分工制造問題，部分國家在價值鏈環(huán)節(jié)中發(fā)揮著較小的影響，同樣價值鏈中留給發(fā)展中國家空間范圍也越來越小，企業(yè)所擁有的高技術創(chuàng)新型能力遠不如價值鏈中占據(jù)高位的發(fā)達國家。2008年金融危機暴發(fā)之后，發(fā)達經(jīng)濟體作為世界增長引擎的作用降低。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2019年世界投資報告》顯示，2018年全球外國直接投資延續(xù)下滑，規(guī)模同比下降了13%，中國繼續(xù)穩(wěn)居全球第二大外資流入國地位，實現(xiàn)了逆勢增長?？v觀全球經(jīng)濟，中國的GVC雖然參與指數(shù)較高，但GVC地位指數(shù)明顯偏低。新冠肺炎疫情暴發(fā)與蔓延，世界經(jīng)濟下行壓力加大，2020年中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。疫情期間采取的停工停產(chǎn)措施，人為的物理隔斷，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，甚至導致全球產(chǎn)業(yè)鏈嚴重斷裂的考驗。引發(fā)各國對產(chǎn)業(yè)鏈布局的反思，貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭，逆全球化思潮泛濫，全球經(jīng)貿(mào)格局和全球化進程迎來巨變，GVC處于斷裂邊緣，未來GVC重構中的“去中國化”風險加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈均面臨重構。中國具有以國內(nèi)價值鏈環(huán)流的“紐帶”協(xié)調(diào)能力，將因疫情陷入停滯的世界經(jīng)濟帶入全球產(chǎn)業(yè)更廣闊的新的區(qū)域價值鏈分工之中[4]。但主要發(fā)達經(jīng)濟體，對中國制造業(yè)展開了戰(zhàn)略施壓、規(guī)則施壓、科技施壓、市場施壓等，加劇了中國制造業(yè)高端攀升的外部風險[5]。全球價值鏈分層逐步形成，附加值獲取日益固化，全球價值鏈呈現(xiàn)多極化、分工精細化、專業(yè)化、服務貿(mào)易地位日益重要等新的特征，數(shù)字驅(qū)動的升級正成為全球價值鏈升級的新方向[6]。二、中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈位置中國作為世界第一制造大國，是世界唯一擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家。依據(jù)聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類，中國擁有了39個工業(yè)大類、191個中類和525個小類，形成了行業(yè)齊全的工業(yè)體系，中國日益成為全球制造價值鏈的生產(chǎn)樞紐，被譽為“世界工廠”，是制造業(yè)全球價值鏈發(fā)展的重要驅(qū)動力量。加入WTO之后，特別是2008年國際金融危機以來，中國制造業(yè)價值鏈開始向更多國家和地區(qū)拓展，形成了以中國為核心的全球生產(chǎn)體系。據(jù)統(tǒng)計，按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)占比都超過全球的30%，甚至電子電器等占比超過全球的40%，如果再加上為中國提供各種配套并形成穩(wěn)定分工關系的其他生產(chǎn)能力，總體規(guī)模占比達到全球的60%以上[7]。然而中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢目前主要集中于低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及中低端的資本或技術密集型產(chǎn)品的加工裝配環(huán)節(jié)，另外還有一些非核心零部件的制造?？傮w而言，作為發(fā)展中國家的中國，2010年以來，雖然制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，2018年占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，但應該認識到，在改革開放后的較長時間內(nèi)，制造業(yè)一直處于GVC的低端“鎖定”狀態(tài)。工信部2018年組織了對全國130多種關鍵基礎材料30多家大型企業(yè)進行了調(diào)研，結(jié)果顯示在中國裝備制造業(yè)領域，關鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設備依賴進口，例如：高檔裝備儀器、高檔數(shù)控機床、大飛機、航空發(fā)動機、運載火箭、汽車等;同時，調(diào)查還顯示，制造業(yè)中32%的關鍵材料為空白，52%依賴進口，芯片是較為典型的“卡脖子”領域，絕大多數(shù)計算機和服務器通用處理器、95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口。從GVC以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上看，除芯片設計能力外，特別是在高性能芯片領域，國內(nèi)企業(yè)的全球競爭力仍較弱，在生產(chǎn)設備、芯片原材料和設計軟件等方面仍存在較大差距。因此，必須清醒地認識到中國制造業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，對外依存度高，整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，建設制造強國的路還很長[8]。為此，中央財經(jīng)委員會第五次會議強調(diào)，必須打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)?！笆奈濉币?guī)劃以及2030遠景目標提出，要推動制造業(yè)優(yōu)化升級，增強制造業(yè)核心競爭力，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)要通過強鏈、補鏈，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性。三、華為公司實現(xiàn)全球價值鏈攀升的經(jīng)驗華為公司自創(chuàng)辦至今，始終面臨著內(nèi)外勢力的壓迫：國內(nèi)市場激烈的競爭和國外市場的排斥，但這些并不是企業(yè)游走產(chǎn)業(yè)鏈下游的借口。梳理華為公司實現(xiàn)全球價值鏈攀升的經(jīng)驗，表現(xiàn)在：（1）注重人才兼職挖掘，加大研發(fā)創(chuàng)新投入。不斷從企業(yè)內(nèi)部找尋企業(yè)成長的動力，注重全能型人才的培養(yǎng)與招攬，將更多的資金積極投入技術與產(chǎn)品研發(fā)支出，給企業(yè)帶來技術創(chuàng)新突破，將新領域和新產(chǎn)品的技術申請技術專利，不斷地增加產(chǎn)品的附加值，延伸價值鏈;（2）參與制定多領域標準，開放合作，優(yōu)勢互補。華為通過成立合資公司，減少在國際化進程中的技術壁壘和市場準入壁壘等限制因素的阻礙，標準依附于新產(chǎn)品和新領域的研發(fā)成果，通過技術外溢可以不斷積累自身技術研發(fā)能力，提升價值鏈，突破發(fā)達國家跨國公司的GVC鎖定[9];（3）管理層團隊精細化管理，把握正確的投資方向。華為在每個危機來臨時能夠做好有效的應對之策，同時能夠轉(zhuǎn)移風險，也改變貿(mào)易方式，讓每次危機都是企業(yè)結(jié)構升級和提高附加值的良機，不浪費每條生產(chǎn)鏈，不制造多余的生產(chǎn)成本，精且新的創(chuàng)造產(chǎn)品價值以及技術價值;（4）居安思危，優(yōu)質(zhì)制造。任正非先生不斷帶領公司管理團隊，增強企業(yè)“居安思?！钡囊庾R，培育先進優(yōu)質(zhì)制造理念。尤其表現(xiàn)在海思半導體有限公司的創(chuàng)立，實行“備胎”計劃之時。華為在這整個發(fā)展的過程中體現(xiàn)出“微笑曲線”價值，前端重視技術、專利的研發(fā)，后端提升銷售服務水平，在核心芯片技術研發(fā)、優(yōu)質(zhì)服務的同時，對生產(chǎn)質(zhì)量精益求精。這些正是華為快速攀登GVC山頂?shù)脑?。四、“十四五”時期嵌入GVC高端的中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略（一）加大制造業(yè)高端攀升創(chuàng)新投入十四個五年規(guī)劃明確提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。利用制造業(yè)企業(yè)微觀層面的經(jīng)驗數(shù)據(jù)開展的實證研究表明，攀升全球價值鏈中高端本質(zhì)上更加有助于“穩(wěn)出口”[10]，技術進步與全球價值鏈位置攀升存在密切互動關系，加大技術創(chuàng)新投入對嵌入全球價值鏈的中國制造業(yè)進一步攀升有著極為關鍵的促進作用[11]。當前，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術層面多個領域仍存在“卡脖子”風險，仍受制于人的局面沒有發(fā)生根本性改變，具體表現(xiàn)如上游的關鍵材料、核心技術設備、核心零部件與主要軟件等方面。據(jù)世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的報告，2019年，中國科技進步貢獻率為59.5%，距離創(chuàng)新型國家科技創(chuàng)新對GDP的貢獻率需達70%以上還有差距。為此，應采取多種融資渠道，積極籌措更多研發(fā)資金，不斷加大R&D資金投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)“強鏈”、補鏈”、“延鏈”、“拓鏈”，不斷兩端延伸，向高端攀升。（二）引導制造業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化改造，多措并舉加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要中專設了一篇：加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。足以說明數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性。當前，數(shù)字技術等引發(fā)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正由導入期轉(zhuǎn)向拓展期，這也將為我國構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新動能、新機遇。推進投入數(shù)字化，可以有力實現(xiàn)制造業(yè)向全球價值鏈高端躍進[12]。為此，要多措并舉加快數(shù)字化發(fā)展，挖掘中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)全新價值增長點，攀升全球價值鏈中高端的新引擎。引導制造業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化改造，積極推動企業(yè)實現(xiàn)全流程數(shù)字化改造，包括設計研發(fā)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品營銷、售后服務等多方面。5G時代以數(shù)據(jù)為中心的計算能力將會進一步加強，使數(shù)字轉(zhuǎn)型能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更高效率，創(chuàng)造更大價值，必須大力推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，用綠色、低碳、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)“中國智造”助推中國制造向高端攀升。（三）立足國內(nèi)大循環(huán)，實施“走出去”戰(zhàn)略“十四五”時期是中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)嵌入GVC高端的重要戰(zhàn)略機會期。要發(fā)揮我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢，積極協(xié)同我國京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，立足國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，采取綠地投資、并購、股權投資等多種方式，大力發(fā)揮對外直接投資對全球價值鏈嵌入度的促進作用，合理規(guī)劃對外直接投資并提升對外直接投資質(zhì)量，實施“走出去”戰(zhàn)略，嵌入到全球價值鏈的上游位置中。中美貿(mào)易摩擦加劇，逆全球化趨勢顯現(xiàn)，RCEP作為新型自貿(mào)協(xié)定簽署，大大推動區(qū)域內(nèi)各成員間以及其他地區(qū)經(jīng)濟體對該地區(qū)的外國直接投資增長，中國成為率先批準RCEP協(xié)定的國家，打破美國霸權對重構全球價值鏈，對GVC發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。RCEP的框架下，東盟十國居主導位置，憑借人口紅利優(yōu)勢，將承接更多中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移。中國制造業(yè)應積極參與相關規(guī)則制定和標準化認證體系建設，推動共建“一帶一路”互助合作和共同發(fā)展，暢通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，提升自身在區(qū)域價值鏈重構中的制度話語權，加快構建新發(fā)展格局，有力促進高端攀升。（四）加大新基建投資，為制造業(yè)高端攀升提供必要的基礎支撐推動新基建落地，已經(jīng)成為中國的重要戰(zhàn)略。擴大以5G、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎設施的投資規(guī)模，為制造業(yè)高端攀升提供必要的基礎支撐。新基建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密相連，新基建助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新基建是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，具有戰(zhàn)略性、基礎性和先導性作用，既能滿足當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，同時也有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和保障供應鏈安全。新基建將為數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。可圍繞制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批面向垂直行業(yè)與細分領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效整合金融、高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，依靠新型舉國體制優(yōu)勢，多學科交叉融合和多技術領域集成，推進政金產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，新基建投資將有力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級向高端攀升。（五）加大人力資源投入，優(yōu)化高端攀升創(chuàng)新環(huán)境科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，突破“卡脖子”關鍵要消除“卡腦子”。要加大人力資源投入，重視戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，在更高層次上提升人力資源質(zhì)量，打破人才創(chuàng)新發(fā)展的“天花板”，培養(yǎng)綜合型、開放型人才，面向世界匯聚一流人才，為企業(yè)技術創(chuàng)新不斷注入新鮮活力。同時進一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，從政府層面，建立創(chuàng)新激勵機制和相關制度安排，放開要素市場，提供具有公平對待、自由競爭的營商環(huán)境，對創(chuàng)新企業(yè)提供稅費減免和財政補貼，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展，為創(chuàng)新型企業(yè)提供豐富的金融工具，增強金融普惠性，吸引更多的創(chuàng)投基金與機構投資者，加快完善多層次的資本市場;從企業(yè)層面，要塑造創(chuàng)新文化氛圍，培育容忍失敗的創(chuàng)新環(huán)境，倡導銳意進取的企業(yè)家精神，弘揚工匠精神，“十年磨一劍”深耕細作于關鍵領域核心技術，實現(xiàn)高端攀升的重大突破。全球價值鏈正面臨“逆全球化”沖擊以及結(jié)構重構的挑戰(zhàn)，中國的GVC雖然參與指數(shù)較高，但GVC地位指數(shù)明顯偏低，面對主要發(fā)達經(jīng)濟體對中國制造業(yè)展開的戰(zhàn)略、規(guī)則、科技、市場等“去中國化”施壓，中國制造業(yè)高端攀升遭遇前所未有的困難。“十四五”時期是中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)嵌入GVC高端的重要戰(zhàn)略機會期，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住并大有作為，要加大制造業(yè)高端攀升創(chuàng)新投入、引導制造業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化改造、立足國內(nèi)大循環(huán)實施“走出去”戰(zhàn)略、加大新基建投資、加大人力資源投入、優(yōu)化高端攀升創(chuàng)新環(huán)境，才能實現(xiàn)中國制造業(yè)GVC高端攀升的重大突破。參考文獻：[1]MichaelPorter，TheCompetitiveAdvantageofTheINNER-CITY[N].HarvardBusinessReview，1995，73（3）.[2]彭支偉.全球價值鏈調(diào)整的動因與對策[N].中國社會科學報，2021-01-20（3）.[3]張興祥，莊雅娟，黃明亮.全球價值鏈下中國制造業(yè)鏡像與突圍路徑研究——基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的視角[J].人文雜志，2020（11）.[4]謝杰.當前全球價值鏈發(fā)展的三大趨勢[N